建筑國(guó)際化背景下的cm運(yùn)作模式研究

建筑國(guó)際化背景下的cm運(yùn)作模式研究

建筑作為經(jīng)濟(jì)和住宅經(jīng)濟(jì)支柱之一，在過(guò)去的20年中取得了巨大的發(fā)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定地增長(zhǎng)、中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,都為建筑業(yè)的發(fā)展提供了更為廣闊的前景。而加入WTO不僅為建筑業(yè)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇,同時(shí)也提出了要求,那就是走國(guó)際化道路。CM模式是國(guó)際上廣泛應(yīng)用的一種承發(fā)包模式和項(xiàng)目組織管理模式,但在中國(guó)研究和應(yīng)用的很少。分析建筑國(guó)際化的趨勢(shì)和要求,研究CM模式在中國(guó)的應(yīng)用,對(duì)于我國(guó)建筑業(yè)走國(guó)際化道路,與國(guó)際慣例接軌具有重要意義。一、建筑國(guó)際化發(fā)展的必要性加入世貿(mào)組織,中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在更廣闊的范圍內(nèi)融入世界經(jīng)濟(jì)體系。我國(guó)的建筑市場(chǎng)也要逐步對(duì)外開(kāi)放,市場(chǎng)環(huán)境將發(fā)生新的變化,中國(guó)建筑業(yè)必將走國(guó)際化道路。多年來(lái)的改革開(kāi)放已使我國(guó)建筑業(yè)有了相當(dāng)?shù)耐庀蛐桶l(fā)展,借鑒國(guó)外先進(jìn)的思想和觀念,引入國(guó)際上成熟的管理模式和制度,建立同許多國(guó)家的合作及交流,在一定程度上吸引外國(guó)企業(yè)在華投資等等。我國(guó)已經(jīng)明確建筑業(yè)走國(guó)際化道路,這是提高我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展水平,不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的必然趨勢(shì)。所謂建筑國(guó)際化,就中國(guó)加入WTO及今后的發(fā)展來(lái)看,主要包括了四個(gè)方面的特征。首先,建筑市場(chǎng)規(guī)則的國(guó)際化。政府按照國(guó)際慣例建立市場(chǎng)體制,企業(yè)根據(jù)國(guó)際承包市場(chǎng)規(guī)則參與競(jìng)爭(zhēng)并建立新的經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式。第二,建筑企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化。我國(guó)將逐步開(kāi)放建筑市場(chǎng),在三年內(nèi)允許設(shè)立外商獨(dú)資建筑企業(yè);中國(guó)企業(yè)也將走出國(guó)門(mén),參與到更廣泛的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去。第三,建筑市場(chǎng)投資的國(guó)際化。中國(guó)加入WTO,將吸引更多的國(guó)外公司來(lái)中國(guó)投資,也可以更多地吸引國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和外國(guó)政府的貸款,特別是在交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、住宅建設(shè)等方面。第四,企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式的國(guó)際化。國(guó)際先進(jìn)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),將帶來(lái)國(guó)際上先進(jìn)的技術(shù)、管理和運(yùn)作模式,為中國(guó)企業(yè)提供學(xué)習(xí)和合作的機(jī)會(huì),我國(guó)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)作模式上必然要與國(guó)際慣例接軌。二、cm模式的重要性和中國(guó)建筑國(guó)際化的重要性1.cm模式簡(jiǎn)介CM是ConstructionManagement的英文縮寫(xiě),是國(guó)際上一種建筑承發(fā)包模式和管理模式。其基本思想是將項(xiàng)目的建設(shè)分階段進(jìn)行,并通過(guò)各階段設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工的充分搭接,使施工可以在盡可能早的時(shí)間開(kāi)始,以加快建設(shè)進(jìn)度。與傳統(tǒng)模式相比,CM模式大大縮短了工程項(xiàng)目的建設(shè)周期,并可以使部分工程分批交付使用,提前獲得效益。采用這種模式,在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段業(yè)主就雇傭CM單位參與項(xiàng)目實(shí)施,為設(shè)計(jì)人員提供施工方面的建議并隨后負(fù)責(zé)管理施工過(guò)程。因此CM承包總體上屬于一種管理型承包。根據(jù)CM單位在項(xiàng)目組織中的合同關(guān)系的不同,CM模式分為代理型CM和風(fēng)險(xiǎn)型CM兩種。代理型CM由業(yè)主與各分包商簽訂合同,CM單位只是業(yè)主的咨詢和代理,為業(yè)主提供CM服務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)型CM直接由CM單位與各分包商簽合同,對(duì)分包商有較強(qiáng)的約束。一般風(fēng)險(xiǎn)型CM單位是從過(guò)去的總承包商演化而來(lái),而咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司擔(dān)當(dāng)?shù)腃M單位往往更擅長(zhǎng)采用代理型CM。CM模式最早起源于美國(guó),在工程項(xiàng)目上的應(yīng)用始于20世紀(jì)60年代末,比較有代表性的是美國(guó)的世界貿(mào)易中心和英國(guó)諾丁安的地平線工廠。隨后,CM模式在美國(guó)、加拿大、歐洲和澳大利亞等許多國(guó)家廣泛應(yīng)用于大型建設(shè)項(xiàng)目的承發(fā)包和項(xiàng)目管理中,它在縮短建設(shè)周期、降低工程費(fèi)用、提高工程質(zhì)量等方面為投資者創(chuàng)造了明顯的效益。應(yīng)該說(shuō),在國(guó)際建筑市場(chǎng)中CM模式已經(jīng)發(fā)展得相當(dāng)成熟。2.cm模式在我國(guó)的應(yīng)用意義CM模式是一種國(guó)際上通用的項(xiàng)目組織管理模式,在我國(guó)研究和應(yīng)用CM模式,對(duì)中國(guó)建筑業(yè)走國(guó)際化道路具有積極意義。首先,建筑國(guó)際化要求我國(guó)建筑業(yè)要適應(yīng)、熟悉國(guó)際慣例,了解國(guó)際通用的市場(chǎng)規(guī)則和項(xiàng)目組織管理制度。CM模式作為一種較為成熟且被廣泛應(yīng)用的承發(fā)包模式,我們不應(yīng)拒之門(mén)外。盡快學(xué)習(xí)CM模式基本理論,研究其在我應(yīng)用的條件和意義,顯然對(duì)我國(guó)的建筑國(guó)際化大有幫助。其次,通過(guò)引入和應(yīng)用CM模式,可以充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì),提高項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益。從CM模式的特點(diǎn)來(lái)看,尤其適合大型、復(fù)雜,設(shè)計(jì)變更可能較大,項(xiàng)目總體范圍和規(guī)模不易確定,工期目標(biāo)非常重要而又緊迫的工程。在這些工程中應(yīng)用CM模式可以縮短建設(shè)周期,提高項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益。再次,應(yīng)用CM模式有利于提高我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理水平,促進(jìn)項(xiàng)目管理專業(yè)化。CM承包是一種管理型承包,采用快速路徑法大大提高了施工階段組織協(xié)調(diào)和目標(biāo)控制的難度,對(duì)CM公司的項(xiàng)目管理能力和水平提出了很高要求。我國(guó)建筑業(yè)要走國(guó)際化道路,項(xiàng)目管理必須走專業(yè)化道路,而CM模式對(duì)提高項(xiàng)目管理水平和管理專業(yè)化具有促進(jìn)作用。同時(shí),在我國(guó)應(yīng)用CM模式,必將培養(yǎng)一批能提供CM服務(wù)的公司。這些企業(yè)在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn),為參與國(guó)際建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了條件和基礎(chǔ)。三、在中國(guó)，使用cm模式進(jìn)行基本分析1.引入和應(yīng)用cm承包模式為了加快與國(guó)際慣例的接軌,發(fā)展和完善我國(guó)建筑市場(chǎng)體系,提高項(xiàng)目管理水平,引入和應(yīng)用CM承發(fā)包模式是一項(xiàng)重要而緊迫的工作?？紤]到我國(guó)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和目前建筑市場(chǎng)的狀況,筆者認(rèn)為在我國(guó)應(yīng)用CM模式還需要如下條件。(1)引入時(shí)間管理的機(jī)制首先,建筑市場(chǎng)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是CM模式的最基本條件。正是由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中業(yè)主為了處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位而產(chǎn)生了CM服務(wù)的需求。從CM模式的產(chǎn)生到發(fā)展歷程來(lái)看,它是現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)展的結(jié)果,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,競(jìng)爭(zhēng)要求投資者更注重項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量,對(duì)大型項(xiàng)目如何縮短建設(shè)周期,同時(shí)能降低成本并保證質(zhì)量是項(xiàng)目業(yè)主最為關(guān)心的,而CM模式在這些方面都取得了比較好的效果。事實(shí)上,CM的最初研究就是從如何縮短建設(shè)周期以保護(hù)業(yè)主利益開(kāi)始,因此Fast-Track(快速路徑)是其顯著特征。其次,市場(chǎng)規(guī)則必須與國(guó)際慣例接軌。CM最初起源于美國(guó),目前在國(guó)際上已經(jīng)被廣泛應(yīng)用。在我國(guó)應(yīng)用CM必須有與國(guó)際慣例相一致的市場(chǎng)規(guī)則。只有這樣CM才有了生存的土壤,才能健康地成長(zhǎng)。再次,必須建立完善的市場(chǎng)機(jī)制。包括競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、CM需求機(jī)制、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、價(jià)格機(jī)制等。沒(méi)有良好的市場(chǎng)機(jī)制,CM在應(yīng)用中難免變形走樣,而失去其應(yīng)有的價(jià)值。(2)缺乏對(duì)cm模式的相應(yīng)立法一種模式或一種制度的引入,必須從法律法規(guī)方面加以規(guī)范并給予認(rèn)可。目前我國(guó)還沒(méi)有與CM模式相適應(yīng)的法律法規(guī),這一方面使CM模式還沒(méi)有相應(yīng)的法律地位,另一方面也使實(shí)踐中CM模式的運(yùn)作還很不規(guī)范,造成各方面理解的混亂。因此,在相關(guān)的法律法規(guī)中承認(rèn)和規(guī)范CM模式是應(yīng)用CM的重要條件。(3)大力開(kāi)展國(guó)際企業(yè)合作開(kāi)展cm服務(wù)的研究,拓展國(guó)外企業(yè)經(jīng)由于CM模式是從國(guó)外發(fā)展起來(lái)的,應(yīng)用于我國(guó)需要做認(rèn)真的理論學(xué)習(xí)和研究。可以通過(guò)與國(guó)外企業(yè)合作開(kāi)展CM服務(wù)的方式,學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外應(yīng)用CM的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。不加強(qiáng)對(duì)CM模式的學(xué)習(xí)研究,不掌握CM理論的精髓,就不可能成功地應(yīng)用CM模式。2.提供cm服務(wù)的主體資格及特點(diǎn)廣義的運(yùn)作模式包括了基本思想、主體及其與各方面的關(guān)系、工作內(nèi)容、程序等諸多方面。本文僅從狹義角度,討論提供CM服務(wù)的主體資格及各自特點(diǎn)。根據(jù)CM理論和實(shí)踐的要求,分析在我國(guó)應(yīng)用CM模式,設(shè)計(jì)如下三種基本運(yùn)作模式。(1)施工總承包企業(yè)的管理能力和成本分析施工總承包企業(yè)既有管理力量,也有施工力量,提供CM服務(wù)時(shí),更適合承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)型CM。業(yè)主可以在設(shè)計(jì)階段就進(jìn)行CM招標(biāo),選擇合適的CM公司。由CM公司負(fù)責(zé)向設(shè)計(jì)方提出合理化建議,并負(fù)責(zé)施工的各項(xiàng)招標(biāo)和隨后的施工管理工作。由于施工總承包企業(yè)有豐富的工程經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的管理能力,承擔(dān)CM服務(wù)時(shí)可以做到施工與設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào),系統(tǒng)安排組織施工過(guò)程,提高項(xiàng)目管理水平。在CM取費(fèi)方式上,一般采取成本加酬金方式,業(yè)主為了更好地進(jìn)行項(xiàng)目成本控制,通常在CM招標(biāo)時(shí),要求CM公司承擔(dān)業(yè)主提出的保證最大工程費(fèi)——GMP(GuaranteedMaximumPrice),或由CM公司自己提出GMP,當(dāng)最終工程費(fèi)用超過(guò)GMP時(shí),超過(guò)部分將由CM公司承擔(dān)。這樣CM公司將承擔(dān)一定的工程費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于承擔(dān)CM服務(wù)的施工總承包單位,是否參與工程的施工,這取決于業(yè)主的要求和雙方的約定。在國(guó)際慣例中,CM公司可以參與部分施工任務(wù),也可以不參與而只從事專門(mén)的項(xiàng)目管理工作。(2)采用固定取費(fèi)方式CM承包總體上屬于管理型承包,項(xiàng)目管理公司或工程公司專門(mén)從事項(xiàng)目管理,能夠?qū)崿F(xiàn)組織與管理、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,具備開(kāi)展CM服務(wù)的能力。項(xiàng)目管理公司大多更適合代理型CM承包,作為業(yè)主的代理,主要為業(yè)主提供設(shè)計(jì)咨詢、招標(biāo)、施工組織和管理服務(wù)。服務(wù)范圍可以是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段,也可以是其中的某一個(gè)或幾個(gè)階段。這種模式下的CM公司類似于國(guó)外業(yè)主方的項(xiàng)目管理——PM(ProjectManagement),但二者并不相同,PM介入項(xiàng)目的時(shí)間要早于CM,往往在項(xiàng)目初期——投資決策階段就介入,另外,PM與CM在工作的廣度和深度上也有所區(qū)別。由項(xiàng)目管理公司進(jìn)行CM承包在取費(fèi)方式上可以采用固定取費(fèi),即綜合考慮CM服務(wù)成本、利潤(rùn)和稅金,確定固定的CM合同價(jià)格;也可以考慮按比例取費(fèi),如按工程概預(yù)算的某一百分比或最終工程造價(jià)的某一比例。無(wú)論哪一種取費(fèi)方式,CM公司都不承擔(dān)工程費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn),因此代理型CM公司的風(fēng)險(xiǎn)要小于風(fēng)險(xiǎn)型CM公司。(3)提供cm服務(wù)我國(guó)實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制已有十幾年的歷史,在工程實(shí)踐中,監(jiān)理企業(yè)具備了豐富的工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),能夠組織管理大型項(xiàng)目的施工過(guò)程,可以為業(yè)主提供CM服務(wù)。監(jiān)理企業(yè)適合承擔(dān)代理型CM承包,在取費(fèi)方式、工作范圍及公司風(fēng)險(xiǎn)方面與項(xiàng)目管理公司承擔(dān)的代理型CM承包基本相同,在此不作贅述。三種不同類型的公司提供CM服務(wù),有其各自的特點(diǎn),它們之間的比較見(jiàn)表1。3.國(guó)內(nèi)企業(yè)運(yùn)用cm模式開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的現(xiàn)狀及問(wèn)題我國(guó)較早試行CM模式的項(xiàng)目是上海證券大廈,由于其規(guī)模大、工期緊、技術(shù)復(fù)雜,并且主要使用單位對(duì)工藝設(shè)計(jì)又不能及時(shí)提供,若等到全部設(shè)計(jì)圖紙完成后再進(jìn)行施工總承包發(fā)包,時(shí)間不允許;在圖紙尚未完成的情況下進(jìn)行施工總承包,風(fēng)險(xiǎn)又太大,因此嘗試采用CM模式,它引起了國(guó)際和國(guó)內(nèi)建筑業(yè)的關(guān)注。江蘇電網(wǎng)調(diào)度中心是江蘇省第一個(gè)采用CM模式的大型民用項(xiàng)目,位于南京市,總建筑面積73500平方米,總投資2.7億元人民幣。1999年開(kāi)始施工,預(yù)計(jì)2003年底竣工。該項(xiàng)目規(guī)模大、工期緊,業(yè)主采用了CM模式發(fā)包,使設(shè)計(jì)和施工能充分搭接以加快建設(shè)進(jìn)度。另外,國(guó)內(nèi)近幾年也有一些其他項(xiàng)目運(yùn)用了CM模式,如:上海岳陽(yáng)大酒店、深圳國(guó)際會(huì)議中心、廣東湯淺新力蓄電池有限公司新車(chē)間工程等。但總體來(lái)說(shuō),目前實(shí)際工程中開(kāi)展CM服務(wù)的公司還比較少,且僅限于工程總承包企業(yè),監(jiān)理企業(yè)還基本沒(méi)有參與CM服務(wù)。而且,CM模式在某些工程上的應(yīng)用還主要是施工階段對(duì)各分包單位的管理和協(xié)調(diào),缺少與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)的工作內(nèi)容。事實(shí)上,將設(shè)計(jì)和施工作為一個(gè)完整過(guò)程緊密聯(lián)結(jié)在一起,充分協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與施工的關(guān)系是CM模式的重要特征?？傊?CM模式在我國(guó)的研究及應(yīng)用還不夠成熟和廣泛,仍處于探索時(shí)期。4.在中國(guó)，應(yīng)用cm模式所需的支撐機(jī)構(gòu)和措施一種模式的引入和應(yīng)用離不開(kāi)相應(yīng)的配套機(jī)制和措施,根據(jù)我國(guó)目前實(shí)際情況,應(yīng)用CM模式還應(yīng)做好以下工作。(1)建立投資體制改革的相應(yīng)配套機(jī)制:以項(xiàng)目法人責(zé)任制為核心CM模式的產(chǎn)生源于業(yè)主對(duì)CM服務(wù)的需求,培養(yǎng)和建立CM需求機(jī)制是發(fā)展CM模式的重要配套機(jī)制之一。投資體制改革要拓寬投資渠道,明確投資主體及其責(zé)權(quán)利。項(xiàng)目法人責(zé)任制就是投資體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,更好地完善和貫徹項(xiàng)目法人責(zé)任制有利于培養(yǎng)和建立CM需求機(jī)制。而拓寬投資渠道,市場(chǎng)投資國(guó)際化也將增加對(duì)CM服務(wù)的需求。(2)提高相關(guān)單位的能力CM模式在實(shí)踐中能否成功應(yīng)用,很大程度上取決于CM公司的資質(zhì)水平。我國(guó)目前的情況,無(wú)論是施工總承包企業(yè),還是項(xiàng)目管理公司或監(jiān)理公司,能夠較好提供CM服務(wù)的還不多。因此,培養(yǎng)相關(guān)單位開(kāi)展CM服務(wù)的能力,提高其管理水平是一項(xiàng)重要工作。此外,還需要根據(jù)我國(guó)情況,研究確定CM公司的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,逐步建立起CM公司的資質(zhì)管理制度。(3)施工合同文本CM模式有其特定的組織和工作范圍,需要專門(mén)的CM合同文本對(duì)其規(guī)范和約束。我國(guó)目前只有施工合同文本,并不適用于所有承發(fā)包模式。為了在實(shí)踐中更好應(yīng)用CM模式,研究和制定CM合同文本是非常重要和必要的。美國(guó)建筑學(xué)會(huì)(簡(jiǎn)稱AIA)在1991年和1992年已頒布了專門(mén)適用CM模式的標(biāo)準(zhǔn)合同文本,可以作為我國(guó)研究和制定CM合同文本的借鑒和參考。(4)認(rèn)識(shí)和理解正確的方法實(shí)際中,有些工程項(xiàng)目已經(jīng)應(yīng)