對工程量清單的幾點認識

對工程量清單的幾點認識

通過招標和技術(shù)投標，市場競爭形成了工程造價，這是建立健全工程造價形成機制的途徑。可以說編制高水平的工程量清單是形成合理工程造價的前提條件。該論文根據(jù)作者多年來的實踐經(jīng)驗和理論研究對工程量清單作了一些具有實踐意義的探索。一、工程清單的概念和分類(一)關(guān)于招標工程建設(shè)的投標單位含招標對象的構(gòu)件設(shè)計方案工程量清單是指按照招標要求和施工設(shè)計圖紙要求規(guī)定將擬建招標工程的全部項目和內(nèi)容,依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、現(xiàn)行預算定額或綜合預算定額子目分項要求,計算擬建招標工程的分部分項實物工程量,按工程部位性質(zhì)分部分項以及按某一構(gòu)件列在清單上作為招標文件的組成部分,供投標單位逐項填單價。工程量清單是由標底編制單位編制的。(二)工程清單的分類工程量清單的分類按分部分項工程單價組成來分有:1、預算價格現(xiàn)行價格的計算直接費單價由人工、材料和機械費組成,即工程量清單的單價,是按照現(xiàn)行預算定額的工、料、機消耗標準及預算價格和可進入直接費的調(diào)價確定。其他直接費、間接費、利潤、材料差價、稅金等按現(xiàn)行的計算方法計取列入其他相應(yīng)價格計算表中。這是我國目前絕大部分地區(qū)采用的編制方式。2、審價表、公共綜合費用部分費用單價只綜合了直接費、管理費和利潤,并依綜合單價計算公式確定綜合單價。該綜合單價對應(yīng)的圖紙內(nèi)分部分項工程量清單即分部分項工程實物量計價表,一般列為二號標書這部分費用,屬于非競爭性費用;公共(綜合)費用項目,如腳手架工程費,高層建筑增加費,施工組織措施費,履約擔保手續(xù)費,工程擔保費,保險費等則作為一號標書,一般稱作“公共(綜合)費用項目報價表”,這部分費用屬于競爭性費用。在投標報價中二號標書費用采用定額預算編制方法套用定額及相應(yīng)的調(diào)差文件計算;一號標書由投標人依據(jù)工程實際情況和自己的能力自由報價。我國的深圳地區(qū)等采用該方法。3、全費用推動合同全費用單價由直接費、非競爭性費用、競爭性費用組成。該工程量清單項目分為一般項目、暫定金額和計日工三種。一般項目是指工程量清單中除暫定金額和計日工以外的全部項目。暫定金額是指包括在合同中,供工程任何部分的施工或提供貨物、材料、設(shè)備或服務(wù),或提供不可預料事件所需費用的一項金額。全費用單價合同是典型、完整的單價合同,工程量清單按能形成一個獨立的構(gòu)件為子目來分部分項編制。同時對該子目的工作內(nèi)容和范圍必須加以說明界定。工程量清單不能單獨使用,應(yīng)與招標文件的招標須知、合同文件、技術(shù)規(guī)范和圖紙等結(jié)合使用。二、投標基礎(chǔ)和合同結(jié)算工程量清單、工程報價單是建設(shè)工程施工合同的組成文件,其作用是:(一)為招標方編制工程量清單和投標方編制清單報價提供擬建招標工程的工程實物量,為投標方提供了一個平等競爭投標的基礎(chǔ),符合商品交換要以價值量為基礎(chǔ)進行等價交換的原則。(二)在工程實施過程中,工程款結(jié)算時可按照工程量清單表中序號對已完實施的項目,按合同單價和有關(guān)合同條款計算工程款是工程款結(jié)算的依據(jù)。(三)在工程變更增加新項目或索賠時,可以選用或參照工程量清單中的單價來確定新項目或索賠項目的單價和價格。三、編制工作量表的要求(一)確定動態(tài)本構(gòu)模型的方法,進行分類分類劃分1、按統(tǒng)一的工程項目劃分、統(tǒng)一的計量單位和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則;2.屬于不同等級要求的工程項目要分開;3、屬于同一性質(zhì),但屬于不同部位的項目要分開;4、屬于不同報價范圍的項目要分開;5、項目子目劃分可依據(jù)工程所在地現(xiàn)行的預算定額或綜合預算定額的定額子目來劃分,并根據(jù)工程現(xiàn)場情況,考慮合理的施工方法和施工機械。對于定額缺項須補充增加的子目,應(yīng)根據(jù)圖紙內(nèi)容做補充,補充的子目應(yīng)力求表達清楚以免影響報價。合理劃分工程量清單項目是為了保證工程實物量的準確性。如果采用全費用單價則應(yīng)按形成一個獨立的構(gòu)件歸并成一個項目子目,以形成構(gòu)件的工作內(nèi)容確定項目子目的工作內(nèi)容。(二)認真審核《儀器訪問清單》，確保測量清單的內(nèi)容符合現(xiàn)實，科學合理工程量清單編制完成后應(yīng)認真進行全面復核。一般可采用如下方法:1、相關(guān)指標的對比將編制好的工程量清單進行套定額,然后從工程造價指標、主要材料消耗量、主要工程量指標等方面與類似工程進行比較分析。在復核時,只要選擇與擬建工程具有相同或相似結(jié)構(gòu)類型、建筑形式、裝修標準、層數(shù)等的已建工程,將上述幾種技術(shù)經(jīng)濟指標逐一比較,如果出入不大,可判定工程量清單基本正確,反之,則必定存在問題,應(yīng)著重查找。2.利用同組項目編為同一項目分組計算復核法是一種快速復核工程量的方法,它把工程量清單中的項目劃分為若干組,并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組,復核可計算同組中某個分項工程量,利用同組工程量間具有相同或相似計算基礎(chǔ)的關(guān)系,判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度。如:地槽挖土、基礎(chǔ)砌體、基礎(chǔ)墊層、槽坑回填土、運土可編為一組,它們存在如下關(guān)系:回填土量=挖土量-(基礎(chǔ)砌體+墊層體積)余土外運量=基礎(chǔ)砌體+墊層體積四、工程清單的編制關(guān)于工程量清單的編制,根據(jù)上述工程量清單的分類分別闡述如下:(一)通過直接成本效益招標的設(shè)計圖紙準備1、造林企業(yè)在工程基礎(chǔ)中,應(yīng)把工程(1)工程量清單應(yīng)與投標須知、合同條件、合同協(xié)議條款、技術(shù)規(guī)范和圖紙一起使用。(2)工程量清單所列的工程量系招標單位暫估的,作為投標報價的共同基礎(chǔ)。付款以實際完成的符合合同要求工程的工程量為依據(jù)。工程量由承包單位計量、監(jiān)理工程師核準。(3)工程量清單中所填入的單價和合價,應(yīng)按照現(xiàn)行預算定額的工、料、機消耗標準及預算價格確定,作為直接費的基礎(chǔ)。其他直接費、間接費、利潤、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、材料差價、設(shè)備差價、現(xiàn)場因素費用、施工技術(shù)措施費以及采用固定價格的工程所測算的風險金、稅金等按現(xiàn)行的計算方法計取,計入其他相應(yīng)的報價表中。(4)工程量清單不再重復或概括工程及材料的一般說明,在編制和填寫工程量清單的每一項的單價和合價時應(yīng)參考投標須知和合同文件的有關(guān)條款。2.“項目”的所限工程量清單報價表包括“報價匯總表”、“工程量清單報價匯總及取費表”、“工程量清單報價表”、“材料清單及材料差價報價表”、“設(shè)備清單及報價表”、“現(xiàn)場因素施工技術(shù)措施及趕工措施費用報價表”等(以上標準表格受論文篇幅所限故略去)。(二)關(guān)于綜合價格的定義(1)建筑工程產(chǎn)品價格,實行按工程實物量,以部分費用單價(綜合單價“一、二、三號標書”)的形式編制。(2)工程計價實行統(tǒng)一的工程項目劃分,統(tǒng)—的工程量計算規(guī)則,統(tǒng)一的計量單位,統(tǒng)一的項目編碼,統(tǒng)一的消耗量標準。(3)一號標書(稱“公共(綜合)費用項目報價表”)。其內(nèi)容是指為完成施工設(shè)計圖紙的工程項目,在施工前、后及施工期間必須或可能發(fā)生的費用。(4)二號標書(稱“分部分項工程實物量計價表”)指施工圖紙內(nèi)分部分項工程量和相應(yīng)各子目的工程成本、費用及利潤的組成。分部分項工程項目的劃分、工程量的計算、計量單位等必須與綜合價格的規(guī)定相一致。如有缺項,可另增列項目,但需說明。(5)三號標書(稱“總(報)價表”)。是包括上述二個標書費用之和再加稅金的總(報)價。(6)“一號標書”的項目費一經(jīng)報價即為固定價。在此所謂的固定價指結(jié)算時除因經(jīng)批準的重大變更及其引起施工方法的重大改變,或招標文件與承包合同另有說明外,不因分部分項工程的項目、工程量的變化及其它原因而調(diào)整。(7)“二號標書”中的項目單價為單位實物工程量的綜合價格,屬于固定價,結(jié)算時不予調(diào)整。下列情況可以調(diào)整:①招標文件提供的實物量與招標圖紙實際工程量不符,其工程量差應(yīng)給予調(diào)整,單價以工程投標中標后確認的單價為準。②因設(shè)計修改而引起的實物量變化,應(yīng)予以調(diào)整,其單價以修改時的綜合價格為準。③工期較長的(如在18個月以上或按約定),風險費未列入施工合同的,其主要材料價格可給予調(diào)整。(三)現(xiàn)代工程、合同、計量與支付的關(guān)系1、工程量清單說明的編制(1)工程量清單應(yīng)結(jié)合投標人須知,構(gòu)成合同文件組成的合同的通用條件、專用條款、技術(shù)規(guī)范及圖紙等本工程招標文件同時閱讀。(2)工程量清單中所列數(shù)量是估算的和暫定的,是為投標提供一個共同的基礎(chǔ)。支付應(yīng)以本工程量清單之計量說明的計量方法計量數(shù)量,由承包人測量,工程師計量確認,其定價應(yīng)按已標價的工程量清單中的單價及價格計算,否則按工程師在合同條件內(nèi)可確定的單價或價格計算。(3)除非合同另有規(guī)定,標價工程量清單中的單價與價格,應(yīng)包括完成符合合同文件規(guī)定要求的項目所必需的施工機具、勞務(wù)、材料、設(shè)備、施工、安裝、維護、工程管理、保險、利潤、稅金以及合同明示或暗示的所有應(yīng)由承包人承擔的工程風險、責任和義務(wù)等的費用。(4)無論在工程量清單中是否標明某一工程項目的數(shù)量,工程量清單中的每一項目均須填入單價或價格。承包人沒有填寫單價或價格的項目,其費用應(yīng)視為已分配在相關(guān)工程項目的單價與價格之中。(5)在標價工程量清單所列各項目中,應(yīng)計入符合合同文件規(guī)定的全部費用,未列的項目其費用應(yīng)視為已分配在相關(guān)工程項目的單價和價格之中。(6)對工作、材料和設(shè)備安裝的一般指標或說明在工程量清單中不必重復或概括。給工程量清單各項目標價前,投標人須參閱招標文件的有關(guān)部分。(7)在工程量清單中計入和標明的屬暫定金額包含的工程內(nèi)容,投標人均應(yīng)填寫單價和價格。如投標人未在標價工程量清單中標明,投標人中標后,在合同執(zhí)行中,若工程師要求承包人完成未標價的工作,則承包人應(yīng)義務(wù)完成,并且不能據(jù)此向工程師提出任何對業(yè)主的索賠。暫定金額由工程師根據(jù)合同文件全部或部分使用。(8)已完成工程的計量方法和支付按合同通用條件、專用條款和技術(shù)規(guī)范有關(guān)規(guī)定計量與支付的規(guī)定辦理。2、單位工程與工程量清單分表的關(guān)系說明的編制(1)工程量清單根據(jù)工程的類別、性質(zhì)、時間分組,工程量清單分成工程量清單分表、計日工清單表、匯總表三部分。(2)工程項目與工程量清單分表對應(yīng)關(guān)系應(yīng)在工程量清單匯總表中有表明。(3)投標人應(yīng)對照招標范圍的合同標段及工程量清單的對應(yīng)項目一般用人民幣報價,并應(yīng)在投標書附錄中指明應(yīng)支付的外國貨幣的種類及比例。3、計量一般說明的編制(1)變更按照“投標人須知”,投標人應(yīng)在符合“合同通用條件”、“合同專用條件”及“技術(shù)規(guī)范”的前提下對基本設(shè)計可提出變更。所有變更設(shè)計均應(yīng)在相應(yīng)的資料表中加以闡述,并在清單報價中單獨加以說明,但不作為標價采用的依據(jù)。(2)計量方法①工程合同為單價合同形式,即在合同履行中,標價工程量清單中的單價除合同規(guī)定可調(diào)整的外,一律不得調(diào)整。②工程量清單中所列的全部項目,均按計量具體說明辦理。施工中如發(fā)生變更工程項目或意外工程項目,并且在清單中找不到相應(yīng)的項目單價時,按合同文件有關(guān)程序確定單價。③項目計量時,在工程量清單中所列全部項目均系依設(shè)計圖按凈值計,投標人在報價中應(yīng)將各類損耗攤銷到相應(yīng)項目的單價中,業(yè)主不為損耗額外支付。④在工程量清單中所列的工程量僅作為評標依據(jù),供投標人投標報價使用;承包人在報價時應(yīng)核定工程數(shù)量,并將自己計算的工程數(shù)量與工程量清單中的數(shù)量差別進行對應(yīng)比較,在投標書中作為附錄進行說明。此類說明作為投標書中不可缺少的部分,但不作為合同文件的一部分;在合同執(zhí)行中,承包人不得以此類數(shù)量差別依合同中單價調(diào)整條款,要求變更標價工程量清單中的單價。合同執(zhí)行中,工程量在計量時按工程師批準的設(shè)計施工圖確認。⑤在合同履行中,出現(xiàn)由于工程變更而引起工程數(shù)量增減,如增減量不超過合同條件中單價調(diào)整條款規(guī)定時,清單項目的單價不變;若超出,按合同文件執(zhí)行。(3)計量單位用于工程數(shù)量清單中的計量單位,中文與簡寫符合表達同效。(4)計量精度除非另有注明,為了付款目的,所有數(shù)字的小數(shù)點均按四舍五入法保留小數(shù)點后兩位有效數(shù)字。(5)工程量清單項目標價①工程量清單項目標價計算依據(jù)。②本工程量清單項目中的項目號不能改變;本合同范圍內(nèi)存在的但沒有數(shù)量的項目,投標人仍應(yīng)標定單價;本合同范圍沒有的項目可以缺寫。③在各清單中數(shù)量和單價都要相應(yīng)填入,未填單價和數(shù)量的項目將視為承包人采取的報價策略或?qū)I(yè)主的優(yōu)惠,并認為已分攤到清單中的其它項目單價或數(shù)量里,在合同履行中將不對單價進行調(diào)整。(6)清單項目所包括的價值投標人應(yīng)首先明確自己是一個有經(jīng)驗的承包人,能夠承擔屬于承包人的各類工程風險,在投標報價中充分考慮并包含了如下因素后,標定工程量清單中的各項目單價:①“計算具體說明”中各項目和對應(yīng)的標價工程量清單中的單價是從項目的計劃開始至項目竣工并完成缺限責任期止的全部費用及相應(yīng)的利益。②包括所有的人工、材料、設(shè)備、機具、臨時工程(工程量清單中的暫定金額項目除外)。③包括所有滿足技術(shù)規(guī)范和設(shè)計文件(圖紙、工程地質(zhì)資料等)要求的有關(guān)費用。④包括履行合同的所有權(quán)利、義務(wù)和承包人應(yīng)承擔的風險。⑤包括現(xiàn)場管理費、公司管理費。⑥包括保函手續(xù)費、銀行貸款利息、各類保險費、物價上漲因素、貨幣匯率變動以及所有的稅金、利潤和其它類似費用。⑦包括所有履行合同中明顯的必然要求和滿足國家、地方如勞動保護、環(huán)境保護、安全等法律法規(guī)所必需的費用支出。(7)貨幣工程量清單中所有報價應(yīng)按人民幣“元”標價。(8)暫定金額暫定金額指的是合同通用條件中定義為暫定金額的部分,使用時按合同中相應(yīng)條款規(guī)定辦理。投標人投標時,工程量清單該項不填入金額,但在工程量清單匯總時按其編號累計金額計入總價。(9)項目