工程造價控制監(jiān)理細則

目錄專業(yè)工程特點（一）、造價控制監(jiān)理工作的重要特點…（1）（二）、本工程概況及編制根據(jù)…………（1）工作流程（一）、造價控制監(jiān)理流程………………（2）（二）、工程變更管理流程………………（2）造價控制監(jiān)理工作的目的及控制要點（一）、工作目的及重要工作內容………（3）（二）、造價控制要點……（3）造價控制監(jiān)理的辦法及方法………（5）附1造價控制監(jiān)理流程圖………………（6）附2工程變更管理流程圖………………（7）專業(yè)工程特點建設工程造價，即進行建設項目固定資產再生產和形成最低流量流動資金的一次性費用總和。從建設監(jiān)理的角度，工程造價控制就是在建設項目的實施階段，將建設項目投資的發(fā)生控制在同意的投資限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，以確保建設單位項目投資管理目的的實現(xiàn)，以求在整個建設項目的實施過程中能合理地使用人力、物力、財力，獲得較為抱負的投資效益和社會效益。（一）、造價控制監(jiān)理工作的重要特點建設項目含有投資大、周期長、技術條件復雜、施工組織困難和單件性的特點。這就決定了建設工程造價控制與重復的、大批量的生產活動的費用控制不同，含有長久性、復雜性和針對性。建設項目是一種含有整體性的管理對象。其實施過程即是人力、材料、技術、資金、時間、定向等要素綜合起作用的過程。建設工程造價控制必須從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，將建設項目作為整體性的管理對象，以總體效益的提高為原則。建設工程的目的系統(tǒng)，涉及投資、進度、質量三大目的子系統(tǒng)，它們之間互相依存、互相制約。造價控制監(jiān)理則規(guī)定必須對的地解決投資、進度、質量三者之間的關系，使其互相矛盾達成平衡。要在單個目的控制的基礎上，追求整個系統(tǒng)目的的合理實現(xiàn)。建設工程實施過程是一種動態(tài)過程，工程項目實施過程中必定會出現(xiàn)投資偏差，針對偏差，造價控制監(jiān)理工作，首先規(guī)定針對偏差，找出因素，糾正偏差；另首先要強調預控，力足于事前，防止可能的偏離，并事先采用必要的方法，避免或減少可能發(fā)生的損失。（二）、本工程概況及編制根據(jù)本工程位于草場門大街月光廣場7號。+0.00地面以上，主樓33層、地下室2層、裙樓5層，建筑高度119.5m，總建筑面積4.28萬m2,為外框內筒構造。本工程含有投資額巨大、施工周期長、周邊條件復雜、多專業(yè)多工種交叉作業(yè)等特點，設備材料復雜多樣，互相干擾因素多，施工難度較大。因此，影響投資控制的因素亦較多，尤需加強監(jiān)理力度，確保投資目的按預期實現(xiàn)。編制根據(jù)：專門機構公布的建設工程造價費用構成、估算指標、計算辦法，以及其它有關工程造價的文獻；專門機構公布的工程建設其它費用估算方法和費用原則，以及政府部門公布的物價指數(shù)；立項、批復、設計概算、招投標文獻；擬建項目各單項工程的建設內容及工程量；合同、合同；設計文獻；質量驗收統(tǒng)計。工作流程（一）、造價控制監(jiān)理流程審核承包單位施工組織設計、重要施工方案；施工過程，認真做好工程計量工作。當發(fā)現(xiàn)有索賠可能時，應提出避免、減少索賠的方法、建議；審核工程款支付申請表；表內工程量應是合格工程量，且符合設計、合同規(guī)定；解決承包單位的費用索賠事件，規(guī)定承包單位按規(guī)定程序上報索賠意向、索賠報告，備齊索賠根據(jù)、理由、計算過程、有關憑證等；訂立工程費用索賠報審表前，應與建設單位進行協(xié)商；定時、不定時對工程造價中存在的偏差進行分析，提出糾偏建議，并采用預控方法，避免或減少索賠事件的發(fā)生；審核并簽發(fā)承包單位工程竣工結算文獻；（造價控制監(jiān)理流程圖附后）（二）、工程變更管理流程設計單位提出工程變更時，應編制設計變更文獻；建設單位或承包單位提出的工程變更需提交監(jiān)理審核，同意后由建設單位轉設計單位編制設計變更文獻；監(jiān)理理解實際狀況和收集與工程變更有關的資料；并注意對工程變更的費用和工期進行評定；監(jiān)理審查、評定后，簽發(fā)工程變更單；監(jiān)理按合同規(guī)定協(xié)助建設單位就工程變更的質量、費用和工期與承包單位協(xié)商；工程變更實施完畢經(jīng)驗收合格后，監(jiān)理簽發(fā)變更部分的工程款支付證書。（工程變更管理流程圖附后）造價控制監(jiān)理工作的目的及控制要點：（一）、工作目的及重要工作內容造價控制監(jiān)理的原則是結算不能超出經(jīng)審批的投資費用；工作目的是實現(xiàn)工程項目整體效益的最大化，使質量、工期、造價達成最優(yōu)組合，投資效益最佳。造價控制監(jiān)理的重要工作內容以下參加建設單位有關本工程項目投資的分析、論證；協(xié)助建設單位擬定招標文獻和施工合同文獻中有關工程造價控制的條款；承包單位在合同條款商定時間內，向監(jiān)理工程師提交已完合格工程計量報審表，監(jiān)理工程師在收到報審表7日內予以計量。如兩者計量出入較大且是承包單位本身的因素，監(jiān)理工程師有權規(guī)定承包單位重新提交工程計量報審表；確認已竣工作量，審核承包單位提交的工程款支付申請表；嚴格控制工程變更和簽證，根據(jù)施工合同文獻精神，審核承包單位申報的工程量；在項目實施過程中，進行投資計劃值與實際完畢投資額的比較并及時提交投資控制報表；對計劃、施工、工藝、材料及設備作必要的技術經(jīng)濟分析論證，挖掘節(jié)省潛力，提高經(jīng)濟效益，減少造價。堅持公平、公正、合理、正當、實事求是的原則，認真做好各類索賠解決工作。（二）、造價控制要點工程計量工程計量是造價控制的重要環(huán)節(jié)，也是約束承包單位推行合同義務的手段。建設單位對承包單位的付款是以監(jiān)理工程師同意的工程款支付證書為憑據(jù)的，因此，監(jiān)理工程師對計量支付行使同意權和否決權責任重大。工程量擬定原則為工程質量必須符合驗收原則并經(jīng)監(jiān)理承認；工程計量必須符合事實，符累計算規(guī)則，有根據(jù)，有憑證；工程計量的幾何尺寸應以設計圖紙為根據(jù)，避免加大尺寸；根據(jù)建設單位和承包單位訂立的工程施工合同，將工程總價款，作為造價控制的總目的；根據(jù)施工合同中擬定的工程款支付方式支付工程款。工程變更解決由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更令進行工程變更引發(fā)的費用增減及因非承包單位違約而造成的經(jīng)濟支出和承包單位損失，，由發(fā)包單位承當，如果是核心線路上的工作，則所增加的工期對應順延。變更價款擬定的原則為合同中有合用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更價款；合同中只有類似于變更狀況的價格，能夠此價格為基礎，擬定變更價格，計算變更價款；合同中沒有類似和適合的價格，可由承包單位提出適宜的變更價格，經(jīng)監(jiān)理工程師同意后執(zhí)行。若達不成一致，可通過工程造價管理部門裁定；在招投標階段，凡屬施工方未報價的缺項、漏項而又無合理文字闡明的均被視為投標方略或報價優(yōu)惠，此部分價款不屬于變更的范疇。索賠控制監(jiān)理工程師解決索賠的普通原則為⑴、監(jiān)理工程師解決承包單位所提出的索賠必須以合同為根據(jù)，根據(jù)國家工商行政管理局、建設部《建設工程施工合同示范文本》規(guī)定，合同文獻應能互相解釋、互為闡明，除合同另有商定外，其構成和解釋次序以下合同條款；合同條件；洽商、變更等明確雙方權利義務的紀要、合同；招標承包工程的中標告知書、投標書和招標文獻；工程量清單或擬定工程造價的工程預算書和圖紙；原則、規(guī)范和其它有關技術資料、技術規(guī)定。⑵、監(jiān)理工程師應注意施工過程中有關文字、數(shù)據(jù)資料的積累，為公平客觀地解決索賠提供事實根據(jù)和數(shù)據(jù)。⑶、及時、合理、公正地解決索賠，縮小矛盾和分歧，確保項目綜合效益和各方合理權益的實現(xiàn)。⑷、加強主動監(jiān)理，減少工程索賠事件，倡導事前控制。監(jiān)理工程師在項目實施過程中，應就可能引發(fā)的索賠進行預測，事先盡量采用防止方法，事后采用補救方法，避免不必要的索賠事件發(fā)生。⑸、要以獨立的身份站在客觀、公正的立場上，根據(jù)合同及其它事實根據(jù)擬定索賠與否成立，分清責任；若索賠成立，是費用索賠，或是工期索賠。還是費用、工期索賠兼有之，這是解決索賠事件的重點和難點，應特別予以注意。造價控制監(jiān)理的辦法及方法施工階段的造價控制監(jiān)理不僅是對工程進度款支付的控制，并且還應從組織、經(jīng)濟、技術、合同等各個方面采用方法，控制施工造價。1、組織方法在項目管理機構中貫徹投資控制人員、明確任務分工和職能分工；編制施工階段造價控制工作計劃和工作流程圖；將投資總額切塊，對投資實施動態(tài)控制和目的管理。2、經(jīng)濟方法審核工程計量報審表，認真進行工程量的計算和復測、復核；嚴格執(zhí)行工程計量及設計變更程序。對有可能增加工程造價的工程變更和零星簽證進行認真審查；審核承包單位工程款支付申請表，簽發(fā)工程款支付證書；在施工過程中進行投資跟蹤控制，定時進行投資實際支出值與計劃目的值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差就及時分析因素并采用對應方法；對工程施工過程中的費用支出作好分析與預測，定時向建設單位提交項目費用控制狀況及費用控制過程中存在問題的評析意見。3、技術方法對設計變更進行技術經(jīng)濟比較，在確保項目施工質量和使用功效的前提下，嚴格控制設計變更的費用增加；尋找通過設計變更挖潛節(jié)省投資的可能性；審核承包單位編制的施工組織設計，對重要施工方案進行技術經(jīng)濟比較分析。主動推廣新技術、新經(jīng)驗、新工藝，協(xié)助承包單位優(yōu)化施工方案，發(fā)揮監(jiān)理的技術優(yōu)勢，提出合理化建議，節(jié)省開支，提高綜合經(jīng)濟效益，以減少成本。4、合同方法做好工程施工狀態(tài)統(tǒng)計，保存多個文獻圖紙，特別是標注有實際施工變更狀況的圖紙，注意資料積累，工程量與實際完畢工作量信息等，為對的解決可能發(fā)生的索賠事件提供根據(jù)；參加建設單位的招標工作，協(xié)助進行合同的修改、補充工作，著重考慮施工合同中有關造價控制條款的合理性；加強工程造價信息管理。定時進行造價比較分析，注意國家、地方有關造價法規(guī)政策變化及市場價格信息的變動；協(xié)調與建設單位、設計單位、承包單位、材料與設備供應單位等的關系，為工程造價控制服務；參加解決索賠事宜。附：造價控制監(jiān)理流程有無不合理之處？有無不合理之處？有無不合理之處？無有有否是有無無有無有有無編制造價控制監(jiān)理細則審核施工組織設計修改施工組織設計（施工單位）審查費用索賠程序、手續(xù)、文獻與否對的、齊全工程計量施工過程費用索賠文獻與否符合規(guī)定？有無費用索賠可能？有無不合理部分？審核工程款支付申請表提出費用索賠文獻提出避免、減少費用索賠的方法、建議修改工程款支付申請表修改費用索賠文獻（施工單位）提出修改補充規(guī)定審核工程計量報審表就索賠額進行協(xié)商訂立工程費用索賠報審表無否是造價目的與否調節(jié)？訂立工程款支付證書實際造價與合同作比較分析因素，提出糾偏建議未竣工程造價預測審核竣工結算文獻竣工結算文獻（施工單位）有無不合理之處？修改竣工結算文獻（施工單位）簽發(fā)竣工結算文獻有無偏差？擬定造價目的調節(jié)方案審核工程計量報審表審核工程計量報審表 附：工程變更管理流程圖建設單位或承包單位建設單位或承包單位提出的工程變更監(jiān)理審核工程變更監(jiān)理審核工程變更否與否合理？否與否合理？是是由建設單位轉設計單位由建設單位轉設計單位編制設計變更文獻監(jiān)理簽發(fā)設計變更文獻監(jiān)理簽發(fā)設計變更文獻監(jiān)理審查承包單位變更實施