基于區(qū)位商法的城市基本職能分析

基于區(qū)位商法的城市基本職能分析

0國內(nèi)外研究現(xiàn)狀城市責任是指一個城市在國家和地區(qū)的作用和分工。城市職能分類首先需討論城市基本/非基本比率(B/N比),常用的方法包括普查法、殘差法、區(qū)位商法、正常城市法和最小需要量法;其次基于基本經(jīng)濟活動部分進行分類,常用的方法包括一般描述法、統(tǒng)計描述法、統(tǒng)計分析法和多變量分析法等。周一星在前人研究的基礎(chǔ)上提出了著名的城市職能3要素理論,即專業(yè)化部門、職能強度和職能規(guī)模三要素,對中國城市職能分類研究做出突出貢獻。張復明和郭文炯對城市職能進行了有益的探討,提出城市職能的結(jié)構(gòu)屬性和空間特征。城市職能研究是城市科學的重要組成,不少學者分別對廣東、河南、遼寧、云南、長三角等地區(qū)的城市職能進行探討,為區(qū)域發(fā)展規(guī)劃提供了指導?；春＝?jīng)濟區(qū)核心區(qū)(以下簡稱淮海核心區(qū))處于江蘇、山東、河南、安徽4省交匯處,目前對該區(qū)域城市職能方面的研究不多,本文在以前研究的基礎(chǔ)上進一步對其主要城市職能分類進行探討,為區(qū)域主要城市職能分工、城市和區(qū)域規(guī)劃提供參考,也為其他省際邊緣區(qū)發(fā)展提供借鑒。1區(qū)域協(xié)調(diào)與一體化淮海核心區(qū)是淮海經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分,位于蘇、魯、豫、皖4省交界處,由江蘇的徐州、連云港、宿遷,山東的濟寧、棗莊,河南的商丘和安徽的淮北、宿州組成。為促進區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,2010年5月7日啟動淮海核心區(qū)一體化,包括交通、產(chǎn)業(yè)、市場準入、物流、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、人力資源、社會保障、環(huán)境保護等方面的協(xié)調(diào)與整合,進一步促進區(qū)域交通設(shè)施一體化,建立區(qū)域市場等協(xié)調(diào)機制,以期實現(xiàn)“雙贏”。本文研究范疇為淮海核心區(qū)8個地級中心城市,部門指標均為市區(qū)數(shù)據(jù),以期探討淮海核心區(qū)中心城市基本職能。2各行業(yè)人才歸并由于2001年和2009年統(tǒng)計年鑒上部門從業(yè)人員統(tǒng)計中部分指標發(fā)生變動,為使得數(shù)據(jù)選取具有連續(xù)性和可比性,有必要對部分行業(yè)進行歸并,在參考相關(guān)標準的基礎(chǔ)上,對各職能部門從業(yè)人員進行篩選、歸并:剔除“農(nóng)林牧漁業(yè)”,反映城市職能的非農(nóng)特征;將2000年和2008年的部門進行部分調(diào)整,得到職能結(jié)構(gòu)基本相同且具有可比性的部門,它們依次為采掘業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、交通通訊業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、科教文衛(wèi)事業(yè)、行政管理。3淮安經(jīng)濟區(qū)中心的主要城市職能分類3.1主要城市職業(yè)分類3.1.1城市基本經(jīng)濟活動部門分布的變化區(qū)位商法馬蒂拉(J.M.Mattila)和湯普森(W.R.Thompson)提出區(qū)位商的分析方法,這種方法的實質(zhì)是當某城市某部門比重大于全國或區(qū)域比重時,認為該部門具有基本經(jīng)濟活動;當某城市某部門比重小于全國或區(qū)域比重時,該部門不具備基本經(jīng)濟活動,數(shù)學表達式為Lij=eieEiE(i=1,2,3,?,n),(1)Lij=eieEiE(i=1,2,3,?,n),(1)式中:ei為某城市中i部門從業(yè)人員數(shù),e為某城市中總從業(yè)人員數(shù),Ei為區(qū)域或全國i部門從業(yè)人員數(shù),E為區(qū)域或全國總從業(yè)人員數(shù),Lij為區(qū)位商,Lij大于1的部門是具有基本活動部分的部門,Lij小于1的部門則為不具備基本活動部分的部門。Bi=ei?EiE?e,(2)Bi=ei-EiE?e,(2)式中:Bi為剩余職工指數(shù),當Bi大于0時,Bi就為i部門從事基本活動的從業(yè)人員;B=∑i=1nBi(Bi>0),(3)B=∑i=1nBi(Bi>0),(3)式中:B為某城市從事基本活動的總從業(yè)人員數(shù)。由公式(1)知,區(qū)位商的分母可以是全國級部門比重也可以是區(qū)域級部門比重,由研究的具體情況而定。本研究選擇的是淮海核心區(qū)主要城市區(qū)域級部門從業(yè)人員比重。選擇區(qū)域級部門比重的理由是:①經(jīng)測算,如果選擇全國級部門比重,那么2000年徐州、淮北、棗莊采掘業(yè)的區(qū)位商分別達到5.88,5.65,3.81,2008年分別高達6.39,7.52,6.37,出現(xiàn)多個極大的區(qū)位商,而徐州市和淮北市采掘業(yè)從業(yè)人員卻分別由2000年的11.07萬人和10.65萬人下降到2008年的8.71萬人和10.25萬人,對于礦業(yè)城市而言,在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間,城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級的背景中,分母選擇全國級部門比重,其區(qū)位商會出現(xiàn)過高的現(xiàn)象;②選擇區(qū)域級部門比重,可以減少由于區(qū)位商過高而帶來的誤判,因為研究區(qū)域中礦業(yè)城市比重占到37.5%以上。選擇該區(qū)域級部門比重,區(qū)位商在計算過程中可以得到一定程度上的抵消,可以較好地判別區(qū)域內(nèi)部主要城市之間的經(jīng)濟社會聯(lián)系,明晰區(qū)域主要城市的職能分工。分析淮海核心區(qū)主要城市的基本經(jīng)濟活動部分。首先,分別測算出2000年和2008年徐連宿(遷)淮宿(州)棗濟商等主要城市的采掘業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、交通通訊業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、科教文衛(wèi)事業(yè)、行政管理兩年的區(qū)位商(如表1所示);其次,根據(jù)公式(2)測算出各城市各部門基本職工數(shù),即剩余職工指數(shù);最后,由公式(3)求出各城市基本職工數(shù),即具備從事基本活動的總從業(yè)人員數(shù)。區(qū)位商變化分析。以區(qū)位商1為臨界值,大于1的部門具備基本活動,小于1則不具備基本活動。表1中,2000年和2008年主要城市具備基本活動的部門有采掘業(yè)、制造業(yè)、交通通訊業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)和行政管理;連云港、宿遷、宿州和商丘尚不具備基本經(jīng)濟活動,即這4座城市主要行業(yè)只能滿足自身需求,不具備對外服務(wù)的功能。2000—2008年,區(qū)位商上升的部門有徐州的交通通訊業(yè),淮北的采掘業(yè),棗莊的采掘業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和行政管理,濟寧的制造業(yè)和金融業(yè);區(qū)位商下降的部門有徐州的采掘業(yè)、房地產(chǎn)業(yè),淮北的社會服務(wù)業(yè)。對于礦業(yè)城市而言,轉(zhuǎn)型是采掘業(yè)區(qū)位商下降或上升的重要原因,就礦產(chǎn)資源采掘程度而言,徐州市、淮北市已進入衰退期,而棗莊市處于成熟期。非礦業(yè)城市,如宿遷缺少基本職能,城市經(jīng)濟活動僅能夠滿足自身需求。城市經(jīng)濟基本活動分析。由公式可計算出各城市的剩余職工指數(shù)和從事基本活動的總從業(yè)人員數(shù)。2000年,徐州的部門剩余職工指數(shù)分別為:采掘業(yè)2.57萬人,交通通訊業(yè)2.32萬人,房地產(chǎn)業(yè)0.08萬人,合計4.97萬人;淮北的部門剩余職工指數(shù)為:采掘業(yè)5.64萬人,社會服務(wù)業(yè)0.76萬人,合計6.40萬人。2008年,徐州的部門剩余職工指數(shù)分別為:采掘業(yè)1.48萬人,交通通訊業(yè)3.02萬人,合計4.50萬人;淮北:采掘業(yè)6.23萬人,房地產(chǎn)業(yè)0.85萬人,合計7.08萬人;棗莊:采掘業(yè)3.09萬人,房地產(chǎn)業(yè)0.58萬人,行政管理0.83萬人,合計4.50萬人;濟寧:制造業(yè)3.42萬人,金融業(yè)0.54萬人,合計3.96萬人。根據(jù)城市經(jīng)濟基本活動分析結(jié)果,徐州具備對外服務(wù)部門的從業(yè)人員總數(shù)開始下降,而淮北則開始上升,棗莊、濟寧從無至有,對外服務(wù)功能開始顯現(xiàn)。對于區(qū)位商為1的標準,筆者提出一些疑問:按照區(qū)位商為1的標準來劃分有沒有彈性?比如,徐州的對外服務(wù)的功能若按這一標準就可能會下降,其中制造業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)、社會服務(wù)業(yè)和科教文衛(wèi)事業(yè)接近1(甚至達到0.99)而不被納入對外服務(wù)的功能?亞歐大陸橋橋頭堡連云港一個對外服務(wù)的功能都沒有?3.1.2城市職能結(jié)構(gòu)的劃分納爾遜法基本職能的分析可知,由區(qū)位商模型測算出來的基本經(jīng)濟活動部分的部門區(qū)分效果不佳。統(tǒng)計分析法和多變量分析法相結(jié)合,在區(qū)域或全國數(shù)量較多的城市職能分類研究中能夠得到較好的運用,通過莫爾(C.L.More)回歸模型確定城市部門職工最小需要量,或運用主成分分析和聚類分析的方法進行分類。然而,研究區(qū)域中涉及的城市數(shù)量較少,不便于分組和進行莫爾回歸分析。納爾遜(H.J.Nelson)模型中,采用各城市各部門比重算術(shù)平均值(M)和標準差(S.D)的方法,確定城市職能強度。本文則借助于馬克斯維爾(J.W.Maxwell)的分類標準,再結(jié)合納爾遜模型,確定城市基本職能(basicfunction)、城市優(yōu)勢職能(dominantfunction)和城市突出職能(distinctivefunction)。城市基本職能是具備對外服務(wù)部分的部門,劃分的標準是部門比重均值加0.5個標準差(M+0.5S.D);城市優(yōu)勢職能指在區(qū)域中不僅具有對外服務(wù)的功能,還具備一定的區(qū)域優(yōu)勢,劃分標準是部門比重均值加1個標準差(M+S.D);城市突出職能指區(qū)域?qū)I(yè)化部門具有突出優(yōu)勢,富有地方特色,其專業(yè)化水平高于優(yōu)勢職能部門,劃分標準是部門比重均值加1.5個標準差(M+1.5S.D)。這里將部門比重均值加標準差的值稱為職能指數(shù),反映區(qū)域中城市對外服務(wù)功能的強弱程度。突出職能和優(yōu)勢職能逐級向下兼容,即突出職能的部門包含優(yōu)勢職能,優(yōu)勢職能的部門包含基本職能。由于城市職能分類主要是針對現(xiàn)狀分析,將2008年淮海核心區(qū)主要城市進行職能分類(見表2)?；春：诵膮^(qū)主要城市城市職能分工差異明顯,10大部門中徐州具備7項基本職能,宿遷對外服務(wù)的功能為零,宿州只有建筑業(yè)1項部門具有對外服務(wù)功能。從職能指數(shù)上看,優(yōu)勢職能占大部分,基本職能其次,突出職能只有徐州和濟寧擁有。對城市職能的定位還需要考慮規(guī)模因素,最終才能確定其區(qū)域功能的定位。3.2擴大相互獨立的城市依托、力量集中的區(qū)域分布一般城市規(guī)?？梢赃x用非農(nóng)業(yè)人口作指標,也可以選用建成區(qū)面積反映城市的規(guī)模。本文選擇2008年主要地級市市區(qū)建成區(qū)面積反映規(guī)模而不選用人口作規(guī)模;若選用市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口作為城市規(guī)模,則會產(chǎn)生一些不合理的現(xiàn)象。比如2008年宿遷市區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模達到118.67萬人,而宿遷尚不具備對外服務(wù)的功能,這與其城市規(guī)模不相稱;濟寧市區(qū)的人口規(guī)模僅為56.81萬人(2008年及以后山東省不再統(tǒng)計非農(nóng)業(yè)人口,濟寧非農(nóng)業(yè)人口數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒2007》),這也與濟寧市的區(qū)域金融中心和區(qū)域商業(yè)中心的地位不相符合。將淮海核心區(qū)主要城市建成區(qū)面積除以京滬同期的平均水平,并將其劃分為3大層次:I層次為徐州;II層次為棗莊、連云港、濟寧;III層次為淮北、商丘、宿遷、宿州。為了使這種劃分具有一定說服力,再引入經(jīng)濟總量變量并作比較,發(fā)現(xiàn)區(qū)域中心城市地區(qū)生產(chǎn)總值排名和建成區(qū)面積比重法劃分的層次能夠較好地吻合(見表3)。4區(qū)位商法分析方法(1)運用區(qū)位商法動態(tài)分析淮海核心區(qū)主要城市的基本職能,發(fā)現(xiàn)2000年只有徐州和淮北兩個城市具有對外服務(wù)的職能,2008年具備對外服務(wù)功能部分的城市擴張到棗莊和濟寧,徐州的對外服務(wù)功能下降。(2)為克服區(qū)位商法分析的不足,采用納爾遜法結(jié)合城市規(guī)模指標對淮海核心區(qū)主要城市進行職能分