村民參與農(nóng)村社區(qū)治理的實(shí)踐困境及對(duì)策研究-以泰州市俞垛鎮(zhèn)為例

二、俞垛鎮(zhèn)村民參與社區(qū)治理的現(xiàn)狀（一）俞垛鎮(zhèn)概述俞垛鎮(zhèn)是姜堰區(qū)轄鄉(xiāng)，位于江蘇省泰州市。俞垛鎮(zhèn)牢固樹立發(fā)展是富民強(qiáng)鎮(zhèn)的首要任務(wù)，始終堅(jiān)持環(huán)境育人，以文“化”人，三個(gè)文明建設(shè)取得了很大的發(fā)展，先后被評(píng)為江蘇省文明鎮(zhèn)，江蘇省先進(jìn)基層黨組織等稱號(hào)。（二）俞垛鎮(zhèn)社區(qū)村民參與社區(qū)治理的基本成效1.雕琢村規(guī)民約賦能基層治理俞垛鎮(zhèn)組織相關(guān)部門，深入村居指導(dǎo)開展村規(guī)民約修訂完善工作，積極回應(yīng)群眾的司法關(guān)切。根據(jù)百姓需求，優(yōu)化法治供給；通過不懈努力，不斷滿足人民群眾對(duì)法治環(huán)境的美好期待。該鎮(zhèn)組織司法干警、鎮(zhèn)村法律顧問、法律明白人深入各村，結(jié)合《民法典》等相關(guān)法律法規(guī)，逐條審查村規(guī)民約修訂草案內(nèi)容，提出修改意見及建議，形成草案初稿，供村民代表會(huì)議通過。修改后的草案結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容全面，與群眾生活息息相關(guān)，有效規(guī)范了村民日常生活中的各類行為，具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和可操作性。同時(shí)建議，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀以及“關(guān)注老年人的精神贍養(yǎng)需求”“依法科學(xué)帶娃”“禁止家庭暴力”等內(nèi)容納入其中。讓完善后的村規(guī)民約，成為依法治理再出發(fā)的動(dòng)員令。社區(qū)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)整合政法部門職能，多元化解社會(huì)矛盾。2021年5月全面建成以“矛盾糾紛調(diào)處化解工作站”為核心，“網(wǎng)格化服務(wù)管理中心.人民來(lái)訪接待中心、公共法律服務(wù)中心、非訴訟服務(wù)中心”一體化運(yùn)行的綜合平臺(tái)，占地面積400多平方米，原綜治辦、司法所、信訪辦、派出所等部門15名工作人員全部進(jìn)駐，設(shè)服務(wù)窗口9個(gè)，專業(yè)性調(diào)解室4間，功能室4間。參與網(wǎng)格化管理俞垛鎮(zhèn)以基層網(wǎng)格員為依托，開展矛盾糾紛化解工作。2021年該鎮(zhèn)充分利用“黨建+網(wǎng)格+鐵腳板”的優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建和諧的社會(huì)治理新局面。俞垛鎮(zhèn)按照“屬地、適度、方便服務(wù)、規(guī)范管理”的原則，將16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為57個(gè)網(wǎng)格，并在每個(gè)網(wǎng)格上建立了“網(wǎng)格+”服務(wù)工作室。在黨建引領(lǐng)下，各網(wǎng)格建立了一個(gè)黨支部，由網(wǎng)格員擔(dān)任網(wǎng)格分支部書記。俞垛鎮(zhèn)重點(diǎn)強(qiáng)化基層社區(qū)網(wǎng)格化管理工作的評(píng)估，制訂了一套網(wǎng)格工作人員的行為準(zhǔn)則。并且建立健全多元化解矛盾的規(guī)章制度，以行業(yè)專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)為依托，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的調(diào)解工作室，誠(chéng)聘有熱心、愛心、聲望的人參加。圍繞周圍的群眾，共同努力解決矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)。俞垛鎮(zhèn)采取了多種措施，優(yōu)化和整合網(wǎng)格資源，加強(qiáng)了基層服務(wù)。（三）俞垛鎮(zhèn)村民參與社區(qū)治理調(diào)查情況調(diào)查目的與內(nèi)容。通過對(duì)俞垛鎮(zhèn)進(jìn)行詳細(xì)的實(shí)地調(diào)研來(lái)全方位深入了解其村民參與社區(qū)治理的情況，包括村民的基本情況、參與的現(xiàn)狀及渠道等部分，調(diào)研后通過對(duì)問題的分析提出可行性的建議，從而為俞垛鎮(zhèn)村民參與社區(qū)治理提供具有一定的參考。其次是調(diào)查問卷內(nèi)容的設(shè)計(jì)，調(diào)查問卷主要包括俞垛鎮(zhèn)村民的基本情況和參與情況?；厩闆r有村民的年齡、經(jīng)濟(jì)水平、學(xué)歷水平、職業(yè)等等，參與情況主要是村民對(duì)參與社區(qū)治理的興趣、途徑等等。共發(fā)放215份，其中回收了203份，再去掉不合格問卷7份，所以最后有效問卷是196份，有效問卷占回收問卷數(shù)量為96.6%。三俞垛鎮(zhèn)村民參與社區(qū)治理問題及成因三、俞垛鎮(zhèn)村民參與社區(qū)治理問題及成因（一）俞垛鎮(zhèn)村民參與社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)困境1.村民缺乏參與主動(dòng)性村民在社區(qū)治理中不僅是最基本的參與主體，也是社區(qū)治理的重要部分，但是根據(jù)對(duì)俞垛鎮(zhèn)社區(qū)的調(diào)查問卷結(jié)果分析，只有25%是村民積極主動(dòng)參與，剩下大多數(shù)村民參加是由于偏重自身利益或是被動(dòng)參加。作為社區(qū)治理中的參與主體，但是并沒有承擔(dān)起建設(shè)社區(qū)的責(zé)任，不具有主人翁意識(shí)，沒有達(dá)到預(yù)期中社區(qū)治理中村民參與的效果。圖1村民參與社區(qū)治理的原因村民參與能力不足由于村民作為社區(qū)治理的重要主體與其他治理主體有著同等的權(quán)利和地位，所以要保證社區(qū)村民具有一定的參與能力，這樣才能有效參與社區(qū)治理，也能達(dá)到想要的效果。本文從村民的文化程度、年齡等客觀條件來(lái)分析村民參與社區(qū)治理的能力情況。第一，根據(jù)對(duì)俞垛鎮(zhèn)社區(qū)村民的調(diào)查問卷分析發(fā)現(xiàn)，只有10%學(xué)歷是大專及以上，40%的村民學(xué)歷比較低，文化水平程度低。即使近些年我國(guó)在農(nóng)村社區(qū)的教育事業(yè)方面十分重視并且投入了大量資源，但是農(nóng)村社區(qū)與城市相比還是有著較大的差距。村民現(xiàn)有的文化程度仍然無(wú)法達(dá)到村民有效參與社區(qū)治理的要求。由于政治知識(shí)的缺失，村民無(wú)法充分使用自己的權(quán)利，有效參與社區(qū)治理。圖2村民學(xué)歷水平分布第二，根據(jù)研究結(jié)果，39%的村民都是60歲以上，老齡化現(xiàn)象比較明顯。這種老齡化現(xiàn)象無(wú)疑會(huì)削弱俞垛鎮(zhèn)村民整體的參與社區(qū)公共事務(wù)的能力。參加調(diào)查的人群以老人居多，其次是45-59歲占31%，30-44歲是20%，18-29歲是10%，這一現(xiàn)象對(duì)提高俞垛鎮(zhèn)村民的參與能力有一定的影響。從調(diào)查的結(jié)果可以看出，俞垛鎮(zhèn)社區(qū)村民的文化水平較低，并且逐漸出現(xiàn)了老齡化現(xiàn)象，這就造成了俞垛鎮(zhèn)社區(qū)村民在公共事務(wù)中缺乏參與的能力，他們的知識(shí)儲(chǔ)備相對(duì)較少并且接受新事物的速度較慢。圖3調(diào)查對(duì)象年齡分布村民參與渠道有限從調(diào)查結(jié)果可得知，社區(qū)治理中村民參與的渠道并不多，需要重視發(fā)展多元化參與途徑。其中次數(shù)最多的是通過社區(qū)村民會(huì)議的方式，其次是熟人關(guān)系，然后是微信群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，次數(shù)最少的是電視廣播。其中互聯(lián)網(wǎng)、微信等社交網(wǎng)站使用頻率也挺少的是因?yàn)檎{(diào)查對(duì)象中年齡大的村民群體較多。表1俞垛鎮(zhèn)村民參與社區(qū)治理的渠道俞垛鎮(zhèn)村民參與社區(qū)治理的渠道參與方式次數(shù)頻率社區(qū)村民會(huì)議12041.2%互聯(lián)網(wǎng)、微信等社交網(wǎng)站6020.6%熟人關(guān)系7024.1%電視、廣播4114.1%村民參與治理的領(lǐng)域不均衡俞垛鎮(zhèn)村民參與社區(qū)治理的領(lǐng)域可分為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，村民參與社區(qū)治理的領(lǐng)域不平衡，村民參與政治事務(wù)相關(guān)的治理人數(shù)是最少的，頻率也是最小的，經(jīng)濟(jì)事務(wù)相關(guān)的次之，文化事務(wù)和環(huán)境事務(wù)相關(guān)的參與人數(shù)較多，頻率相對(duì)大些。通過分析發(fā)現(xiàn)需要積極引導(dǎo)村民偏重參與社區(qū)治理的其他方面，尤其是政治事務(wù)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)方面的參與，從而使村民參與治理的領(lǐng)域達(dá)到平衡。表2村民參與社區(qū)公共事務(wù)的情況村民參與社區(qū)公共事務(wù)的情況活動(dòng)類型人數(shù)頻率政治事務(wù)相關(guān)11019.7%經(jīng)濟(jì)事務(wù)相關(guān)12021.5%文化事務(wù)相關(guān)15127.1%環(huán)境事務(wù)相關(guān)17631.6%農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織邊緣化“社區(qū)組織是社區(qū)治理的重要組織資源，包括社區(qū)村民委員會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織等內(nèi)容”，其中社區(qū)社會(huì)組織專指“以社區(qū)村民為成員、以社區(qū)地域?yàn)榛顒?dòng)范圍、以滿足社區(qū)村民的不同需求為目的，由村民自主成立或參加的組織”。[14]農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織作為社區(qū)治理中村民參與的一種組織形式是非常重要的，但是在對(duì)俞垛鎮(zhèn)社區(qū)進(jìn)行調(diào)查的過程中，卻發(fā)現(xiàn)俞垛鎮(zhèn)社區(qū)的社會(huì)組織并沒有得到充分重視，而且還缺乏對(duì)其的宣傳力度。而且調(diào)查結(jié)果顯示，俞垛鎮(zhèn)村民對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的認(rèn)同程度較低，當(dāng)詢問到是否有興趣參與時(shí)，多數(shù)人表示不想?yún)⑴c，并沒有與其建立起有效的互動(dòng)機(jī)制。農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織是農(nóng)村社會(huì)治理中的重要力量之一，它為基層群眾提供了一個(gè)重要的平臺(tái)。為此，必須深入探討如何建立健全俞垛鎮(zhèn)各種社區(qū)社會(huì)組織。圖4村民參與社區(qū)社會(huì)組織的意愿（二）俞垛鎮(zhèn)村民參與社區(qū)治理的成因1.村民缺乏社區(qū)歸屬感通過調(diào)查問卷可以分析俞垛鎮(zhèn)社區(qū)治理中村民主要是由于政府動(dòng)員、人情事故等消極參與的，只有25%的村民是主動(dòng)參與社區(qū)公共事務(wù)的，積極為社區(qū)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。從這個(gè)調(diào)查分析可以看出社區(qū)村民缺乏對(duì)社區(qū)的認(rèn)同、關(guān)心，沒有社區(qū)建設(shè)的責(zé)任心和責(zé)任感，缺乏社區(qū)歸屬感。缺乏高素質(zhì)人才由于農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)于城市具有一定差異，人才流失嚴(yán)重，這導(dǎo)致人才匱乏。雖然政府已經(jīng)針對(duì)這個(gè)現(xiàn)象采取了很多措施來(lái)吸引農(nóng)村社區(qū)人才，例如出臺(tái)許多優(yōu)惠政策、招才引智等，但是仍然無(wú)法解決人才流失的問題，很難留住人才。村民參與機(jī)制不健全目前農(nóng)村社區(qū)治理中很多制度和規(guī)范對(duì)社區(qū)治理中村民參與產(chǎn)生了阻礙作用，由于其制度和規(guī)范在現(xiàn)有的發(fā)展?fàn)顩r和水平中已經(jīng)過時(shí)了。所以為了促使農(nóng)村社區(qū)治理體系法治化和制度，必須在治理觀念和手段上做出改變。具體來(lái)看，有兩個(gè)方面需要改變，其一是不健全的法律保障，為了促使村民主動(dòng)參與和參與行為合法化，必須完善法律制度；其二是不完善的參與機(jī)制，針對(duì)這個(gè)現(xiàn)象，必須創(chuàng)新社區(qū)治理方式和手段，推動(dòng)村民充分參與社區(qū)建設(shè)。社區(qū)治理模式行政化在社區(qū)治理過程中，不同參與主體都有自己的權(quán)利和責(zé)任，基層政府部門應(yīng)該在其中只發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督作用，但是在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)基層政府存在職能越位。村民委員會(huì)是重要社區(qū)自治組織之一，是村民參與的社區(qū)自治最主要的平臺(tái)。在法律上村民委員會(huì)是村民自治組織，但仍有配合上級(jí)政府部門工作的義務(wù)，雖然村干部不屬于公務(wù)員序列，但他們所獲得的報(bào)酬是來(lái)自國(guó)家財(cái)政，通常情況下，基層政府也會(huì)用政府工作人員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求他們。[15]由于村委會(huì)大多是依據(jù)上級(jí)政府的授權(quán)來(lái)工作，所以在權(quán)責(zé)劃分這塊，村民委員會(huì)并不能與地方政府劃分清楚，從而導(dǎo)致了社區(qū)自治能力嚴(yán)重弱化。村民委員會(huì)由于自身能力、擁有的可支配資源有限從而會(huì)治理無(wú)力，無(wú)法很好地發(fā)揮作用。社區(qū)自治組織作為村民參與社區(qū)治理的方式之一，是極其重要的，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮關(guān)鍵作用，從而助推社區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。村民自治組織的能力由于社區(qū)治理模式行政化而弱化，這不僅會(huì)影響村民充分參與社區(qū)治理，而且也削弱了基層治理能力。社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展緩慢俞垛鎮(zhèn)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展受到各種制約，由于社區(qū)組織數(shù)量很少，活躍度也很小，無(wú)法滿足村民社區(qū)的需求。社區(qū)社會(huì)組織由于資源和資金方面不足也缺乏可持續(xù)性發(fā)展，而且社區(qū)社會(huì)組織內(nèi)部人員參與社區(qū)治理的能力也不足。俞垛鎮(zhèn)社區(qū)的社會(huì)組織本身存在不少問題，如覆蓋面窄且發(fā)現(xiàn)水平不高，種種問題限制了社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展，使得農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織邊緣化，從而無(wú)法滿足村民多元化的需要。四優(yōu)化俞垛鎮(zhèn)社區(qū)治理中村民參與的對(duì)策建議四、優(yōu)化俞垛鎮(zhèn)社區(qū)治理中村民參與的對(duì)策建議（一）提升村民主人翁意識(shí)作為農(nóng)村社會(huì)的主要成員，村民的參與和監(jiān)督對(duì)社區(qū)的有效治理和發(fā)展起著重要作用，其參與的廣泛性和有效性直接影響著社區(qū)治理的效果，所以更要加強(qiáng)村民參與的主動(dòng)性。而且農(nóng)村社區(qū)治理關(guān)系到全體村民的切身利益，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)更是每一位村民義不容辭的責(zé)任?？梢酝ㄟ^社區(qū)資源加強(qiáng)社區(qū)宣傳和教育，從而讓社區(qū)村民充分認(rèn)識(shí)并學(xué)會(huì)使用自己的權(quán)利和義務(wù)，慢慢地提高社區(qū)村民對(duì)社區(qū)建設(shè)的關(guān)注度，激發(fā)村民對(duì)建設(shè)社區(qū)的積極性，進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)的發(fā)展。讓村民帶著責(zé)任感和責(zé)任心來(lái)積極參與社區(qū)公共事務(wù)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)自治和村民關(guān)系的宣傳和教育，使其樹立正確的認(rèn)知，增強(qiáng)其參與社區(qū)治理的主觀意愿。還可以通過村民座談?dòng)懻?、入戶走訪交流、搭建平臺(tái)、給予獎(jiǎng)勵(lì)等形式，激發(fā)村民參與社區(qū)治理的熱情。（二）提升村民參與能力可從內(nèi)部和外部?jī)煞矫娼鉀Q村民參與社區(qū)能力不足的問題，首先從內(nèi)部對(duì)村民開展培訓(xùn)，重視培養(yǎng)農(nóng)村人才；其次是輸送人才到社區(qū)，解決人才流失問題。在內(nèi)部方面定期根據(jù)上級(jí)政策對(duì)村干部、黨員、社會(huì)組織成員進(jìn)行專業(yè)信息技術(shù)培訓(xùn)，以適應(yīng)新時(shí)代和新形勢(shì)的需要。在農(nóng)村社區(qū)治理中，“新鄉(xiāng)賢”群體的引領(lǐng)作用是很好的。由于農(nóng)村社區(qū)的根源仍在鄉(xiāng)村，所以“新鄉(xiāng)賢”在農(nóng)村社會(huì)治理中扮演著舉足輕重的角色。“新鄉(xiāng)賢”充當(dāng)領(lǐng)頭人的角色，作為農(nóng)村社區(qū)治理的一個(gè)重要參與者，可以通過其帶動(dòng)和示范提升社區(qū)村民的參與能力。人才流失是造成農(nóng)村發(fā)展力量薄弱的重要原因，由于農(nóng)村相對(duì)于城市比較落后，從而使大多數(shù)年輕人不愿意回社區(qū)發(fā)展，所以要通過出臺(tái)政策、建立人才培養(yǎng)機(jī)制等來(lái)鼓勵(lì)青年人回到社區(qū)發(fā)展。在外部方面要進(jìn)一步健全激勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的體制和機(jī)制，讓他們?cè)敢鈦?lái)，扎得住。同時(shí),要提供晉升或獎(jiǎng)勵(lì)、就業(yè)幫扶等措施，吸引優(yōu)秀人才為振興農(nóng)村做出自己的貢獻(xiàn)。（三）完善健全村民參與機(jī)制社區(qū)社會(huì)組織可以通過共同的利益進(jìn)行資源整合來(lái)實(shí)現(xiàn)利益訴求，從而滿足村民的利益。想要為社區(qū)治理帶來(lái)活力，可以通過培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，促進(jìn)村民參與。對(duì)已有的社會(huì)組織，政府可以在資源和資金、人才培養(yǎng)方面給與支持，并且重視其發(fā)展規(guī)范；還可以根據(jù)村民的需求培養(yǎng)新的社會(huì)組織，促進(jìn)其發(fā)展。例如近日俞垛鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站組織全鎮(zhèn)16個(gè)村退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)以“增進(jìn)人民群眾福祉”為出發(fā)點(diǎn)，不斷探索構(gòu)建鄉(xiāng)村“微自治”創(chuàng)新型體系，走出一條“民有所呼，我有所應(yīng)”的現(xiàn)代化基層治理新路徑。農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)通過合作治理來(lái)提高其組織的能力，其組織系統(tǒng)的建立是一個(gè)內(nèi)外協(xié)作的過程，它要求農(nóng)村各個(gè)社會(huì)團(tuán)體之間的相互協(xié)作和相互支持，從而提高農(nóng)村社區(qū)居民的生活水平和幸福感。通過各種形式鼓勵(lì)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)活動(dòng)從而使其成為推動(dòng)社區(qū)治理的重要主體，也為服務(wù)社區(qū)村民貢獻(xiàn)出自己的力量。同時(shí)，各級(jí)相關(guān)部門也要營(yíng)造一個(gè)有利于社區(qū)社會(huì)組織積極參與的良好氛圍。優(yōu)化各參與主體權(quán)責(zé)首先要理順社區(qū)治理的主體權(quán)責(zé)，其次制定責(zé)任清單，通過責(zé)任清單明確各參與主體的權(quán)責(zé)，最后針對(duì)其推行權(quán)利監(jiān)督制度。在這個(gè)過程中，要明確基層黨組織在社區(qū)治理中是發(fā)揮引領(lǐng)作用，影響和帶動(dòng)身邊的村民一齊積極參與社區(qū)治理。還要明確政府是“掌舵者”，在其中是起到監(jiān)督和指導(dǎo)作用，而不能直接干預(yù)社區(qū)的具體事務(wù)。要發(fā)揮村民作為社區(qū)治理中主要主體的作用。積極擴(kuò)大村民的參與范圍，挖掘村民參與程度。在村民決策、村民監(jiān)督、村民管理等方面營(yíng)造良好的環(huán)境。制定的責(zé)任清單明確規(guī)定村民在各個(gè)方面的具體權(quán)利，讓農(nóng)民真正參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面去。還可以根據(jù)責(zé)任清單制定一個(gè)小冊(cè)子，在村里統(tǒng)一發(fā)放，讓村民強(qiáng)化監(jiān)督、參與、責(zé)任意識(shí)，注重行使自身的權(quán)利，從小事入手，積極參與到農(nóng)村社區(qū)治理的方方面面。在最后推行權(quán)利監(jiān)督制度，是為了增加社區(qū)自治組織辦事的透明程度，發(fā)揮社區(qū)治理效能。（五）建立健全各種社區(qū)社會(huì)組織社區(qū)參與渠道作為連接參與主體和客體之間重要的紐帶和橋梁作用非常重要，直接影響到農(nóng)村社區(qū)村民的參與意愿，所以更要完善健全村民參與機(jī)制。參與渠道的暢通和多元化關(guān)乎農(nóng)村居民能否有效參與社區(qū)治理。要充分發(fā)揮村民的參與主體作用，就需要完善相關(guān)的法規(guī)制度。從法律制度方面，建立健全制度化參與機(jī)制。例如在對(duì)村民委員會(huì)進(jìn)行直接選舉時(shí)，在選舉之前要將互聯(lián)網(wǎng)手段與傳統(tǒng)方式相結(jié)合，充分做好動(dòng)員工作，鼓勵(lì)廣大群眾積極參加。選舉過程也要公開化、透明化、公正化。在法律上首先要明確村委會(huì)的職能權(quán)責(zé)，確保上級(jí)政府不越位，其次要出臺(tái)法律使村民參與有明確的文件、制度，最后也要確保社區(qū)社會(huì)組織的地位合法。此外，要確保政務(wù)公開、信訪等制度得到充分的利用，使之不能成為一種形式主義。從參與渠道方面，在已經(jīng)有的參與渠道上發(fā)現(xiàn)問題并解決，探索新的表達(dá)渠道，將大數(shù)據(jù)技術(shù)與社區(qū)治理相結(jié)合。隨著社會(huì)和科技的不斷發(fā)展，村民參與農(nóng)村社區(qū)治理的方式多元化，一方面要普及新的參與方式，讓村民學(xué)會(huì)并勇于使用新的參與方式，從而擴(kuò)大村民參與社區(qū)治理的渠道；另一方面要監(jiān)督這種新型的參與方式，使之能在村民參與社區(qū)治理中發(fā)揮更大的作用。五、結(jié)論近幾年，我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)村振興給予了極大的關(guān)注，出臺(tái)了一系列的政策，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村社區(qū)治理是其中的重要部分。而村民的參與程度直接關(guān)乎農(nóng)村社區(qū)治理的有效性，要想有效地提高農(nóng)村社區(qū)的治理水平，就必須加大村民的參與。只有村民真正參與到社區(qū)治理，才能切實(shí)保障村民自身的利益，才能充分發(fā)揮群眾的智慧和力量。本文通過調(diào)查問卷、文獻(xiàn)分析及實(shí)地訪談的方式對(duì)泰州市俞垛鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，通過對(duì)農(nóng)村居民參與社區(qū)治理狀況的分析，找出其存在的問題，并對(duì)其成因進(jìn)行分析，提出了一些解決問題的淺見。但是由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)較大，本次調(diào)查中采取的個(gè)例并不具有普遍適用性。而且受自身能力限制，在整體的深度上把握不夠，研究存在一定的不足。目前農(nóng)村居民參與社區(qū)治理的實(shí)踐仍然遇到了很大的阻力，亟待學(xué)者尋找原因并且共同探索解決對(duì)策，以推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)健康發(fā)展。村民參與社區(qū)發(fā)展是一個(gè)重要且極具有意義的一個(gè)課題，要重視村民在社區(qū)建設(shè)中的作用。參考文獻(xiàn)[1]陳健.新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理新體系研究[J].寧夏社會(huì)科學(xué)，2018(6):12-14.[2]ElizabethDinnie;AnkeFischer.TheTroublewithCommunity:HowSenseofCommunityInfluencesParticipationinFormal,Community-LedOrganizationsandRuralGovernance[J].SociologiaRuralis,2020,60(1):243-259.[3]羅伯特?D?帕特南.使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)[M].王列，賴海榕，譯.北京:人民大學(xué)出版社，2015：102.[4]唐京華.過渡型農(nóng)村社區(qū)治理的路徑探析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018（09）:32.[5]魏娜.我國(guó)城市社區(qū)治理模式：發(fā)展演變與制度創(chuàng)新[J].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2003(1):136.[6]李德智.老舊小區(qū)改造中居民參與度影響因素研究-以南京市為例[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2019(3):94.[7]陳偉東.社區(qū)行動(dòng)者邏輯:破解社區(qū)治理難題[J].政治學(xué)研究，2018（01）:103.[8]鄭浩,彭川遠(yuǎn).鄉(xiāng)村振興背景下的鄉(xiāng)村社區(qū)治理[J].國(guó)際社會(huì)科學(xué)與教育研究雜志,2020,(3):4.[