集安市木材加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

集安市木材加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

集安市位于長白山區(qū)，森林資源豐富。全市林地總面積39萬畝，森林覆蓋率79%。這是一個(gè)典型的“以林為中心”山區(qū)。林業(yè)生產(chǎn)是集安市重要的產(chǎn)業(yè),而木材加工業(yè)的發(fā)展水平直接影響著全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平。一、基本情況1.生態(tài)公益林產(chǎn)品種類集安市幅員總面積3217平方公里。其中,林業(yè)用地面積428.6萬畝,占總面積的89%。全市活立木總蓄積量1983萬立方米,其中用材林、薪炭林蓄積量1598萬立方米。按林業(yè)分類經(jīng)營,全市區(qū)劃保護(hù)的國家重點(diǎn)生態(tài)公益林面積達(dá)161萬畝(其中享受中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的面積為153.1萬畝,每年可得到補(bǔ)償基金727萬元),占林地總面積的37.6%;商品林267.6萬畝,占62.4%。全市年落地木材約12萬立方米。其中,地產(chǎn)木材4.5萬立方米,從朝鮮進(jìn)口木材(包括板方材)7萬立方米,從外省、市購進(jìn)木材5000立方米。在12萬立方米木材中,只有8萬立方米實(shí)現(xiàn)落地加工,其余4萬平方米(主要是以直接利用為主的針葉材和木材成本高、加工增值率低的大徑闊葉原木、小徑木)以原木形式銷往外地。2.加工企業(yè)分布集安市木材加工業(yè)起步于20世紀(jì)80年代,經(jīng)過二十多年的發(fā)展,全市現(xiàn)有木材加工企業(yè)64戶,主要產(chǎn)品有刨光材、木制家具、膠合板、成品地板、工藝品、廚房用具、木薄板等。按加工精細(xì)程度分,初級(jí)加工企業(yè)43戶,精深加工企業(yè)21戶。按加工企業(yè)的布局分,位于城區(qū)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)47家,位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國營林場17家。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年,全市木材企業(yè)加工總量為83568立方米,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7991萬元、稅金302.3萬元。其中,木材深加工企業(yè)加工量3萬立方米,占總量的37%;產(chǎn)值4800萬元,占總產(chǎn)值的60%;上繳稅金218萬元,占稅收總額的72%。二、存在的問題集安市的木材加工業(yè)雖具有一定的規(guī)模和水平,但仍存在一定的問題。1.企業(yè)加工量小且不多從企業(yè)規(guī)模上看,全市64戶木材加工企業(yè)中,投資超過500萬元的只有生森、成大、立泰和海林4戶企業(yè)。其余60戶皆為小型企業(yè),平均資產(chǎn)僅有80萬元左右,且90%以上的企業(yè)設(shè)備簡陋,僅有帶鋸、旋切機(jī)等簡單機(jī)械,無專業(yè)技術(shù)人員,信息渠道不暢,加工能力有限,年平均加工量只有1000立方米左右。由于受資金、產(chǎn)品銷售等因素制約,這些企業(yè)基本上處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。從企業(yè)加工量上看,年加工量在5000立方米以上的企業(yè)有4戶,年加工量在2000～5000立方米的企業(yè)有22戶,年加工量在2000立方米以下的企業(yè)有38戶。眾多的加工企業(yè)使木材資源分散,部分深加工企業(yè)因原材料供應(yīng)不足難以滿負(fù)荷生產(chǎn)。2.各保理劑增值率極低集安市每年加工的8萬立方米木材,真正實(shí)現(xiàn)深加工的只有3萬立方米,其余5萬立方米為粗加工,增值率極低。大多數(shù)木材加工企業(yè)產(chǎn)品單調(diào)雷同,競爭力較弱。2007年,全市木材加工總量為83568立方米,上繳稅金302.3萬元,平均每立方米36元。3.松材及進(jìn)口作用全市落地木材有12萬立方米,但徑級(jí)在30厘米以上的大徑闊葉材、16厘米以上的落葉松材及進(jìn)口枕木等共4萬立方米是以原木形式銷售,雖然同樣有著較高的產(chǎn)值,但對(duì)財(cái)政稅收貢獻(xiàn)率較低。另外,集安市每年還有3.1萬噸的采伐剩余物和加工剩余物,但由于加工利用程度低,大多數(shù)只能以原材料和半成品形式銷往外地,造成了資源的極大浪費(fèi)。4.木材加工量大，稅收低部分加工企業(yè)管理較差,存在利用瞞報(bào)產(chǎn)值、設(shè)賬外賬等手段偷逃稅款現(xiàn)象,企業(yè)管理有待加強(qiáng)和完善。三、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)材加工企業(yè)發(fā)展集安市林業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化程度低、規(guī)?？偭啃?、無知名品牌、市場占有率低,這是劣勢。但正因?yàn)榱謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,沒有造成嚴(yán)重的工業(yè)污染,環(huán)境保護(hù)相對(duì)較好;因?yàn)槁浜?不必再重復(fù)走前人所走過的曲折道路,可以借鑒和獲得先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn),這是優(yōu)勢。按加工增值率40%計(jì)算,全市適合加工的8萬立方米優(yōu)質(zhì)材加工后產(chǎn)值可達(dá)到1.12億元;按產(chǎn)值的15%折算利潤,可實(shí)現(xiàn)利潤1680萬元;按一般納稅人的繳稅標(biāo)準(zhǔn)即增值部分的17%納稅,可實(shí)現(xiàn)稅收544萬元;可安排就業(yè)崗位600余個(gè)。因此,集安市應(yīng)加強(qiáng)與林業(yè)科研、院校的合作,積極支持企業(yè)建立研發(fā)中心,根據(jù)國際、國內(nèi)市場需求研發(fā)新產(chǎn)品,支持木材加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,開發(fā)各種新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備,提高產(chǎn)品質(zhì)量,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,降低生產(chǎn)成本。四、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展前景廣闊雖然目前集安市木材加工業(yè)的總體水平不高,產(chǎn)品單一,產(chǎn)值、稅收和利潤相對(duì)較低,但如能通過規(guī)范引導(dǎo),向精深加工方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,必將發(fā)展成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱,發(fā)展前景極其廣闊。1.強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)一是加快木材加工企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,逐步淘汰資源利用率低、增值幅度小、環(huán)境污染大的木材加工小企業(yè)。按照集安市木材總量,將全市現(xiàn)有64戶木材加工企業(yè)精減至6～8戶。二是科學(xué)規(guī)劃木材加工企業(yè)布局。根據(jù)全市資源現(xiàn)狀和地理位置,科學(xué)設(shè)置木材企業(yè),鼓勵(lì)扶持發(fā)展年加工量在1萬立方米以上的精深加工企業(yè),將有限的資源配備給規(guī)模大、設(shè)備先進(jìn)、加工能力強(qiáng)、財(cái)政貢獻(xiàn)率高,且具有成長性的好企業(yè)。三是鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。通過制定優(yōu)惠政策,加大資金投入力度,加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)等一系列措施,著力培養(yǎng)1～2戶技術(shù)先進(jìn)、機(jī)制靈活、規(guī)模大、產(chǎn)品檔次高、市場競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。同時(shí),支持企業(yè)組建集團(tuán),帶動(dòng)集安市木材加工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。2.木材加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀一是對(duì)不適合深加工的4萬立方米針葉材、大徑闊葉原木、小徑木材進(jìn)行初加工,以板方材的形式對(duì)外銷售。按平均銷售價(jià)格1000元/立方米計(jì)算(比直接銷售增值200元/平方米),可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元、利潤400萬元、稅收240萬元。二是引進(jìn)高新企業(yè)對(duì)采伐剩余物和加工剩余物進(jìn)行再加工利用。全市年采伐和加工剩余物約有3.1萬噸,完全可以滿足1戶年產(chǎn)3000萬棒的食用菌生產(chǎn)企業(yè)或年產(chǎn)2.5萬立方米纖維板的綜合利用加工企業(yè)的需求。如果上述目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn),全市木材加工業(yè)每年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元以上,比2007年翻一番;上繳稅金1000萬～1500萬元,比2007年翻兩番。3.加強(qiáng)征管、監(jiān)督、檢查一是嚴(yán)格一般納稅人的資格認(rèn)定。對(duì)一般納稅人的認(rèn)定要嚴(yán)格認(rèn)定程序和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合條件的給予辦理認(rèn)定手續(xù),對(duì)不符合條件的堅(jiān)決不予認(rèn)定。對(duì)經(jīng)審驗(yàn)不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、不能履行一般納稅人義務(wù)的業(yè)戶,一律予以取消一般納稅人資格。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。國稅部門要經(jīng)常性地深人企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營及財(cái)務(wù)核算情況,做好木材行業(yè)增值稅政策的宣傳和輔導(dǎo)工作,提高業(yè)戶的依法納稅意識(shí)和財(cái)務(wù)核算水平,促進(jìn)業(yè)戶建真賬,使其按規(guī)定核算,依法計(jì)算繳納稅款。三是規(guī)范稅收征收方式。對(duì)一般納稅人稅款征收?qǐng)?jiān)持按賬征收,堅(jiān)決杜絕“核定征收、定率預(yù)征”的做法。對(duì)小規(guī)模納