反恐工作應(yīng)急預(yù)案定稿

xx年xx月xx日《反恐工作應(yīng)急預(yù)案定稿》引言反恐應(yīng)急預(yù)案編制原則和依據(jù)反恐應(yīng)急響應(yīng)方案反恐應(yīng)急組織及職責(zé)反恐應(yīng)急資源保障反恐應(yīng)急處置與救援反恐應(yīng)急預(yù)案實(shí)施和管理附件contents目錄01引言目的本預(yù)案旨在指導(dǎo)和規(guī)范反恐應(yīng)急處置工作，提高反恐應(yīng)急響應(yīng)能力，確保在恐怖襲擊等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)，保障公眾安全和穩(wěn)定社會(huì)秩序。背景近年來，全球恐怖主義活動(dòng)頻繁發(fā)生，我國也發(fā)生過一些恐怖襲擊事件，給社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重威脅。為了有效應(yīng)對(duì)恐怖襲擊等突發(fā)事件，提高反恐應(yīng)急響應(yīng)能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國家安全，制定本預(yù)案。目的和背景本預(yù)案適用于各級(jí)政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)對(duì)恐怖襲擊等突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。范圍本預(yù)案是反恐應(yīng)急處置工作的基礎(chǔ)性文件，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施方案和操作手冊(cè)，確保預(yù)案的有效實(shí)施。同時(shí)，本預(yù)案也適用于指導(dǎo)制定各類反恐應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施。適用性范圍和適用性02反恐應(yīng)急預(yù)案編制原則和依據(jù)立足實(shí)戰(zhàn)，突出實(shí)效原則應(yīng)急預(yù)案的編制要立足于實(shí)戰(zhàn)，以提高快速反應(yīng)和有效應(yīng)對(duì)能力為主要目標(biāo)，確保預(yù)案的實(shí)效性。以人為本，安全第一原則應(yīng)急預(yù)案的編制要以保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，盡可能減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合原則應(yīng)急預(yù)案的編制要注重各方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，明確各級(jí)指揮系統(tǒng)和各部門的職責(zé)分工，確保信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)。編制原則應(yīng)急預(yù)案的編制要符合國家有關(guān)反恐工作的法律法規(guī)和政策文件，如《中華人民共和國反恐怖主義法》等。編制依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的編制還要參照相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件，如公安部、國家安全部、交通運(yùn)輸部等部門發(fā)布的有關(guān)反恐工作的規(guī)范性文件。應(yīng)急預(yù)案的編制還需要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，包括地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)背景等因素，制定符合本地區(qū)的反恐應(yīng)急預(yù)案。國家法律法規(guī)部門規(guī)章和規(guī)范性文件地區(qū)實(shí)際情況預(yù)案構(gòu)成包括反恐應(yīng)急預(yù)案的總則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、保障措施等方面?？傤A(yù)案針對(duì)不同類型的恐怖襲擊事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，如針對(duì)特定目標(biāo)的襲擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊等。分預(yù)案針對(duì)不同類型的反恐力量，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，如公安、武警、軍隊(duì)等。子預(yù)案針對(duì)不同類型的恐怖襲擊事件，制定具體的應(yīng)對(duì)措施和實(shí)施方案，包括應(yīng)對(duì)流程、任務(wù)分工、資源調(diào)配等。實(shí)施方案03反恐應(yīng)急響應(yīng)方案包括炸彈襲擊、生物化學(xué)襲擊、核襲擊等；恐怖襲擊事件分類按照襲擊方式分包括政府機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、交通運(yùn)輸?shù)龋话凑找u擊對(duì)象分包括伊斯蘭極端主義、基督教極端主義等。按照宗教背景分針對(duì)可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響的恐怖襲擊事件；Ⅰ級(jí)響應(yīng)方案針對(duì)可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響的恐怖襲擊事件；Ⅱ級(jí)響應(yīng)方案針對(duì)可能造成少量人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響的恐怖襲擊事件。Ⅲ級(jí)響應(yīng)方案應(yīng)急響應(yīng)方案分類啟動(dòng)全國范圍內(nèi)的反恐應(yīng)急機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)、重要目標(biāo)的反恐防范和打擊；Ⅰ級(jí)響應(yīng)方案Ⅱ級(jí)響應(yīng)方案Ⅲ級(jí)響應(yīng)方案在省級(jí)范圍內(nèi)啟動(dòng)反恐應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重要目標(biāo)的防范和打擊；在地市級(jí)范圍內(nèi)啟動(dòng)反恐應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)處置恐怖襲擊事件，防范和打擊恐怖分子的擴(kuò)散和再襲擊。03各級(jí)響應(yīng)方案詳細(xì)內(nèi)容020104反恐應(yīng)急組織及職責(zé)指揮部總指揮負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和決策重大反恐應(yīng)急工作。指揮部副總指揮協(xié)助總指揮工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各工作組和單位開展反恐應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮部及其職責(zé)負(fù)責(zé)收集、分析和研判恐怖主義威脅情報(bào)信息，為決策提供參考。情報(bào)信息組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮現(xiàn)場(chǎng)處置力量，開展反恐應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)處置組負(fù)責(zé)實(shí)施相關(guān)交通管制措施，保障應(yīng)急處置期間的交通安全和暢通。交通管制組負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)力量，為受傷人員提供及時(shí)、有效的醫(yī)療救治。醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)急工作組及其職責(zé)專家組組長負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)專家開展研討、分析和評(píng)估反恐應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。專家組成員負(fù)責(zé)提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持，為應(yīng)急指揮部提供科學(xué)決策依據(jù)。反恐應(yīng)急專家組及其職責(zé)05反恐應(yīng)急資源保障明確各級(jí)反恐應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和人員組成，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度反恐應(yīng)急工作。反恐應(yīng)急指揮人員建立由不同領(lǐng)域?qū)＜医M成的反恐應(yīng)急專家組，為決策提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。反恐應(yīng)急專家組建立專業(yè)、高效的反恐應(yīng)急處置隊(duì)伍，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、救援、維穩(wěn)等工作。反恐應(yīng)急處置隊(duì)伍人力資源保障建立各級(jí)反恐應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，包括防護(hù)裝備、救援器材、通訊設(shè)備等。物資和裝備保障反恐應(yīng)急物資儲(chǔ)備為反恐應(yīng)急處置隊(duì)伍配備專業(yè)、高效的應(yīng)急裝備，包括防爆器材、排爆工具、監(jiān)測(cè)設(shè)備等。反恐應(yīng)急裝備配備建立高效的物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并投入使用。反恐應(yīng)急物資調(diào)配信息收集與分析建立信息收集與分析系統(tǒng)，及時(shí)獲取情報(bào)信息，研判形勢(shì)，為決策提供依據(jù)。通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)建立穩(wěn)定、高效的通信網(wǎng)絡(luò)，確保各級(jí)反恐應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和處置隊(duì)伍之間的通信暢通。信息系統(tǒng)整合整合各業(yè)務(wù)部門的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。通信和信息保障各級(jí)政府要將反恐應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并按照預(yù)算編制和審批程序進(jìn)行撥款。預(yù)算編制與審批專項(xiàng)資金保障資金監(jiān)管與審計(jì)設(shè)立反恐專項(xiàng)資金，用于支持反恐應(yīng)急處置、物資采購、隊(duì)伍建設(shè)等方面的工作。對(duì)反恐應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管和審計(jì)，確保資金使用的合法性和效益性。03經(jīng)費(fèi)保障020106反恐應(yīng)急處置與救援各級(jí)政府應(yīng)建立反恐信息報(bào)告制度，及時(shí)收集、匯總、分析各類反恐信息，并按規(guī)定向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告。信息報(bào)告各級(jí)政府應(yīng)建立健全反恐信息處置機(jī)制，對(duì)收集到的反恐信息進(jìn)行研判，及時(shí)采取措施防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。信息處置信息報(bào)告和處置現(xiàn)場(chǎng)控制在接到反恐相關(guān)信息后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即組織公安、武警等力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展。緊急處置在先期處置過程中，應(yīng)遵循“以人為本、快速反應(yīng)、果斷處置”的原則，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。先期處置救援組織各級(jí)政府應(yīng)建立健全應(yīng)急救援組織體系，明確各部門、各單位的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。救援處置在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)遵循“科學(xué)、快速、高效”的原則，根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)的救援和處置措施。應(yīng)急救援與處置措施在反恐應(yīng)急處置過程中，各級(jí)政府應(yīng)積極動(dòng)員社會(huì)力量參與，加強(qiáng)群防群治，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急處置與救援的方式包括但不限于：提供醫(yī)療救助、協(xié)助維護(hù)秩序、提供物資支持等。社會(huì)參與社會(huì)力量參與應(yīng)急處置與救援07反恐應(yīng)急預(yù)案實(shí)施和管理宣傳教育加強(qiáng)反恐應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，提高公眾對(duì)反恐工作的認(rèn)識(shí)和意識(shí)，加強(qiáng)反恐應(yīng)急知識(shí)的普及。培訓(xùn)演練定期組織反恐應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和水平，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的操作性和實(shí)用性。預(yù)案宣傳教育和培訓(xùn)演練修訂定期對(duì)反恐應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新和完善預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對(duì)性和有效性。更新對(duì)預(yù)案中涉及的各種資源、技術(shù)、環(huán)境等因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，保證預(yù)案的時(shí)效性和可操作性。預(yù)案修訂和更新建立健全反恐應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施機(jī)制，明確各級(jí)政府和有關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，確保預(yù)案的有效實(shí)施。實(shí)施建立健全反恐應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施過程和效果進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以整改。監(jiān)督檢查預(yù)案實(shí)施和監(jiān)督檢查08附件反恐應(yīng)急預(yù)案相關(guān)表格包括應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分配、資源分配等詳細(xì)