現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目中存在的問題及解決策略

現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目中存在的問題及解決策略內(nèi)容摘要：通過對(duì)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃工作中存在問題的總結(jié)，分析解決鄉(xiāng)村振興中問題的策略，因地制宜規(guī)劃村莊，依托鄉(xiāng)村資源,發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；戰(zhàn)略背景；發(fā)展瓶頸；一、我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景1、鄉(xiāng)村振興的路線圖和時(shí)間表黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)新時(shí)代“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面部署。2017年12月召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議發(fā)布的2018年中央“一號(hào)文件”，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體舉措，形成了鄉(xiāng)村振興的路線圖和時(shí)間表；2、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景我國改革開放發(fā)展到今天，已經(jīng)處于新的歷史方位。振興鄉(xiāng)村已經(jīng)是我國新的歷史方位的重大使命，改革開放之后，我們黨對(duì)國家的發(fā)展作出了戰(zhàn)略安排，提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。從黨的十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，我們既要全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)程中，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們必須完成的重大任務(wù)，這也是提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景。（二）振興鄉(xiāng)村是中國新的歷史方位決定的重大使命我國到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)，城鎮(zhèn)人口將超過10億人，農(nóng)村還仍然有4億多人。美國人口超過百萬的城市有11個(gè)，而中國有100多個(gè)，無論是城市還是農(nóng)村，中國的規(guī)模和體量都極為巨大。從2003年開始，我國人均GDP超過1000美元，2006年超過2000美元，2008年超過3000美元，2017年超過8800美元。隨著人均GDP的快速增長，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的功能不但要保障14億人口對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的正常需求，滿足人們最基本的生存以外，還在進(jìn)一步拓展其功能外延，表現(xiàn)在教育、文化傳承、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)緩沖等方面，承擔(dān)的任務(wù)更加復(fù)合而繁重。二、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中存在的問題（一）農(nóng)業(yè)就業(yè)人口下降，農(nóng)村老齡化人口增加問題；目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭乏力、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)村勞動(dòng)力逐步流向城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝等問題。預(yù)計(jì)到2025年，中國城鎮(zhèn)化率將達(dá)65.5%，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在8000萬以上；農(nóng)業(yè)就業(yè)人員比重將下降到20%左右；鄉(xiāng)村60歲以上人口比例將達(dá)25.3%，年輕人不再選擇農(nóng)業(yè)作為工作，而留在鄉(xiāng)村的大部分人年齡偏大、文化水平不高，大部分仍沿用了傳統(tǒng)的種植方法和飼養(yǎng)方法，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。鄉(xiāng)村規(guī)劃要切合實(shí)際，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人口的需求；（二）村莊規(guī)劃受重視程度不足；村莊規(guī)劃作為指導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)的基本依據(jù)，未得到足夠重視，有的村莊處于無規(guī)劃、自然發(fā)展的狀態(tài)。由于既得不到經(jīng)費(fèi)投入的保障，也缺乏相應(yīng)人才支撐，鄉(xiāng)村規(guī)劃編制流于應(yīng)付或者根本就沒有；很多村莊規(guī)劃實(shí)際上只是為爭取項(xiàng)目資金和應(yīng)付工作,導(dǎo)致批量化作業(yè)，不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際和出現(xiàn)雷同，無法指導(dǎo)村莊建設(shè)；目前很多地方過于注重村莊的“硬件”，而忽略掉了村民的實(shí)際需求，導(dǎo)致村民沒有過多的參與感。（三）村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少區(qū)域統(tǒng)籌，有同質(zhì)化、跟風(fēng)傾向；產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興中重要的一環(huán)，也是基礎(chǔ)之一。很多地方的產(chǎn)業(yè)，都是基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，包括由農(nóng)業(yè)衍生的農(nóng)產(chǎn)品加工等。這樣的產(chǎn)業(yè)，固然是和農(nóng)村自身的生產(chǎn)特征有關(guān)，但會(huì)出現(xiàn)單一、重復(fù)的問題，尤其是一些大面積種植單一品種經(jīng)濟(jì)作物的，一種幾萬畝、幾十萬畝，許多都會(huì)遇到銷路與市場(chǎng)問題。（四）鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的村民參與度不足鄉(xiāng)村振興原本應(yīng)該是政策搭臺(tái)，農(nóng)民唱戲的，鄉(xiāng)村振興工作中農(nóng)民已經(jīng)主體性缺失，在基層各項(xiàng)鄉(xiāng)村振興工作展開過程中農(nóng)民參與度不高，參與的人才少，參與權(quán)嚴(yán)重不足，參與能力也大大的受限，造成了現(xiàn)在政府拼命干，農(nóng)民一邊看的局面。（五）發(fā)展資金投入不足我國幅員遼闊，東、中、西部區(qū)域特色各不相同，地域發(fā)展也出現(xiàn)了不均衡現(xiàn)象，東部、中部的一些鄉(xiāng)村受到城市工業(yè)化進(jìn)程的影響，旅游產(chǎn)業(yè)已開發(fā)，逐漸達(dá)到了小康水平，但是西部地區(qū)的一些農(nóng)村仍然存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后現(xiàn)象，鄉(xiāng)村建設(shè)及公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境亟待改善。但由于各級(jí)財(cái)政困難,對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民各方面的發(fā)展投入不足，農(nóng)民自我累積不足,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資大、見效慢。在鄉(xiāng)村振興背景下，村莊發(fā)展僅靠財(cái)政投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。三、如何解決規(guī)劃中發(fā)展不均衡問題（一）改善城鄉(xiāng)勞動(dòng)力配置，拓寬高質(zhì)量就業(yè)渠道，發(fā)揮好科技創(chuàng)新的推動(dòng)引領(lǐng)作用，以人才資源激發(fā)鄉(xiāng)村活力。（二）進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，加大政府投入力度。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要加大政府的投入力度，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。要著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。（三）注重鄉(xiāng)村價(jià)值和文化，打造“一村一品”。農(nóng)村是一個(gè)價(jià)值復(fù)合體，鄉(xiāng)村自然風(fēng)光優(yōu)美，蘊(yùn)含著“天人合一”的生態(tài)理念；農(nóng)村居民的生活低碳、慢節(jié)奏，符合自然天道的生活方式；；村落中獨(dú)特的建筑風(fēng)格、風(fēng)俗習(xí)慣、道德信仰等都有重要的文化價(jià)值。這里的一草一木、一磚一瓦，都被賦予了深刻的文化印記和鄉(xiāng)土情懷。鄉(xiāng)村的價(jià)值強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧發(fā)展，因此，我們應(yīng)該因地制宜，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村特色，進(jìn)行科學(xué)定位和規(guī)劃，結(jié)合鄉(xiāng)村歷史和文化，合理利用當(dāng)?shù)刭Y源，打造村子品牌化的項(xiàng)目，讓村莊具有本身的文化底蘊(yùn)和特色，增加其生機(jī)與活力，形成“一村一品”。（四）鄉(xiāng)村振興需要農(nóng)民參與，需要發(fā)揮農(nóng)民的積極性，各地也在探索一系列的政策實(shí)踐，如積分制、紅黑榜等，來鼓勵(lì)農(nóng)民參與，也初見成效；關(guān)鍵是解決農(nóng)民參與村莊發(fā)展的深層次的結(jié)構(gòu)性問題，真正發(fā)揮村民的主動(dòng)性和積極性。（五）促進(jìn)要素雙向流動(dòng)，解決好城鄉(xiāng)金融資源錯(cuò)配問題，為鄉(xiāng)村振興提供資源保障。由財(cái)政牽頭、部門參與加強(qiáng)對(duì)撥付專項(xiàng)資金的監(jiān)督監(jiān)管，規(guī)范資金正確使用，減少財(cái)政資金的擠占挪用，盤活財(cái)政存量資金，提高財(cái)政資金使用效率；鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算可考慮根據(jù)鄉(xiāng)村振興中長期發(fā)展規(guī)劃和具體項(xiàng)目實(shí)施需要，提高預(yù)算資金中鄉(xiāng)村振興發(fā)展資金預(yù)算比例，同時(shí)部門預(yù)算執(zhí)行中，加強(qiáng)財(cái)政資金績效考核，減少對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的橫向撥付，做到?？顚Ｓ?。四、結(jié)語鄉(xiāng)村振興并不只是把鄉(xiāng)村人居環(huán)境搞好就行，最根本的是能使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，能把各類人引進(jìn)來，產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根本出路。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，核心是科技，根本是人才，關(guān)鍵是市場(chǎng)，組織是保障。從長遠(yuǎn)來看，科技和人才才是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的最大短板和稀缺資源，也是最為重要的要素。要用新體制激活新發(fā)展。今天農(nóng)業(yè)農(nóng)村要發(fā)展，離不開深化改革，農(nóng)村改革應(yīng)結(jié)合城鄉(xiāng)融合的大背景和大趨勢(shì)，通過構(gòu)建推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)、城鄉(xiāng)互促的體制機(jī)制，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素的平等交換、基本公共服務(wù)的均等化、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。在公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)建設(shè)上要切實(shí)建立自下而上、充分考慮農(nóng)民實(shí)際需求，充分發(fā)揮農(nóng)民積極性，秉承“自下而上、村民自治、農(nóng)民參與”的原則，科學(xué)規(guī)劃短期和中長期適合各村莊的鄉(xiāng)村建設(shè)；在鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目上，要確保政府建設(shè)項(xiàng)目真正為民而建；要注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)關(guān)注中西部，特別是欠發(fā)達(dá)縣市的鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)短板問題。參考文獻(xiàn)

1、老齡化背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究[J].張欣,劉彥平.現(xiàn)代鹽化工.2020(01)2、鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理措施分析[J].肖龍生.