主要科技經(jīng)費(fèi)管理辦法

主要科技經(jīng)費(fèi)管理方法?國(guó)家重點(diǎn)根底研究開展方案〔973〕專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理方法?2006年10月開始實(shí)施?國(guó)家科技支撐方案〔原科技攻關(guān)〕專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理方法?2006年10月開始實(shí)施?國(guó)家高技術(shù)研究開展方案〔863〕專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理方法?2006年10月開始實(shí)施?國(guó)家自然科學(xué)基金工程資助管理方法?2002年10月開始實(shí)施?上海市科研方案課題制管理方法〔暫行〕?2003年10月開始實(shí)施這些管理方法在我處辦事指南經(jīng)費(fèi)管理欄目下有電子版?？萍冀?jīng)費(fèi)管理政策解讀課題制是指按照公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)支持的原那么，確立科學(xué)研究課題，并以課題〔或工程〕為中心、以課題組為根本活動(dòng)單位進(jìn)行課題組織、管理和研究活動(dòng)的一種科研管理制度。目的：這一政策主要是標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)管理，以課題為根本單元，旨在建立與科研活動(dòng)規(guī)律相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，建立科技方案管理與經(jīng)費(fèi)管理、課題立項(xiàng)與課題預(yù)算之間既分工協(xié)作、又相互制約的監(jiān)督管理機(jī)制。執(zhí)行情況：依托單位對(duì)承擔(dān)的科技任務(wù)，按照一個(gè)課題對(duì)應(yīng)一個(gè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算賬戶的方式獨(dú)立建賬，由課題主持人負(fù)責(zé)相應(yīng)課題經(jīng)費(fèi)的開支使用。從科技經(jīng)費(fèi)管理的角度，課題制比較容易得到依托單位和課題組的理解，也方便執(zhí)行，因此實(shí)際執(zhí)行情況較好。資助方式定額補(bǔ)助是指對(duì)受資助課題提供固定數(shù)額經(jīng)費(fèi)的資助方式，這一資助方式的資助強(qiáng)度一般低于全額本錢核算需要的額度。本錢補(bǔ)償是指對(duì)受資助課題的本錢費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁Y助方式，最高為全額，即全額本錢核算制的資助方式。目的：在我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)期嚴(yán)重缺乏的情況下，為了發(fā)動(dòng)和組織更多的科技人員參與科技創(chuàng)新工作，同時(shí)也為了通過中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入的引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)地方財(cái)政、依托單位和社會(huì)進(jìn)行科技經(jīng)費(fèi)投入的積極性。執(zhí)行情況：“863〞方案、國(guó)家科技攻關(guān)方案、國(guó)家科技根底條件平臺(tái)建設(shè)工程、國(guó)家基金課題均采用定額補(bǔ)助的資助方式；“973〞方案提出了全額本錢核算制的資助方式，但在執(zhí)行中因各種客觀的和人為的因素，實(shí)際上也不是真正意義上的全額本錢核算制的資助方式。因此，我國(guó)目前科技經(jīng)費(fèi)的資助方式以定額補(bǔ)助為主體。限項(xiàng)制作為主持人或主要參加人員同期承擔(dān)國(guó)家科技方案的課題數(shù)量原那么上不得超過2項(xiàng)，同期承擔(dān)國(guó)家自然科學(xué)基金的課題數(shù)量原那么上不得超過3項(xiàng)〔2個(gè)面上，一個(gè)重點(diǎn)〕，同期承擔(dān)上?？莆こ痰恼n題數(shù)量原那么上不得超過3項(xiàng)。注意提醒科研人員一人一年工作時(shí)間總計(jì)不應(yīng)超過12個(gè)月。專款專用制以課題為根本核算單元，課題資助經(jīng)費(fèi)只能用于支付本課題實(shí)施發(fā)生的直接和間接費(fèi)用。目的：為了保障受資助課題按方案高質(zhì)量和按時(shí)完成。結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理對(duì)在課題經(jīng)費(fèi)5%以內(nèi)且總額不超過20萬元的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，經(jīng)依托單位的主管部門批準(zhǔn)后可以留在依托單位，用于補(bǔ)助其科研開展支出；對(duì)超過課題經(jīng)費(fèi)5%或單項(xiàng)超過20萬元的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，按原渠道上繳。目的：防止依托單位和課題組編制虛假預(yù)算以套取課題經(jīng)費(fèi)。我校結(jié)題工程經(jīng)費(fèi)管理方法已結(jié)題科技工程在規(guī)定期限內(nèi)，由科技處、財(cái)務(wù)處辦理經(jīng)費(fèi)結(jié)帳手續(xù)，結(jié)余經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入學(xué)校預(yù)算收入，用于補(bǔ)助科技開展支出。學(xué)校為了支持我?？萍既藛T承接科技任務(wù)，按上繳的結(jié)余經(jīng)費(fèi)全額補(bǔ)助課題組，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于后續(xù)科技工程的預(yù)研究、人才培養(yǎng)、購置設(shè)備、應(yīng)用開發(fā)等支出。學(xué)校補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不得用于本校在職人員人員費(fèi)、禮品、捐款、罰款、贊助等費(fèi)用的支出。我?？萍冀?jīng)費(fèi)辦理流程接到經(jīng)費(fèi)撥款通知一周后，教師登陸公共數(shù)據(jù)庫－辦公信息－財(cái)務(wù)處尚未認(rèn)領(lǐng)的匯入款信息，或查看財(cái)務(wù)處的櫥窗，確認(rèn)經(jīng)費(fèi)到帳與否〔建議通過金額進(jìn)行查詢〕。經(jīng)費(fèi)到帳后，從財(cái)務(wù)處柜臺(tái)上獲得經(jīng)費(fèi)認(rèn)領(lǐng)單。老課題處理方法：1、憑經(jīng)費(fèi)認(rèn)領(lǐng)單到科技處辦理經(jīng)費(fèi)登記手續(xù)。2、帶上經(jīng)科技處填寫確認(rèn)的經(jīng)費(fèi)認(rèn)領(lǐng)單和預(yù)算單到財(cái)務(wù)處董杰處登記，并馬上到柜臺(tái)辦理經(jīng)費(fèi)入帳手續(xù)。3、經(jīng)費(fèi)辦理當(dāng)天便可使用。新課題處理方法1、從科技處網(wǎng)頁〔〕“辦事指南－經(jīng)費(fèi)管理〞欄目中下載并填寫“華東師范大學(xué)科技工程立項(xiàng)信息表〞。2、憑經(jīng)費(fèi)認(rèn)領(lǐng)單、立項(xiàng)信息表和方案任務(wù)書到理科大樓A509科技處辦理新開工程和經(jīng)費(fèi)登記手續(xù)。3、帶上經(jīng)科技處填寫確認(rèn)的經(jīng)費(fèi)認(rèn)領(lǐng)單和立項(xiàng)信息表到財(cái)務(wù)處董杰處登記，并馬上到柜臺(tái)辦理經(jīng)費(fèi)入帳手續(xù)。4、經(jīng)費(fèi)辦理當(dāng)天便可使用。經(jīng)費(fèi)入帳時(shí)的指標(biāo)確定縱向工程在首次經(jīng)費(fèi)進(jìn)賬時(shí)做整個(gè)工程預(yù)算〔包括交通費(fèi)和通訊費(fèi)〕，以后每次進(jìn)賬時(shí)只確認(rèn)管理費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)。橫向工程每次經(jīng)費(fèi)進(jìn)賬時(shí)對(duì)管理費(fèi)10％、勞務(wù)費(fèi)25％、交通費(fèi)5％、通訊費(fèi)5％進(jìn)行確認(rèn)。管理費(fèi)指在課題研究過程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。我校對(duì)橫向工程扣管理費(fèi)10％，對(duì)沒有特別說明的縱向工程扣管理費(fèi)5％。外撥經(jīng)費(fèi)不扣管理費(fèi)。國(guó)家自然科學(xué)基金工程一律扣管理費(fèi)5％上?？莆こ虒?shí)驗(yàn)室研究工程扣燃料動(dòng)力費(fèi)3％，房屋占用費(fèi)2％；根底研究扣房屋占用費(fèi)3％，燃料動(dòng)力費(fèi)2％〕

國(guó)家級(jí)工程中的973〔重大研究方案〕、863、支撐方案〔原科技攻關(guān)〕管理費(fèi)按照課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下:課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100萬元及以下的局部按照8%的比例核定；超過100萬元至500萬元的局部按照5%的比例核定；超過500萬元至1000萬元的局部按照2%的比例核定；超過1000萬元的局部按照1%的比例核定。管理費(fèi)實(shí)行總額控制,由課題承擔(dān)單位管理和使用。

勞務(wù)費(fèi)包括加班費(fèi)、研究生科研津貼、聘用人員費(fèi)用等各項(xiàng)勞務(wù)性質(zhì)的費(fèi)用〔不同工程有不同定義〕。憑報(bào)銷名冊(cè)和支付憑證領(lǐng)取。橫向工程提勞務(wù)費(fèi)25％〔計(jì)算機(jī)軟件設(shè)計(jì)或咨詢類工程最高不超過50％，以合同為準(zhǔn)〕，縱向工程最多可提勞務(wù)費(fèi)15％。國(guó)家級(jí)工程中的973、863和支撐方案勞務(wù)費(fèi)指在課題研究過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員〔如在校研究生〕和課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。國(guó)家自然科學(xué)基金工程勞務(wù)費(fèi)指用于直接參加工程研究的研究生、博士后的勞務(wù)費(fèi)用。不能用于加班補(bǔ)貼、勞務(wù)補(bǔ)助、臨時(shí)聘用人員的工資等。面上工程最高不超過15％，重大、重點(diǎn)工程及各類專項(xiàng)勞務(wù)費(fèi)不得超過總預(yù)算的10％?！矡o研究生的不能支出，2個(gè)5％，4個(gè)10％,6個(gè)以上15％〕。上?？莆こ倘藛T費(fèi)指直接參加課題研究的全體人員支出的工資性費(fèi)用〔包括工資及津貼〕。最高不超過總預(yù)算的15％。國(guó)際合作與交流費(fèi)國(guó)際合作與交流費(fèi)包括出國(guó)交流費(fèi)和來華接待費(fèi)。指在課題研究過程中課題研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來華工作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。沒有國(guó)際合作與交流預(yù)算的縱向工程不能支出相關(guān)費(fèi)用。

國(guó)家自然科學(xué)基金杰出青年科學(xué)基金工程國(guó)際合作與交流費(fèi)不能超過總預(yù)算20%，面上工程不能超過總預(yù)算的15％，重點(diǎn)、重大工程不能超過總預(yù)算的10％。上?？莆瘒?guó)際合作方案或必須進(jìn)行國(guó)際合作研究與交流的上?？莆n題經(jīng)批準(zhǔn)可開支不高于總預(yù)算15％的國(guó)際合作與交流費(fèi)，其金額在經(jīng)費(fèi)預(yù)算表中“其他直接費(fèi)用〞與“間接費(fèi)用〞之間的空欄中單獨(dú)預(yù)算，并在課題任務(wù)書中有詳細(xì)說明。其他縱向工程一般不能支出國(guó)際合作與交流費(fèi)。

課題發(fā)生國(guó)際合作與交流費(fèi)，973〔重大研究方案〕報(bào)首席科學(xué)家、863報(bào)工程總體專家組或工程牽頭(主持)單位、支撐方案報(bào)工程組織單位審核同意，其他工程報(bào)課題負(fù)責(zé)人審核同意。

我校將國(guó)際合作與交流費(fèi)分為出國(guó)交流費(fèi)和來華接待費(fèi)，分別報(bào)銷出國(guó)交流和來華接待的所有費(fèi)用〔包括差旅、食宿，會(huì)務(wù)和注冊(cè)費(fèi)等〕。設(shè)備費(fèi)指課題研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。設(shè)備費(fèi)預(yù)算政策沒有明確的上限，但實(shí)際操作中一般不能高于15%～30%，否那么評(píng)審時(shí)會(huì)被認(rèn)為依托單位和課題組沒有條件實(shí)施所申請(qǐng)的課題(基地、平臺(tái)建設(shè)工程不受該限制〕。對(duì)資助金額在5萬元以下的縱向工程，一般不做設(shè)備費(fèi)預(yù)算。差旅費(fèi)指在課題研究過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)〔試驗(yàn)〕、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照我校財(cái)務(wù)處規(guī)定，到外地出差的一攬子費(fèi)用，包括旅費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)和住宿費(fèi)等在差旅費(fèi)中支出。會(huì)議費(fèi)指在課題研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)工程或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。按照我校財(cái)務(wù)處規(guī)定，在我校主辦的與該工程有關(guān)的專家評(píng)審會(huì)、咨詢會(huì)等會(huì)議發(fā)生的一攬子費(fèi)用，包括專家參會(huì)的食宿費(fèi)，旅費(fèi)，工程評(píng)審費(fèi)，咨詢費(fèi)等在會(huì)議費(fèi)中支出。國(guó)家級(jí)工程專家咨詢費(fèi)有嚴(yán)格的支出標(biāo)準(zhǔn)：高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)指在課題研究過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購置費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。維修費(fèi)〔修繕費(fèi)，實(shí)驗(yàn)室改裝費(fèi)〕指課題研究所用固定資產(chǎn)的安裝費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、修理費(fèi)等，包括設(shè)備安裝、調(diào)試及零星土建工程費(fèi)，以及直接為課題研究所發(fā)生的房屋建筑物修繕費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室改裝費(fèi)及設(shè)備維修費(fèi)。招待費(fèi)橫向工程沒有限制，國(guó)家級(jí)縱向工程不得有此項(xiàng)支出，實(shí)行預(yù)算制的上海科委工程，在“其他間接費(fèi)用〞預(yù)算足額的情況下，可支付不超過工程經(jīng)費(fèi)1%、總額不超過1萬元的招待費(fèi)。通訊費(fèi)我校規(guī)定2006年以后開題的工程〔包括橫向和縱向〕能支付不超過工程總預(yù)算5%的通訊費(fèi)，可以報(bào)銷費(fèi)〔憑電信賬單〕、辦公室費(fèi)、上網(wǎng)費(fèi)〔不含安裝費(fèi)〕，縱向工程可在文獻(xiàn)/信息/出版費(fèi)中做足預(yù)算。國(guó)家級(jí)工程不能報(bào)費(fèi)。交通費(fèi)我校規(guī)定2006年以后開題的工程〔包括橫向和縱向〕能支付不超過工程總預(yù)算5%的交通費(fèi)，可以報(bào)銷市內(nèi)出租車費(fèi)、汽油費(fèi)、過路費(fèi)、停車費(fèi)〔不含住宅區(qū)停車費(fèi)〕、包車費(fèi)〔交通卡不能報(bào)銷〕，縱向工程可在燃料動(dòng)力費(fèi)中做足預(yù)算。國(guó)家級(jí)工程不能報(bào)汽油費(fèi)。外撥經(jīng)費(fèi)的本卷須知最好在到科技處辦理經(jīng)費(fèi)登記手續(xù)前確認(rèn)好經(jīng)費(fèi)的分配情況〔如是否要外撥經(jīng)費(fèi)，是否要開校內(nèi)分課題等〕，以便管理。按照學(xué)校規(guī)定，轉(zhuǎn)撥3000元以上經(jīng)費(fèi)到校外合作者需簽訂相關(guān)合作協(xié)議，轉(zhuǎn)撥3000元以上經(jīng)費(fèi)到校內(nèi)合作者需開設(shè)分課題?？v向課題在轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)時(shí)應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用范圍加以說明，以防止課題結(jié)題時(shí)發(fā)生與預(yù)算不符的情況，造成不必要的麻煩。外撥經(jīng)費(fèi)須事先簽訂協(xié)作或合作合同，并經(jīng)雙方單位、負(fù)責(zé)人認(rèn)可〔簽字、敲章〕并憑合同到財(cái)務(wù)處辦理。協(xié)作費(fèi)與合作費(fèi)的區(qū)別協(xié)作費(fèi)指外單位協(xié)作承擔(dān)工程局部研究試驗(yàn)工作的費(fèi)用。協(xié)作費(fèi)的支出列入“研究經(jīng)費(fèi)－協(xié)作費(fèi)〞預(yù)算科目；使用時(shí)由工程〔課題〕依托單位依據(jù)協(xié)作合同轉(zhuǎn)撥。合作費(fèi)指由兩個(gè)或兩個(gè)以上單位合作，共同承擔(dān)工程研究工作的費(fèi)用。合作單位是指共同申請(qǐng)?jiān)摴こ痰膯挝?，已?工程申請(qǐng)書?中明確列示，且分別加蓋各自單位公章，并獲工程主管部門批準(zhǔn)；?方案書?中也必須列明合作單位；在編制工程〔課題〕經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，合作費(fèi)首先由各合作單位按照用途分別列入各支出預(yù)算科目中，再由牽頭單位匯總報(bào)送。國(guó)家自然科學(xué)基金工程有專門的合〔協(xié)〕作任務(wù)書范本，在科技處網(wǎng)頁上可以下載。勞務(wù)費(fèi)領(lǐng)取方式教師憑報(bào)銷名冊(cè)〔簽字、敲章〕、支付憑證〔簽字、敲章〕和經(jīng)費(fèi)卡到財(cái)務(wù)處柜臺(tái)領(lǐng)取人員費(fèi)，可分屢次領(lǐng)取。目前博士生勞務(wù)費(fèi)可經(jīng)教師通過研究生院申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)務(wù)處確認(rèn)后直接由教師指定的橫向課題勞務(wù)費(fèi)或結(jié)題工程學(xué)校補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支付。縱向工程研究年限和撥款方式國(guó)家自然科學(xué)基金面上工程研究年限為3年，資助經(jīng)費(fèi)分兩次撥款，開題當(dāng)年撥付經(jīng)費(fèi)的60％，在工程執(zhí)行期的第二年根據(jù)進(jìn)展情況撥付其余40％。國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)工程研究年限為4年，經(jīng)費(fèi)分兩次撥款，開題當(dāng)年撥付經(jīng)費(fèi)的60％，在工程執(zhí)行期的第二年或第三年中期檢查后撥付其余40％。上海科委工程研究年限有兩年也有三年。研究年限為兩年的，分三期撥款，一般開題當(dāng)年首期撥款70％，次年中期撥款20％，工程結(jié)題后撥款10％〔也有比例為50％、40％、10％的〕；研究年限為三年的，分三期撥款，一般開題當(dāng)年首期撥款80％，次年中期撥款10％，末年驗(yàn)收后撥款10％。教育部博士點(diǎn)基金工程研究周期為3年，撥款方式為開題當(dāng)年首期撥款50％、第二年25％，第三年25％。教育部重點(diǎn)工程研究周期為3年，撥款方式為開題當(dāng)年年底全部撥付〔當(dāng)年申請(qǐng)，次年開題〕。教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助期限為3年，資助經(jīng)費(fèi)合計(jì)300萬元，主要用于資助期內(nèi)的科研工作，屬自主研究經(jīng)費(fèi)，一次核定，分年度下?lián)?。新世紀(jì)優(yōu)秀人才資助期限為3年。資助強(qiáng)度，自然科學(xué)類為50萬元；哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類為20萬元。資助經(jīng)費(fèi)主要用于資助期內(nèi)的研究工作，一次核定，分年度撥款?？萍冀?jīng)費(fèi)管理信息化設(shè)想目前，科技處、社科處、財(cái)務(wù)處、信息辦正在進(jìn)行規(guī)劃，擬請(qǐng)軟件公司對(duì)校公共數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進(jìn)行改造，以實(shí)現(xiàn)教師科技經(jīng)費(fèi)進(jìn)賬一次填寫，一次完成，全程網(wǎng)上辦公〔柜臺(tái)報(bào)銷除外〕；校內(nèi)相關(guān)職能部門網(wǎng)上辦公，科技經(jīng)費(fèi)多校區(qū)遠(yuǎn)程管理的功能。未來利用校公共數(shù)據(jù)庫辦理經(jīng)費(fèi)流程1、教師在網(wǎng)上查詢科研工程到帳情況〔通過公共數(shù)據(jù)庫—財(cái)務(wù)應(yīng)收應(yīng)付非零明細(xì)－財(cái)務(wù)處尚未認(rèn)領(lǐng)的匯入款信息中查詢〕并獲取經(jīng)費(fèi)往來號(hào)。

2、教師確認(rèn)科研工程經(jīng)