小議建筑工程安全管理

小議建筑工程安全管理

改革開放以來，建筑業(yè)持續(xù)快速進展，在國民經(jīng)濟中的地位和作用漸漸加強。尤其是1998年以來，建筑業(yè)增加值占GDP的比重始終穩(wěn)定在6.6%～6.8%之間，在國民經(jīng)濟各部門中居第四位，僅次于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)，已成為我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。建筑業(yè)作為我國新興的支柱產(chǎn)業(yè)，同時也是一個事故多發(fā)的行業(yè)，相對于其他行業(yè)來說更應(yīng)當(dāng)強調(diào)平安生產(chǎn)。本文通過分析建筑工程平安生產(chǎn)存在的問題產(chǎn)生的緣由，探尋解決問題的對策。

一、當(dāng)前建設(shè)工程平安的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)有建筑工人約3893萬人，約占世界建筑從業(yè)人數(shù)的25%，是世界上最大的行業(yè)勞動群體，但是他們的勞動環(huán)境和平安狀況卻存在很大的問題。由于行業(yè)特點、工人素養(yǎng)、管理難度等緣由，以及文化觀念、社會進展水公平社會現(xiàn)實，建筑工程平安生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，建筑業(yè)已經(jīng)成為我國全部工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危急的行業(yè)。目前我國正在進行歷史上也是世界上最大規(guī)模的基本建設(shè)，如2001年建筑企業(yè)完成單位工程施工個數(shù)近80萬個，施工面積18.8億㎡，單位工程施工個數(shù)超過50萬個，竣工面積9.8億㎡。同時，我國建筑業(yè)每年由于平安事故死亡的從業(yè)人員超過千人，直接經(jīng)濟損失逾百億元。近年來，隨著各級政府對建筑平安生產(chǎn)工作特別重視，全國的建筑工程平安狀況有所好轉(zhuǎn)，死亡人數(shù)呈基本下降趨勢，但平安生產(chǎn)的整體態(tài)勢還是比較嚴(yán)峻。

二、緣由分析

1、法律法規(guī)方面

建設(shè)工程相關(guān)的平安生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待進一步完善，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也需要完善。據(jù)統(tǒng)計，我國自建國以來頒布并實施的有關(guān)平安生產(chǎn)、勞動保障方面的主要法律法規(guī)約280余項。其中以法的形式消失，對平安生產(chǎn)和勞動愛護具有非常重要的作用的是1994年7月5日頒布實施的《中華人民共和國勞動法》和1992年11月7日頒布實施的《中華人民共和國礦山平安法》。以及后來的1997年實施的《中華人民共和國建筑法》、2004年施行的《建筑工程平安生產(chǎn)管理條例》無疑對規(guī)范我國建筑市場，加強我國建筑工程平安生產(chǎn)起到了樂觀作用。

但必需承認(rèn)的是，隨著社會的進展，已暴露出不少缺陷和問題。與工業(yè)發(fā)達國家相比存在的差距是：建筑法律法規(guī)的可操作性差；法律法規(guī)體系不健全，部分法律法規(guī)還存在者重復(fù)和交叉等問題。

2、政府監(jiān)管方面

建筑業(yè)平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理基本上還停留在突擊的平安生產(chǎn)大檢查上，缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施。監(jiān)管體系不夠完善，資金不落實，監(jiān)管力度不夠，手段落后，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟進展的要求。

3、人員素養(yǎng)方面

建筑行業(yè)整體素養(yǎng)低下，建筑業(yè)是吸納農(nóng)村勞動力的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)夫工進入建筑業(yè)不僅是完成大規(guī)模任務(wù)和促進建筑業(yè)進展的需要，也是增加農(nóng)夫收入，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進展，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要途徑。行業(yè)整體素養(yǎng)低下體現(xiàn)：一是在3000多萬從業(yè)人員中，農(nóng)夫工比例占到80%，有的施工現(xiàn)場甚至90%都是農(nóng)夫工，其平安防護意識和操作技能低下，而職業(yè)技能的培訓(xùn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；二是全行業(yè)技術(shù)、管理人員偏少，技術(shù)人員和管理人員都僅占5%；三是專職平安管理人員更少，素養(yǎng)低，遠(yuǎn)達不到工程平安管理的需要。

4、企業(yè)平安管理方面

隨著改革的深化和經(jīng)濟的快速進展，投資主體日益多元化，私人和外商投資越來越多，房地產(chǎn)和市政建設(shè)投資進一步加大。由于大部分企業(yè)平安生產(chǎn)管理水平落后，在平安管理方面存在著相當(dāng)大的缺陷，與發(fā)達國家有很大差距。施工企業(yè)平安生產(chǎn)投入不足，基礎(chǔ)薄落，企業(yè)違反客觀規(guī)律，一味強調(diào)施工進度，輕視平安生產(chǎn)，蠻干、亂干，搶工期，在僥幸中求平安的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。各方從業(yè)人員過分留意自身的經(jīng)濟利益，忽視自