山東半島參與渤海經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的功能定位研究

山東半島參與渤海經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的功能定位研究

半島與遼東半島相連，圍繞著渤海灣。從歷史上看,山東半島地區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈其他各省市,包括遼寧、河北兩省和北京、天津兩直轄市之間有著十分密切的經(jīng)濟(jì)交往與聯(lián)系。自國(guó)家提出環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略后,山東半島地區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈其他各省市之間的經(jīng)濟(jì)合作翻開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。一、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為實(shí)現(xiàn)建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)強(qiáng)省總目標(biāo),山東省制定了建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省的發(fā)展綱要,推行“1167”戰(zhàn)略,即形成一個(gè)基地、一條“隆起帶”、六大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、“七條產(chǎn)業(yè)鏈”。具體內(nèi)容包括:一個(gè)基地,即膠東半島制造業(yè)基地,以青島、煙臺(tái)、威海三市為核心,承接日本、韓國(guó)和歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,使之成為世界制造業(yè)中心之一;發(fā)展一條“隆起帶”,以山東半島城市群為載體,充分利用膠濟(jì)鐵路這一經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈,建設(shè)膠東半島制造業(yè)隆起帶;建立六大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū):一是以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為中心的聚集區(qū),二是以裝備制造業(yè)為中心的聚集區(qū),三是以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為中心的聚集區(qū),四是以鹽化工產(chǎn)業(yè)為中心的聚集區(qū),五是以煤化工產(chǎn)業(yè)為中心的聚集區(qū),六是以新型建材產(chǎn)業(yè)為中心的聚集區(qū);“七條產(chǎn)業(yè)鏈”,即信息、汽車、船舶、家電、食品、紡織和服裝七個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。這一構(gòu)想立足山東基于經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的時(shí)代大背景,是從更廣闊的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,它將遵循區(qū)域化、國(guó)際化、城市化、高新化、生態(tài)化和投資主體多元化的原則,進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和建設(shè)。在膠東半島制造業(yè)基地的基礎(chǔ)上,《山東半島城市群總體規(guī)劃》出臺(tái),規(guī)劃范圍包括濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、東營(yíng)、煙臺(tái)、威海、日照轄區(qū)及鄒平縣,規(guī)劃區(qū)土地面積約7.4萬(wàn)平方公里,共有8個(gè)地級(jí)市和計(jì)劃單列市,22個(gè)縣級(jí)市,600個(gè)建制鎮(zhèn)。規(guī)劃提出,在全球范圍內(nèi)半島城市群是以東北亞區(qū)域性國(guó)際城市青島為龍頭、帶動(dòng)山東半島城市群外向型城市功能整體發(fā)展的城市密集區(qū)域,是全球城市體系和全球產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)供應(yīng)鏈的重要一環(huán)。在次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈內(nèi),是環(huán)黃渤海地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的制造業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心,構(gòu)筑由山東半島、韓國(guó)西南海岸地區(qū)、日本九州地區(qū)組成的跨國(guó)城市走廊,推動(dòng)“魯日韓黃海地區(qū)成長(zhǎng)三角”形成。在全國(guó)范圍內(nèi),是黃河流域的經(jīng)濟(jì)中心和龍頭帶動(dòng)區(qū)域,與珠三角、長(zhǎng)三角比肩的中國(guó)北方地區(qū)的增長(zhǎng)極之一,與京津唐、遼中南地區(qū)共同構(gòu)筑環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作圈的領(lǐng)頭軍。山東半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略確定了半島城市群發(fā)展的五大戰(zhàn)略目標(biāo),即:立足東亞,接軌國(guó)際的開(kāi)放地域;帶動(dòng)山東,輻射北方的強(qiáng)勢(shì)龍頭;空間優(yōu)化,分工有序的都市連綿區(qū);人地和諧,適宜居住的城鄉(xiāng)群體;城鄉(xiāng)一體,文明富足的小康之地?！渡綎|半島城市群總體規(guī)劃》提出半島城市群圍繞膠濟(jì)鐵路沿線和沿海產(chǎn)業(yè)帶沿線,形成“T”型架構(gòu)的濟(jì)南、青島、煙臺(tái)—威?！叭讼葘?dǎo)”和六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū):即東營(yíng)—淄博的石化和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶、濟(jì)南的電子信息產(chǎn)業(yè)帶、青島—日照的家電制造產(chǎn)業(yè)帶、煙臺(tái)—威海的汽車制造產(chǎn)業(yè)帶、濰坊—即墨的紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶、日照—青島—威?！獰熍_(tái)的海洋產(chǎn)業(yè)帶。山東半島制造業(yè)基地規(guī)劃和城市群發(fā)展戰(zhàn)略從發(fā)展思路及總體布局上為該區(qū)域融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈奠定了經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)。二、山東省的經(jīng)濟(jì)合作行為和參(一)擴(kuò)大對(duì)相鄰地區(qū)的合作利用區(qū)域優(yōu)勢(shì),加快與東北亞各國(guó)廣泛開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。近年來(lái),東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快,各國(guó)不斷推出一些新舉措、新倡議。2002年11月,中國(guó)提出了在中日韓建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的建議,日韓方面反映積極;2002年3月,日韓兩國(guó)正式研究?jī)蓢?guó)建立自由貿(mào)易區(qū)的可行性;中國(guó)和東盟十國(guó)在2002年也簽署了框架協(xié)議,宣布在10年內(nèi)(2012年前)建立自由貿(mào)易區(qū)。2004東北亞經(jīng)濟(jì)合作論壇傳達(dá)了一個(gè)重要信息:日韓兩國(guó)目前都在加緊進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐將進(jìn)一步加快。然而,由于歷史原因和政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化背景的差異,中日韓三國(guó)目前還難以開(kāi)展大范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,因此,可在相鄰的地區(qū)間,開(kāi)展以建立“增長(zhǎng)三角”為特點(diǎn)的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。從目前的客觀情況看,山東半島具備率先建立“增長(zhǎng)三角”進(jìn)行次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的有利條件。加強(qiáng)與日本九州地區(qū)和韓國(guó)的西海岸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作,不僅在地域空間上具有地緣優(yōu)勢(shì),而且在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上也有很大的互補(bǔ)互利性。青島、煙臺(tái)和威?？芍攸c(diǎn)選擇與日本九州地區(qū)和韓國(guó)西海岸地帶拓展電子信息領(lǐng)域的合作空間,以及加強(qiáng)汽車及其零配件的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。日本北九州的鋼鐵、化學(xué)、金屬、陶瓷工業(yè),長(zhǎng)崎的造船業(yè)、漁業(yè)和旅游業(yè),下關(guān)的水產(chǎn)品加工和造船工業(yè),韓國(guó)仁川的鋼鐵、機(jī)械工業(yè),光州的紡織和紡紗工業(yè)、釜山的造船、機(jī)械、汽車制造工業(yè)以及紡織、食品工業(yè)等都是山東半島未來(lái)對(duì)接的重點(diǎn)?？山柚綎|半島制造業(yè)基地的建設(shè),加速三國(guó)的合作進(jìn)程,逐步創(chuàng)造條件,做出類似自由貿(mào)易區(qū)的安排,加快構(gòu)建中日韓山東半島自由貿(mào)易區(qū),進(jìn)一步推進(jìn)東北亞自由貿(mào)易進(jìn)程。在近期內(nèi),可按照自由貿(mào)易的原則建立半島地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,共同規(guī)劃構(gòu)建以系統(tǒng)推動(dòng)各方產(chǎn)業(yè)對(duì)接互動(dòng)、技術(shù)貿(mào)易合作為重點(diǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)應(yīng)把重點(diǎn)放在各國(guó)流通結(jié)構(gòu)、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的差別、通關(guān)程序等非關(guān)稅壁壘上,而投資自由化、共同的環(huán)境政策也應(yīng)包括在內(nèi)。(二)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)合作,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同山東半島作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中的二級(jí)區(qū)域,與京津冀城市群緊密相連。根據(jù)省際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的分析,京津城市群是山東半島聯(lián)系的主要方向。京津是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)域,擁有我國(guó)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的北京、天津,是我國(guó)高校、科研院所和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)云集的地區(qū),從目前的發(fā)展趨勢(shì)看,京津?qū)⑿纬涩F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)的雙高地。但由于京津周邊地帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,中間存在明顯斷層,所以隨著京津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí),山東半島可以與京津形成密切的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。通過(guò)發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì),建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)環(huán)鏈,在對(duì)接與協(xié)作中做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。可通過(guò)產(chǎn)業(yè)要素的合理配置,建立起強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的合作機(jī)制,圍繞龍頭產(chǎn)品,加強(qiáng)雙方之間在電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車制造產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等大公司間的合資合作?？刹扇⒐刹①?gòu)建立一體化的產(chǎn)業(yè)組織,也可通過(guò)產(chǎn)業(yè)合作建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多種方式,按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展方向,細(xì)化區(qū)域間的社會(huì)分工,提高加工水平,做大配套產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集聚。推動(dòng)汽車、石化、家電、紡織、海洋產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)參與國(guó)際分工和半島制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。在交通運(yùn)輸設(shè)備、電子信息及家電、紡織服裝、化學(xué)醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)群上建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,以這些相互依賴度高、技術(shù)差距相對(duì)較小而擴(kuò)散效應(yīng)又大的產(chǎn)業(yè)為對(duì)象,優(yōu)先實(shí)行統(tǒng)合,然后以其經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)擴(kuò)大統(tǒng)合的領(lǐng)域。(三)加強(qiáng)國(guó)際合作,建立新型國(guó)際大通道,完善我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作拓展經(jīng)濟(jì)腹地,加強(qiáng)與沿黃和周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,是發(fā)揮山東半島在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈功能作用的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。通過(guò)青島港、日照港和隴海鐵路,西向延伸,與沿黃地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)對(duì)接,可有效促進(jìn)半島地區(qū)的西向產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散和梯度技術(shù)轉(zhuǎn)移。山東半島地區(qū)城市港口網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初具規(guī)模,具有較大的發(fā)展?jié)摿?。青島港、日照港作為亞歐大陸橋的重要“橋頭堡”,具有連接?xùn)|西、輻射沿黃和中亞地區(qū)的優(yōu)勢(shì)。以青島港、日照港口為“龍頭”,以亞歐大陸橋?yàn)檩S線,可以將東亞(環(huán)黃海地區(qū))、山東半島與中西亞地區(qū)之間的跨國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來(lái),按照梯度轉(zhuǎn)移和后發(fā)利益原則,重組地區(qū)內(nèi)部上下游產(chǎn)業(yè)之間的新型分工關(guān)系。這一戰(zhàn)略的基本趨勢(shì)是資源、人力和物資東出,資金、技術(shù)和市場(chǎng)西進(jìn),在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中促進(jìn)生產(chǎn)要素的雙向合理流動(dòng),實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)全方位、多層次、開(kāi)放型、基地式發(fā)展。拓展經(jīng)濟(jì)腹地,重點(diǎn)是打通省際間的高速公路、鐵路通道,連接冀、豫、蘇、皖、遼等周邊省份,直達(dá)京津唐、滬寧杭和沿黃等重要經(jīng)濟(jì)區(qū)。爭(zhēng)取國(guó)家支持盡快開(kāi)通邯濟(jì)客運(yùn);把膠濟(jì)與隴海鐵路連起來(lái);爭(zhēng)取進(jìn)行膠濟(jì)鐵路的高速化改造;爭(zhēng)取2010年實(shí)現(xiàn)膠新電氣化和雙軌化改造;盡快開(kāi)工建設(shè)環(huán)渤海高速公路,以此開(kāi)辟山東半島同華北、京津唐和東北地區(qū)的新的聯(lián)系通道,促使山東半島城市群更好地融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。通過(guò)邯(鄲)濟(jì)(南)線西延,把河北南部、河南北部和山西一部分納入青島的腹地范圍,建設(shè)黃大煙鐵路及濱州—德州鐵路,加強(qiáng)山東半島與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈其他地區(qū)及魯西北的聯(lián)系。集中建設(shè)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng),爭(zhēng)取增加國(guó)際航線密度;爭(zhēng)取世界大船運(yùn)公司在青島港開(kāi)通去美國(guó)、歐洲、日本、澳洲的新航線。(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理,保證海洋生態(tài)保護(hù)渤海海岸線長(zhǎng)度為5139公里,其中遼寧省海岸線長(zhǎng)度2017公里,河北省海岸線長(zhǎng)度400公里,天津市海岸線長(zhǎng)度158公里,山東省海岸線長(zhǎng)度2564公里,山東海岸線長(zhǎng)度占整個(gè)渤海海岸線長(zhǎng)度的49.89%,山東半島的生態(tài)環(huán)境對(duì)整個(gè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈有著舉足輕重的影響。因此,建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制,在清潔生產(chǎn)、水環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面加強(qiáng)合作,對(duì)提高區(qū)域整體環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義?？赏ㄟ^(guò)成立海域、流域治理組織,由中央各有關(guān)部委同各省市組成“渤海整治委員會(huì)”,負(fù)責(zé)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)的綜合協(xié)調(diào)工作。應(yīng)將治理渤海作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入國(guó)家跨世紀(jì)綠色工程。我國(guó)的環(huán)境保護(hù)提出了三江三湖治理工程,但沒(méi)有把海域治理納入。渤海作為我國(guó)惟一的內(nèi)海,應(yīng)將其治理列入國(guó)家跨世界綠色工程。加強(qiáng)流域污水控制,重點(diǎn)抓好污染嚴(yán)重城市的毗鄰海區(qū)、河口附近海區(qū)及海灣,促進(jìn)近岸海域海洋環(huán)境質(zhì)量的改善,實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。應(yīng)像重視污染物防治工作一樣高度重視海洋生態(tài)和生物多樣性的保護(hù)工作,嚴(yán)禁破壞海洋生物生存環(huán)境的項(xiàng)目上馬。要加強(qiáng)海岸帶的生態(tài)保護(hù),嚴(yán)禁在海岸濫采亂挖砂石,亂批亂建旅游景點(diǎn)和游樂(lè)設(shè)備,防止海岸的侵蝕、擠占,切實(shí)加強(qiáng)海岸線、海灘的保護(hù)。應(yīng)特別注意防止超采地下水和節(jié)約使用水資源,防止海水倒灌和沿海地下水污染。建立渤海環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制,包括建立突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防機(jī)制,建立省級(jí)信息通報(bào)機(jī)制,建立聯(lián)合應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制,建立協(xié)調(diào)信息發(fā)布機(jī)制,建立聯(lián)合防控機(jī)制。三、半島與環(huán)海島經(jīng)濟(jì)合作模式(一)企業(yè)—區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式的選擇國(guó)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的模式主要有城市主導(dǎo)型的“歐美”模式、政府主導(dǎo)型的“墨印”模式、制度主導(dǎo)型的“歐盟”模式、對(duì)山東半島與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作來(lái)說(shuō),采取政府推動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主導(dǎo)的互補(bǔ)型戰(zhàn)略合作聯(lián)盟模式可能是更好的選擇。其基本理念是:不再簡(jiǎn)單地依靠行政、計(jì)劃和政府間的協(xié)調(diào)的手段,而是將政府的作用集中在清除區(qū)域行政壁壘,提供區(qū)域無(wú)差異的公共產(chǎn)品,包括無(wú)區(qū)域歧視的各種規(guī)章、規(guī)范、規(guī)則、規(guī)制、政策、措施等等方面,創(chuàng)造要素跨區(qū)域自由流動(dòng)的外部環(huán)境。同時(shí)在更多的方面,充分利用市場(chǎng)機(jī)制的作用,將企業(yè)推上促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的前臺(tái)。利用企業(yè)分工合作的力量,促進(jìn)地域間要素的流動(dòng)與整合,推動(dòng)地域分工體系的形成,推動(dòng)地域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí),達(dá)到企業(yè)發(fā)展、地域發(fā)展和經(jīng)濟(jì)一體化的多贏目標(biāo)。政府推動(dòng)的工作主要集中在為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供公平、公正、公開(kāi)的政策環(huán)境,而企業(yè)之間的分工和協(xié)作,以及企業(yè)內(nèi)的地域分工的形成和展開(kāi)才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主導(dǎo)形式。(二)聯(lián)合商業(yè)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟的運(yùn)作1.促進(jìn)教育和勞務(wù)資源的地區(qū)輻射,擴(kuò)大俄聯(lián)邦區(qū)域間科技資源的輻射環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈是全國(guó)知識(shí)技術(shù)最密集的區(qū)域之一,卻沒(méi)有在本區(qū)域內(nèi)合理地流通和利用。北京的知識(shí)密集度是全國(guó)平均水平的6.06倍,天津是2.83倍,而山東半島的科技教育資源和高素質(zhì)勞動(dòng)力相對(duì)北京和天津較少一些,所以應(yīng)該采取強(qiáng)弱聯(lián)合的互補(bǔ)型聯(lián)盟,區(qū)域間可互相不斷補(bǔ)充新鮮血液,促進(jìn)教育和勞務(wù)資源的地區(qū)輻射。進(jìn)一步加強(qiáng)高校校際交流與合作,加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生在本區(qū)域就業(yè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室和研究中心相互開(kāi)放和科技資源共享。2.實(shí)現(xiàn)形式:企業(yè)年轉(zhuǎn)自貿(mào)區(qū),后企業(yè)下的戰(zhàn)略聯(lián)盟環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈擁有天津港、大連港、青島港、秦皇島港、黃驊港等許多港口,各港口的規(guī)模和專業(yè)化程度不盡相同,可以建立分工協(xié)作的互補(bǔ)型聯(lián)盟,合理發(fā)揮各港口的優(yōu)勢(shì)。天津港、大連港、青島港三大港口合作的內(nèi)容可以有多種選擇,包括在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的互益性協(xié)同發(fā)展,在信息資源開(kāi)發(fā)利用和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上的相互聯(lián)合與溝通,在資源配置和技術(shù)開(kāi)發(fā)利用上的合作共享以及在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的聯(lián)合等等。關(guān)于合作的形式,可以結(jié)成利益共同體,即通過(guò)參股、合資合作等形式進(jìn)行合作。大連港已在威海港進(jìn)行了投資,這是很有意義的嘗試。根據(jù)三大港口企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況,戰(zhàn)略聯(lián)盟可以采取以下幾種實(shí)現(xiàn)形式。第一,組建以區(qū)域性行業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶的松散聯(lián)合體。三大國(guó)有港口企業(yè)通過(guò)共同組建或參與區(qū)域性協(xié)會(huì)組織實(shí)現(xiàn)彼此間的非正式合作,對(duì)區(qū)域內(nèi)港口發(fā)展的共性問(wèn)題進(jìn)行探討和研究,協(xié)調(diào)企業(yè)間的關(guān)系,維護(hù)港口企業(yè)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)價(jià)格秩序,為企業(yè)之間的業(yè)務(wù)信息溝通和技術(shù)交流提供一個(gè)平臺(tái)。第二,協(xié)作聯(lián)營(yíng)型戰(zhàn)略聯(lián)盟。由于三個(gè)港口在地理位置、自然條件、腹地開(kāi)發(fā)及航線開(kāi)辟等方面的差異,各港口企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)也存在一定的區(qū)別,因而在不同性質(zhì)的業(yè)務(wù)上相互競(jìng)爭(zhēng)的程度也不同。這些差別為港口企業(yè)實(shí)現(xiàn)基于業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)關(guān)系的合作競(jìng)爭(zhēng)提供了前提條件,比如三個(gè)港口分別服務(wù)于交叉性不大的腹地,而出于航班及貨主的特殊要求,可能存在相互的喂給,因此,三大港口企業(yè)可以通過(guò)其下屬單位及子公司之間在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)方面相互合作,實(shí)現(xiàn)彼此間的合作競(jìng)爭(zhēng)。這種業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的合作可以基于某一貨種、某一航線、某一客戶、某一貨源市場(chǎng)、某一技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等展開(kāi)。第三,股權(quán)參與形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟。三大港口企業(yè)集團(tuán)之間也可以通過(guò)跨地區(qū)的資本運(yùn)作,以合資、參股等形式實(shí)現(xiàn)彼此的戰(zhàn)略結(jié)盟。比如,通過(guò)共同參股第三方企業(yè)建立對(duì)彼此都有利的合作關(guān)系。3.加強(qiáng)金融服務(wù)方面的合作目前山東半島與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈其他城市金融機(jī)構(gòu)間的合作,總體上講還處于淺層次、低水平,合作的緊密度還不強(qiáng),市場(chǎng)分割的現(xiàn)象依然存在。加強(qiáng)區(qū)域金融合作,可以考慮采取以下幾種模式:首先,建立環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈人民銀行分支行信息交流制度,加強(qiáng)信息溝通,實(shí)現(xiàn)信息共享,打造區(qū)域金融信息共享平臺(tái),為區(qū)域金融合作提供信息支撐。由于在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi),有天津分行、濟(jì)南分行、沈陽(yáng)分行三個(gè)中國(guó)人民銀行分行并存,因此,在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的金融合作中,最為重要的一環(huán)就是加強(qiáng)三大分行在金融監(jiān)管、貨幣政策和金融服務(wù)等方面的合作。中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行應(yīng)主動(dòng)聯(lián)合其他兩個(gè)分行,建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的信息披露制度,促進(jìn)區(qū)