第二十一講 政治參與

第二十一講政治參與孟凡禮政治參與的涵義一、政治參與的含義與特征二、政治參與的主體三、政治參與的途徑與方式四、政治參與的功能與意義五、政治參與的價值爭論

一、政治參與的含義與特征1、政治參與的含義2、政治參與的特征對政治參與的不同界定⑴、政治參與就是影響或試圖影響公益分配的行為；⑵、政治參與是個人或組織有意無意地反對或支持、改變或維護一個政府或團體的某些特征的一切行動（或不行動）；⑶、政治參與是表示社會成員選擇統(tǒng)治者以及直接或間接的在公共政策形成等方面的自愿活動；對政治參與的不同界定⑷、政治參與是旨在影響國家或地方政府的行動或有組織的平民的運動；⑸、政治參與是在政治體制的各個層次中，意圖直接或間接影響政府抉擇的個別公民的一切自愿活動；⑹、政治參與所指涉的是一般平民直接地、或多或少意欲影響政府人事的選擇，以及（或者）他們所采取行動而作的法律行為；政治參與的含義所謂政治參與，指公民通過各種方式直接或間接監(jiān)督政府權力，影響政府決策，表達政治意向的政治行為過程；

政治參與的特征⑴、政治參與是代議制民主政治的產(chǎn)物，是保障公民權利的重要手段；⑵、政治參與的主體是普通公民；⑶、政治參與是普通公民依法參加政治生活的行為；⑷、政治參與的目標和對象是公共政治領域；⑸、政治參與的表現(xiàn)形式是多種多樣的；

政治參與形式的多樣性①、依據(jù)公民參與的態(tài)度，可以劃分為主動性參與和被動性參與；②、依據(jù)公民參與的渠道，可以分為直接參與和間接參與；③、依據(jù)公民參與手段、方式，可以分為合法的參與和非法的參與；

二、政治參與的主體

1、公民

2、政黨

3、利益集團

4、非政府組織公民政治參與的主要方式⑴、選舉投票；⑵、政治結社；⑶、參與政府政策的創(chuàng)制、復決以及對某一公職人員進行罷免等活動；⑷、公民不服從；⑸、隨機性的政治活動，如政治集會、游行示威，以及公民為了本人或小范圍利益與政府官員個別接觸等等；利益集團實現(xiàn)政治參與的主要方式⑴、政治捐款；⑵、參加選舉；⑶、院外游說；三、政治參與的途徑與方式

1、政治參與的途徑

2、政治參與的方式政治參與的途徑⑴、制度化的政治參與；⑵、非制度化的政治參與；制度化的政治參與①、政治參與與政治制度化；②、選舉與選舉制度；衡量政治制度化水平的標準①、適應性——指政治體系適應環(huán)境的能力和存活能力；②、復雜性——包括完整而明確的職能體系、下屬組織的高度專門化；③、自主性——即政治組織和政治程序獨立于其他社會團體和行為方式而生存的程度；④、內(nèi)聚力——政治體系參與者內(nèi)部必須具有基本的意見共識；競爭性選舉制度對公民參政的影響①、參加選舉人數(shù)的擴大；②、公民投票的客觀影響增強；公民投票的政策選擇功能Ⅰ、直接政策控制；Ⅱ、間接政策控制；直接政策控制創(chuàng)制：

所謂創(chuàng)制，就是通過獲得一定數(shù)量選民的簽名提出議案（或修正案）呈送立法機構，并在下次選舉中由公民投票決定；復決權：

所謂復決權，是指將立法機關通過的某項議案或憲法修正案提交選民投票以取得他們的認可；非制度化的政治參與⑴、從個體層面看，在現(xiàn)代政治系統(tǒng)中，公民個人可以就各種問題與公職人員進行個人接觸，表達自己的要求或不滿；⑵、非制度化的政治參與，還可表現(xiàn)為特定時空中因某一政策、偶發(fā)事件或個人激發(fā)起來的群體性自發(fā)行動，其行為往往表現(xiàn)為集體性的抗議、游行示威、騷亂等；政治參與的方式⑴、政治投票；⑵、公民監(jiān)督；⑶、政治結社；⑷、政治表達；政治表達①、接觸、游說；②、集會、游行、示威；③、通過大眾傳媒表達政治意愿；四、政治參與的功能與意義1、對作為政治參