學(xué)校少年宮建設(shè)的意見

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為全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的精神，結(jié)合我校實(shí)際，現(xiàn)就學(xué)校少年宮建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以貼近和服務(wù)城市未成年人為宗旨，以加強(qiáng)城市未成年人課外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)為基本途徑，以加強(qiáng)思想道德教育為核心，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，不斷改善城市未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境，努力提高城市未成年人科學(xué)文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和身體健康素質(zhì)。

二、基本原則

城市學(xué)校少年宮是依托城市中小學(xué)?，F(xiàn)有的場(chǎng)地、教室和設(shè)施，進(jìn)行修繕并配備必要的設(shè)備器材，依靠教師進(jìn)行管理，在課余時(shí)間和節(jié)假日組織開展普及性課外活動(dòng)的公益性活動(dòng)場(chǎng)所。要堅(jiān)持公益性原則，把社會(huì)效益放在首位，為城市未成年人免費(fèi)提供文化服務(wù)，不開展任何贏利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不開辦收費(fèi)特長(zhǎng)班、培訓(xùn)班。要堅(jiān)持簡(jiǎn)便實(shí)用的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、師資力量、場(chǎng)地設(shè)備等條件，力所能及地推動(dòng)城市未成年人課外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，不求大求全，不奢侈浪費(fèi)。要堅(jiān)持特色發(fā)展，充分挖掘各地特有資源和文化民俗，打造特色鮮明、個(gè)性突出，具有品牌效應(yīng)的城市學(xué)校少年宮，增強(qiáng)城市學(xué)校少年宮的吸引力和感染力。

三、目標(biāo)任務(wù)

以學(xué)校現(xiàn)有資源為依托，大力推動(dòng)城市學(xué)校少年宮建設(shè)，通過(guò)整合利用教育資源、維護(hù)修繕基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)充更新器材用具，努力解決城市未成年人活動(dòng)場(chǎng)所匱乏、配套設(shè)施不全、分布不均等問(wèn)題，著力打造城市未成年人拓展能力素質(zhì)、培養(yǎng)興趣愛好、陶冶道德情操的課外樂(lè)園。

四、建設(shè)途徑

（一）采取多種形式推動(dòng)城市學(xué)校少年宮建設(shè)。每年安排必要的配套資金，加大城市學(xué)校少年宮建設(shè)力度。要整合利用本系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)特色城市學(xué)校少年宮。要積極推動(dòng)各類青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所與城市學(xué)校少年宮建立活動(dòng)銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享。要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量積極參與，采取冠名、掛牌等形式吸引社會(huì)捐助。

（二）積極探索靈活多樣的建設(shè)模式。城市學(xué)校少年宮的建設(shè)規(guī)模、硬件配備、課程設(shè)置、時(shí)間安排，要符合城市實(shí)際，允許多種模式并存?；A(chǔ)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，可利用空余的校舍、場(chǎng)地和現(xiàn)有教學(xué)設(shè)施，劃出專門區(qū)域，通過(guò)改造擴(kuò)建，拓展活動(dòng)功能，建設(shè)校內(nèi)獨(dú)立的城市學(xué)校少年宮，日常用于本校學(xué)生文體活動(dòng)，節(jié)假日向社會(huì)開放，為附近城市未成年人提供服務(wù)。合理安排課程，上課時(shí)用于教學(xué)，放學(xué)后用于開展活動(dòng)，使教室與活動(dòng)室“一室兩用”，教學(xué)與活動(dòng)交叉進(jìn)行、互相促進(jìn)。

四、發(fā)揮功能

城市學(xué)校少年宮要根據(jù)自身類型和規(guī)模，結(jié)合城市未成年人的身心特點(diǎn)、接受能力和實(shí)際需要，靈活安排活動(dòng)內(nèi)容，利用節(jié)假日和課余時(shí)間，組織開展小型多樣的主題教育、文體娛樂(lè)和公益服務(wù)等活動(dòng)，使之成為城市未成年人接受思想教育的陣地、參加課外活動(dòng)的樂(lè)園和陶冶身心的課堂。

（一）廣泛開展豐富多彩的文體娛樂(lè)活動(dòng)。要廣泛開展未成年人喜聞樂(lè)見、樂(lè)于參與的歌詠、樂(lè)器、舞蹈、繪畫等藝術(shù)活動(dòng)，球類、棋藝、跳繩等體育活動(dòng)，使文體娛樂(lè)活動(dòng)成為城市學(xué)校少年宮最普遍開展、最基本的活動(dòng)形式，讓城市小學(xué)生放學(xué)后有地方去、有場(chǎng)所玩，在健康快樂(lè)的活動(dòng)中得到鍛煉和提高。

（二）廣泛開展力所能及的技能培訓(xùn)活動(dòng)。要結(jié)合實(shí)際，廣泛開展手工制作、勞動(dòng)實(shí)踐，提高城市未成年人動(dòng)手能力，培養(yǎng)熱愛勞動(dòng)、崇尚勞動(dòng)的良好習(xí)慣。要根據(jù)地域文化和學(xué)校特色，積極引進(jìn)木偶、剪紙、民樂(lè)等民間手工藝，使廣大城市未成年人在參與過(guò)程中陶冶道德情操、增強(qiáng)民族情感、傳承優(yōu)秀文化。要充分發(fā)揮各類興趣小組和學(xué)生社團(tuán)的作用，利用城市學(xué)校少年宮，開展多種形式的技能培訓(xùn)、科技普及和文藝活動(dòng)，著力培養(yǎng)興趣愛好，為城市未成年人發(fā)揮特長(zhǎng)、全面發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）廣泛開展內(nèi)容鮮活的經(jīng)典誦讀活動(dòng)。要充分運(yùn)用傳統(tǒng)經(jīng)典和紅色經(jīng)典優(yōu)質(zhì)的思想道德教育資源，精選適合未成年人閱讀的經(jīng)典篇目，把傳統(tǒng)經(jīng)典誦讀同學(xué)習(xí)道德模范、身邊好人、美德少年結(jié)合起來(lái)，把紅色經(jīng)典誦讀同本地紅色文化、歷史人物結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)經(jīng)典誦讀的時(shí)代感和理解力。開展經(jīng)典誦讀展示、匯演等活動(dòng)，使城市未成年人在誦讀的基礎(chǔ)上理解經(jīng)典內(nèi)涵，在活動(dòng)中熏陶思想情感、充實(shí)精神生活、提高文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)。

（四）廣泛開展內(nèi)容豐富的主題教育活動(dòng)。要按照實(shí)踐育人的要求，以城市學(xué)校少年宮為陣地，圍繞“做美德少年”、“我們的節(jié)日”、優(yōu)秀童謠傳唱、網(wǎng)上寄語(yǔ)等，精心設(shè)計(jì)和組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強(qiáng)的主題教育活動(dòng)。要配合學(xué)校德育工作，積極開展法制教育、生命安全、環(huán)境保護(hù)等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開展“做一個(gè)有道德的人”活動(dòng)，培養(yǎng)城市未成年人的良好行為習(xí)慣和高尚道德品質(zhì)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)對(duì)城市學(xué)校少年宮建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)城市學(xué)校少年宮，是加強(qiáng)和改進(jìn)城市未成年人思想道德建設(shè)的重大舉措。要把建設(shè)城市學(xué)校少年宮作為未成年人思想道德建設(shè)的重點(diǎn)工作，納入教育發(fā)展規(guī)劃之中，擺上工作日程，加大投入力度，完善多種措施，不斷改善城市未成年人思想道德建設(shè)工作條件。

（二）建立完善城市學(xué)校少年宮的管理制度。按照有關(guān)規(guī)定，制定城市學(xué)校少年宮規(guī)范運(yùn)行制度，明確活動(dòng)的組織實(shí)施流程，規(guī)范活動(dòng)程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。制定輔導(dǎo)員隊(duì)伍管理制度，明確各類輔導(dǎo)員的崗位職責(zé)，規(guī)范輔導(dǎo)員的聘用、培訓(xùn)和輔導(dǎo)工作。建立城市學(xué)校少年宮檔案管理制度，對(duì)每個(gè)場(chǎng)所的器材配備、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)開展、考勤登記、財(cái)務(wù)管理、制度規(guī)范等情況進(jìn)行記錄歸檔。

（三）加強(qiáng)考核督查推動(dòng)工作落到實(shí)處。政教處要把城市學(xué)校少年宮建設(shè)作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，認(rèn)真安排部署，加強(qiáng)考核督查，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，促進(jìn)工作全面落實(shí)。對(duì)城市學(xué)校少年宮的建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行督查。

二○一二年二月二十日

第二篇：永昌城關(guān)一小校務(wù)公開自查自評(píng)報(bào)告永昌城關(guān)一小校務(wù)公開自查自評(píng)報(bào)告

為了全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照?qǐng)?jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求，深入貫徹落實(shí)《中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的通知》和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的意見》，我校校務(wù)公開制度參照《通知》和《意見》執(zhí)行情況予以自查自評(píng)如下：

一、健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)

1、永昌城關(guān)一小工會(huì)委員會(huì)：⑴、主席：盧溪山

⑵、委員：趙文銳

常家興

張金萍

宗有虎⑶、分工：

a、主席負(fù)責(zé)召開工會(huì)委員會(huì)會(huì)議，參與、評(píng)議、監(jiān)督學(xué)校重大決策，審議學(xué)校工作計(jì)劃、總結(jié)。

b、委員（趙文銳兼女工委員會(huì)主任），負(fù)責(zé)審議、討論、評(píng)議學(xué)校工作、女工工作及女工權(quán)利與義務(wù)的落實(shí)。

2、永昌城關(guān)一小女工委員會(huì)：

⑴、主任：趙文銳

負(fù)責(zé)日常女工工作及計(jì)劃生育工作⑵、委員：楊玉年

張培霞

負(fù)責(zé)參與學(xué)校工作的評(píng)議、討論及婦女維權(quán)、待遇的落實(shí)。為了使工會(huì)、婦委會(huì)的組織機(jī)構(gòu)在學(xué)校發(fā)揮其動(dòng)員全體工會(huì)成員、特別是婦女職工在學(xué)校教育教學(xué)中的積極作用，學(xué)校重新制定了《XX縣區(qū)城關(guān)第一小學(xué)工會(huì)工作制度》、《XX縣區(qū)城關(guān)第一小學(xué)工會(huì)主席崗位職責(zé)》、《XX縣區(qū)城關(guān)第一小學(xué)婦工委員會(huì)工作職責(zé)》、《XX縣區(qū)城關(guān)第一小學(xué)婦工委主任職責(zé)》，使之責(zé)任更加明確，作用更加明顯，參與程度更加有效，民主法制意識(shí)更加濃厚。特別是明確了學(xué)校工會(huì)是學(xué)校黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的教職工自愿結(jié)合的群眾性組織，是黨聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，是教職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。做到：

（一）、積極宣傳、貫徹執(zhí)行黨的基本路線和工會(huì)工作方針，以及上級(jí)工會(huì)部門的指示。

（二）、全力支持配合學(xué)校行政工作，搞好學(xué)校“三公開”的民主參與與監(jiān)督。

（三）、鼓勵(lì)教職工進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)和改善教職工思想政治工作，進(jìn)一步保護(hù)、調(diào)動(dòng)、發(fā)揮好廣大教職工的積極性、創(chuàng)造性。

（四）、加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，最大限度地把廣大教職工組織到工會(huì)中來(lái)，依法行使工會(huì)的權(quán)利。

（五）、依法維護(hù)教職工的合法權(quán)益，保障教職工的生活福利，協(xié)助和督促學(xué)校辦好教職工的集體福利事業(yè)，開展教職工互助互濟(jì)活動(dòng)，搞好特困教師的生活困難補(bǔ)助，并協(xié)同有關(guān)方面做好離退休職工及家屬的工作。

（六）、深入開展群眾性師德報(bào)告、交流研討、評(píng)比表彰等多種形式的師德建設(shè)活動(dòng)。

（七）、積極主動(dòng)地辦好教工之家。

二、維護(hù)職工權(quán)益，增強(qiáng)參與意識(shí)

永昌城關(guān)一小工會(huì)委員會(huì)自健全以來(lái)，自始至終積極履行工會(huì)職責(zé)，積極參與學(xué)校的民主管理及重大事務(wù)的討論、評(píng)議、監(jiān)督，積極維護(hù)教職工的民主合法權(quán)益與義務(wù)，特別是對(duì)學(xué)校的校務(wù)公開參與率達(dá)100%。其主要為其一，每學(xué)年的人員工作安排進(jìn)行討論通過(guò)；其二，對(duì)學(xué)校的制度建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，組織全體工會(huì)成員審議；其三，對(duì)學(xué)校的政務(wù)、財(cái)務(wù)公開進(jìn)行審議、評(píng)議、監(jiān)督和落實(shí)；其四，對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)及采購(gòu)使用進(jìn)行監(jiān)督管理；其五，對(duì)學(xué)校的教職工目標(biāo)考核進(jìn)行參與評(píng)議；其六，對(duì)學(xué)校教職工的職稱評(píng)聘、考核進(jìn)行參與評(píng)議；其七，對(duì)學(xué)校的評(píng)優(yōu)評(píng)先進(jìn)行參與評(píng)議；其八，對(duì)學(xué)校的獎(jiǎng)懲、工程結(jié)算及開支進(jìn)行參與評(píng)議并公示；其九，對(duì)教師的福利待遇進(jìn)行審議；其十，對(duì)教職工的維權(quán)進(jìn)行溝通和提出合理化建議并督促落實(shí)。

三、加強(qiáng)制度落實(shí)，推進(jìn)政務(wù)、校務(wù)、財(cái)務(wù)公開

1、為了更有效地參與的民主管理，學(xué)校在2008年對(duì)學(xué)校的84項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了全面的修改、修訂和完善，裝訂成冊(cè)。其中明確了《XX縣區(qū)城關(guān)一小工會(huì)工作制度》、《XX縣區(qū)城關(guān)一小工會(huì)主席崗位職責(zé)》、《XX縣區(qū)城關(guān)一小婦工委員會(huì)工作職責(zé)》、《XX縣區(qū)城關(guān)一小婦工委主任職責(zé)》等制度職責(zé)。為使學(xué)校工會(huì)、婦委會(huì)更有效的參與“三公開”奠定了制度保障依據(jù)，有力的推進(jìn)了校務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開的透明度，使學(xué)校的監(jiān)督機(jī)制、民主法制工作步入正規(guī)劃、科學(xué)化、民主化。之前凡與教職工利益相關(guān)的內(nèi)容都進(jìn)行了廣泛的自下而上的征求意見，審議通過(guò)，然后公示執(zhí)行。

2、每學(xué)期的教職工千分制目標(biāo)考核，先經(jīng)考核組考核，再經(jīng)工會(huì)、婦委會(huì)、教代會(huì)參與討論通過(guò)，然后公示執(zhí)行。

3、每年的職稱考核經(jīng)考核組將考核結(jié)果交工會(huì)、婦委會(huì)、教代會(huì)參與討論通過(guò)，然后公示執(zhí)行。

4、每年的評(píng)優(yōu)評(píng)先先經(jīng)自下而上的推薦，再由學(xué)校行政會(huì)決定后公示征求意見，最后敲定。

5、每年學(xué)校的財(cái)務(wù)收支、大宗購(gòu)物、工程結(jié)算情況交工會(huì)、婦委會(huì)、教代會(huì)審議后公示通報(bào)。

6、每學(xué)期對(duì)學(xué)生的收費(fèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)及家長(zhǎng)的監(jiān)督。

四、加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)

1、按照工會(huì)法，落實(shí)教職工的權(quán)益與義務(wù)，積極參與學(xué)校的民主管理，做到了民主參與、民主監(jiān)督、民主管理，使學(xué)校的重大決策合乎民意，多年來(lái)從無(wú)上訪和告狀情況發(fā)生。

2、按照教職工的權(quán)益，學(xué)校做到了教職工的休假按規(guī)定執(zhí)行。例如，節(jié)假日、婚、喪、產(chǎn)、病的休息不影響教職工的福利和考核。

3、學(xué)校賦予工會(huì)、婦委會(huì)、教代會(huì)參與學(xué)校管理的權(quán)力，凡是學(xué)校工作都經(jīng)教代會(huì)討論后執(zhí)行，對(duì)于重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)事宜都采取自下而上的討論，征求意見，公示公告，接受全方位的監(jiān)管。凡是有疑問(wèn)的事情都能通過(guò)正常渠道合理解決。

五、存在問(wèn)題

1、由于校舍緊張，教工之家無(wú)固定活動(dòng)場(chǎng)地，只能進(jìn)行室外活動(dòng)。如排球、籃球、羽毛球等能滿足要求，但室內(nèi)活動(dòng)如文娛方面的象棋、桌球等無(wú)法開展。

2、由于人員緊張，工會(huì)、婦委會(huì)、教代會(huì)負(fù)責(zé)人都是兼職人員，無(wú)法保證固定辦公地點(diǎn)，無(wú)法給予工作量方面的照顧。

3、由于以上兩方面的原因，工會(huì)、婦委會(huì)成員的積極性還未完全調(diào)動(dòng)起來(lái)，參與學(xué)校工作的監(jiān)督、督促的自覺性還有待加強(qiáng)。

XX縣區(qū)城關(guān)一小

2009年7月14日

第三篇：推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見建議推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見建議

張發(fā)兵2010-6-4

小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體。建設(shè)好小城鎮(zhèn)，對(duì)于加快我縣城市化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民群眾的工作和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化意義重大。

城鄉(xiāng)之間要素能否合理流動(dòng)，這將制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)的最終目標(biāo)也就是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“四個(gè)融合”，即城鄉(xiāng)人口融合，通過(guò)改革現(xiàn)行戶籍制度，使城市和鄉(xiāng)村勞動(dòng)力能夠根據(jù)需要和自己的意志自由流動(dòng)；城鄉(xiāng)政治融合，城鄉(xiāng)政治一體，工農(nóng)聯(lián)盟更加緊密；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)都能夠得到有效發(fā)揮，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；城鄉(xiāng)文明融合，社會(huì)進(jìn)步的成果為全社會(huì)所共享，農(nóng)村居民能夠充分享受城市文明，城市居民也能夠充分享受農(nóng)村的自然風(fēng)光，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

（一）合理確定小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)。目前，我縣共有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果平均用力，共同發(fā)展，既不科學(xué)，也不可能，超出了目前的財(cái)力允許范圍。

1通過(guò)重點(diǎn)建設(shè)城關(guān)鎮(zhèn)和強(qiáng)鎮(zhèn)，到2016年把五河發(fā)展成為以下城市：以城關(guān)鎮(zhèn)和強(qiáng)鎮(zhèn)為依托，發(fā)展為1個(gè)30萬(wàn)人左右的中等城市和2~4個(gè)3~5萬(wàn)人的小城鎮(zhèn)。通過(guò)這種重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，一方面避免城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“遍地開花”的“小城鎮(zhèn)化”傾向，另一方面促進(jìn)城鎮(zhèn)在地區(qū)之間分布的平衡，使城市文明能夠迅速向廣大農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散。

（二）以結(jié)構(gòu)調(diào)整提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)素質(zhì)。改革開放30年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有高速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，小城鎮(zhèn)的崛起和發(fā)展是不可能的。影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的因素很多，但就其自身而言，結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)系鄉(xiāng)企經(jīng)濟(jì)效益能否盡快提高的深層次問(wèn)題。在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整要和制度創(chuàng)新結(jié)合在一起，通過(guò)制度創(chuàng)新，及時(shí)實(shí)施結(jié)構(gòu)性調(diào)整，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造新的和更大的空間。同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)對(duì)政府的有效替代，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整尋找新的支點(diǎn)，從而平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。主要是：

（1）促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資產(chǎn)重組。在企業(yè)改制的基礎(chǔ)上，開辟直接融資渠道，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易，不僅有助于企業(yè)充實(shí)資本金，改善自身的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盤活資產(chǎn)存量、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的必要條件。目前，通過(guò)規(guī)

2范化的股份制改造定向募集資金，通過(guò)兼并、募股、收購(gòu)組建企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)投資基金方式推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入股權(quán)市場(chǎng)，以及與城市企業(yè)改制相結(jié)合進(jìn)行資產(chǎn)重組等。

（2）改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的金融環(huán)境。主要是通過(guò)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和完善內(nèi)部管理，樹立起良好的企業(yè)形象，重建企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的相互信任關(guān)系。地方政府對(duì)此也應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆龀郑梢钥紤]將目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金的功能轉(zhuǎn)變?yōu)樾庞脫?dān)保功能，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用和金融環(huán)境。

（3）建立一批介于政府和企業(yè)之間的中介組織，為企業(yè)的發(fā)展提供全方位的服務(wù)，并通過(guò)中介組織的建設(shè)逐步弱化政府對(duì)企業(yè)的直接調(diào)節(jié)功能。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整要和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合在一起，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中發(fā)展推動(dòng)小城鎮(zhèn)的建設(shè)，通過(guò)小城鎮(zhèn)的上規(guī)模、上檔次帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）通過(guò)工業(yè)小區(qū)建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中必須進(jìn)行一系列制度創(chuàng)新，主要應(yīng)包括：

1.建立起有利于吸引投資和保證入?yún)^(qū)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政策環(huán)境，并保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。要保

3護(hù)投資者的合法權(quán)益，依法對(duì)入?yún)^(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行管理和服務(wù)，尤其是對(duì)于國(guó)家及本地政府規(guī)定的扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各種稅收優(yōu)惠或減免政策以及其他優(yōu)惠政策，都要切實(shí)兌現(xiàn)。

2.工業(yè)小區(qū)內(nèi)部也要加強(qiáng)管理。小區(qū)管委會(huì)（或其他名稱）人員和機(jī)構(gòu)的設(shè)置要精干，運(yùn)轉(zhuǎn)要靈活，辦事要高效。

3.地方政府應(yīng)積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中。對(duì)于新建企業(yè)，一方面從嚴(yán)審批在村里企業(yè)的用地，或者新建企業(yè)原則上不予審批，迫使其在工業(yè)小區(qū)內(nèi)落戶；另一方面，對(duì)于在小區(qū)內(nèi)落戶的企業(yè)要給予各種優(yōu)惠政策，使在小區(qū)內(nèi)集中的企業(yè)既能夠享受到集中服務(wù)的好處，又有成本優(yōu)勢(shì)，并且不影響原來(lái)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

工業(yè)小區(qū)的選擇和布局也是非常重要的。要結(jié)合小城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)劃，在一定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)建設(shè)工業(yè)小區(qū)，不能一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)，更不能每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞工業(yè)小區(qū)，每個(gè)村搞“工業(yè)大院”，其結(jié)果只能是加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局的分散化。

（四）小城鎮(zhèn)行政管理體制改革。對(duì)現(xiàn)行管理體制感觸最深的是規(guī)模較大的建制鎮(zhèn)，實(shí)際上主要是其中發(fā)

4展最快的包括城關(guān)鎮(zhèn)在內(nèi)的5個(gè)左右建制鎮(zhèn)。我們認(rèn)為，建制鎮(zhèn)管理體制改革應(yīng)圍繞“小政府，大服務(wù)”的目標(biāo)來(lái)進(jìn)行，主要內(nèi)容為：簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)。

1.簡(jiǎn)政放權(quán)。包括以下幾方面內(nèi)容。一是小城鎮(zhèn)政府要堅(jiān)決把企業(yè)事務(wù)交給企業(yè)自己管理，尤其是企業(yè)運(yùn)行方面的事情，政府不要過(guò)問(wèn)，要相信企業(yè)會(huì)管好這些事務(wù)，從而真正理順政府和企業(yè)直接的關(guān)系。二是大力發(fā)展一批中介組織，目前政府管理的很多事務(wù)實(shí)際上都可以交給中介組織。中介組織在略有盈利的條件下為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)。三是理順小城鎮(zhèn)政府XX縣區(qū)直部門之間的關(guān)系，要根據(jù)中央有關(guān)精神，把對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展影響較大、專業(yè)性較強(qiáng)的城建、環(huán)保、土地管理等部門又小城鎮(zhèn)和主管部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，以小城鎮(zhèn)為主；把具有監(jiān)督、檢查職能的公安、稅務(wù)、工商等部門實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，以主管部門為主，真正解決小城鎮(zhèn)政府“看得見，管不著”的問(wèn)題。四是積極培育市場(chǎng)體系，把一些應(yīng)該由市場(chǎng)承擔(dān)的組織調(diào)節(jié)商品生產(chǎn)的職能交給市場(chǎng)。

2.精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)?！熬?jiǎn)機(jī)構(gòu)”是“簡(jiǎn)政”的必然結(jié)果，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)又是和精簡(jiǎn)人員聯(lián)系在一起的。主要內(nèi)容有：一是合并黨政重合的部門，如辦公室。二是撤消那些職能已經(jīng)交給市場(chǎng)或企業(yè)（包括中介組織）的部門。三是對(duì)保留部門的人員也要精簡(jiǎn)。

5一些國(guó)家級(jí)和省級(jí)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)在機(jī)構(gòu)和人員的精簡(jiǎn)上已經(jīng)闖出了新的路子。我們縣已經(jīng)在2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行過(guò)了，但是不徹底，機(jī)構(gòu)合并了，人沒(méi)有分流多少，人浮于事現(xiàn)象仍然存在。對(duì)精簡(jiǎn)下來(lái)的人員應(yīng)分流到鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總公司，同時(shí)對(duì)干部實(shí)行聘任制，按照“選賢、任能、治庸、治懶”的原則，節(jié)省了財(cái)政支出，提高了工作效率。

3.強(qiáng)化服務(wù)。按照“小機(jī)構(gòu)，大服務(wù)”的方向，縣直部門下放的機(jī)構(gòu)和人員要與小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)服務(wù)部門逐步融為一體，轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N形式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和服務(wù)實(shí)體，為小城鎮(zhèn)居民服務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)，以及采取產(chǎn)業(yè)化等形式為廣大農(nóng)民走向市場(chǎng)服務(wù)。

（五）小城鎮(zhèn)戶籍制度改革。實(shí)踐證明，現(xiàn)行戶籍制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，已經(jīng)產(chǎn)生不可低估的負(fù)面作用。隨著80年代中后期以來(lái)農(nóng)村第一步改革的完成和民工潮的不斷出現(xiàn)，對(duì)這一制度改革的呼聲就在實(shí)踐中出現(xiàn)了。黨的十五屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于那樣和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》也指出：“要制定和完善促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步改革小城鎮(zhèn)戶籍管理制度”。

6在具體執(zhí)行時(shí)，各地的做法不完全一樣，但大都是只允許一定規(guī)模以上的投資者和用一定數(shù)額的資金在小城鎮(zhèn)購(gòu)買住房或自建住房的人，而與絕大多數(shù)農(nóng)民無(wú)緣?？梢钥隙?，即使上述規(guī)定經(jīng)過(guò)試點(diǎn)后在小城鎮(zhèn)中推廣，也無(wú)助于解決目前的工農(nóng)、城鄉(xiāng)分離問(wèn)題，起碼進(jìn)展將非常緩慢，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求相差很遠(yuǎn)。

實(shí)際上，由于制度供給不足，流入城市的農(nóng)民長(zhǎng)期在體制管理之外生存，既不利于城市的穩(wěn)定，也不利于維護(hù)進(jìn)城自身的合法權(quán)益。一些地方的農(nóng)民建設(shè)“農(nóng)民城”，一些地方實(shí)行“藍(lán)印戶口“管理制度，實(shí)際上也是自發(fā)地進(jìn)行戶籍制度創(chuàng)新，但這種自發(fā)性改革的作用是有限的，不可能彌補(bǔ)制度供給的短缺。因此，政府應(yīng)當(dāng)積地把目前的自下而上的改革轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨隙碌母母?，及時(shí)推進(jìn)戶籍制度的創(chuàng)新。我們認(rèn)為，目前在較大范圍內(nèi)進(jìn)行戶籍管理制度改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

應(yīng)該看到，戶籍制度畢竟在我國(guó)實(shí)行了接近50年，不僅自身根深蒂固，對(duì)其他社會(huì)管理制度的影響也非常深遠(yuǎn)。因此，對(duì)戶籍制度的改革不可能采取“一攬子”改革方式，而應(yīng)該循序漸進(jìn)的改革方式。

（六）加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃工作。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的“龍頭”和小城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)的“源泉”。

7一個(gè)合理的小城鎮(zhèn)規(guī)劃至少要體現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是超前性。按照這一思路，小城鎮(zhèn)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)和起點(diǎn)要高，但不能太離譜，不能脫離對(duì)小城鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展的科學(xué)預(yù)測(cè)。二是科學(xué)性。即優(yōu)化布局，節(jié)約土地，每個(gè)小城鎮(zhèn)都要規(guī)劃好六區(qū)（基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)、綠化區(qū)），并妥善安排各個(gè)功能區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是本土性，即小城鎮(zhèn)規(guī)劃要體現(xiàn)地方特色。小城鎮(zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化特點(diǎn)的集中體現(xiàn)。

鑒于小城鎮(zhèn)規(guī)劃的重要性，國(guó)家建設(shè)部門要對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理和規(guī)范，各個(gè)小城鎮(zhèn)在制定或修訂規(guī)劃時(shí)也要放在“百年大計(jì)”的高度。

第四篇：關(guān)于加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見關(guān)于加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見

（討論稿）

為認(rèn)真地貫徹落實(shí)市第十次黨代會(huì)第十四次會(huì)議精神和《“十一五”期間小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)考核意見》，加快雪岸小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)進(jìn)程，特制定本實(shí)施意見；

一、指導(dǎo)思想

圍繞2010年城鎮(zhèn)化率達(dá)55%以上的目標(biāo)要求，堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，強(qiáng)化建設(shè)管理；堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”互動(dòng)并進(jìn)，不斷提升城鎮(zhèn)承載能力；堅(jiān)持政府引導(dǎo)與招商建鎮(zhèn)相結(jié)合，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)由形態(tài)型開發(fā)向功能型開發(fā)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營(yíng)型向集約型轉(zhuǎn)變。

二、工作目標(biāo)

（一）規(guī)劃編制。

1、在鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃，年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的指導(dǎo)下編制近期建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年），并完成報(bào)批。

2、全面完成和完善鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，履行法定報(bào)批程序，確保出讓地塊按控規(guī)實(shí)施。全面完成城鎮(zhèn)社區(qū)和村委會(huì)的聚居化修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制與報(bào)批。

3、規(guī)劃執(zhí)行與管理。鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)管理必須嚴(yán)格按照鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃來(lái)執(zhí)行與管理。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)1

所有出讓地塊，必須按照控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行，堅(jiān)決做到?jīng)]有編制控規(guī)不出讓地塊。鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)必須編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，不得任意調(diào)整和改變規(guī)劃，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、道路建設(shè)。根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，全面完成并進(jìn)一步提升“三橫三縱”，力爭(zhēng)“四橫四縱”的鎮(zhèn)區(qū)交通總體框架；主干道道路紅線20米寬度以上，次干道道路紅線10米寬度以上的框架必須全部建設(shè)到位，把環(huán)鎮(zhèn)南路、向陽(yáng)南路建成高品位的景觀道路。加快主要地段（塊）支路連接，形成鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)架體系，當(dāng)年新增道路建設(shè)投入不少于1000萬(wàn)元。

2、管網(wǎng)建設(shè)。堅(jiān)持“道路建到哪里，管網(wǎng)鋪設(shè)到哪里”，加快道路沿途的給水、排水、電力、通訊、廣電等管線建設(shè)，當(dāng)年新增投入不少于200萬(wàn)元。

3、路燈亮化。加大鎮(zhèn)區(qū)亮化工程建設(shè)，逐步在所有主次干道兩側(cè)、支路單側(cè)設(shè)置路燈照明，鎮(zhèn)區(qū)中心公共服務(wù)地域、綠化休閑廣場(chǎng)等逐步考慮亮化景觀工程建設(shè)，亮化工程投入不少于150萬(wàn)元。

4、綠化景觀。全面加大鎮(zhèn)區(qū)綠化工程建設(shè)，主次干道兩側(cè)行道樹、綠化隔離帶全部建設(shè)到位，支路兩側(cè)行道樹建設(shè)到位。休閑廣場(chǎng)綠化、公共服務(wù)中心綠化以及紅旗港整治綠化都要實(shí)施到位。當(dāng)年綠化投入不少于150萬(wàn)元，做到質(zhì)

量較好，品位較高，綠化覆蓋率達(dá)40%以上。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)。

1、土地出讓。鎮(zhèn)區(qū)按規(guī)劃實(shí)行土地出讓，當(dāng)年新增出讓面積50畝以上。

2、開工面積。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)（含鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民集中區(qū)）新開工面積10萬(wàn)平方米（折算660套）。

3、竣工面積。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)（含鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民集中區(qū)）竣工面積8萬(wàn)平方米（折算500套），以此吸引更多的農(nóng)業(yè)人口向鎮(zhèn)區(qū)集中，新增鎮(zhèn)區(qū)人口2000人以上。

4、房地產(chǎn)銷售。當(dāng)年完成房地產(chǎn)開發(fā)銷售稅收300萬(wàn)元。

（四）主體功能區(qū)建設(shè)。

1、工作要求。不斷強(qiáng)化主體功能區(qū)建設(shè)，全面完成包括一個(gè)集文化娛樂(lè)、信息服務(wù)于一體的多功能活動(dòng)中心，一個(gè)多種業(yè)態(tài)的商業(yè)服務(wù)中心，一個(gè)體育健身廣場(chǎng)，一個(gè)農(nóng)（居）民居住小區(qū)，一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，一個(gè)污水處理廠，一個(gè)商品房服務(wù)功能區(qū)，一個(gè)集中商、稅務(wù)、金融、會(huì)計(jì)、警務(wù)等綜合功能于一體的公共行政服務(wù)中心的“八個(gè)一”工程。

2、工程重點(diǎn)：

（1）體育健身廣場(chǎng)。對(duì)體育健身廣場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和品位進(jìn)行進(jìn)一步提升，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增添部分健身器材。

（2）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：全面完成鎮(zhèn)區(qū)一個(gè)建筑面積不少于2000

平方米，封閉式的功能齊全的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)，確保在3月底前開工建設(shè)，年內(nèi)建成并完善各項(xiàng)配套設(shè)施，年底前投入使用。

（3）商業(yè)中心。在鎮(zhèn)區(qū)黃金地段，年內(nèi)要建設(shè)一個(gè)以二星級(jí)以上的星級(jí)酒店為標(biāo)志的商業(yè)服務(wù)中心，并配套建有公共停車場(chǎng)，公共健康娛樂(lè)中心。

（4）污水處理廠及運(yùn)行。上半年必須完成污水處理廠設(shè)備的調(diào)試和運(yùn)行，鎮(zhèn)區(qū)主要道路的污水干管必須在6月底前建設(shè)到位，同時(shí)對(duì)有污水源的支路要實(shí)施全部支管網(wǎng)對(duì)接，確保生活污水集中處理率達(dá)75%以上。同時(shí)加快西鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)的配套完善，提高污水集中處理率。

（5）其他“四個(gè)一”工程。以鎮(zhèn)區(qū)公共文體中心為載體，完善提高一個(gè)集文化娛樂(lè)、信息服務(wù)于一體的多功能活動(dòng)中心；以向陽(yáng)小區(qū)為核心，建設(shè)一個(gè)功能齊全，適宜人居的農(nóng)民居住小區(qū)，一個(gè)商品房服務(wù)功能區(qū)；以鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為基礎(chǔ)，建設(shè)一個(gè)集工商、稅務(wù)、金融、會(huì)計(jì)、警務(wù)等綜合功能于一體的公共行政服務(wù)中心。確保年底前全面完成任務(wù)。

（五）鎮(zhèn)區(qū)拆遷改造

加大鎮(zhèn)區(qū)拆遷改造力度，不斷改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，當(dāng)年拆遷改造建設(shè)一個(gè)集商業(yè)、居住與環(huán)境景觀同步到位的典型示范小區(qū)。當(dāng)年拆遷不少于100戶，拆除建筑面積不少于6000

平方米，拆遷地塊面積規(guī)模達(dá)50畝以上。

四、推進(jìn)舉措

（一）建立有力的推進(jìn)指揮體系。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)建立小城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組，掛帥：吳鵬，組長(zhǎng)：宗愛君，常務(wù)副組長(zhǎng)：趙小成，副組長(zhǎng)：周斌、袁愛林、王學(xué)生、張冬林，負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織推進(jìn)，督查考核，協(xié)調(diào)服務(wù)。相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。二是堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)。城建線全體同志要進(jìn)一步聚集中心，明確職責(zé)，并建立正常的工作例會(huì)制。機(jī)關(guān)單位要服從大局，整體聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，努力形成小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的強(qiáng)大合力，堆動(dòng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)并進(jìn)。

（二）建立有效的推進(jìn)服務(wù)體系。一是樹立標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面。通過(guò)參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，進(jìn)一步引導(dǎo)全鎮(zhèn)解放思想，拓寬思路，緊扣時(shí)點(diǎn)，全力推進(jìn)；二是突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)。圍繞房地產(chǎn)開發(fā)（含鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民集中居?。?、鎮(zhèn)區(qū)主體功能區(qū)及配套建設(shè)、拆舊復(fù)墾、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)等工作重點(diǎn)，精心包裝項(xiàng)目，加大招商建鎮(zhèn)力度，通過(guò)多元投入加速解決城鎮(zhèn)化建設(shè)投入不足的實(shí)際問(wèn)題。三是強(qiáng)化服務(wù)，跟蹤協(xié)調(diào)。及早建立年度小城鎮(zhèn)建設(shè)“項(xiàng)目庫(kù)”，建立小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)協(xié)調(diào)制度，及時(shí)通報(bào)工程進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程推進(jìn)中遇到的具體問(wèn)題。

（三）建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。一是明確目標(biāo)任務(wù)。

在目標(biāo)的制定上，要強(qiáng)化時(shí)點(diǎn)控制，做到有的放矢，從而實(shí)現(xiàn)工作精力集中，破解難題集中，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程快速推進(jìn)。在推進(jìn)序時(shí)上，要把每一項(xiàng)工程排到月、排到季，并明確到組、到人。二是強(qiáng)化過(guò)程督查。建立健全督查機(jī)制，根據(jù)成員單位的各自職能，以條線為主體，圍繞主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行旬通報(bào)、月推進(jìn)、季點(diǎn)評(píng)，對(duì)階段性目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行過(guò)程性的監(jiān)督檢查。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。根據(jù)年初確定的小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，明確具體負(fù)責(zé)人分組推進(jìn)，由鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組制定具體考核辦法，獎(jiǎng)勤罰懶。對(duì)工作嚴(yán)重失責(zé)導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)受到影響的當(dāng)事人和責(zé)任人給予誡勉談話甚至黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第五篇：永昌鎮(zhèn)和寨九年制學(xué)校全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案永昌鎮(zhèn)和寨九年制學(xué)校全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為深入推進(jìn)涼州區(qū)全域生態(tài)文明建設(shè)，著力打造整潔、有序、優(yōu)美的中小學(xué)校園環(huán)境，根據(jù)《涼州區(qū)教育系統(tǒng)全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（涼教發(fā)[2017]166號(hào)）文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，大力加強(qiáng)師生生態(tài)文明教育，全力增強(qiáng)師生生態(tài)文明意識(shí)，著力提升中小學(xué)辦學(xué)品位，為推進(jìn)涼州全域生態(tài)文明建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持服務(wù)大局。中小學(xué)要堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府決策部署，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，切實(shí)扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，把生態(tài)文明建設(shè)擺在教育工作的突出位置來(lái)抓，全方位推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，切實(shí)做好校園及周邊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。

（二）堅(jiān)持全面覆蓋。中小學(xué)要全面行動(dòng)，廣大師生積極參與，帶動(dòng)學(xué)生家長(zhǎng)共同努力，在全鎮(zhèn)樹立綠色發(fā)展、綠色生活的理念，推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)，使人人都成為生態(tài)文明的實(shí)踐者、受益者。

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（三）堅(jiān)持活動(dòng)育人。結(jié)合全域生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)，將生態(tài)文明理念貫穿于教育教學(xué)工作的全過(guò)程，開展豐富多彩的主題活動(dòng)，教育學(xué)生獲得參與生態(tài)文明建設(shè)所需的知識(shí)和技能，形成生態(tài)文明的基本理念，做生態(tài)文明教育的積極宣傳者、參與者、促進(jìn)者。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。加大力度解決當(dāng)前中小學(xué)生態(tài)文明建設(shè)存在的突出問(wèn)題，又要注重建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，培育生態(tài)文化，實(shí)現(xiàn)健全機(jī)制、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)宣傳有機(jī)結(jié)合，不斷夯實(shí)生態(tài)文明基礎(chǔ)，提升師生文明素質(zhì)，形成一整套常管長(zhǎng)治的工作機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校生態(tài)文明建設(shè)工作精細(xì)化、科學(xué)化、常態(tài)化。

三、工作目標(biāo)

（一）通過(guò)深入推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)，普及生態(tài)文明知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)文明習(xí)慣、生態(tài)思維方式、生態(tài)實(shí)踐能力。

（二）倡導(dǎo)樹立生態(tài)文明理念，提高廣大師生的生態(tài)文明意識(shí)，在中小學(xué)形成崇尚生態(tài)文明的良好風(fēng)尚。

（三）扎實(shí)推進(jìn)全域無(wú)垃圾行動(dòng)，校園內(nèi)的垃圾做到日常化、規(guī)劃化、無(wú)害化處理。

（四）加強(qiáng)校園文化建設(shè)，切實(shí)做到綠化、美化、凈化，積極營(yíng)造優(yōu)美、整潔、干凈的校園環(huán)境。

（五）秉承“從我做起，帶動(dòng)全家，輻射社會(huì)”的活動(dòng)理念，探索建立“小手拉大手，文明共創(chuàng)建”的長(zhǎng)效機(jī)制，將專項(xiàng)行動(dòng)延伸到每個(gè)家庭，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)。

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四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)生態(tài)文明知識(shí)教育

1.強(qiáng)化課堂教學(xué)。要增強(qiáng)生態(tài)文化教育意識(shí)，深入研究各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)與教材，挖掘顯性和隱性的生態(tài)文化教育內(nèi)容，著力尋找相關(guān)結(jié)合點(diǎn)，分層次、分階段，適時(shí)、適量、適度地對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，使生態(tài)文明教育逐步從個(gè)別學(xué)科、個(gè)別教師的活動(dòng)走向全部課程、全體教師對(duì)學(xué)生全方位的教育常態(tài)。

2.開展“五個(gè)一”主題教育活動(dòng)。一是開展一次作文評(píng)比活動(dòng)。組織中小學(xué)生圍繞生態(tài)文明建設(shè)寫一篇作文，并開展評(píng)比。二是開展一次主題班會(huì)（團(tuán)隊(duì)會(huì)）。以“生態(tài)文明〃美麗涼州”為主題，以班級(jí)為單位，組織學(xué)生上好一堂生態(tài)文明課，教授生態(tài)文明知識(shí)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行生態(tài)文明教育和科普宣傳。三是舉辦一次知識(shí)競(jìng)賽。以“生態(tài)文明〃我知我行”為主題，以學(xué)校為單位組織開展生態(tài)文明知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，大力營(yíng)造學(xué)習(xí)生態(tài)知識(shí)、樹立生態(tài)理念、踐行生態(tài)精神的良好氛圍，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)文明教育的實(shí)效性和影響力。四是舉行一次演講比賽。以“倡導(dǎo)生態(tài)文明、共創(chuàng)美麗涼州”為主題，宣傳普及生態(tài)文明理念、綠色低碳環(huán)保知識(shí)，培育引領(lǐng)生態(tài)文明社會(huì)風(fēng)尚。五是舉辦一次手工制作活動(dòng)。以鍛煉動(dòng)手能力、開展創(chuàng)新節(jié)能、變廢為寶為目的，指導(dǎo)學(xué)生利用身邊的廢舊材料和可利用資源開展小創(chuàng)意、小制作活動(dòng)。

3.開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。中小學(xué)要充分利用綜合實(shí)踐等課程，組織學(xué)生深入村組，積極參與生態(tài)文化社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，

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引導(dǎo)學(xué)生從我做起，從現(xiàn)在做起，從小事做起，從節(jié)約一度電、一張紙、一滴水和愛護(hù)每一棵花草樹木開始，倡導(dǎo)村組、家庭、校園節(jié)水節(jié)能、垃圾分類、循環(huán)回收、綠色消費(fèi)，引導(dǎo)學(xué)生踐行綠色生活。

（二）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)宣傳

1.舉辦一場(chǎng)主題活動(dòng)啟動(dòng)儀式。各中小學(xué)在充分利用學(xué)校廣播、黑板報(bào)、宣傳欄等校園媒介加大宣傳教育的同時(shí)，舉辦一次隆重簡(jiǎn)樸的啟動(dòng)儀式，為全域生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)營(yíng)造濃厚氛圍。通過(guò)宣讀倡議書、學(xué)生代表發(fā)言和舉行簽名儀式等多種形式，倡導(dǎo)青少年學(xué)生從我做起、積極行動(dòng)，以此影響家庭成員、社會(huì)公民，為主題活動(dòng)的開啟唱響序曲。

2.召開一次文明禮儀主題家長(zhǎng)會(huì)。各中小學(xué)結(jié)合實(shí)際，以學(xué)?；虬嗉?jí)為單位，突出“小手拉大手，文明共創(chuàng)建”主題，召開一次家長(zhǎng)會(huì)，組織學(xué)生家長(zhǎng)溝通信息、交流思想、展開討論，讓孩子和家長(zhǎng)在日常生活的相互監(jiān)督中端正行為習(xí)慣，潛移默化地影響家庭，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)文明素養(yǎng)的整體提升。

3.發(fā)起一場(chǎng)“共建文明之家”行動(dòng)。各中小學(xué)以《致家長(zhǎng)一封信》的方式，發(fā)起一場(chǎng)父母孩子共同承諾、互相監(jiān)督的家庭成員承諾行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“小手拉大手”與“大手牽小手”的有機(jī)契合，真正讓全域生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)延伸到每一個(gè)家庭。

4.爭(zhēng)當(dāng)一名文明宣講員和環(huán)保小衛(wèi)士。各中小學(xué)以“打造美麗環(huán)境，建設(shè)美好家園”活動(dòng)為載體，引導(dǎo)學(xué)生個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)文明宣講員，人人成為環(huán)保小衛(wèi)士。以“我給家長(zhǎng)上堂課”

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的方式，向父母宣傳文明禮儀常識(shí)。組建校園生態(tài)文明宣傳小分隊(duì)，深入村組、社區(qū)，開展生態(tài)文明宣傳和社會(huì)文明監(jiān)督等行動(dòng)。組織學(xué)生集中開展環(huán)保服務(wù)行動(dòng)，深入村組等公共場(chǎng)所撿拾果皮紙屑、清理衛(wèi)生死角、清除非法廣告，共建美好家園。

（三）加強(qiáng)校園生態(tài)文明建設(shè)

1.做好校園凈化工作。在做好每天“三灑三掃”工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好周五環(huán)境衛(wèi)生集中清理整治行動(dòng)，切實(shí)做到室內(nèi)干凈整潔，物品擺放整齊有序，食堂衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)；墻面裝飾文明、無(wú)亂貼亂畫現(xiàn)象；地面平整潔凈，無(wú)亂堆亂放現(xiàn)象；屋頂定期清理，無(wú)積塵、雜物等；廁所空氣無(wú)異味，內(nèi)外無(wú)積垢、臟物等；校園圍墻無(wú)缺損、無(wú)剝落、無(wú)小廣告等，校園周邊無(wú)垃圾，無(wú)亂搭亂建、亂停亂靠等現(xiàn)象；師生衛(wèi)生習(xí)慣良好，穿戴整潔，精神面貌健康向上。

2.做好校園綠化工作。堅(jiān)持“因地制宜，因校制宜，科學(xué)規(guī)劃，注重教育，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，分步實(shí)施”的原則，充分利用校園地形、地貌、建筑等自然、人文條件，選用適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的樹木花草，營(yíng)造出“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的校園環(huán)境。要切實(shí)做到見縫插綠，保證校園綠化不留死角，裸露地面應(yīng)綠盡綠，為學(xué)生創(chuàng)造優(yōu)美的學(xué)習(xí)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，陶冶學(xué)生情操，樹立起良好的生態(tài)文明理念。

3.做好校園美化工作。從學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)抓起，注重校園文化建設(shè)，讓建筑說(shuō)話、讓墻壁出彩，充分展現(xiàn)地方文化和傳統(tǒng)文化，以環(huán)境文化熏陶人、感染人，讓校園成為學(xué)習(xí)、

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探究、實(shí)踐的園地，展示才能的大舞臺(tái)。積極開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題教育活動(dòng)公益廣告宣傳工作，精心制作師生喜聞樂(lè)見的宣傳版面，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求日常化、具體化、生活化，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行，成為廣大師生的自覺意識(shí)和共同行動(dòng)。

5.做好節(jié)約型校園建設(shè)和水污染防治工作

（1）開展“三節(jié)”活動(dòng)。發(fā)起“綠色出行、低碳生活、廉潔社會(huì)”主題倡議活動(dòng)，使廣大師生自覺擺脫現(xiàn)代生活帶來(lái)的懶惰習(xí)慣，自覺抑制鋪張浪費(fèi)。特別要加強(qiáng)對(duì)食堂用餐和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐用餐的監(jiān)管，持續(xù)開展“光盤行動(dòng)”，制訂防止餐桌浪費(fèi)辦法，設(shè)立“學(xué)生文明就餐監(jiān)督員”，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生餐廳的督查，糾正浪費(fèi)糧食現(xiàn)象；定期檢查用水設(shè)施設(shè)備，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)修；打掃衛(wèi)生和澆樹、澆花、澆草等工作中，要重視合理用水、節(jié)約用水；愛護(hù)節(jié)水設(shè)施，安裝智能控制設(shè)備，粘貼節(jié)水標(biāo)語(yǔ)；積極推廣節(jié)水和廢水循環(huán)重復(fù)利用新技術(shù)、新產(chǎn)品，推進(jìn)科技節(jié)約。盡量采用自然光，人走燈滅，離室關(guān)電，避免“白晝燈”、“長(zhǎng)明燈”；減少待機(jī)損耗，不使用時(shí)，自覺關(guān)閉電源；積極推廣節(jié)電新技術(shù)、新產(chǎn)品。

（2）重視水污染防治工作。重視食堂廢水廢棄物處理，食堂廢棄物和廢水分類管理，專人負(fù)責(zé)處置、收運(yùn)，日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁排入污水管道、廁所等，污染地下水；重視實(shí)驗(yàn)室污水處理，對(duì)實(shí)驗(yàn)室污水要分類收集，了解廢水的水質(zhì)情況，采用科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)廢水進(jìn)行分析、鑒定和處理；重視

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生活洗滌污水處理，提倡使用低氮、低磷洗滌用品，減少洗衣粉、洗滌劑的使用量。

6.全力打好大氣污染防治戰(zhàn)役

（1）防治揚(yáng)塵污染。一是裸露地?fù)P塵防治。嚴(yán)格落實(shí)裸露地塊栽植適宜植物、抑塵網(wǎng)覆蓋等抑塵措施，各學(xué)校要做好教學(xué)區(qū)域及生活區(qū)域地面硬化工作。二是樓頂積塵垃圾清理。定期清理屋頂、樓頂積塵垃圾，整治“看不見”頂端垃圾，特別是沙塵天氣結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行清掃，確保積塵清理取得實(shí)效。

（2）防治煙塵污染。一是煤炭的質(zhì)量管控。全面落實(shí)煤炭管控措施，推廣使用優(yōu)質(zhì)煤。禁止燃煤散燒，推行集中點(diǎn)火，分散取火。食堂禁止使用煤炭，全部啟用油氣兩用的清潔能源爐灶。二是加強(qiáng)燃煤鍋爐改造。切實(shí)加快燃煤鍋爐綜合整治進(jìn)度，積極開展燃煤鍋爐整治工作，按時(shí)完成燃煤鍋爐改造任務(wù)。三是加強(qiáng)油煙污染治理。食堂安裝高效油煙凈化設(shè)備，定期清理油煙凈化設(shè)施和疏通專用煙道，減少油煙污染。

（3）落實(shí)重污染天氣工作要求。中小學(xué)要制定科學(xué)可行的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作制度，落實(shí)并組織實(shí)施重污染天氣下停止戶外活動(dòng)和停課等應(yīng)急措施，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防重污染天氣的宣傳教育，了解重污染天氣的危害程度、預(yù)警類別及應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，掌握防護(hù)知