2021年安全隱患排查實施細則

第頁共頁2021年安全隱患排查實施細則總則為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，規(guī)范安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，建立長態(tài)機制，根據(jù)國家、政府相關法律法規(guī)和___公司有關規(guī)程及規(guī)定，制定本實施細則。主要依據(jù)《___安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理______號）《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（___國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會______號）《___加強重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置監(jiān)督管理的意見》（國家電力監(jiān)管委員__文件電監(jiān)安全[___]___號）《___公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》《___公司供電企業(yè)安全風險評估規(guī)范》、《___公司供電企業(yè)作業(yè)風險辨識防范手冊》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法》（___公司第〔___〕___號）《___市人民政府___開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作___》（渝___發(fā)[___]___號）安全生產(chǎn)事故隱患排查治理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，應按照“誰主管、誰負責，誰___、誰負責，誰實施、誰負責”和“全方位覆蓋、全過程閉環(huán)”的原則，明確責任主體，履行“一崗雙責”，落實職責分工，實行分級分類管理。本實施細則適用于___市電力公司（以下簡稱“公司”）本部和所屬單位以及負有安全管理責任的多經(jīng)企業(yè)、非電力生產(chǎn)企業(yè)等。定義與分級安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱“事故隱患”）是指安全風險程度較高，可能導致事故發(fā)生的作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)、非常態(tài)的電網(wǎng)運行工況、人的不安全行為及安全管理方面的缺失。根據(jù)可能造成的事故后果，事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患兩個等級。重大事故隱患是指可能造成人身死亡事故，重大及以上電網(wǎng)、設備事故，由于供電原因可能導致重要電力用戶嚴重生產(chǎn)事故的事故隱患。一般事故隱患是指可能造成人身重傷事故，一般電網(wǎng)和設備事故的事故隱患。電力設備缺陷和事故隱患的關系。超出設備缺陷管理制度規(guī)定的消缺周期仍未消除的設備危急缺陷和嚴重缺陷，即為事故隱患。根據(jù)其可能導致事故后果的評估，分別按重大或一般事故隱患治理。被判定為事故隱患的設備缺陷，應繼續(xù)按照___公司、公司及各單位現(xiàn)有設備缺陷管理規(guī)定進行處理，同時納入本細則規(guī)定的事故隱患管理流程進行閉環(huán)督辦。被判定為事故隱患的作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)、非常態(tài)的電網(wǎng)運行工況、人的不安全行為及安全管理方面的缺失，應繼續(xù)按照___公司、公司及各單位現(xiàn)有的管理規(guī)定進行處理，同時納入本細則規(guī)定的事故隱患管理流程進行閉環(huán)督辦。上述第五至九條所稱“事故”，人身事故依據(jù)___《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》判定，電網(wǎng)和電力設備事故依據(jù)《___公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》判定，交通、消防等非電力生產(chǎn)事故依據(jù)國家有關規(guī)定判定。事故隱患劃分為輸電、變電、調(diào)度及二次系統(tǒng)、發(fā)電、配電、電網(wǎng)規(guī)劃、信息、施工機具、交通、消防、其他共___大類進行統(tǒng)計，每一類均包含設備、系統(tǒng)、管理及其它隱患。職責分工按照“統(tǒng)一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的要求，公司系統(tǒng)建立公司本部、所屬單位、各單位所屬車間組成的三級事故隱患排查治理工作機制。各單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。各單位分管負責人對分管范圍內(nèi)事故隱患排查治理工作具體負責。事故隱患所在單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。規(guī)劃設計、人力資源、生產(chǎn)、調(diào)度、基建、營銷、農(nóng)電、信息、保衛(wèi)和輔業(yè)多產(chǎn)等專業(yè)職能部門是本專業(yè)事故隱患的歸口管理部門，___、指導、協(xié)調(diào)專業(yè)范圍內(nèi)事故隱患排查治理工作，承擔閉環(huán)管理責任。各級安全監(jiān)察部門是事故隱患排查治理的監(jiān)督部門，督辦、檢查事故隱患排查治理工作，歸口負責相關數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計、分析。公司本部的主要職責是：貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、政府部門和___公司有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度和文件要求，___制定公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理相關管理制度并監(jiān)督執(zhí)行，保證事故隱患排查治理所需資金投入。（二）督促指導所屬單位開展事故隱患排查治理工作，匯總、統(tǒng)計、分析公司系統(tǒng)事故隱患排查治理情況，向___公司和政府有關部門匯報。（三）各專業(yè)職能部門對分管專業(yè)范圍內(nèi)事故隱患的排查治理負有管理職責。核定所屬單位上報的重大事故隱患，___制定、___批準治理方案，監(jiān)督、協(xié)調(diào)治理方案實施，對治理結果進行驗收。各專業(yè)職能部門對分管專業(yè)范圍內(nèi)事故隱患統(tǒng)計數(shù)據(jù)的正確性和唯一性負責，積極推進重大事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。（四）對由于主網(wǎng)架結構性缺陷或主設備普遍性問題，以及重要樞紐變電站、跨多個供電單位管轄的重要輸電線路處于檢修或切改狀態(tài)造成的事故隱患進行排查、評估、定級，制定治理方案，明確治理責任主體，并___實施。（五）按照___公司和華中電網(wǎng)公司委托范圍，具體負責受委托運行維護的跨區(qū)電網(wǎng)事故隱患排查治理。（六）檢查所屬單位事故隱患排查治理開展情況，協(xié)調(diào)解決所屬單位在工作執(zhí)行過程中遇到的各種問題，針對共性、苗頭性、傾向性事故隱患，適時___開展專項排查治理活動。（七）遇有重大問題時，協(xié)調(diào)政府相關部門或其他行業(yè)單位，促進事故隱患治理工作。公司所屬單位的主要職責是：根據(jù)公司的安排，負責重大事故隱患控制、治理等相關工作，并負責一般事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。對批準下達的事故隱患排查治理所需資金，保證專款專用。負責本單位的事故隱患的評估定級。對評估為重大等級的事故隱患，及時報公司專業(yè)職能部門核定。受公司委托，編制重大事故隱患治理方案，報送公司___。根據(jù)公司指導和安排，具體實施重大事故隱患的治理，對重大事故隱患治理結果進行預驗收并向公司申請驗收。結合實際，制定本單位事故隱患排查治理實施細則,負責落實并推動車間、班組事故隱患排查治理工作。匯總、統(tǒng)計、分析本單位事故隱患排查治理情況并向公司有關專業(yè)職能部門匯報，對事故隱患統(tǒng)計數(shù)據(jù)的正確性和唯一性負責。各單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、工程項目、場所、設備發(fā)包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責；對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責。排查治理事故隱患排查治理應納入日常工作中，按照“（排查）發(fā)現(xiàn)-評估-報告-治理（控制）-驗收-銷號”的流程形成閉環(huán)管理。（見附件1）第頁共頁2021年安全隱患排查治理掛牌督辦和建檔監(jiān)控細則1、為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，進一步落實企業(yè)主體責任，加強事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《國務___加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作___》(國發(fā)(201O)___號)、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(安監(jiān)______號)《生產(chǎn)安全隱患排查治理掛牌督辦實施細則》等相關規(guī)定，結合項目安全生產(chǎn)工作實際，制定本細則。2、本細則適用于___公路橋梁建設集團有限公司綿陽至西充高速公路TJA－___項目經(jīng)理分部。3、事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停工，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使自身難以排除的隱患。4、項目主要負責人對本項目事故隱患排查治理工作全面負責。應當定期___安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本項目的事故隱患。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進行登記，建立隱患檔案，同時積極采取有效措施，治理消除。5、項目相關部門、作業(yè)隊應加強對以下常規(guī)重點部位和危險環(huán)節(jié)的監(jiān)控與督查。（1）、深基坑工程施工重點要預防擋土樁、止水樁、立柱樁、施工階段發(fā)生的觸電、物體打擊與深基坑的坍塌事故隱患。（2）、大模板工程、高支架、水中作業(yè)平臺或通道施工中整體坍塌事故隱患。（3）、橋梁工程中施工支架垮塌、高處墜落、基礎塌陷、吊裝設備失穩(wěn)等事故隱患。（4）、隧道工程中通風設施的運行、瓦斯容量的監(jiān)控。（5）、特種設備重大安全隱患包括：使用非法生產(chǎn)、___的特種設備；特種設備缺少安全附件，或者附件失靈；特種設備超期、超參數(shù)使用；特種設備超期不檢驗；特種設備有明顯故障、異常情況，或責令整改而未整改；特種設備發(fā)生事故未上報，而繼續(xù)生產(chǎn)。（6）、其他工程的重點部位和危險環(huán)節(jié)。6、生產(chǎn)安全隱患排查治理實行分級掛牌督辦的原則，按照國家有關法律法規(guī)和項目部的相關規(guī)章制度的要求，項目部負責下列隱患排查：（1）、指揮部、駐地辦提出的。（2）、地___府有關職能部門通報的。（3）、___路橋大橋分公司通報的。（4）、經(jīng)___、媒體報道并經(jīng)核查屬實的。（5）、項目___定期或不定期檢查中發(fā)現(xiàn)的。7、項目對符合本細則第五條規(guī)定之一的事故隱患，及時下達《安全生產(chǎn)隱患整改通知書》，并登記建檔，同時跟蹤排查整改的工作情況。8、各作業(yè)隊、班組接到《安全生產(chǎn)隱患整改通知書》后，應立即___整改。9、對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。信息檔案應當在完整記錄隱患的存在部位形式、處置方式、治理結果，形成閉合。10、在事故隱患整改過程中，部門、施工作業(yè)隊按要求及時向項目安全生產(chǎn)___報告隱患排查治理情況，直至該隱患完成整改并銷號為止。同時應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排