大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的關(guān)系研究

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的關(guān)系研究

學(xué)生就業(yè)是社會(huì)就業(yè)的重要組成部分，也是人們利益和社會(huì)穩(wěn)定的重要組成部分。當(dāng)前,受國際金融危機(jī)的影響,大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻。面對危機(jī),要把大學(xué)生就業(yè)與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),利用就業(yè)壓力所形成的“倒逼機(jī)制”引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè),使更多的大學(xué)生成為創(chuàng)業(yè)者。一、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)自1998年高校擴(kuò)招以來,我國大學(xué)生數(shù)量有了較快的增長,與此同時(shí),大學(xué)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻,成為全社會(huì)關(guān)注的問題(見表1)。大學(xué)生作為國家培養(yǎng)的高層次人才,是國家建設(shè)的重要戰(zhàn)略資源。大學(xué)生不能就業(yè)將給個(gè)人、社會(huì)和國家?guī)聿焕挠绊?。對個(gè)人而言,就業(yè)難直接影響到大學(xué)生個(gè)人的生存生活質(zhì)量;對社會(huì)而言,高失業(yè)率增加整個(gè)社會(huì)保障系統(tǒng)的負(fù)擔(dān),拉大社會(huì)貧富差距,容易引發(fā)多種社會(huì)問題;對國家而言,知識型失業(yè)會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi),削弱國家競爭力,影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。一方面,大學(xué)生失業(yè)將使龐大的培養(yǎng)成本變?yōu)槌翛]成本,以大學(xué)生每人每年1萬元的培養(yǎng)成本計(jì)算,1000萬名大學(xué)生的培養(yǎng)成本將高達(dá)1000億元;另一方面,大學(xué)生失業(yè)是嚴(yán)重的人力資本流失和勞動(dòng)力資源浪費(fèi),以每個(gè)勞動(dòng)力每年創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值1萬元計(jì)算,如果實(shí)現(xiàn)1000萬名大學(xué)生的充分就業(yè),每年將可多創(chuàng)造1000億元的產(chǎn)值。我國大學(xué)生就業(yè)難既有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)本身的原因,也受當(dāng)前國際金融危機(jī)的影響。一方面,當(dāng)前中國以加工制造業(yè)和技術(shù)含量較低的第二產(chǎn)業(yè)為主,先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),對普通勞動(dòng)力需求相對旺盛,對較高素質(zhì)的大學(xué)生吸納能力不強(qiáng)。近年來,由于我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,技術(shù)進(jìn)步和資本有機(jī)構(gòu)成的提高,經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動(dòng)作用日益呈現(xiàn)下降趨勢。據(jù)估計(jì),國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個(gè)百分點(diǎn),“九五”期間能帶動(dòng)90多萬人就業(yè),“十五”期間下降到僅能帶動(dòng)80多萬人就業(yè)。另一方面,受國際金融危機(jī)的影響,企業(yè)用人需求總量減少,相當(dāng)多的企業(yè)延緩或者放棄了招聘計(jì)劃,可供給大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)崗位進(jìn)一步減少,致使數(shù)以百萬計(jì)的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難。2009年,大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量增加9.3%,超過700萬的大學(xué)畢業(yè)生需要解決就業(yè)問題,而2008年9月至2009年3月,企業(yè)崗位累計(jì)凈減7.3%,市場供需矛盾突出,據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年一季度應(yīng)屆高校畢業(yè)生的簽約率僅為20%~30%。為了破解大學(xué)生就業(yè)難題,近年來從中央到地方都出臺了一些應(yīng)對措施,其中鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)被擺在了突出的位置。從黨的十七大報(bào)告到2009年的政府工作報(bào)告,“大力支持自主創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”成為應(yīng)對就業(yè)難題的重大戰(zhàn)略。鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不僅是減輕當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)壓力的應(yīng)急之策,也是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)走向創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)之計(jì)。首先,創(chuàng)業(yè)具有擴(kuò)大就業(yè)的倍增效應(yīng)。創(chuàng)業(yè)不僅能夠解決個(gè)人就業(yè)問題,而且在擴(kuò)大就業(yè)方面具有倍增效應(yīng),一人創(chuàng)業(yè)可以帶動(dòng)多人就業(yè)。調(diào)查表明,平均每個(gè)創(chuàng)業(yè)者帶動(dòng)3.8人就業(yè)。長期以來,我國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)水平較低,社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的2009年《社會(huì)藍(lán)皮書》的數(shù)據(jù)顯示,2007年實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例是1.2%,而美國大學(xué)生實(shí)際創(chuàng)業(yè)的人數(shù)占到20%。如果700萬大學(xué)畢業(yè)生中有10%的人選擇創(chuàng)業(yè),按照“一人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)3人就業(yè)”的倍增效應(yīng)計(jì)算,將解決一大批大學(xué)生就業(yè)問題。其次,創(chuàng)業(yè)是提高大學(xué)生素質(zhì)的重要方面。首屆世界高等教育會(huì)議發(fā)表的《高等教育改革和發(fā)展的優(yōu)先行動(dòng)框架》強(qiáng)調(diào):“高等教育必須將創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神作為基本目標(biāo),以使高校畢業(yè)生不僅僅是求職者,而且首先是工作崗位的創(chuàng)造者?！睘楣膭?lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)而開展的創(chuàng)業(yè)教育課程,將有助于強(qiáng)化大學(xué)生的動(dòng)手能力、實(shí)踐能力,培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神,提高大學(xué)生的綜合素質(zhì),使大學(xué)生能夠更積極靈活地應(yīng)對日益復(fù)雜多變的就業(yè)形勢和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。再次,創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要載體。為了轉(zhuǎn)變長期以來的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式,提高技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率,中央提出了推動(dòng)自主創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略。創(chuàng)業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化的組織形式之一,是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的重要載體,對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)容量和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新具有重要作用。目前,我國75%以上的自主創(chuàng)新產(chǎn)品和80%以上的專利都是中小企業(yè)完成的。從國際經(jīng)驗(yàn)看,1997年亞洲金融危機(jī)后,韓國因失業(yè)大潮帶來了“創(chuàng)業(yè)蜂擁期”,為韓國新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新鮮血液;1980年以后,美國超過95%的財(cái)富都是由經(jīng)濟(jì)大變革中新興的中小企業(yè)創(chuàng)造的。由此可見,當(dāng)前國際金融危機(jī)給我國帶來的不僅僅是挑戰(zhàn),同時(shí)也蘊(yùn)含著機(jī)遇。在危機(jī)時(shí)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè),有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,建設(shè)創(chuàng)新型國家。二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺乏是缺乏創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力的就業(yè)人創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意愿是創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的三個(gè)基本決定因素。其中,創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)指開創(chuàng)新事業(yè)的可能性以及通過自身努力達(dá)到創(chuàng)業(yè)成功的余地;創(chuàng)業(yè)意愿指一個(gè)人從潛在創(chuàng)業(yè)者變成實(shí)際創(chuàng)業(yè)者的期望程度;創(chuàng)業(yè)能力指創(chuàng)建和管理新事業(yè)的技術(shù)與商業(yè)知識和能力。從我國現(xiàn)實(shí)情況看,一方面,我國創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)豐富,個(gè)體創(chuàng)業(yè)意愿比較強(qiáng)烈;另一方面,個(gè)體因?yàn)槿狈?chuàng)業(yè)能力,把握不好創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),創(chuàng)業(yè)容易失敗而不得不放棄創(chuàng)業(yè)?！度騽?chuàng)業(yè)觀察中國報(bào)告(2007)》對中國創(chuàng)業(yè)環(huán)境的基本判斷是,中國的創(chuàng)業(yè)屬于創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)多、創(chuàng)業(yè)精神強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)能力弱的狀況。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)更是如此,據(jù)麥可思調(diào)查,全國2009屆大學(xué)畢業(yè)生有創(chuàng)業(yè)意愿的達(dá)到18%,而2008屆大學(xué)畢業(yè)生實(shí)際創(chuàng)業(yè)的是1%。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)雖然具有年紀(jì)輕、精力旺盛、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新精神較強(qiáng)、專業(yè)知識和綜合素質(zhì)較高等優(yōu)勢,但同時(shí)也面臨著資金短缺、經(jīng)驗(yàn)缺乏、人際網(wǎng)絡(luò)缺乏、創(chuàng)業(yè)能力弱等障礙,致使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率較低。據(jù)統(tǒng)計(jì),廣東省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率只有1%,全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率最高的浙江省也只有4%。當(dāng)前,我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。(一)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育相對滯后創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng),據(jù)《中國人才發(fā)展報(bào)告No.5》的統(tǒng)計(jì),一般創(chuàng)業(yè)企業(yè)的失敗率在七成,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率則只有2%~3%。教育部2004年的一項(xiàng)報(bào)告顯示,全國97家比較早的學(xué)生企業(yè),贏利的僅占17%,5年內(nèi)僅有30%能夠生存下來。從創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的三個(gè)基本決定因素來看,創(chuàng)業(yè)能力是實(shí)施創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的保障,是創(chuàng)業(yè)活動(dòng)發(fā)生的充分條件。對于大學(xué)生而言,由于實(shí)踐活動(dòng)缺乏,創(chuàng)業(yè)能力的提升主要來自高等教育階段的創(chuàng)業(yè)教育。多年的全球創(chuàng)業(yè)觀察(GEM)報(bào)告均顯示,受過大學(xué)教育或研究生教育的個(gè)體從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的比例更高。然而,我國當(dāng)前創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展遠(yuǎn)不能滿足大學(xué)生強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意愿及其對創(chuàng)業(yè)技能培養(yǎng)的需求。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,78.95%的中國大學(xué)生表示希望創(chuàng)業(yè),但僅有47.22%的大學(xué)生參加過有關(guān)創(chuàng)業(yè)方面的活動(dòng),在創(chuàng)業(yè)能力的獲取上,有75%以上的學(xué)生希望學(xué)校進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育相對滯后主要表現(xiàn)在:一是創(chuàng)業(yè)教育普及率還比較低,創(chuàng)業(yè)教育沒有得到足夠的重視。2005年初,美國已有1600多所高等院校開設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育課程,而目前我國只有94所高校開設(shè)了KAB(KnowAboutBusiness)創(chuàng)業(yè)教育課程;二是創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)置尚不合理,教學(xué)方式還不靈活,尤其是實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)更為薄弱;三是缺乏具備一定理論知識和具有一定創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師,創(chuàng)業(yè)教育的師資力量有待加強(qiáng)。(二)中小企業(yè)融資的形式創(chuàng)業(yè)融資是創(chuàng)業(yè)的要素之一,相當(dāng)多的創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中都遇到過創(chuàng)業(yè)資金籌措困難的問題,甚至因此擱淺了創(chuàng)業(yè)。廣東省2008年的調(diào)查顯示,有73.47%的大學(xué)生所能承受的自主創(chuàng)業(yè)資金不足10萬元,61.63%的大學(xué)生認(rèn)為“缺乏啟動(dòng)資金”是創(chuàng)業(yè)的最大障礙。創(chuàng)業(yè)融資包括直接融資和間接融資,前者主要指不通過金融中介機(jī)構(gòu)的民間借貸、股票債券、風(fēng)險(xiǎn)投資等;后者主要指銀行信貸資金。根據(jù)2006年中國創(chuàng)業(yè)觀察報(bào)告的研究,創(chuàng)業(yè)融資主要依靠血緣、親緣關(guān)系,其次才是金融機(jī)構(gòu)的信貸融資和政府的資金扶持。對于多數(shù)大學(xué)生而言,既缺少資本,缺乏信用記錄,也無固定資產(chǎn)或抵押品,想從銀行獲取貸款相當(dāng)困難。近年來,政府出臺了鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的小額信貸扶持政策,但因手續(xù)繁瑣,配套措施缺乏,實(shí)施情況極不理想。例如,廣州市大學(xué)生小額貸款優(yōu)惠政策自2005年實(shí)施以來,至今沒有貸出一筆。從國際經(jīng)驗(yàn)來看,風(fēng)險(xiǎn)投資是創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資的重要渠道。風(fēng)險(xiǎn)投資中的天使投資,更是專門為那些具有專有技術(shù)而缺少資金的創(chuàng)業(yè)者所準(zhǔn)備的。天使投資更多的是由私人來充當(dāng)投資者角色,投資數(shù)額較少,辦理手續(xù)較簡便、快捷。與美國等發(fā)達(dá)國家相比,中國風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展仍然滯后,總體規(guī)模還比較小,天使投資的發(fā)展嚴(yán)重滯后。(三)整體創(chuàng)業(yè)環(huán)境沒有得到大的改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的外部條件和活動(dòng)舞臺,良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。《全球創(chuàng)業(yè)觀察中國報(bào)告(2007)》顯示,2007年中國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境在31國中排名16,排在巴西、意大利、俄羅斯、西班牙等國的前面,創(chuàng)業(yè)環(huán)境評分略高于國際中等水平。但中國整體的創(chuàng)業(yè)環(huán)境沒有得到大的改善。一方面,近年來從中央到地方為了推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)都出臺了一系列創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策(見表2),但是在實(shí)踐中,很多地方卻沒有真正落實(shí)好政策,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)還常遭遇“收費(fèi)經(jīng)濟(jì)”、“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”等問題,創(chuàng)業(yè)成本較高。在行政方式上,審批事項(xiàng)繁多,審批手續(xù)復(fù)雜,行政效率低下。2005年,美國哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)和世界銀行對85個(gè)國家和地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)查,結(jié)果表明,從注冊一家公司到開業(yè)平均所需的審批時(shí)間,加拿大只需兩天,而中國內(nèi)地則需要闖過7道關(guān),歷時(shí)111天。注冊審批費(fèi)用在美國、英國、加拿大不到其人均年薪的1%,而在中國內(nèi)地則占到11%。另一方面,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策扶持體系還不夠完善,特別是在提供創(chuàng)業(yè)信息、給予創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、營造創(chuàng)業(yè)氛圍等方面還很欠缺,嚴(yán)重影響了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿。三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的改善對策盡管大學(xué)生創(chuàng)業(yè)具有一定的優(yōu)勢,但創(chuàng)業(yè)教育相對滯后、創(chuàng)業(yè)融資比較困難、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待改善仍然是制約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要問題。當(dāng)前需要從關(guān)系大學(xué)生創(chuàng)業(yè)最為迫切的方面著手,通過加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力,通過完善創(chuàng)業(yè)融資體系增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)資本的可獲得性,通過改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境增加大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),積極引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè),使更多的大學(xué)生成為創(chuàng)業(yè)者。(一)構(gòu)建國特色的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育體系。在高校聯(lián)合國教科文組織認(rèn)為,創(chuàng)業(yè)能力是學(xué)生的第三本護(hù)照,創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)術(shù)教育、職業(yè)教育具有同等重要的地位。創(chuàng)業(yè)教育是激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)、提高其創(chuàng)業(yè)能力的基礎(chǔ),在促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面作用顯著。盡管我國從2002年教育部確定清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等為創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)院校以來,創(chuàng)業(yè)教育取得了一定的進(jìn)步,但與歐美發(fā)達(dá)國家相比,我國的創(chuàng)業(yè)教育尚處于起步階段。當(dāng)前,需要借鑒發(fā)達(dá)國家創(chuàng)業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn),探索建設(shè)有中國特色的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育體系。一是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育理念,在高校普遍推行創(chuàng)業(yè)教育。要加大對創(chuàng)業(yè)教育的資金投入力度,加強(qiáng)高校創(chuàng)業(yè)教育,將KAB創(chuàng)業(yè)教育課程推廣到更多的高校,將創(chuàng)業(yè)教育作為大學(xué)生的必修課和基礎(chǔ)課,提高創(chuàng)業(yè)教育的地位,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育由精英模式向大眾模式、由業(yè)余實(shí)踐向系統(tǒng)學(xué)習(xí)發(fā)展。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)教師走進(jìn)企業(yè),吸引企業(yè)家走上講堂,開展師資培訓(xùn)和交流。美國斯坦福大學(xué)允許教授每周有一天時(shí)間在企業(yè)兼職,因而對企業(yè)的運(yùn)行狀況有豐富的經(jīng)驗(yàn),然后指導(dǎo)學(xué)生,這種培養(yǎng)模式的成效十分顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì),美國硅谷60%~70%的企業(yè)是由斯坦福大學(xué)的教師和學(xué)生創(chuàng)建的,麻省理工學(xué)院的畢業(yè)生和教師自1990年開始平均每年創(chuàng)建150個(gè)新公司,僅1994年這些公司就雇傭了110萬人,創(chuàng)造了2320億美元的銷售額。其經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程和教學(xué)模式。編撰適合學(xué)生多樣化創(chuàng)業(yè)需求的創(chuàng)業(yè)教育教材,完善創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容,培育包括創(chuàng)業(yè)興趣和價(jià)值觀念、創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)、創(chuàng)業(yè)技巧和能力等在內(nèi)的全面創(chuàng)業(yè)素質(zhì);改進(jìn)創(chuàng)業(yè)教學(xué)模式,將課堂講授、案例討論、角色模擬、基地實(shí)習(xí)、項(xiàng)目實(shí)踐等教學(xué)方式結(jié)合起來,提高教學(xué)效率。同時(shí)也可以嘗試開展論壇、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽、培訓(xùn)班等多種形式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育,鼓勵(lì)高校、政府和企業(yè)聯(lián)合建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地、設(shè)立創(chuàng)業(yè)崗位,通過開展模擬創(chuàng)業(yè)積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。(二)建立和完善小額貸款擔(dān)保體系大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的融資需求往往具有融資額度較小、無擔(dān)保抵押、前景不確定等特點(diǎn),我國現(xiàn)有的融資渠道和金融體系無法滿足創(chuàng)業(yè)者的融資需求,需要構(gòu)建多層次、多元化的創(chuàng)業(yè)融資體系。一是完善小額信貸政策。目前小額貸款條件嚴(yán)格、額度有限、手續(xù)繁瑣,如一般要求先辦企業(yè)才能申請貸款,而辦企業(yè)所要取得的執(zhí)照和場地租賃費(fèi)用往往就會(huì)難倒不少創(chuàng)業(yè)大學(xué)生。需要進(jìn)一步完善小額信貸政策、簡化貸款程序、減少對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的過多限制,適當(dāng)放松小額擔(dān)保貸款的利率,增強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)推廣小額貸款的內(nèi)在激勵(lì)。二是加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)。要充分發(fā)揮政府擔(dān)保的作用,建立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；稹?通過擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償和對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的激勵(lì),如按稅后利潤的一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金或?qū)?shí)際發(fā)生的代償損失部分抵扣所得稅,提高商業(yè)性的小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的積極性,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)獲取貸款提供方便。三是設(shè)立政府、高校和企業(yè)等多方面參與籌資的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金?？梢越梃b拜麗德全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金“千萬億工程”的模式,政府聯(lián)合企業(yè)或有關(guān)部門設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金,由企業(yè)冠名并對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行審批,全權(quán)發(fā)放免息貸款或資金支持,政府不再單設(shè)申請門檻,而對參與項(xiàng)目的企業(yè)按發(fā)放的金額和數(shù)量給予適當(dāng)?shù)臏p稅和表彰。把扶助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與企業(yè)慈善行為結(jié)合起來,利用慈善資本成立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)慈善基金”,對參與該項(xiàng)目的企業(yè)給予慈善捐助的稅收減免和政策優(yōu)惠。四是鼓勵(lì)和引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。引導(dǎo)民間資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資和天使投資,或鼓勵(lì)社會(huì)資金成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金,支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。利用包括稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持等在內(nèi)的激勵(lì)措施,引導(dǎo)基金將投資階段往中早期前移,發(fā)揮天使投資支持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和初創(chuàng)企業(yè)的作用,真正解決我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的早期資金瓶頸問題。地方政府應(yīng)積極搭建投資者與創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的交流平臺,建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)評估機(jī)制,方便大學(xué)生通過商業(yè)計(jì)劃書和創(chuàng)意比賽獲得風(fēng)險(xiǎn)投