“法律七進(jìn)”工作規(guī)范

I"法律七進(jìn)"工作規(guī)范范圍本文件規(guī)定了“法律七進(jìn)”的工作目標(biāo)、工作原則及法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位工作的主要目標(biāo)、法治宣傳、法律服務(wù)、依法治理要求。本文件適用于XX省“法律七進(jìn)”工作。規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

法律七進(jìn)sevenadvancesinlaw根據(jù)XX省普法對(duì)象特點(diǎn)，開(kāi)展的法治宣傳、法律服務(wù)、依法治理活動(dòng)，使法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。單位包含事業(yè)單位和非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體。工作目標(biāo)以“法治宣傳七進(jìn)”為基礎(chǔ)，以“法律服務(wù)七進(jìn)”為保障，以“依法治理七進(jìn)”為目標(biāo)，顯著提升公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平，顯著提高公民對(duì)法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實(shí)踐的參與度，顯著增強(qiáng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的自覺(jué)性、主動(dòng)性，顯著改善全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。工作原則以人為本，服務(wù)群眾以群眾的法治需求為導(dǎo)向，通過(guò)通俗易懂、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，使廣大黨員群眾掌握、遵守、運(yùn)用國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)。圍繞中心，服務(wù)大局緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和省委、省政府中心工作開(kāi)展法治宣傳教育，積極服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，營(yíng)造決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的良好法治環(huán)境。分類實(shí)施，突出重點(diǎn)針對(duì)不同地區(qū)、部門、行業(yè)及不同對(duì)象的實(shí)際和特點(diǎn)，分類精準(zhǔn)實(shí)施法治宣傳教育。深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)對(duì)象，帶動(dòng)和促進(jìn)全民普法。學(xué)用結(jié)合，普治并舉開(kāi)展多層次多領(lǐng)域依法治理，堅(jiān)持法治宣傳教育與依法治理深度融合，寓法治宣傳教育于立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)等活動(dòng)中，引導(dǎo)黨員、群眾在法治實(shí)踐中自覺(jué)學(xué)習(xí)、運(yùn)用國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，提升法治素養(yǎng)。創(chuàng)新發(fā)展，注重實(shí)效總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新法治宣傳教育工作理念、機(jī)制、載體和方式方法，切實(shí)增強(qiáng)法治宣傳教育的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。法律進(jìn)機(jī)關(guān)主要目標(biāo)堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，進(jìn)一步完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法各項(xiàng)制度，提高國(guó)家工作人員法治素養(yǎng)，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式服務(wù)大局的能力水平。法律進(jìn)機(jī)關(guān)“五落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度落實(shí)應(yīng)健全落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前學(xué)法制度。應(yīng)健全完善重大決策前專題學(xué)法制度。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾切身利益等重大問(wèn)題，決策前應(yīng)先行學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。應(yīng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考勤、學(xué)法檔案、學(xué)法述法等制度。機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法制度落實(shí)應(yīng)結(jié)合機(jī)關(guān)工作需要，健全機(jī)關(guān)干部日常學(xué)法制度。學(xué)法應(yīng)有計(jì)劃、有教材，每年學(xué)法應(yīng)全員覆蓋機(jī)關(guān)干部。應(yīng)在本機(jī)關(guān)制度化、常態(tài)化組織開(kāi)展“以案說(shuō)法”、法治講座、警示教育等活動(dòng)。機(jī)關(guān)干部日常學(xué)法情況應(yīng)納入個(gè)人年度考核。應(yīng)將運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力作為干部晉升的重要依據(jù)?！罢l(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任落實(shí)應(yīng)履行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”職責(zé)，每年定期面向社會(huì)公眾開(kāi)展“法律七進(jìn)”普法活動(dòng)。法律顧問(wèn)制度落實(shí)健全完善法律顧問(wèn)制度或設(shè)立公職律師。法治文化建設(shè)落實(shí)應(yīng)在門戶網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)客戶端等新媒體開(kāi)設(shè)普法專欄，面向管理服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾宣傳普及法律知識(shí)。營(yíng)造機(jī)關(guān)法治文化氛圍，工作場(chǎng)所應(yīng)建有法治宣傳欄、法治文化廊，閱覽室應(yīng)配備法治讀物。延伸“法治宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)”加強(qiáng)國(guó)家工作人員法治教育。堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單，分級(jí)分類明確領(lǐng)導(dǎo)干部掌握履職應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法律和黨內(nèi)法規(guī)。建立國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審制度。每年組織國(guó)家工作人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)絡(luò)旁聽(tīng)法庭庭審至少1次。落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度。應(yīng)運(yùn)用信息化系統(tǒng)搭建“學(xué)法考試平臺(tái)”，開(kāi)展全員覆蓋的線上學(xué)法考試。推進(jìn)“法律服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)”加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)建立以黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)、政府法治機(jī)構(gòu)人員為主體，吸收法學(xué)專家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍。健全完善公職律師制度。應(yīng)進(jìn)一步完善公職律師的準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、監(jiān)督、管理等工作制度，細(xì)化措施、明確職責(zé)。開(kāi)展“依法治理進(jìn)機(jī)關(guān)”強(qiáng)化法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)職責(zé)。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)。依法履行重大行政決策合法性審查職責(zé)，實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗、重大執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法案卷評(píng)查等執(zhí)法責(zé)任制。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。法律進(jìn)學(xué)校主要目標(biāo)通過(guò)“法律進(jìn)學(xué)?！惫ぷ鞯牟粩嗌罨?，健全從小學(xué)到大學(xué)的漸進(jìn)、科學(xué)、合理的法治教育體系，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的法治教育網(wǎng)絡(luò)，形成青少年學(xué)生法治教育工作在理念上與時(shí)俱進(jìn)、在方式上不斷創(chuàng)新的良好局面，全面構(gòu)建有利于青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的法治環(huán)境，切實(shí)提XX少年學(xué)生的公民意識(shí)和法律素質(zhì)。法律進(jìn)學(xué)?！八牡轿弧狈ㄖ谓逃髡n堂課程到位青少年法治教育應(yīng)納入課堂教學(xué)，教學(xué)應(yīng)有大綱、有教材、有師資、有課時(shí)、有考試要求。法治教育課外活動(dòng)到位應(yīng)運(yùn)用開(kāi)學(xué)第一課、入團(tuán)入隊(duì)或畢業(yè)儀式、模擬法庭、巡回法庭、法治演講（征文）比賽等形式，開(kāi)展學(xué)校法治宣傳教育活動(dòng)并形成制度。法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員和法律顧問(wèn)配備到位應(yīng)配備法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員，明確工作職能職責(zé)。開(kāi)展法治宣傳，應(yīng)有制度、有計(jì)劃、有落實(shí)。應(yīng)聘請(qǐng)專職法律顧問(wèn)。法治宣傳陣地建設(shè)到位應(yīng)設(shè)有法律圖書(shū)室（角），配備適合學(xué)生年齡特點(diǎn)和認(rèn)知能力的普法讀物、動(dòng)漫和法治掛圖等宣傳資料。應(yīng)建有定期更換內(nèi)容的法治宣傳專欄，建有法治文化長(zhǎng)廊。校園廣播（電視）應(yīng)有法治類欄目。延伸“法治宣傳進(jìn)學(xué)?！睆V泛組織“學(xué)憲法講憲法”“憲法晨讀”“開(kāi)學(xué)第一課”等活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“憲法法律進(jìn)高?！被顒?dòng)。組織開(kāi)展未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪等法律法規(guī)專項(xiàng)宣傳活動(dòng)。開(kāi)設(shè)“法律大講堂”，全年至少開(kāi)展1次入校宣講。推進(jìn)“法律服務(wù)進(jìn)學(xué)?！苯⒔∪煞?wù)進(jìn)學(xué)校工作機(jī)制。在有條件的高校設(shè)立公共法律服務(wù)中心、中小學(xué)校設(shè)立公共法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，提供一站式的法律服務(wù)。組建志愿服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展校園法律志愿服務(wù)，就近就便、靈活多樣開(kāi)展法治宣傳、提供法律服務(wù)。豐富學(xué)校線上法律服務(wù)供給，依托“12348熱線”“12348XX法網(wǎng)”，面向師生提供公共法律服務(wù)。開(kāi)展“依法治理進(jìn)學(xué)?！甭鋵?shí)法治副校長(zhǎng)（法治輔導(dǎo)員）工作制度。依法制定校內(nèi)紀(jì)律章程，建立健全學(xué)?？茖W(xué)決策和民主管理、校內(nèi)安全管理及突發(fā)事件應(yīng)急處置等機(jī)制。發(fā)揮基層調(diào)解組織、教職工代表大會(huì)、學(xué)生團(tuán)體在處理校內(nèi)糾紛中的作用。推進(jìn)教師網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn)，所有道德與法治課教師每5年進(jìn)行1次輪訓(xùn)。法律進(jìn)寺廟主要目標(biāo)明顯提高廣大僧尼群眾國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)。法律進(jìn)寺廟“四進(jìn)七有”法律進(jìn)寺廟“四進(jìn)七有”，包括：法治宣講進(jìn)寺廟；普法讀物進(jìn)寺廟；法宣陣地進(jìn)寺廟；法律服務(wù)進(jìn)寺廟。以上“四進(jìn)”內(nèi)容中包含“七有”。延伸“法治宣傳進(jìn)寺廟”開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)，打造漢藏“雙語(yǔ)”廣播電視精品普法欄目，搭建漢藏“雙語(yǔ)”普法資料庫(kù)。推進(jìn)“法律服務(wù)進(jìn)寺廟”開(kāi)展集中法律咨詢服務(wù)，推進(jìn)法律服務(wù)團(tuán)“送法進(jìn)寺廟”活動(dòng)，實(shí)施寺廟“遠(yuǎn)程普法﹢法律服務(wù)”。開(kāi)展“依法治理進(jìn)寺廟”加強(qiáng)寺廟依法管理機(jī)制建設(shè)，健全寺廟依法治理工作體制。法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)主要目標(biāo)深入推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)干部法律素質(zhì)，提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平；教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)村村民、社區(qū)居民了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律常識(shí)和法律途徑，依法參與基層群眾自治活動(dòng)，依法理性表達(dá)訴求。法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)“六個(gè)一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有一支專兼職法治宣傳小分隊(duì)建立城鄉(xiāng)專兼職普法隊(duì)伍，打造一支群眾身邊的基層普法宣傳隊(duì)伍。鄉(xiāng)村（社區(qū)）利用法治院壩、法治講堂、道德講堂等形式，定期邀請(qǐng)小分隊(duì)開(kāi)展法治宣傳，法治宣傳應(yīng)有計(jì)劃、有制度，每年至少2次。村（社區(qū)）有計(jì)劃地開(kāi)展法治文藝演出、播放法治電影，每年至少1次。組織開(kāi)展巡回法庭、公開(kāi)調(diào)解等“以案說(shuō)法”活動(dòng)，每年至少1次。村（社區(qū)）制定有村規(guī)民約村規(guī)民約內(nèi)容完善、合法，制定程序民主，執(zhí)行效果明顯?！耙淮澹ㄉ鐓^(qū)）一法律顧問(wèn)”制度落實(shí)配備村（社區(qū)）法律顧問(wèn)，明確工作職能職責(zé)。規(guī)范設(shè)置法律服務(wù)聯(lián)系人、等信息公示牌。建有一個(gè)法治宣傳欄和一個(gè)法律圖書(shū)室（角）法治宣傳欄內(nèi)容每季度至少更新1次，法律圖書(shū)室（角）配備各類法律書(shū)籍50冊(cè)以上。本文件規(guī)范數(shù)量關(guān)系涉及“以上”時(shí)，“以上”均包括本數(shù)。每個(gè)村民小組、居民樓棟培養(yǎng)一名“法律明白人”明確“法律明白人”培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，名冊(cè)規(guī)范完整。每年組織“法律明白人”集中學(xué)法至少2次。每戶發(fā)放一張便民法律服務(wù)聯(lián)系卡明確法律服務(wù)，戶戶發(fā)放到位。延伸“法治宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”建立完善鄉(xiāng)村（社區(qū)）兩委干部集中學(xué)法制度明確學(xué)法目標(biāo)，落實(shí)學(xué)法重點(diǎn)、課時(shí)、考試等內(nèi)容，提升廣大基層干部法律素養(yǎng)，增強(qiáng)依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平。開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、貼近生活的途徑方式，開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，講好鄉(xiāng)村法治故事。勞務(wù)培訓(xùn)、農(nóng)民夜校應(yīng)將法律常識(shí)教育列為重要內(nèi)容。加強(qiáng)鄉(xiāng)村（社區(qū)）法治文化建設(shè)制定本地區(qū)社會(huì)主義法治文化建設(shè)方案，打造主題突出、內(nèi)容豐富、貼近群眾的法治廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊、院壩等法治文化陣地。推進(jìn)“法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”優(yōu)化鄉(xiāng)村振興法律服務(wù)供給。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室實(shí)體平臺(tái)建設(shè)。健全完善鄉(xiāng)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法律顧問(wèn)和公職律師，推廣遠(yuǎn)程法律服務(wù)。開(kāi)展“依法治理進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”實(shí)施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培育工程。加大對(duì)村干部、村婦聯(lián)執(zhí)委、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長(zhǎng)、退役軍人等重點(diǎn)對(duì)象法治培訓(xùn)力度，到2025年全省每個(gè)村（社區(qū)）有5名以上骨干“法律明白人”，每個(gè)村民小組和居民小區(qū)樓棟至少培養(yǎng)1名“法律明白人”。加強(qiáng)基層依法治理骨干體系建設(shè)。推動(dòng)形成“法律顧問(wèn)﹢村（社）干部﹢法律明白人﹢人民調(diào)解員﹢綜治網(wǎng)格員”的基層依法治理骨干體系。開(kāi)展“民主法治示范村（社區(qū)）”、法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作。法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位主要目標(biāo)深入開(kāi)展“法律進(jìn)單位”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)干部、管理者和職工的法治意識(shí)，不斷增強(qiáng)其依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平，引導(dǎo)單位誠(chéng)信守法和依法維權(quán)，不斷提高單位防范和處理矛盾糾紛的能力和法治化管理水平。利用窗口單位和公共場(chǎng)所人群集中的特點(diǎn)，深入開(kāi)展各類具有針對(duì)性的法治宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好法治氛圍。法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“四健全”經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法制度健全健全經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法制度，每年定期開(kāi)展警示教育等活動(dòng)，活動(dòng)應(yīng)有制度、有計(jì)劃、有考核、有臺(tái)賬。員工學(xué)法制度健全健全員工學(xué)法制度，定期邀請(qǐng)法律專家和法律實(shí)務(wù)工作者開(kāi)展法治培訓(xùn)，培訓(xùn)應(yīng)有制度、有計(jì)劃、有臺(tái)帳。法律顧問(wèn)制度健全健全完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度或設(shè)立公司律師，單位應(yīng)聘請(qǐng)專職法律顧問(wèn)。公益普法制度健全落實(shí)“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制度化、常態(tài)化面向服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾開(kāi)展普法宣傳教育。所屬區(qū)域、所屬公共場(chǎng)所應(yīng)有經(jīng)常性的公益普法宣傳。延伸“法治宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”加強(qiáng)企業(yè)（單位）法治宣傳教育。建立健全企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法制度。建立健全企業(yè)員工、單位職工經(jīng)常性學(xué)法制度。加強(qiáng)企業(yè)