體育犯罪的特點及對策

體育犯罪的特點及對策

在我國，體育法律研究起步較晚，并在上世紀末進入快速發(fā)展階段。而體育犯罪研究作為體育學(xué)和犯罪學(xué)的一個新興交叉研究領(lǐng)域,在經(jīng)歷了近十年的探索與發(fā)展之后,也逐漸受到越來越多的學(xué)者的關(guān)注,這無不得益于學(xué)者們的積極探索與前期已取得的成果。犯罪學(xué)作為刑事科學(xué)的基礎(chǔ)性學(xué)科,其發(fā)展為國家刑事政策、刑事規(guī)范和司法實踐的演進提供強有力的支持。如今,司法強勢介入體育領(lǐng)域,研究體育犯罪的刑事解決機制問題成為體育領(lǐng)域甚至整個社會領(lǐng)域沖突解決機制研究的一個重要組成部分。而體育犯罪研究的成果將直接為體育競技沖突的刑事解決機制提供強有力的理論與實證支持。筆者在收集相關(guān)期刊論文和碩博士學(xué)位論文,以及現(xiàn)有體育法學(xué)專著和會議論文的基礎(chǔ)之上,對文獻進行比較和分析,按照現(xiàn)有研究成果和研究水平進行如下的歸納和總結(jié)。1研究體育犯罪問題的本質(zhì)與現(xiàn)象犯罪本質(zhì)揭示犯罪概念的核心,犯罪現(xiàn)象奠定犯罪研究的事實基礎(chǔ)。所以,研究體育犯罪的本質(zhì)與現(xiàn)象是研究體育犯罪問題的基礎(chǔ)。通過對體育犯罪本質(zhì)和現(xiàn)象的揭示、思辨可以促進對犯罪原因的認知以及對犯罪對策的制定,是奠定合理治理體育犯罪的刑事政策和社會政策的基石。1.1來回面和價值犯罪本質(zhì)通過回答究竟什么是犯罪,提出應(yīng)然的犯罪界定,以揭示實然犯罪的本來面目和價值。而體育犯罪本質(zhì)爭議的焦點在于:犯罪學(xué)體育犯罪概念與刑法學(xué)體育犯罪概念的關(guān)系。到目前為止,對體育犯罪概念的界定,一直處于爭鳴的狀態(tài)。但主要可以分成:擴大犯罪說、等同法定犯罪說、包容法定犯罪說這三種觀點。1.1.1體育行為的犯罪現(xiàn)象有巴艷芳等學(xué)者給體育犯罪下的定義是:發(fā)生在體育活動的過程中,與體育從業(yè)者(從事體育工作的自然人。包括運動員、裁判員、體育官員、從事體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)的人員等)、體育活動或體育環(huán)境(含體育設(shè)施)有關(guān)的所有犯罪現(xiàn)象的總和。在體育犯罪的范疇上,他們認為無論是應(yīng)該受到何種國家法律(特別是體育法規(guī))處罰的行為還是某些違反傳統(tǒng)倫理道德的行為都應(yīng)視為犯罪,并根據(jù)犯罪主體、犯罪性質(zhì)、犯罪場所和犯罪時間的特殊性進行了具體的犯罪分類。1.1.2競技體育犯罪為由本應(yīng)當(dāng)依法處罰的行為,在一般緩刑中屬于最外在的體育犯罪夏婧等給出定義,競技體育犯罪是指在競技體育的運動訓(xùn)練或競賽過程中發(fā)生的,嚴重侵害了公共利益及相對方的合法權(quán)益,擾亂了體育正常的競賽秩序,以及其它危害社會的行為,依照法律應(yīng)當(dāng)受到刑法處罰的均稱為競技體育犯罪。體育犯罪在動態(tài)上包括賽前、賽后的運動訓(xùn)練和賽中的正常競技;在靜態(tài)上,侵害的法益包括社會公共利益、比賽相對方的利益以及正常的競賽秩序,并認為我國刑法第10條已經(jīng)對犯罪做出了明確的界定,體育犯罪的研究必須以我國刑法規(guī)定的犯罪作為依據(jù),只有在劃清什么是犯罪,什么不是犯罪的基礎(chǔ)上,才能真正的對犯罪原因,做出既符合刑法規(guī)定,又符合實際的研究和分析,進而揭示體育犯罪產(chǎn)生及其預(yù)防、減少甚至消除的客觀規(guī)律。1.1.3技體育犯罪的概念解析黃曉衛(wèi)認為,體育犯罪其實是一種體育非法行為,是體育競技領(lǐng)域中廣泛存在的一種現(xiàn)象,它在范圍上包涵違法、犯罪、違規(guī)以及反道德等各種復(fù)雜的行為。石泉認為,體育犯罪分為犯罪與準犯罪兩個方面;羅嘉司認為,競技體育犯罪是指在競技體育過程中,競技運動參與者實施的刑事法律規(guī)定的犯罪行為和具有嚴重社會危害性的越軌行為;劉麗、羅樹志認為,競技體育犯罪是指在體育事業(yè)和競技體育過程中,競技運動的參與者或相關(guān)人員實施的違反刑事法律規(guī)定的犯罪行為和具有嚴重社會危害性的越軌行為。其含義包括:第一、競技體育犯罪是指在正規(guī)、有組織的、一定級別的某一單項或綜合性運動會中,而不是各單位自行組織的業(yè)余性質(zhì)比賽中發(fā)生的犯罪活動。只有在正式的競技體育中才存在著真正的對抗、利益和社會認可等問題,因而也才可能存在競技體育犯罪。第二、“競技體育過程中”是指圍繞著某一競技體育項目,包含該項目的賽前、賽中、賽后而展開犯罪的全過程,而并非局限于比賽的過程中。筆者認為:首先,對于擴大犯罪說,這種模糊定義下的體育犯罪,幾乎沒有明確的內(nèi)涵和外延之分,將一切非法行為及道德問題都納入到體育犯罪的范疇,使得這個帶有明顯特殊性的犯罪問題呈現(xiàn)無限擴大的態(tài)勢;另外,對于體育犯罪類型的劃分,也極容易使得所有近乎不公平的體育行為都可以被扣上體育犯罪的帽子,這著實為一種較為偏激的觀點。但作為體育犯罪早期研究者,他們從提出問題到解決問題也為后來的體育犯罪研究做出了不小貢獻。其次,對于等同法定犯罪說,由于刑法為國家立法機關(guān)制定并強制執(zhí)行,且業(yè)已形成一整套較為規(guī)范的解釋適用程序,由其劃定犯罪原因解析的對象的基本范疇,會使體育犯罪概念的外延邊界更加確定。但由于犯罪學(xué)意義上的體育犯罪會更深人的探討到體育犯罪的實質(zhì)意義,較之刑法學(xué)意義上的體育犯罪更能通過犯罪規(guī)律找到防控犯罪的途徑。而研究重心和研究視角的差異也必將使得犯罪學(xué)與刑法學(xué)在理論層次上有所差異。最后,對于包含法定犯罪說,在體育領(lǐng)域中,把刑事法律規(guī)定的犯罪行為和具有嚴重社會危害性的越軌行為這兩種有著屬種關(guān)系的行為都納入到體育犯罪的研究視野,將法律因素與社會因素并重,不僅大大拓寬了犯罪學(xué)研究的視野,而且為刑法應(yīng)對把哪種行為規(guī)定為犯罪提供了理論依據(jù)。因此,此種觀點代表了體育犯罪研究的一種新的趨勢和發(fā)展方向。1.2對體育犯罪現(xiàn)象的犯罪學(xué)分析犯罪現(xiàn)象是于一定歷史階段上的一定時間和地點,所表現(xiàn)出來的各種犯罪的形式、類型,及其發(fā)展過程中所展現(xiàn)出來的外部現(xiàn)象和形態(tài)。有學(xué)者指出,體育犯罪總的來說表現(xiàn)出來的特點有:故意性、相關(guān)性、多樣性、集中性和多發(fā)性。也有學(xué)者認為,體育犯罪呈現(xiàn)流動性、區(qū)域性和周期性。從傳統(tǒng)的興奮劑問題、賽場暴力問題到有著時代特征的體育賄賂問題、網(wǎng)絡(luò)賭球問題等,體育犯罪行為無不呈現(xiàn)時代特點。但可以肯定的是在研究體育犯罪的過程中,用犯罪學(xué)觀點來定位體育犯罪概念的獨特視角逐漸被接受,體育犯罪現(xiàn)象的具體描述也會日益規(guī)范起來。筆者以下是對幾種主要的體育犯罪表現(xiàn)形式,分門別類的進行描述和總結(jié)。1.2.1體育競技行為在我國,由于對體育傷害問題的研究起步較早,所以理論成果頗為豐富。關(guān)于體育傷害,有學(xué)校體育傷害和競技體育傷害之分,多數(shù)學(xué)者以研究學(xué)校體育傷害及侵權(quán)賠償為主,但筆者認為對競技體育傷害行為的探討才是對體育犯罪概念下的體育傷害研究。競技體育傷害,即包括排除違法性事由的正當(dāng)業(yè)務(wù)行為,也包括受刑法規(guī)制的犯罪行為。(1)對于排除違法性的體育正當(dāng)業(yè)務(wù)行為,存在以下幾種觀點:受害人同意和自承風(fēng)險理論、被害人承諾說、正當(dāng)業(yè)務(wù)說、正當(dāng)風(fēng)險說、社會相當(dāng)說、“一體兩翼”說。但對于“違背了規(guī)則且造成了傷害的體育競技行為”是否屬于競技體育正當(dāng)化行為,有學(xué)者存在反對意見。黃京平指出,任何違反比賽規(guī)則的行為,都不屬于體育競技中的正當(dāng)化行為。吳情樹等認為,必須是經(jīng)過國家或者有關(guān)體育組織確認的比賽項目,并且必須是有關(guān)體育機構(gòu)或者有關(guān)機關(guān)正式組織的比賽,否則就不能認為其競技行為是正當(dāng)?shù)?亦不排除行為的犯罪性。另外,還有一種折中的觀點,即王正勛認為,手段雖然不為規(guī)則所允許,但如果具有社會相當(dāng)性,仍然可以成立正當(dāng)行為。(2)在競技體育傷害犯罪行為中。雖然將體育傷害當(dāng)作正當(dāng)業(yè)務(wù)行為來排除刑事違法性是刑法通說,但也有不少學(xué)者持反對意見。楊武、易小堅等在《競技體育傷害行為之刑法分析》一文中指出:競技體育傷害行為有著巨大的危害后果,其中有不少已經(jīng)構(gòu)成犯罪行為,理當(dāng)追究行為人的刑事責(zé)任。石泉在《競技體育活動中惡意傷害行為的刑法評價》一文中提到:我們應(yīng)該從刑法的角度來評價競技體育的犯罪問題時,一定要擺脫競賽規(guī)則的道德因素,以“行為結(jié)果”和“主觀因素”為中心來判斷其社會危害性,從而決定其刑事違法性。莫洪憲、郭玉川指出,由于體育界行規(guī)的排斥和傳統(tǒng)觀念的限制,刑法一直很難對體育競技傷害行為進行有效規(guī)制。要解決體育競技傷害行為的入罪問題,首先應(yīng)對其內(nèi)涵和外延予以厘清,分析對這些行為入罪的理論基礎(chǔ),并堅持刑法謙抑和促進競技體育健康發(fā)展的原則,針對體育競技傷害行為的各種不同情況做出是否入罪的規(guī)定。1.2.2黑哨犯罪的罪與爭競技體育領(lǐng)域內(nèi)的行賄受賄犯罪中最典型的案件就是2003年判決的足球裁判員龔建平受賄案。龔建平雖是第一個在我國因受賄罪被判處刑罰的裁判員,但是,黑哨遠不止這一個。僅2002年,中國足協(xié)就一次性處罰了7名裁判員。2010年1月28日,原足協(xié)副主席南勇、楊一民、裁判委員會主任張健強涉嫌以商業(yè)賄賂操縱比賽被依法刑事拘留。對于“黑哨受賄”的罪與非罪、此罪與彼罪,學(xué)界進行了長期爭論。(1)在罪與非罪的爭論中:以刑法界元老王作富為代表的贊“黑哨”行為不能以犯罪論處。而不少學(xué)者認為“黑哨受賄”是犯罪行為。張明楷認定全國足球聯(lián)賽中的裁判是否可以成為受賄罪的主體,關(guān)鍵在于如何理解刑法第九十三條所規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”。若裁判人員在正式比賽期間的身份有準公務(wù)人員性質(zhì),若在比賽裁判工作接受黑錢,吹黑哨、操縱比賽結(jié)果的行為在刑法沒有直接規(guī)定罪名的情況下,可按刑法第三百八十五條的規(guī)定以受賄罪定罪處罰。賈學(xué)勝在《體育裁判受賄的刑法分析》一文中談到:對于“黑哨”這一特殊的犯罪主體,其行為有著嚴重的社會危害性,并且其程度大大超出了行政規(guī)章所能規(guī)范的范圍,達到了應(yīng)受到刑事處罰的界限。謝望原認為,這種現(xiàn)象自然會超出行業(yè)自律的范圍,導(dǎo)致司法介入,進入刑事政策的視野。(2)在此罪與彼罪的爭論中:主張構(gòu)成受賄罪的有:吳青在《黑哨龔建平犯了什么罪》一文中,不僅贊成黑哨受賄是犯罪行為,而且對此罪與彼罪進行了分析,并得出結(jié)論龔建平是利用職務(wù)便利收受“黑”錢,證據(jù)充分,構(gòu)成受賄罪,而不構(gòu)成公司、企業(yè)人員受賄罪和妨害公司、企業(yè)管理秩序罪。主張構(gòu)成商業(yè)賄賂罪的有:韓玉勝認為裁判是足球這一特殊企業(yè)的工作人員,對裁判可以商業(yè)受賄追究其刑事責(zé)任,并且最高人民檢察院2002年2月25日表態(tài)支持商業(yè)受賄論的這一觀點。競技體育中的賄賂行為及其引發(fā)的“黑哨”、“假球”等現(xiàn)象不僅影響了比賽結(jié)果,破壞了公平競爭的體育精神,而且嚴重損害了公眾利益。如今,體育競技中的賄賂行為具有嚴重社會危害性已形成國際共識。為此,許多國家的刑法都對體育競技中的賄賂犯罪作了規(guī)定。如何在事前預(yù)防行賄受賄行為的發(fā)生,事后對責(zé)任人員進行有效的懲處,這些都是值得關(guān)注的,也是我們研究的目的所在。1.2.3運動員攜帶、使用土地資源罪的行為不構(gòu)成刑罰制裁的法律依據(jù)早在公元前三世紀古代奧林匹克運動會上,運動員就曾試圖食用致幻覺物質(zhì)來提高運動成績。隨著競技體育的商業(yè)化進程的發(fā)展,濫用興奮劑逐漸成為一個社會問題。在嚴重破壞體育公平競爭精神,突破人類道德底線的同時,也對人類社會的誠信、健康權(quán)與生命權(quán)在極大程度上做出挑釁。體育犯罪將濫用興奮劑的行為納入其研究范圍,正是因為將其視為一種有著嚴重社會危害性的體育越軌行為。現(xiàn)在對使用興奮劑處罰辦法不同。國際奧委會規(guī)定,運動員在奧運會上被查出使用興奮劑,將被取消成績并被剝奪參賽資格,但不受法律制裁。然而,依照意大利法律,運動員攜帶和使用興奮劑屬于犯罪行為,司法機構(gòu)有權(quán)直接逮捕和調(diào)查使用興奮劑的運動員,以身試法者還面臨3個月至3年時間不等的監(jiān)禁。德國對原民主德國的游泳隊,大量有組織有計劃地使用興奮劑的教練員、運動員、領(lǐng)隊、隨隊醫(yī)生,通過司法途徑起訴,法院按使用毒品來定罪處罰。澳大利亞等國準備制定法律對使用興奮劑,按販賣、攜帶和吸毒的罪定罪量刑,追究法律責(zé)任?！吨腥A人民共和國體育法》對此類現(xiàn)象的規(guī)定:由體育社會團體按照章程規(guī)定給予處罰;對國家工作人員中的直接責(zé)任人員,給予行政處分。而在行政或體育團體內(nèi)部進行處罰,一般都是禁賽、罰款和對國家工作人員追究行政責(zé)任。對于興奮劑行為的特點,羅嘉司歸納總結(jié)成如下五個特點:(1)手段多樣化、專業(yè)化;(2)主觀故意明顯;(3)使用范圍廣泛;(4)使用時間經(jīng)常化;(5)使用方式組織化。在對使用違禁藥物和方法進行法律分析后,張厚福認為該行為的主體是參加或是準備參加重大運動競賽的運動員,和指示、教唆、強迫或欺騙其使用的教練員、體育官員及隨隊醫(yī)生;行為侵害的客體包括社會關(guān)系和受害個人及組織;客觀方面是違法者利用運動員參加重要運動競賽的機會,使用違禁藥物和方法,戰(zhàn)勝對手獲取榮譽和物質(zhì)利益的行為;主觀方面,一般是故意。但也有少數(shù)屬無辜被害的?？稻?、夏婧在《興奮劑的入罪問題研究中》一文中,在對毒品和興奮劑的關(guān)系進行分析研究的基礎(chǔ)之上,認為興奮劑是涵蓋了人工合成的新類型毒品在內(nèi)的,在一定程度上是可以構(gòu)成犯罪的。且造成難以規(guī)制興奮劑問題的原因有:一方面是犯罪成本過低;另一方面是嚴格責(zé)任存在固有弊端,易造成打擊面過大。1.2.4網(wǎng)絡(luò)賭博的現(xiàn)狀世界杯期間是全球范圍內(nèi)賭球活動的高峰活躍期。在2002年韓日世界杯期間,根據(jù)英國博彩獨立仲裁委員會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全球博彩公司的投注額就已接近200億美元。在國內(nèi),足球彩票的銷量為8億元人民幣,而廣東一省的賭球地下投注額就有200億元人民幣之巨。據(jù)路透社報道,此屆世界杯的賭球總金額比上屆上升15%,成為歷史上賭額最大的世界杯。而中國內(nèi)地賭球投注高達500億元人民幣,是世界杯足彩投注總額9387萬元人民幣的106.5倍。我們再看看平時的各大足球聯(lián)賽,據(jù)北京大學(xué)中國公益彩票事業(yè)研究所研究人員估計,每年我國通過網(wǎng)絡(luò)賭球等各種賭博渠道,流失到境外的賭資超過6000億元人民幣,相當(dāng)于2003年全國福彩、體彩發(fā)行總額的15倍,也等同于2004年全國旅游業(yè)的總收入。這僅僅是2006年做出的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,而根據(jù)目前的最新統(tǒng)計,中國每年有10萬億人民幣的賭資流入境外莊家的口袋,用這筆錢可以建400座上海迪士尼樂園。正當(dāng)中國足壇掃賭風(fēng)暴愈刮愈猛之際,世界職業(yè)化程度最高的歐洲大陸也爆出賭球丑聞———200多場比賽涉嫌被賭博集團操縱,德國、克羅地亞等9國聯(lián)賽和杯賽染賭,就連歐洲冠軍聯(lián)賽也圈入其中。網(wǎng)絡(luò)賭球涉及比賽之多,跨越地域之廣,比賽級別之高令人震驚。這是賭球在世界范圍內(nèi)的現(xiàn)狀。王君等指出,體育賭博具有巨大的社會危害性:容易擾亂社會主義市場經(jīng)濟、影響社會穩(wěn)定、導(dǎo)致假球、黑哨以及滋生腐敗等;其之所以猖獗是因為:法制不健全,打擊力度不大;地下賭球查禁困難;足球彩票自身還有待完善等。2犯罪人的心理變化因素犯罪原因既是犯罪現(xiàn)象的形成本質(zhì),也是犯罪對策的理論基礎(chǔ)。在體育領(lǐng)域中,導(dǎo)致體育犯罪的原因是綜合性的。關(guān)于體育犯罪原因的分類,有學(xué)者按社會原因和個體原因來分別闡釋,也有學(xué)者將之分為客觀原因和主觀原因等。黃曉衛(wèi)認為,體育非法行為形成的原因包括:超級競爭、拜物主義、商業(yè)侵蝕、官僚管理機構(gòu)。這其實是該學(xué)者對體育犯罪原因的分析,雖然沒有形成一個完整的理論體系,但貴在提出問題和分析問題。巴艷芳認為,體育犯罪的形成原因是多方面的,既有體育從業(yè)者和體育產(chǎn)業(yè)本身的原因,也有體育環(huán)境和犯罪分子的原因。并分別從體育從業(yè)者的角度、體育產(chǎn)業(yè)的角度、犯罪分子的角度以及犯罪心學(xué)角度上找原因。馬忠臣將體育犯罪的因素分成了主體外因素、主體因素和其他因素三個部分。在主體外因素這個部分又分別從大環(huán)境因素和小環(huán)境因素兩個方面展開論述,并在小環(huán)境因素下的主體因素中具體闡釋了犯罪人的生理因素和心理因素。在其他因素這個部分中,具體談到了時間因素和情景因素對體育犯罪的影響。李文等將誘發(fā)體育犯罪的因素分成了三個部分:利益因素(具體包括經(jīng)濟利益和權(quán)利利益)、社會因素(該因素中談到了與犯罪人有關(guān)的:功利因素、犯罪意識因素和社會心理失衡因素)以及法律因素(法律的局限性和不完善性、司法介入困難)。羅嘉司將體育犯罪的原因分為社會原因與個體原因。在社會原因下,又分成:(1)法律原因;(2)道德原因;(3)經(jīng)濟原因;(4)體制原因;(5)環(huán)境因素這五個部分。而個體原因則具體從:(1)心存僥幸,缺乏正確的競爭觀念;(2)扭曲求勝的心理;(3)社會心理失衡,自身修養(yǎng)嬗變?nèi)齻€方面進行論證?？稻?、夏婧將體育犯罪的原因分成了客觀原因和主觀原因兩個方面。客觀原因包括:(1)體育的過度商業(yè)化;(2)體育的過度政治化;(3)體育管理體制、法制不健全三個方面。主觀原因包括:(1)人生觀、價值觀的扭曲;(2)法律意識淡薄;(3)個人主義,拜金主義橫行;(4)公平競爭意識弱化四個方面。然而,在傳統(tǒng)犯罪原因論框架內(nèi),由于并未嚴格區(qū)分對作為社會現(xiàn)象的犯罪原因的一般解釋與對作為個體現(xiàn)象的犯罪行為形成規(guī)律的具體揭示,因而在觀念和路徑上,常常用對犯罪現(xiàn)象的解釋代替或掩蓋對犯罪行為的剖析。因此,按照犯罪生成論的體例,對體育犯罪的形成原因若從犯罪人人格、罪前情境和社會反映三個方面加以論述的話,可能更有利于剖析體育犯罪產(chǎn)生的原因。在對體育犯罪原因的研究過程中,康均心、夏婧第一次正式提出了要研究體育犯罪人這個觀點,并對體育犯罪人的概念、范圍、成立條件、犯罪人人格以及防控進行了詳細論證。在犯罪人人格這個問題上,他們認為,體育犯罪有著不同于一般犯罪的特殊性,只有從體育犯罪人人格的社會心理特征、心理學(xué)特征、生物特征這三個不同角度進行全面分析,才能剖析體育犯罪生成過程的基本意義,才能使得研究有更廣泛的運用價值?，F(xiàn)代犯罪學(xué)探討犯罪人人格,并不是為了承認有“天生犯罪人”存在,而是為了說明犯罪行為的發(fā)生與個體身心特點的聯(lián)系,有學(xué)者能夠看到體育犯罪人這個問題的重要性,可謂是研究方向上的一種突破?！胺缸锶恕焙汀胺缸锉缓θ恕北臼嵌拥碾p軌研究模式,但是作為罪前情境中社會性因素之一的“體育被害人研究”卻一直處于空白狀態(tài),這是我國體育犯罪研究的一項重大缺失,應(yīng)當(dāng)引起更多學(xué)者的關(guān)注。3犯罪原因和預(yù)防犯罪的目的價值內(nèi)犯罪的控制與預(yù)防是犯罪學(xué)研究領(lǐng)域內(nèi)重要的內(nèi)容,也是犯罪學(xué)研究的目的和歸宿。無論是犯罪現(xiàn)象的研究,還是犯罪原因的研究,歸根到底是為了尋求預(yù)防犯罪的措施和對策,防止犯罪的發(fā)生。因此,在描述了體育犯罪現(xiàn)象、探討了體育犯罪的原因之后,就應(yīng)總結(jié)如何對體育犯罪進行防控。3.1對防護在體育犯罪的其他措施黃曉衛(wèi)認為,要有效地預(yù)防體育犯罪,首先得正確樹立“依法治體”觀念;其次得深入分析和認識體育非法行為;最后得建立完備的體育法律法規(guī)體系。巴艷芳等認為,有效地預(yù)防體育犯罪是體育犯罪學(xué)必須研究的重大問題。體育犯罪的防范是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要體育規(guī)劃人員、政府(特別是體育行政部門)、體育企業(yè)、體育從業(yè)者多方面的共同努力。羅嘉司認為,針對體育犯罪,應(yīng)分別進行一下四個方面的防控:法律預(yù)防、管理性預(yù)防、倫理預(yù)防和技術(shù)性預(yù)防。夏婧、李丹認為對體育犯罪的防控應(yīng)從如下:(1)完善行業(yè)制度;(2)完善《體育法》及其配套的法律法規(guī);(3)督促刑事立法;(4)健全司法介入機制;(5)加強精神文明建設(shè);(6)加大普法力度;(7)完善體育管理體制這七個方面入手。張厚福等認為打擊體育犯罪的對策包括:加強對競技體育犯罪的執(zhí)法打擊力度、標本兼治的加強競技體育犯罪的預(yù)防以及防止打擊競技體育犯罪擴大化這三個方面。3.2不使犯罪繼續(xù)發(fā)生或再次發(fā)生犯罪預(yù)防是指消除犯罪原因,避免犯罪發(fā)生的各種社會組織與管理、建設(shè)與發(fā)展的事先防范活動;犯罪控制是指在犯罪行為發(fā)生后或過程中采取的不使犯罪行為繼續(xù)發(fā)生或再次發(fā)生,并防止犯罪的數(shù)量和質(zhì)量超出正常范圍的硬性抑制手段。與犯罪預(yù)防相比較,犯罪控制是對犯罪的被動防守和事后處置。筆者認為,在對體育犯罪問題進行研究時,考慮到對體育犯罪的預(yù)防和控制各自采取的戰(zhàn)略措施、治理手段和價值目標都有顯著的不同,單獨對體育犯罪的控制對策進行探討不僅有利于爭取主動,而且更有利于在整體上對體育犯罪起到積極治理的作用。3.2.1建立體育犯罪監(jiān)控檔案對于體育傷害,不能因為其披著“正當(dāng)業(yè)務(wù)行為”的面紗而一概而論,將一切犯罪性事由都排除。我們要做的是揭開這層面紗,正確區(qū)分合法傷害行為(即正當(dāng)業(yè)務(wù)行為)和非法傷害行為。對于正當(dāng)業(yè)務(wù)行為應(yīng)從業(yè)務(wù)的正當(dāng)性和行為的合法性出發(fā),嚴格控制其范圍。對于嚴重的非法傷害行為則應(yīng)將其視為犯罪,用刑罰進行嚴厲打擊。學(xué)者觀點:張厚福認為,對于體育傷害,只有那些嚴重的、造成重大損失的傷害,才能用民法或刑法去調(diào)整。對于突然發(fā)生的不可抗力、不可避免、不可預(yù)料的偶發(fā)運動傷害事件,可以通過建立健全運動競賽的意外傷害保險的途徑解決。夏婧認為,對于體育傷害應(yīng)當(dāng)建立體育犯罪的監(jiān)控檔案。借鑒英國對“足球流氓”的管理與監(jiān)督辦法,在國內(nèi)建立競技體育事前預(yù)防及事后監(jiān)控檔案,對有不良行為的運動員、教練員、裁判員、球迷進行重點監(jiān)督防范,做到“有的放矢”。許德波認為,司法機關(guān)尤其是檢察院應(yīng)該加強司法監(jiān)督和檢查,主動提前介入競技體育領(lǐng)域,預(yù)防和打擊競技體育犯罪。3.2.2競技體育中的剝削行為對于裁判員賄賂的,賈學(xué)勝認為,裁判不是通常觀念中的國家工作人員,因此,全國人大常委會(或者最高人民法院)宜對這種情況做出類似于關(guān)于村民委員會等村基層組織協(xié)助人民政府從事特定行政管理工作時以國家工作人員論的立法解釋(或者司法解釋),以適應(yīng)轉(zhuǎn)型時期規(guī)制體育裁判受賄行為的現(xiàn)實需要。對于運動員賄賂問題。趙丙貴認為,我國現(xiàn)行刑法對競技體育中存在的賄賂行為的規(guī)則并不全面,建議刑法介入到嚴重而猖獗的競技體育賄賂行為中。通過擴大業(yè)務(wù)受賄罪主體的方式,將向運動員行賄和運動員受賄的行為納入其中;另外,單獨規(guī)定“競技體育賄賂罪”,將所有競技體育中的賄賂行為作為一種不同于其他賄賂犯罪的犯罪而設(shè)立一個獨立的罪名。更有學(xué)者主張完善我國刑法,效仿美國刑法,將受賄罪的主體分為三類,除公務(wù)賄賂主體和準公務(wù)主體外,還有一類職業(yè)性賄賂的主體,包括公司或商店的雇員以及體育運動、競技等活動中職業(yè)或業(yè)余的運動員或者裁判員。謝望原也持此觀點,并認為要抵制體育競技中的賄賂犯罪,還必須完善其他立法,協(xié)調(diào)好行業(yè)處罰、民事賠償、刑罰這三個層次上的處理措施。3.2.3完善反浚執(zhí)行刑法,加強監(jiān)督,完善相關(guān)立法張厚福認為,我國應(yīng)建立體育法庭,專門處理體育的法律訴訟,也應(yīng)建立相應(yīng)的體育事務(wù)所等法律咨詢機構(gòu)。閆旭峰等認為,進行反興奮劑工作除了建立專門的《反興奮劑法》,還應(yīng)研究修改《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等其他法律,特別是《中華人民共和國刑法》中的有關(guān)條文,增加新的反興奮劑的相關(guān)內(nèi)容,才能使我國的反興奮劑工