什么是教學(xué)研究型大學(xué)

什么是教學(xué)研究型大學(xué)一、教學(xué)研究型大學(xué)涵義及其由來

1.

教學(xué)研究型大學(xué)的涵義

對教學(xué)研究型大學(xué)的概念，學(xué)者們有不同的描述，大致可分為兩類：一類描述性的定義，認(rèn)為教學(xué)研究型大學(xué)是介于研究型和教學(xué)型之間的大學(xué)，是以培養(yǎng)有研究潛力、具有一定的復(fù)合知識、以技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)開發(fā)為高級人才為主要任務(wù)，在培養(yǎng)的層次上以本科教育為主，研究生教育與本科教育并重，科學(xué)門類以多科性和綜合性為主，學(xué)歷教育一般都涵蓋博士、碩士和學(xué)士完整層次的大學(xué)。另一類是借助一些評價(jià)指標(biāo)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)計(jì)算的結(jié)果得出的定義。如根據(jù)由中國管理科學(xué)研究院科學(xué)學(xué)研究所武書連主持的《中國大學(xué)評價(jià)》課題組發(fā)表的2005年度中國大學(xué)分類標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)研究型大學(xué)的概念如下：不統(tǒng)計(jì)研究型和研究教學(xué)型大學(xué)，將全國其余大學(xué)的科研得分降序排列，并從大到小依次相加，其中本科各專業(yè)第一名、研究生各二級學(xué)科第一名、有博士學(xué)位授予權(quán)的大學(xué)先行計(jì)算，至得分累計(jì)超過被統(tǒng)計(jì)大學(xué)科研得分的61.8%為止；各個被加大學(xué)是教學(xué)研究型大學(xué)。

教學(xué)研究型大學(xué)是以教學(xué)為主、科研為輔，教學(xué)科研協(xié)調(diào)發(fā)展的大學(xué)。目前我國教學(xué)研究型大學(xué)133所，占全國大學(xué)總數(shù)的22.5%，科研成果占全國普通本科大學(xué)8.9%；博士生占8.6%；碩士生占17.3%。

教學(xué)研究型大學(xué)從人才培養(yǎng)類型來看，培養(yǎng)的是技術(shù)應(yīng)用型高級人才和創(chuàng)新型人才（研究生教育占較大比重）；教學(xué)研究型大學(xué)的科技貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在技術(shù)的應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新研究上；教學(xué)研究型大學(xué)服務(wù)社會的功能是培養(yǎng)高級技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新人才；對技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)。

2、教學(xué)研究型大學(xué)的由來

教學(xué)研究型大學(xué)是由大學(xué)的理念和社會職能演繹而來的，它是隨大學(xué)的理念和社會職能的發(fā)展而產(chǎn)生，并隨大學(xué)的理念和社會職能的發(fā)展而發(fā)展著。大學(xué)的發(fā)展和數(shù)量的擴(kuò)張導(dǎo)致大學(xué)的分工和專業(yè)化，教學(xué)型大學(xué)、研究型大學(xué)和教學(xué)研究型大學(xué)的分類就是大學(xué)角色分化的結(jié)果。

這里有必要了解一下教學(xué)研究型大學(xué)的沿革，追溯一下大學(xué)理念演化的進(jìn)程。

現(xiàn)代意義上的大學(xué)起源于中世紀(jì)的歐洲。從公元1100年左右一直到工業(yè)革命初期，是大學(xué)理念發(fā)展的第一階段。在這700多年間，最強(qiáng)有力的辦學(xué)觀念是，大學(xué)應(yīng)該是一個教育機(jī)構(gòu)，是一個教化的機(jī)構(gòu)。它的社會職能是培養(yǎng)紳士，培養(yǎng)有教養(yǎng)、有趣味、懂得文明的基本價(jià)值和規(guī)范的紳士。大學(xué)起著傳播思想和文化知識的功能。

大學(xué)理念演變的第二階段以1809年德國柏林大學(xué)的創(chuàng)建為標(biāo)志。柏林大學(xué)關(guān)于“大學(xué)應(yīng)當(dāng)同時進(jìn)行科學(xué)研究和教學(xué)兩項(xiàng)工作”的辦學(xué)思想徹底改變了中世紀(jì)大學(xué)傳統(tǒng)辦學(xué)的模式，開創(chuàng)了近代大學(xué)集教學(xué)、科研于一身的先例，成為歐美各國仿效的典范。這兩種理念的區(qū)別不在于大學(xué)是否應(yīng)該教育人，而在于大學(xué)應(yīng)不應(yīng)該同時成為知識創(chuàng)造的源泉。

20世紀(jì)初期，在美國出現(xiàn)了關(guān)于大學(xué)社會職能的新見解。威斯康星大學(xué)把教學(xué)、科研與社會服務(wù)緊密結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)大學(xué)主動為社會服務(wù)的辦學(xué)思想，這是大學(xué)理念進(jìn)化的第三階段。它突破了大學(xué)僅培養(yǎng)牧師、紳士、教師和律師的傳統(tǒng)，促使大學(xué)直接面向社會，培養(yǎng)高層次的應(yīng)用型人才，并以在知識創(chuàng)新、在研究方面的成果來為社會提供服務(wù)。大學(xué)理念的轉(zhuǎn)變，改變了它與世隔絕的“象牙塔”的形象。新理念把全世界的大學(xué)引進(jìn)了一個嶄新的發(fā)展階段。

當(dāng)今世界共有3萬多所高等院校，其中集三種大學(xué)理念于一身的不只是少數(shù)，它們被稱為研究型大學(xué)，其核心部分文理學(xué)院，它培養(yǎng)本科生，規(guī)格是博和雅，各方面的知識基礎(chǔ)都要有一點(diǎn)，同時要有所教化。它的第二部分是研究生院，集中了對基礎(chǔ)學(xué)科進(jìn)行開創(chuàng)性研究的人才：教授、博士生和碩士生。這就是大學(xué)應(yīng)該是研究機(jī)構(gòu)的理念。第三部分被稱為專業(yè)學(xué)院，也是培養(yǎng)研究生的，只不過研究的是某一個行業(yè)，為該領(lǐng)域培養(yǎng)高層次高素質(zhì)的從業(yè)人員?？梢?，研究型大學(xué)就是以研究作為自己最突出的特點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)的大學(xué)。

教學(xué)研究型大學(xué)也是由大學(xué)的理念和社會職能演繹而來的。它不僅培養(yǎng)大批量的本科生，而且培養(yǎng)一定比例與數(shù)量的博士生和碩士生，同時作為科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，它能產(chǎn)生出水平和質(zhì)量都較高的科研成果。教學(xué)研究型大學(xué)與研究型大學(xué)相比，最根本的是科學(xué)研究的檔次和規(guī)模不如后者。

二、教學(xué)研究型大學(xué)的邊界條件

1.年授予博士、碩士數(shù)：在教學(xué)研究型大學(xué)中，研究生的培養(yǎng)必須達(dá)到較高的規(guī)模。每年授予10個以上的博士學(xué)位、200個以上的碩士學(xué)位是界定教學(xué)研究型大學(xué)的一項(xiàng)合適標(biāo)準(zhǔn)。

2.科研經(jīng)費(fèi)：年科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)不少于5000萬元人民幣。

3.國外及全國性刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)：在國外及全國性刊物上年發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)應(yīng)多于500篇。

4.學(xué)科群狀況：教學(xué)研究型大學(xué)應(yīng)圍繞特色學(xué)科形成學(xué)科群，本科一級學(xué)科有效覆蓋面在4個以上。

5.在校研究生比例：根據(jù)我國高等教育現(xiàn)狀，教學(xué)研究型大學(xué)的在校研究生比例以超過15%為宜。

6.學(xué)校規(guī)模：教學(xué)研究型大學(xué)也應(yīng)當(dāng)在高等學(xué)校中起表率作用，在校生規(guī)模一般不低于6000人。

7.在國內(nèi)高校的排名位置：根據(jù)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及高等教育實(shí)際，研究型大學(xué)和教學(xué)研究型大學(xué)以“211工程”建設(shè)學(xué)校為主流。因此，在國內(nèi)有關(guān)高等學(xué)校實(shí)力的各項(xiàng)評比中，常常位于100名以后者（211程學(xué)校以外者），在近期內(nèi)一般不宜以教學(xué)研究型大學(xué)為辦學(xué)目標(biāo)。

8.建校歷史：考慮到高等學(xué)校的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)的形成需要有一個過程、以及我國的現(xiàn)實(shí)情況,教學(xué)研究型大學(xué)也主要在50年代存在的高等學(xué)校中。

三、教學(xué)研究型大學(xué)的價(jià)值取向和基本行為取向

1.教學(xué)研究型大學(xué)的價(jià)值取向：教學(xué)研究型大學(xué)以知識應(yīng)用與社會服務(wù)為價(jià)值取向。教學(xué)研究型大學(xué)介于研究型大學(xué)與教學(xué)型大學(xué)的中間層次或過渡層次，其數(shù)量占一個國家的大學(xué)總量的10-15%。目前，學(xué)術(shù)界和理論界沒有明確的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有些學(xué)者把大學(xué)是否擁有博士學(xué)位的授予權(quán)作為基本的標(biāo)準(zhǔn)，也有的學(xué)者把博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)的數(shù)量，以及研究生的數(shù)量和規(guī)模作為標(biāo)準(zhǔn)。盡管教學(xué)研究型大學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)五花八門，但有一點(diǎn)是有一致的，那就是學(xué)科的發(fā)展水平是評價(jià)教學(xué)研究型大學(xué)的共同標(biāo)準(zhǔn)。

教學(xué)研究型大學(xué)不同于研究型大學(xué)的是學(xué)科整體發(fā)展水平不是很高，學(xué)科之間的發(fā)展水平參差不齊。不像研究型大學(xué)擁有博士學(xué)位點(diǎn)50-60個，甚至上百個，已經(jīng)形成了學(xué)科“高原”和較高的學(xué)科平臺，有能力承擔(dān)知識創(chuàng)新和開展基礎(chǔ)研究工作。教學(xué)研究型大學(xué)主要面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有能力開展知識應(yīng)用和科技服務(wù)工作。從社會經(jīng)濟(jì)需求角度看，知識應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域量大面廣，發(fā)展?jié)摿薮蟆１M管教學(xué)研究型大學(xué)從國家和地方政府獲得科學(xué)研究基金不如研究型大學(xué)那么多，但從企業(yè)生產(chǎn)一線獲得的科技服務(wù)和社會服務(wù)的資助比例較高，有些大學(xué)高達(dá)4:1甚至5:1。任何大學(xué)都會介入知識創(chuàng)新和知識應(yīng)用工作，只是側(cè)重不同，分工不同。知識應(yīng)用是知識創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，形成直接生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)。因此，教學(xué)研究型大學(xué)的確責(zé)任和使命同樣也是十分重要的。教學(xué)研究型大學(xué)有兩個顯著特征：（1）教學(xué)與科研并重；（2）本科教育與研究生教育并舉。與教學(xué)型大學(xué)的最大的差別是，強(qiáng)調(diào)科學(xué)研究、知識應(yīng)用和社會服務(wù)。是大學(xué)的基本任務(wù)，也是教師的基本職責(zé)。學(xué)科建設(shè)是教學(xué)研究型大學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，通過提升學(xué)科建設(shè)水平來爭取博士學(xué)位點(diǎn)和碩士學(xué)位點(diǎn)數(shù)量的增加，從而推動研究生教育規(guī)模的擴(kuò)大，以提高大學(xué)的綜合實(shí)力和整體水平。

教學(xué)研究型大學(xué)一般是從教學(xué)型大學(xué)發(fā)展而來的。純教學(xué)型大學(xué)的主要任務(wù)是傳授知識和技能，如何搞好教學(xué)是此類大學(xué)的基本任務(wù)，基礎(chǔ)和專業(yè)教研室這類教學(xué)行政組織是完全符合和適應(yīng)教學(xué)型大學(xué)的發(fā)展要求。一方面教學(xué)型大學(xué)往往缺乏學(xué)科建設(shè)的意識，另一方面學(xué)科本身發(fā)展還未成形，教研室的組織構(gòu)架的目標(biāo)是如何搞好知識的傳授工作。因此，在由教學(xué)型大學(xué)向教學(xué)研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型的過程中，突出和強(qiáng)調(diào)的是科學(xué)研究工作在學(xué)校上層次和水平過程中的地位。以爭取科研項(xiàng)目為目標(biāo)，通過科研任務(wù)來整合科研資源，集聚科研力量，從而帶動學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。通過各種政策來引導(dǎo)學(xué)科建設(shè)，以增強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的意識。最后，通過學(xué)科建設(shè)水平的提高，獲得學(xué)位點(diǎn)的授予權(quán)，并帶動了學(xué)位點(diǎn)的建設(shè)。

2.教學(xué)研究型大學(xué)的基本行為取向：這類大學(xué)的教學(xué)層次以本科生、碩士生為主，個別行業(yè)性較強(qiáng)的專業(yè)可招收部分博士生，但不培養(yǎng)?？粕?。從管理學(xué)的角度看，這類大學(xué)有點(diǎn)類似于“中等規(guī)模企業(yè)”——沒有“行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)”的壟斷優(yōu)勢但要有與其類似的組織結(jié)構(gòu)，高不成低不就，容易陷入低效率和低效益的困境。因此，這類大學(xué)依據(jù)其自身特點(diǎn)，行為選擇可能會多樣化。辦學(xué)和服務(wù)面向主要為國家大經(jīng)濟(jì)區(qū)域、部分省市及特殊行業(yè)。

這類高校無力全面保持最高水平的教學(xué)和研究質(zhì)量，一般在部分學(xué)科保持優(yōu)勢。因此，是否形成了特色是其發(fā)展能力的重要標(biāo)志。這類高校的管理目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)是鼓勵創(chuàng)新、刺激特色的形成，有所為有所不為，注意有重點(diǎn)地發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科、辦出特色。努力承擔(dān)國家重大科技任務(wù)，開展基礎(chǔ)性研究和高技術(shù)研究，力求成為高新技術(shù)領(lǐng)域科研攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化的重要力量。通過應(yīng)用研究和開發(fā)工作，為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決各種科技問題，為重大決策提供科學(xué)依據(jù)。其研究生的培養(yǎng)質(zhì)量一般是能夠得到保證的，因此對它們實(shí)施管理也以目標(biāo)為主而非過程。但這類高校在設(shè)置新專業(yè)、學(xué)位點(diǎn)及研究生招生數(shù)量等方面的權(quán)力應(yīng)得到限制。

四、教學(xué)研究型大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略選擇

特色戰(zhàn)略：這類大學(xué)無力全面保持最高水平的教學(xué)和研究質(zhì)量，而只能依拖部分學(xué)科處于較為領(lǐng)先的地位。因此，應(yīng)充分利用自己的行業(yè)或地區(qū)優(yōu)勢，形成自己鮮明的特色。

學(xué)科群發(fā)展戰(zhàn)略：學(xué)科群發(fā)展體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的規(guī)律?，F(xiàn)代科學(xué)在高度分化的基礎(chǔ)上出現(xiàn)了高度綜合、相互滲透的態(tài)勢，形成了三代交叉學(xué)科——邊緣學(xué)科、綜合性學(xué)科和匯流型學(xué)科。以骨干學(xué)科為龍頭發(fā)展、建設(shè)學(xué)科群，必將有助于科學(xué)的突破與發(fā)展。

多渠道融資戰(zhàn)略：現(xiàn)代科技的發(fā)展，使得高等教育對經(jīng)費(fèi)的依賴性越來越強(qiáng)，而市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又使得高等學(xué)校在教育市場中的競爭越來越激烈。在發(fā)展的問題上，“教學(xué)科研型大學(xué)”難于像有限的“研究型大學(xué)”那樣容易爭取到國家的支持。因此，利用自身優(yōu)勢積極主動地進(jìn)行多渠道融資，便成為這類大學(xué)生存與發(fā)展的主要任務(wù)。

組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新戰(zhàn)略：根據(jù)自身特點(diǎn)，注重組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，特別上是注重借鑒組織理論研究的一些成就，積極探索諸如“矩陣式”等一些行之有效的管理模式。

市場誘導(dǎo)戰(zhàn)略：積極以市場為導(dǎo)向，開展教學(xué)、科研活動。加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，以務(wù)實(shí)的態(tài)度幫助解決企業(yè)的難題，以此推動企業(yè)及自身的發(fā)展。

五、教學(xué)研究型大學(xué)的基本管理模式

對于教學(xué)研究型大學(xué)的基本管理模式有兩種說法，一種是矩陣模式。教學(xué)研究型大學(xué)無力全面保持最高水平的教學(xué)和研究質(zhì)量，一般在部分學(xué)科保持優(yōu)勢。因此，管理模式的選擇必須適應(yīng)這一特點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，激發(fā)學(xué)科發(fā)展及廣大教師教學(xué)科研的活力。

矩陣結(jié)構(gòu)是本世紀(jì)出現(xiàn)的一種組織形式，是為了加強(qiáng)各職能部門之間、以及職能部門與規(guī)劃部門之間的協(xié)作，把組織管理中的“垂直”聯(lián)系和“水平”聯(lián)系、集權(quán)化和分權(quán)化更好地結(jié)合起來而建立的一種組織結(jié)構(gòu)。它是由一個專項(xiàng)組織結(jié)構(gòu)迭加在一個職能型結(jié)構(gòu)上形成的，是兩者混合的產(chǎn)物。矩陣式組織以決策點(diǎn)集中和對專業(yè)人員的彈性使用方式而著稱。教學(xué)科研型大學(xué)采用矩陣組織結(jié)構(gòu)，采取橫向、縱向結(jié)合，以橫向的任務(wù)信息貫穿各職能部門，各職能部門的工作服從于第一線，有利于工作任務(wù)的完成，有利于學(xué)校與外界的聯(lián)系合作，能較好地滿足教師“學(xué)科”和“事業(yè)單位”的雙重角色特征。

根據(jù)高等學(xué)校的組織特點(diǎn)及我國目前的具體情況，教學(xué)科研型大學(xué)矩陣結(jié)構(gòu)的基本框架是在原有組織結(jié)構(gòu)上設(shè)置跨專業(yè)、跨學(xué)科的學(xué)術(shù)研究中心；學(xué)校設(shè)學(xué)術(shù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各研究中心的工作。各研究中心以完成任務(wù)為目標(biāo)，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。學(xué)術(shù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)超越各系，具有評審各研究中心成員職稱晉升等系級職能，目的是承認(rèn)其在研究中心的工作成績，盡可能回避與縱向機(jī)構(gòu)不必要的矛盾，提高教師活動與選擇的自由度。由此使教師可以成為校內(nèi)具有雙重身份的人：在職能部門領(lǐng)導(dǎo)下的傳統(tǒng)縱向機(jī)構(gòu)——系里的人，及在協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)調(diào)配下的傳統(tǒng)縱向機(jī)構(gòu)——學(xué)術(shù)研究中心里的人。

在這一模式里，常規(guī)性管理主要仍由職能部門負(fù)責(zé)。而重大學(xué)術(shù)管理則應(yīng)增加教授的權(quán)力范圍。這也是增設(shè)學(xué)術(shù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的主要目的。

另一種是基于學(xué)科的事業(yè)部制的管理模式。教學(xué)研究型大學(xué)與研究型大學(xué)的差別在于管理重心的不同，管理權(quán)限授予的對象不同，這與大學(xué)組織目標(biāo)和價(jià)值取向密切相關(guān)的。如果說，研究型大學(xué)的管理重心是偏下，在學(xué)科或項(xiàng)目研究小組的話，教學(xué)研究型大學(xué)的管理重心是在學(xué)院這個層面，并具有事業(yè)部制的管理特征。這種事業(yè)部制在大學(xué)的體現(xiàn)就是我們通常所說的學(xué)院制。

教學(xué)研究型大學(xué)的管理重心之所以在學(xué)院，而不是在學(xué)校，也不是在學(xué)科，原因是：（1）有利于通過學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力雙管齊下，加速學(xué)科的發(fā)展。教學(xué)研究型大學(xué)由于學(xué)科形態(tài)不完整，學(xué)科建設(shè)水平不高，甚至缺乏高水平的學(xué)科帶頭人，這就需要通過一些行政手段來處理學(xué)科發(fā)展的問題，運(yùn)用行政權(quán)力來整合學(xué)科資源，創(chuàng)設(shè)新的組織結(jié)構(gòu)。（2）有利于合理布局學(xué)科。教學(xué)研究型大學(xué)下屬的學(xué)院有匯集相關(guān)或相近的學(xué)科所形成的學(xué)科群。隨著管理重心下移至學(xué)院，使得學(xué)院有了根據(jù)社會需要和學(xué)院學(xué)科發(fā)展基礎(chǔ)來對參差不齊的學(xué)科進(jìn)行布局。（3）有利于學(xué)科資源的整合。教學(xué)研究型大學(xué)把管理重心下移到學(xué)院，把管理權(quán)限下放到學(xué)院后，學(xué)院就有了一定的財(cái)權(quán)、人權(quán)和教學(xué)科研資源的調(diào)控權(quán)，學(xué)院可以制定一系列符合學(xué)科發(fā)展規(guī)律的，具有學(xué)科特點(diǎn)的教學(xué)與科研政策，對科研工作和學(xué)科建設(shè)工作進(jìn)行政策導(dǎo)向和獎勵，可以通過一系列的政策推動向“人人有學(xué)科，人人有學(xué)科歸屬，人人有學(xué)科方向”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以搭建學(xué)科組織，構(gòu)建學(xué)科平臺，推動學(xué)科發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)從教學(xué)型大學(xué)向教學(xué)研究型大學(xué)的轉(zhuǎn)型。

教學(xué)研究型大學(xué)作為教學(xué)型大學(xué)與研究型大學(xué)之間的中間層次，既有教學(xué)型大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，又有研究型大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的特征，同時，也具有教學(xué)研究型大學(xué)自身鮮明的特色。從大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的角度看，教學(xué)研究型大學(xué)是一種扁平化的事業(yè)部制結(jié)構(gòu)。教學(xué)研究型大學(xué)采用“扁平化的事業(yè)部制結(jié)構(gòu)”的優(yōu)點(diǎn)：（1）教學(xué)研究型大學(xué)的學(xué)科建設(shè)已上升成為學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。而在學(xué)科發(fā)展不均衡，學(xué)科特點(diǎn)不相同，學(xué)科實(shí)力不雄厚，學(xué)科隊(duì)伍不強(qiáng)大的情況下，單由學(xué)校一級來組織學(xué)科建設(shè)工作是力不從心的，它需要把學(xué)科建設(shè)的任務(wù)下移到學(xué)院。因?yàn)閷W(xué)院是由相關(guān)或相近學(xué)科所構(gòu)成的“學(xué)科群”組織，它對學(xué)院內(nèi)部學(xué)科的特點(diǎn)和情況最了解，對學(xué)科建設(shè)的規(guī)律和問題最熟悉，學(xué)院抓學(xué)科建設(shè)最直接、最到位。（2）教學(xué)研究型大學(xué)的辦學(xué)規(guī)模比較大，單由學(xué)校一級來組織教學(xué)管理工作變得比較困難，迫切需要把教學(xué)管理工作的重心下移，學(xué)校主要進(jìn)行教學(xué)的目標(biāo)管理，而學(xué)院主要進(jìn)行教學(xué)的過程管理。學(xué)院組織教學(xué)工作更便捷、更有效。（3）教學(xué)研究型大學(xué)的層次和水平，決定了它的社會服務(wù)功能在不斷增強(qiáng)，對外聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)在不斷擴(kuò)大。讓學(xué)院獨(dú)立自主地對外提供社會服務(wù)，并在服務(wù)的過程中爭取社會資源，要求大學(xué)賦予學(xué)院更多的自主權(quán)和自治權(quán)。如果沿襲教學(xué)型大學(xué)的“金字塔”式的管理模式，“科層制”的組織結(jié)構(gòu)，由學(xué)校一級來事無巨細(xì)地處理教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)和社會服務(wù)中的各種問題和矛盾，學(xué)校的管理和運(yùn)行會變得雜亂無章，效能下降，最終影響學(xué)校整體的發(fā)展速度，影響學(xué)校上層次和上水平。

六、教學(xué)研究型大學(xué)的具體管理權(quán)限

高等學(xué)校的設(shè)置權(quán)：教學(xué)科研型大學(xué)的設(shè)置問題，也應(yīng)該由中央政府依據(jù)一定的客觀標(biāo)準(zhǔn)審批。

學(xué)科、專業(yè)審批權(quán)：同高等學(xué)校設(shè)置權(quán)一樣，專業(yè)的設(shè)置也涉及到高等教育資源的優(yōu)化配置，因此需要學(xué)校之外的機(jī)構(gòu)審批。

課程設(shè)置權(quán)：課程的設(shè)置則應(yīng)是這類大學(xué)學(xué)校內(nèi)部的事情。

招生自主權(quán)：其招生總量可由國家教育主管部門適度控制，而學(xué)校內(nèi)部各科、專業(yè)的招生額可以由學(xué)校自主調(diào)配，以利于學(xué)校選擇和調(diào)整發(fā)展優(yōu)勢。學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定權(quán)：這類大學(xué)一般都有著比較好的聲譽(yù)，但又不象研究型大學(xué)代表國家科研實(shí)力。因此，學(xué)費(fèi)的設(shè)定可參照研究型大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，由其自行掌握升降幅度。

經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)：這類大學(xué)也應(yīng)當(dāng)有較大的自主使用經(jīng)費(fèi)的權(quán)限。

校長的任免權(quán)：校長的任免可在得到校方支持的前提下由學(xué)校的主管部門決定。

教授的聘任權(quán)：在總量控制的前提下，教授的聘任可以由各校自主決定。

七、教學(xué)研究型大學(xué)的人才培養(yǎng)模式

教學(xué)研究型大學(xué)是介于研究型和教學(xué)型之間的高校，主要任務(wù)是培養(yǎng)有研究潛力、具有一定的復(fù)合知識、以技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)開發(fā)為主的高級人才；在培養(yǎng)的層次上本科教育占比較大的比例，一般是研究生教育與本科教育并重；科學(xué)門類以多科性和綜合性為主，學(xué)歷教育一般都涵蓋博士、碩士和學(xué)士完整的層次。

如何找準(zhǔn)本科教育的人才培養(yǎng)定位，使教學(xué)研究型大學(xué)形成各自不同的人才培養(yǎng)特色。各高校根據(jù)各自的辦學(xué)定位、發(fā)展目標(biāo)、辦學(xué)性質(zhì)和服務(wù)方向，將本科教育作為教學(xué)研究型高校的辦學(xué)重點(diǎn)，努力探索面向基層的高質(zhì)量的具有創(chuàng)新思維、復(fù)合型、開放型和應(yīng)用型人才。

教學(xué)研究型大學(xué)在人才培養(yǎng)的模式構(gòu)建中，必須適合社會對人才知識面寬、應(yīng)變能力強(qiáng)、開拓能力強(qiáng)、具備多種素質(zhì)特征的要求，培養(yǎng)的人才既要具有共性，又要具有個性，具有較強(qiáng)的知識基礎(chǔ)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。因此，構(gòu)建人才培養(yǎng)模式中應(yīng)當(dāng)以通識教育為基礎(chǔ)，以傳授知識、培養(yǎng)能力和提高素作為構(gòu)建人才培養(yǎng)模式的主線。表一：

中國大學(xué)分類標(biāo)準(zhǔn)（按科研規(guī)模劃分）類型名稱類型標(biāo)準(zhǔn)類型細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分研究型將全國所有大學(xué)的科研得分降序排列，并從大到小依次相加，至得分累計(jì)超過全國大學(xué)科研得分的61.8%為止；各個被加大學(xué)是研究型大學(xué)。研究1型科研得分名列全國大學(xué)前10名；或者研究生創(chuàng)新環(huán)境高于研究型大學(xué)的平均水平，且每年授予博士學(xué)位不少于100人。研究2型不符合研究1型標(biāo)準(zhǔn)的研究型大學(xué)。研究教學(xué)型

不統(tǒng)計(jì)研究型大學(xué)，將全國其余大學(xué)的科研得分降序排列，并從大到小依次相加，其中研究生各一級學(xué)科第一名的大學(xué)先行計(jì)算，至得分累計(jì)超過被統(tǒng)計(jì)大學(xué)科研得分的61.8%為止；各個被加大學(xué)是研究教學(xué)型大學(xué)。研教1型

研究生創(chuàng)新環(huán)境高于研究教學(xué)型大學(xué)平均水平，且每年授予碩士學(xué)位不少于100人。研教2型不符合教研1型標(biāo)準(zhǔn)的