國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈技術(shù)指引

附件2國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈技術(shù)指引（暫行）為更好推進(jìn)國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作，根據(jù)《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，提出技術(shù)指引如下：一、基礎(chǔ)設(shè)施及裝備硬聯(lián)通（一）優(yōu)化布局方面。樞紐城市（群）應(yīng)結(jié)合在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、國家綜合立體交通網(wǎng)的功能定位，依據(jù)國土空間規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理布局綜合貨運(yùn)樞紐及集疏運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)各運(yùn)輸方式統(tǒng)籌融合、一體化銜接，樞紐與集疏運(yùn)體系能級匹配，樞紐與樞紐間協(xié)同互補(bǔ)。綜合貨運(yùn)樞紐與周邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、邊境/跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群有效聯(lián)動(dòng)、發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。（二）綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)方面。圍繞有效滿足多式聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)集散分撥需要，對現(xiàn)有倉儲(chǔ)、堆場實(shí)施擴(kuò)能改造，適當(dāng)新建倉儲(chǔ)、堆場，增加設(shè)施容量，加強(qiáng)各運(yùn)輸方式的有效銜接。綜合貨運(yùn)樞紐應(yīng)充分考慮郵政快遞功能設(shè)置的需求?！泛丸F路銜接的綜合貨運(yùn)樞紐：支線鐵路、鐵路專用線接入港區(qū)，引導(dǎo)鐵路接入碼頭后方堆場；能夠?qū)崿F(xiàn)鐵路貨運(yùn)、船期、港口裝卸作業(yè)的精準(zhǔn)對接，開展鐵路、水路全程運(yùn)輸服務(wù)?！F路和公路銜接的綜合貨運(yùn)樞紐：項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)有（含邊界貼臨）鐵路貨運(yùn)場站或滿足整列作業(yè)要求的鐵路專用線；與高等級公路或城市快速路、主干道直接連通；能夠?qū)崿F(xiàn)公路班車、鐵路貨運(yùn)的精準(zhǔn)對接，開展鐵路、公路全程運(yùn)輸服務(wù)?！娇蘸丸F路銜接的綜合貨運(yùn)樞紐：通過軌道交通接入機(jī)場；能夠?qū)崿F(xiàn)高鐵貨運(yùn)、航班、機(jī)場裝卸作業(yè)的精準(zhǔn)對接，開展航空、鐵路全程運(yùn)輸服務(wù)?！娇蘸凸枫暯拥木C合貨運(yùn)樞紐：與機(jī)場貨運(yùn)區(qū)距離應(yīng)不超過5公里，機(jī)場空側(cè)、陸側(cè)之間通過專用通道實(shí)現(xiàn)便捷銜接；能夠?qū)崿F(xiàn)卡車航班、航班、機(jī)場裝卸作業(yè)的精準(zhǔn)對接，開展航空、公路全程運(yùn)輸服務(wù)。（三）集疏運(yùn)體系建設(shè)方面。圍繞鐵路、水路、航空等貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)場站、進(jìn)港口碼頭、進(jìn)園區(qū)，延伸拓展既有線路，實(shí)施專用線路新建或改擴(kuò)建工程等，提升不同運(yùn)輸方式銜接的緊密程度。集疏運(yùn)鐵路應(yīng)有效連通港區(qū)、大型物流園區(qū)集裝箱作業(yè)區(qū)；連通的沿海港區(qū)年貨物吞吐能力應(yīng)不低于1000萬噸、內(nèi)河港區(qū)應(yīng)不低于500萬噸、綜合貨運(yùn)樞紐應(yīng)不低于150萬噸。對于鐵路、機(jī)場、港口等節(jié)點(diǎn)，應(yīng)配有能級匹配的公路。（四）設(shè)備更新升級方面。圍繞貨運(yùn)裝備標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、綠色化發(fā)展，推廣應(yīng)用專業(yè)化多式聯(lián)運(yùn)設(shè)備和跨方式快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)的裝卸、分揀設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)化載運(yùn)單元，鼓勵(lì)配備符合低碳目標(biāo)的作業(yè)設(shè)施、新能源貨車和全貨運(yùn)機(jī)型等?！悄芑O(shè)備：包括智能立體倉儲(chǔ)、邊緣計(jì)算終端設(shè)備、機(jī)器視覺系統(tǒng)等，推進(jìn)采集數(shù)字化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、作業(yè)智能化；——綠色化設(shè)備：包括新能源裝卸設(shè)備、光伏發(fā)電設(shè)備、充（換）電設(shè)備、氫氣制儲(chǔ)加設(shè)備等，推進(jìn)節(jié)能降碳，提高新能源應(yīng)用比例；——多式聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)備：包括橋（門）式起重機(jī)、正面吊、跨運(yùn)車等，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高效換裝，提高裝備標(biāo)準(zhǔn)化比例。二、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)軟聯(lián)通（一）信息化建設(shè)方面。城市（群）應(yīng)利用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式信息互聯(lián)共享，推動(dòng)鐵路運(yùn)單、訂艙托運(yùn)單、場站收據(jù)、海運(yùn)提單、郵政快遞運(yùn)單等實(shí)現(xiàn)單證信息交叉驗(yàn)證與互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)信息全程跟蹤和可追溯，加強(qiáng)信息平臺(tái)與綜合貨運(yùn)樞紐的線上線下協(xié)同，促進(jìn)保單等金融服務(wù)產(chǎn)品與聯(lián)運(yùn)單全程化匹配。提供公共物流信息服務(wù)；能夠?qū)崿F(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)互通，推進(jìn)“一單制”發(fā)展，或?qū)崿F(xiàn)與綜合貨運(yùn)樞紐線上線下融合；信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級不低于三級。（二）規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)方面。城市（群）應(yīng)利用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式信息互聯(lián)共享，支持企業(yè)聯(lián)盟化、品牌化運(yùn)作，推廣使用國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化形成地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。綜合貨運(yùn)樞紐項(xiàng)目建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)載單元、多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)、安全管理、信息交換互認(rèn)共享等規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)完善、統(tǒng)一。（三）服務(wù)產(chǎn)品方面。綜合貨運(yùn)樞紐內(nèi)應(yīng)強(qiáng)化鐵路專用線等設(shè)施銜接，發(fā)展貨物跨方式直取換裝、越庫作業(yè)。依托綜合貨運(yùn)樞紐豐富聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展鐵路大宗貨物直達(dá)班列、五定班列、公路甩掛運(yùn)輸、卡車航班、全貨機(jī)運(yùn)輸、高鐵貨運(yùn)等服務(wù)模式，豐富運(yùn)輸服務(wù)線路和產(chǎn)品，提升多式聯(lián)運(yùn)、應(yīng)急物流、冷鏈物流、國際供應(yīng)鏈等專業(yè)服務(wù)品質(zhì)。三、一體化運(yùn)營機(jī)制建設(shè)（一）強(qiáng)化企業(yè)合作。相關(guān)市場主體應(yīng)通過股權(quán)合作、戰(zhàn)略協(xié)議、連鎖復(fù)制等方式，加快網(wǎng)絡(luò)化布局和協(xié)同化運(yùn)營。樞紐企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，與生產(chǎn)、商貿(mào)、金融等上下游企業(yè)建立供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作關(guān)系，與境外樞紐港站、海外倉以及國際物流企業(yè)深化合作，暢通國際物流服務(wù)鏈條。（二）拓展資金來源。鼓勵(lì)各方在合作過程中創(chuàng)新投融資等模式，以