貴州省山地體育旅游開發(fā)存在的問題與對(duì)策

貴州省山地體育旅游開發(fā)存在的問題與對(duì)策摘要：隨著我國旅游產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，山地旅游在近些年逐漸成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱門類型，貴州在山地旅游發(fā)展上具有的得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，隨著消費(fèi)者旅游需求的多樣化個(gè)性化發(fā)展，山地旅游產(chǎn)業(yè)與山地文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等跨領(lǐng)域融合日益加深?；诖?，本文首先就山地體育旅游產(chǎn)品相關(guān)概念進(jìn)行了解析，然后系統(tǒng)論述了貴州在發(fā)展山地體育旅游產(chǎn)品的開發(fā)優(yōu)勢(shì)和取得了開發(fā)成果，同時(shí)在分析總結(jié)貴州山地體育旅游產(chǎn)品開發(fā)突出問題的基礎(chǔ)上，就貴州山地體育旅游產(chǎn)品開發(fā)的優(yōu)化策略進(jìn)行了重點(diǎn)論述。關(guān)鍵詞：貴州;山地體育旅游產(chǎn)品;旅游產(chǎn)品開發(fā);優(yōu)化策略;1、前言山地體育旅游是指在野外環(huán)境（戶外）參加各類運(yùn)動(dòng)或觀看各類運(yùn)動(dòng)賽事的旅游活動(dòng)，隨著大眾旅游和休閑旅游的興起，國外山地旅游的大發(fā)展以及對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用讓我們看到了山地旅游是當(dāng)前和未來旅游發(fā)展的重要方向。貴州山地資源豐富，人文特色突出，貴州省“十三五”規(guī)劃明確了把山地體育旅游作為旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在國務(wù)院和省委省政府的高度重視下，貴州山地體育旅游取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是整體來說貴州乃至全國山地體育旅游的發(fā)展還不成熟，如何解決貴州山地體育旅游發(fā)展瓶頸和問題，走出一條文化、體育、旅游融合發(fā)展的新道路已經(jīng)成為擺在貴州山地旅游良性發(fā)展的重要課題。2、山地體育旅游產(chǎn)品相關(guān)概念解析山地體育旅游國內(nèi)外學(xué)者都從不同角度進(jìn)行了概念界定，雖然沒有統(tǒng)一的表述，但是山地旅游與體育事業(yè)在部分內(nèi)容上具有交叉的特點(diǎn)，如登山、漂流、滑草、攀巖、龍舟、垂釣、滑雪、山地自行車、定向越野、野戰(zhàn)游戲、叢林探險(xiǎn)、野外生存、素質(zhì)拓展、汽車?yán)惖取＝Y(jié)合已有的研究成果，筆者認(rèn)為山地體育旅游是依托山地自然環(huán)境的各種景觀資源以及當(dāng)?shù)貐^(qū)域特色人文資源，為游客提供山地觀光、休閑度假、戶外運(yùn)動(dòng)、綠色生態(tài)旅游等多樣式的旅游活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。3、貴州山地體育旅游產(chǎn)品開發(fā)的優(yōu)勢(shì)和當(dāng)前取得的開發(fā)成果3.1、貴州山地體育旅游產(chǎn)品開發(fā)的優(yōu)勢(shì)分析第一，資源優(yōu)勢(shì)。資源多樣性是對(duì)貴州山地旅游資源的最直觀概括，區(qū)域特色民族文化特別是豐富多樣的少數(shù)民族體育文化是對(duì)貴州人文環(huán)境的最準(zhǔn)確表達(dá)。民族文化濃郁、區(qū)域特色鮮明、地質(zhì)獨(dú)特以及資源多樣的優(yōu)勢(shì)以及貴州第一二產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱，發(fā)展難度的現(xiàn)狀，使得山地體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫穎而出。第二，政策優(yōu)勢(shì)。早在2012年國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》中首次從國家層面明確了貴州文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位。在《貴州省“十三五”體育發(fā)展規(guī)劃》中，明確提出要以山地戶外運(yùn)用和水上運(yùn)動(dòng)為突破口，以民族傳統(tǒng)體育為著力點(diǎn)，以特色體育賽事為抓手，大力培育體育新業(yè)態(tài)。2017年9月國家體育總局批復(fù)貴州開展全國體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作以來，依托國務(wù)院持續(xù)高度重視的政策扶持和省委省政府的規(guī)劃落實(shí)，貴州山地體育旅游產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)山地戶外體育旅游休閑基地2020年建設(shè)目標(biāo)不斷奮進(jìn)。與此同時(shí)，依托區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策定位、精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略定位以及貴州省“十三五”旅游規(guī)劃對(duì)山地體育旅游的戰(zhàn)略定位，戰(zhàn)略合力作用明顯。3.2、貴州山地體育旅游產(chǎn)品開發(fā)取得的成果黨的十八以來，伴隨著大眾旅游休閑旅游的興起，貴州山地體育旅游戰(zhàn)略地位逐步確立、相關(guān)產(chǎn)業(yè)漸趨成形，山地體育產(chǎn)品種類不斷增多，省政府開始進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，山地體育旅游發(fā)展逐漸成為當(dāng)?shù)孛癖娒撠氈赂坏闹匾侄?。到黨的十九大以后，按照貴州省“十三五”發(fā)展規(guī)劃，貴州山地旅游進(jìn)入了全面發(fā)展階段，明確山地旅游精品創(chuàng)建、山地旅游平臺(tái)、山地旅游表轉(zhuǎn)化、山地旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用、山地旅游商品和制造產(chǎn)業(yè)化、山地旅游人才建設(shè)、山地旅游扶貧、山地旅游市場(chǎng)主體培育等八大重點(diǎn)工程建設(shè)，近些年，貴州以高速公路、高速鐵路為支撐的山地特色旅游產(chǎn)業(yè)帶，串聯(lián)帶動(dòng)該省100個(gè)旅游景區(qū)、100個(gè)山地戶外運(yùn)動(dòng)旅游基地和1000個(gè)特色旅游村寨，形成了20條省內(nèi)環(huán)行及聯(lián)通省內(nèi)外的重點(diǎn)精品線路。與此同時(shí)，貴州省政府成立了專門的山地體育旅游研究院、政府山地體育旅游管理機(jī)構(gòu)等，連續(xù)多年舉辦山地旅游主題活動(dòng)，承辦多項(xiàng)國際、國家級(jí)別賽事等，知名度不斷提升，景區(qū)公司化經(jīng)營體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)旅游企業(yè)向平臺(tái)型旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。4、貴州山地體育旅游產(chǎn)品開發(fā)遇到的問題貴州山地體育旅游產(chǎn)品開發(fā)問題較為典型，影響因素較多，其中當(dāng)?shù)厣降伢w育旅游粗放型的開發(fā)方式成為最根源性的制約因素?？傮w來說，貴州山地體育旅游開發(fā)與國外優(yōu)秀山地體育旅游地的集約型開發(fā)還有很大的差距，綜合性的山地體育旅游產(chǎn)品體系尚未建立，山地體育旅游產(chǎn)品低端，觀光產(chǎn)品多、休閑度假產(chǎn)品少，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，可替代性高，項(xiàng)目開發(fā)缺乏特色，沒有很好地與當(dāng)?shù)孛褡鍏^(qū)域特色文化有一個(gè)深度的結(jié)合，品牌化旅游產(chǎn)品較少。旅游項(xiàng)目大眾化，較多的偏向吃、住、行淺層開發(fā)，游、娛、購深度開發(fā)不夠。與此同時(shí)，貴州山地體育旅游產(chǎn)品開發(fā)的開發(fā)成本、配套設(shè)施、服務(wù)品質(zhì)、營銷策略、政策落地等問題也嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)厣降伢w育旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體來說：第一，貴州多地的山地體育旅游產(chǎn)品類型單一，同質(zhì)化嚴(yán)重，開發(fā)成本較高。首先，旅游產(chǎn)品類型創(chuàng)新不足，同質(zhì)化嚴(yán)重的問題，究其根源，旅游開發(fā)過度依賴政府，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不足，導(dǎo)致產(chǎn)品開發(fā)任務(wù)性突出，同質(zhì)化嚴(yán)重，與此同時(shí)，與產(chǎn)業(yè)融合程度有緊密關(guān)聯(lián)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較低，相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、第一、二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不夠健全，旅游產(chǎn)品低級(jí)，附加值必定不高。其次，開發(fā)成本較高。山地體育旅游開發(fā)成本較高的問題集中體現(xiàn)為資源利用程度不高，深度不夠以及資源浪費(fèi)和不可逆轉(zhuǎn)的過度利用導(dǎo)致的生態(tài)破壞問題。第二，貴州多地山地體育旅游產(chǎn)品開發(fā)區(qū)域聯(lián)動(dòng)性較少，整體規(guī)劃等管理能力有待進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。雖然近些年貴州省著力打造了20條精品旅游線路，但是區(qū)域聯(lián)動(dòng)性不足仍然是制約旅游產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新的重要問題，貴州山地旅游尚未形成區(qū)塊聯(lián)動(dòng)支撐體系，旅游體驗(yàn)差，從中反映出整體規(guī)劃以及協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀管理問題。第三，貴州山地體育旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵開發(fā)有待進(jìn)一步提升。旅游產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上來說是文化產(chǎn)業(yè)，好的山地體育旅游產(chǎn)品必定是集文化特色和優(yōu)質(zhì)服務(wù)于一體的精品。貴州是我國多個(gè)少數(shù)民族聚居的省份，并且少數(shù)民族擁有豐富的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，特色體育文化資源突出。而貴州山地體育旅游在旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵開發(fā)上有待進(jìn)一步的落實(shí)和提升，缺乏對(duì)當(dāng)?shù)孛褡逦幕瘍?nèi)涵的深度挖掘，短期逐利性淺層次文化開發(fā)較多，而具有長(zhǎng)遠(yuǎn)開發(fā)潛力的可持續(xù)項(xiàng)目開發(fā)較少，缺乏原生態(tài)文化氣息。第四，貴州山地體育旅游產(chǎn)品開發(fā)的保障建設(shè)不足。山地體育旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)不是僅僅有豐富獨(dú)特的資源以及營銷策略就能夠?qū)崿F(xiàn)較好發(fā)展成效的，還在于基礎(chǔ)保障體系的完善。在進(jìn)入21世紀(jì)以來特別是十八大、十九大期間，貴州旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)品質(zhì)以及人才培養(yǎng)取得了較好的發(fā)展成果，但是現(xiàn)有的山地體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施仍不能夠滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，過度市場(chǎng)逐利、政績(jī)?nèi)蝿?wù)式建設(shè)導(dǎo)致商業(yè)意味濃厚，服務(wù)品質(zhì)提升不足，大大影響了游客的旅游體驗(yàn)，與此同時(shí)，各級(jí)政府在山地體育旅游產(chǎn)品建設(shè)方面做出的大量規(guī)劃和承諾，由于政府財(cái)力、時(shí)間以及環(huán)保、文化保護(hù)以及土地資源保護(hù)等多方面原因，規(guī)劃落實(shí)實(shí)施較為緩慢，短期成效不足。5、貴州山地體育旅游產(chǎn)品開發(fā)優(yōu)化策略5.1、貴州山地體育旅游產(chǎn)品開發(fā)問題的思考與開發(fā)整體思路貴州山地體育旅游產(chǎn)品開發(fā)問題具有普遍性，政策性導(dǎo)向明顯，建設(shè)熱度十足，難免造成過度開發(fā)，形式建設(shè)，擠占政策資源等盲目非理性開發(fā)現(xiàn)象。旅游產(chǎn)品開發(fā)問題的本質(zhì)和問題根源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問題，是可持續(xù)發(fā)展理念問題，同時(shí)也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c建設(shè)并獲得足夠收益的民生問題。由此，我們不能夠僅僅探討和解決山地體育旅游產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)及其營銷策略等專業(yè)性問題，還要把重心放在產(chǎn)業(yè)融合和布局上來，放在貴州省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和山地體育旅游資源可持續(xù)開發(fā)理念落實(shí)上來，放在山地體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人民獲得實(shí)惠的民生問題上來。5.2、做好頂層規(guī)劃，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的山地體育旅游產(chǎn)品體系第一，做好貴州旅游總體戰(zhàn)略規(guī)劃，特別是對(duì)山地體育旅游的頂層規(guī)劃上。對(duì)此，把精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略、振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、一帶一路戰(zhàn)略的定位融入貴州旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位中來，突出生態(tài)旅游、旅游扶貧、鄉(xiāng)村旅游、國際品牌旅游等戰(zhàn)略高度。第二，突出區(qū)域性的山地體育旅游特色，以打造區(qū)域聯(lián)動(dòng)，特色串聯(lián)的旅游精品線路為核心，對(duì)此，要逐漸改變政策導(dǎo)向?yàn)橹鞯漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以優(yōu)勝劣汰的機(jī)制培育一批有實(shí)力的旅游企業(yè)，同時(shí)搞清政府定位，完善市場(chǎng)管理，提高監(jiān)管的信息化程度，讓山地體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸回歸市場(chǎng)調(diào)配。此外，突出重點(diǎn)，合理分配政策資源，對(duì)于政府盲目非理性的建設(shè)行為進(jìn)行及時(shí)制止。第三，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣?，推進(jìn)旅游產(chǎn)品深度開發(fā)。無論是山地體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是山地體育旅游產(chǎn)品開發(fā)，都要把打文化牌作為重中之重對(duì)待，走以文興旅，以文促旅，文化產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)文化化得發(fā)展道路。在政策上鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作參與，將當(dāng)?shù)氐奈幕瘎?chuàng)意元素滲透到山地旅游產(chǎn)品中來，打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、原生態(tài)觀光和傳統(tǒng)體育項(xiàng)目體驗(yàn)、社會(huì)生態(tài)旅游等各具特色的山地旅游形態(tài)。5.3、樹立旅游產(chǎn)品開發(fā)底線思維，積極引入先進(jìn)的開發(fā)理念第一，樹立旅游產(chǎn)品開發(fā)底線思維。堅(jiān)持保護(hù)性開發(fā)和因地制宜的開發(fā)原則，對(duì)于山地自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施上，執(zhí)行游客總量管制做事和奮戰(zhàn)承載量管制機(jī)制，建立山地環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)山地環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控評(píng)估，建立定期輪流關(guān)閉部分山地旅游景點(diǎn)的保護(hù)性機(jī)制，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行及時(shí)養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)景觀標(biāo)志、景觀解說等生態(tài)保護(hù)宣傳力度，通過教育和提醒的方式提高游客的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。在對(duì)旅游景區(qū)人文環(huán)境的保護(hù)措施上，要堅(jiān)持惠民、富民的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，提高當(dāng)?shù)孛癖姷膮⑴c熱情，重視游客的體驗(yàn)價(jià)值，側(cè)重用心、原生態(tài)的意識(shí)資源旅游產(chǎn)品開發(fā)。在因地制宜開發(fā)原則上，政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控和規(guī)范化監(jiān)管的職能，對(duì)于處于短期逐利的企業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)行為進(jìn)行重罰，確保整體規(guī)劃的特色性，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)人文資源的原生態(tài)價(jià)值。第二，積極引入先進(jìn)的開發(fā)理念。我們一直在強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念，而在可持續(xù)發(fā)展理念內(nèi)涵延伸上卻落實(shí)的不多，因此，積極借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀山地體育旅游產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)其理念和方式精髓。比如，重視游客體驗(yàn)價(jià)值，因地制宜走山地旅游+多產(chǎn)業(yè)的新模式道路，堅(jiān)持多樣性和特色性結(jié)合的產(chǎn)品開發(fā)理念，提高意識(shí)資源的開發(fā)力度，提高品牌集聚意識(shí)等等。6、結(jié)束語山地體育旅游是貴州旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和發(fā)展核心，依托豐富的山地資源，區(qū)域民族特色體育文化，持續(xù)性的產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策支持以及配套保障體系的完善，貴州山地體育旅游取