煙花爆竹安全管理經(jīng)營現(xiàn)狀與對策的思考

煙花爆竹安全管理經(jīng)營現(xiàn)狀與對策的思考一、經(jīng)營和平安管理現(xiàn)狀（一）經(jīng)營基本狀況煙花爆竹經(jīng)營行業(yè)在我州經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中廣泛存在，而且煙花爆竹是一種歷史悠久、烘托吉利喜慶氣氛的消遣性產(chǎn)品，中國人自古就有用燃放煙花爆竹來辭舊迎新、祈福求祥、歡慶喜慶的習(xí)俗。但是，煙花爆竹同時又是具有肯定危急性的爆炸物品，它在給人們帶來歡快的同時，如購買假冒偽劣煙花爆竹、土制火炮或不按平安燃放要求燃放等，往往會發(fā)生一些爆炸、火災(zāi)事故，危害公共平安，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，給社會帶來不穩(wěn)定因素。近年來，隨著我州經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展，煙花爆竹需求大量增加，非法經(jīng)營、無序經(jīng)營的現(xiàn)象也明顯增多?，F(xiàn)就我州煙花爆竹平安監(jiān)管工作現(xiàn)狀及存在問題作一些分析探討，并提出平安監(jiān)管的對策和建議。依據(jù)《煙花爆竹平安管理?xiàng)l例》和《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施方法》等法律法規(guī)的要求，我州加強(qiáng)煙花爆竹的平安監(jiān)管，仔細(xì)開展平安培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)施煙花爆竹的行政許可工作，根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)范、保障平安、合理部局、總量掌握”的原則，目前我州有規(guī)劃設(shè)立煙花爆竹批發(fā)企業(yè)15家，具備平安生產(chǎn)條件的1家。零售網(wǎng)點(diǎn)206家（其中：馬爾康縣5家，金川縣10家、小金縣35家、阿壩縣1家、若爾蓋縣1家、紅原縣1家、壤塘縣1家、汶川縣44家、理縣21家、茂縣48家、松潘縣21家、九寨溝縣13家，黑水縣5家）。近年來，在州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)和省安監(jiān)局指導(dǎo)下，通過全州各安監(jiān)部門與公安、質(zhì)監(jiān)、工商、供銷等有關(guān)部門共同努力，依法加強(qiáng)了煙花爆竹平安監(jiān)管，建立了較好的平安管理基礎(chǔ)，并積累了肯定的閱歷，使我州煙花爆竹平安監(jiān)管工作取得了顯著成效。（二）平安管理現(xiàn)狀在廣闊基層、鄉(xiāng)、村煙花爆竹的經(jīng)營領(lǐng)域存在一些比較突出的問題。1、把好準(zhǔn)入關(guān)。結(jié)合實(shí)際，州、縣安監(jiān)部門會同公安、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門，制定了煙花爆竹經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃，嚴(yán)格按根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、保障平安、合理布局、總量掌握的原則審批，建立起了公正、公正、有序、規(guī)范的煙花爆竹市場流通秩序。2、嚴(yán)格審查。對煙花爆竹經(jīng)營單位提出的申請材料和經(jīng)營現(xiàn)場逐一進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保了經(jīng)營場所的平安條件符合平安要求。3、規(guī)范發(fā)證程序。根據(jù)《四川省煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則》的要求，建立起了煙花爆竹經(jīng)營許可工作制度，規(guī)范許可工作行為，依法做好了煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營許可工作。4、煙花爆竹經(jīng)營單位按要求成立平安管理機(jī)構(gòu)，配備了與本單位平安生產(chǎn)工作相適應(yīng)的專職平安管理人員。建立和完善了平安生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)平安管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位平安技術(shù)操作規(guī)程，有效地防范了平安生產(chǎn)事故的發(fā)生。5、煙花爆竹經(jīng)營單位建立和完善了隱患排查治理工作制度和重大危急源分級監(jiān)掌握度。建立完善了應(yīng)急救援體系，增加了防范事故的力量。6、持續(xù)組織開展反“三違”活動。通過開展活動，強(qiáng)化了煙花爆竹經(jīng)營單位從業(yè)人員的平安意識和遵章守紀(jì)的自覺性。7、各級安監(jiān)部門督促煙花爆竹經(jīng)營單位加大平安生產(chǎn)投入，確保了平安經(jīng)費(fèi)投入到位。二、存在的主要問題（一）進(jìn)貨渠道不統(tǒng)一，個別零售網(wǎng)點(diǎn)存在銷售非定點(diǎn)廠煙花爆竹的現(xiàn)象。（二）個別縣供銷社對煙花爆竹經(jīng)營不作為，自愿放棄經(jīng)營行為，不履行職責(zé)，導(dǎo)致煙花爆竹經(jīng)營市場秩序混亂。（三）有以開放辦社掛名形式將煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，不符合法律法規(guī)和州政府規(guī)定的“歸口”經(jīng)營煙花爆竹的規(guī)定。（四）只重視批發(fā)經(jīng)營，忽視網(wǎng)絡(luò)