《司法鑒定管理》課件

第五章司法鑒定管理

第一節(jié)

概述一、概念司法鑒定管理模式，主要是指以一國(guó)的司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人員及執(zhí)業(yè)行為、司法鑒定程序、司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及司法鑒定職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等內(nèi)容為主的行政管理或者行業(yè)管理的體制以及司法鑒定活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。司法鑒定管理模式的構(gòu)成要素有：管理主體、管理客體、管理措施或手段、管理體制、機(jī)制等。

二、司法鑒定管理的特點(diǎn)

鑒于司法鑒定的本質(zhì)屬性是法律性和科學(xué)性的統(tǒng)一。司法鑒定管理具有以下特點(diǎn)：統(tǒng)一性綜合性針對(duì)性

第二節(jié)司法鑒定行政管理一、概念司法鑒定行政管理：法定的行政機(jī)關(guān)〔國(guó)務(wù)院司法行政機(jī)關(guān)和省級(jí)人民政府司法行政機(jī)關(guān)〕對(duì)司法鑒定領(lǐng)域所進(jìn)行的組織、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等活動(dòng)。2021年上半年度數(shù)據(jù)二、司法鑒定行政管理的依據(jù)法律依據(jù)：法律：全國(guó)人大常委會(huì)?決定?第二條規(guī)定，“國(guó)家對(duì)從事以下司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理制度：〔一〕法醫(yī)類鑒定；〔二〕物證類鑒定；〔三〕聲像資料鑒定；〔四〕根據(jù)訴訟需要由國(guó)務(wù)院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理的鑒定事項(xiàng)。其他有關(guān)司法鑒定的規(guī)定散見在?刑事訴訟法?、?民事訴訟法?、?行政訴訟法?、?行政處分法?、?行政許可法?以及?仲裁法?中。二、司法鑒定行政管理的依據(jù)行政法規(guī)：?國(guó)務(wù)院對(duì)確需保存的行政審批工程設(shè)定行政許可的決定?規(guī)定，保存司法行政機(jī)關(guān)“司法鑒定人執(zhí)業(yè)資格審批〞和“司法鑒定機(jī)構(gòu)審批〞的行政許可事項(xiàng)。地方法規(guī)：據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有12個(gè)省〔區(qū)、市〕的人大常委會(huì)先后制定了有關(guān)司法鑒定管理的地方法規(guī)。二、司法鑒定行政管理的依據(jù)部門規(guī)章:司法部?司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理方法?、?司法鑒定人登記管理方法?、?司法鑒定程序通那么?、?司法鑒定文書標(biāo)準(zhǔn)?、?司法鑒定教育培訓(xùn)規(guī)定?等；公安部?公安機(jī)關(guān)鑒定人登記管理方法?和?公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)登記管理方法?以及最高人民檢察院和國(guó)家平安部有關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人登記管理的規(guī)定等。二、司法鑒定行政管理的依據(jù)司法鑒定行政管理的相關(guān)規(guī)定包括司法解釋以及其他標(biāo)準(zhǔn)性文件。司法解釋有1989年7月11日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、衛(wèi)生部?關(guān)于精神疾病司法鑒定暫行規(guī)定?；1998年1月19日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家平安部、司法部、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)?關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中假設(shè)干問題的規(guī)定?；2007年1月1日最高人民檢察院?人民檢察院鑒定人登記管理方法?和?人民檢察院鑒定機(jī)構(gòu)登記管理方法?。二、司法鑒定行政管理的依據(jù)2007年最高人民法院?最高人民法院技術(shù)咨詢、技術(shù)審核工作管理規(guī)定?和?最高人民法院對(duì)外委托、評(píng)估、拍賣等工作管理規(guī)定。另外，司法部公布的?司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定(試行)?、?司法鑒定許可證管理規(guī)定?以及局部地方立法性文件，如?吉林省司法醫(yī)學(xué)鑒定委員會(huì)會(huì)議規(guī)那么?、?吉林省司法技術(shù)鑒定收費(fèi)管理方法?、?四川省司法鑒定機(jī)構(gòu)名稱管理方法(試行)?、?四川省親子鑒定標(biāo)準(zhǔn)(試行)?等。二、司法鑒定行政管理的依據(jù)司法鑒定行政管理法律和相關(guān)規(guī)定的適用?決定?與其他法律的適用問題。?決定?作為司法鑒定管理的“根本法〞，與其他根本法律規(guī)定的不相一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用?決定?的規(guī)定。如民事訴訟法第七十二條規(guī)定：“人民法院對(duì)專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)交由法定鑒定部門……〞而?決定?第九條規(guī)定的“在訴訟中，對(duì)本決定第二條所規(guī)定的鑒定事項(xiàng)發(fā)生爭(zhēng)議，需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托列入鑒定人名冊(cè)的鑒定人進(jìn)行鑒定。〞對(duì)訴訟中發(fā)生爭(zhēng)議的鑒定事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依照?決定?規(guī)定適用，這也符合“特別法優(yōu)于普通法〞或者“新法優(yōu)于舊法〞的原那么。三、司法鑒定行政管理的主體和模式在我國(guó)，司法鑒定行政管理的主管部門是司法行政機(jī)關(guān)。?決定?第三條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院司法行政部門主管全國(guó)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的登記管理工作。省級(jí)人民政府司法行政部門依照本決定的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的登記、名冊(cè)編制和公告。〞根據(jù)?決定?規(guī)定，全國(guó)對(duì)司法鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的登記管理工作由司法行政部門負(fù)責(zé)。三、司法鑒定行政管理的主體和模式根據(jù)行政許可法、?決定?和司法部頒發(fā)的兩個(gè)登記管理方法,由國(guó)務(wù)院司法行政機(jī)關(guān)、省級(jí)人民政府司法行政部門二級(jí)管理為主的司法鑒定行政管理模式已經(jīng)確立。在此根底上，各地根據(jù)行政許可法等法律規(guī)定和工作需要，由省級(jí)人民政府司法行政部門委托地市一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)一定的管理職責(zé)和任務(wù)，在此根底上，最終建立起分級(jí)管理、分類指導(dǎo)的三級(jí)〔部、省、地〕司法鑒定行政管理模式。四、司法鑒定行政管理的內(nèi)容與路徑內(nèi)容司法鑒定行政管理的內(nèi)容包括：對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人實(shí)行準(zhǔn)入管理、資質(zhì)管理、執(zhí)業(yè)管理、質(zhì)量管理、監(jiān)督管理和實(shí)施活動(dòng)管理等不同階段和過程。

路徑制定法規(guī)、規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)性文件等對(duì)司法鑒定進(jìn)行宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)、法規(guī)約束和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入管理。即對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人依法進(jìn)行準(zhǔn)入管理。根據(jù)相關(guān)規(guī)定遴選具有國(guó)家級(jí)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)等執(zhí)業(yè)監(jiān)管對(duì)違規(guī)行為的處分根據(jù)訴訟需要，對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的實(shí)用性很廣泛的鑒定種類，由國(guó)務(wù)院司法行政部門經(jīng)與最高人民法院、最高人民檢察院商定，增加統(tǒng)一登記管理的鑒定類別四、司法鑒定行政管理的內(nèi)容與路徑

第三節(jié)司法鑒定行業(yè)管理一、法規(guī)依據(jù)司法部在?決定?授權(quán)下制定公布的?司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理方法?的第四條規(guī)定，司法鑒定實(shí)行行政管理與行業(yè)管理相結(jié)合的管理制度。司法鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)依法進(jìn)行自律管理。行業(yè)會(huì)議二、司法鑒定行業(yè)管理的現(xiàn)狀

經(jīng)過多年建設(shè)，全國(guó)目前已經(jīng)有包括北京、江西、安徽、新疆、吉林等在內(nèi)的數(shù)十個(gè)省、自治區(qū)、直轄市成立了司法鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)。三、司法鑒定行業(yè)管理的內(nèi)容配合司法行政機(jī)關(guān)做好相關(guān)的帶有行政管理職能的工作。制定司法鑒定領(lǐng)域各專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)進(jìn)行職業(yè)道德教育、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的約束開展學(xué)術(shù)交流與技術(shù)合作。通過行業(yè)協(xié)會(huì)可以在國(guó)內(nèi)、國(guó)際間開展司法鑒定各專業(yè)、各層次的學(xué)術(shù)交流與技術(shù)合作，促進(jìn)科技和學(xué)科的進(jìn)步做好司法鑒定領(lǐng)域的科學(xué)研究，重大疑難、復(fù)雜案件的鑒定協(xié)調(diào)、組織工作司