公共人力資源管理-第3章公共部門人力資源的權(quán)利、義務(wù)與行為規(guī)范

第3章公共部門人力資源的權(quán)利、義務(wù)與行為標(biāo)準(zhǔn)公職人員的權(quán)利是指，國(guó)家法律以權(quán)利的形式賜予公職人員某種利益或做出某種行為的許可和保障。公職人員的義務(wù)是指，國(guó)家和政府運(yùn)用法定義務(wù)形式，強(qiáng)制性地規(guī)定公職人員必需執(zhí)行的某些責(zé)任，或未履行義務(wù)應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)暮蠊?。第一?jié)國(guó)家公職人員權(quán)利、義務(wù)的含義與作用公職人員權(quán)利、義務(wù)規(guī)定的地位和作用1．權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定是確保公職系統(tǒng)運(yùn)行的基本條件。2．權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定是公職系統(tǒng)行為標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，它有助于強(qiáng)化公職人員的責(zé)任和自律意識(shí)，提高履行義務(wù)和為公眾效勞的自覺性。3．權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定有助于公職人員的治理和監(jiān)視，并推行公職隊(duì)伍治理的法治化和民主化進(jìn)程。公職人員權(quán)利、義務(wù)規(guī)定的特點(diǎn)1．公職人員的權(quán)利和義務(wù)是不行分割的統(tǒng)一體，它們表達(dá)了辯證統(tǒng)一的關(guān)系。2．公職人員享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)都具有雙重性質(zhì)。3．公職人員在權(quán)利和義務(wù)面前一律公平。4．公職人員的權(quán)利和義務(wù)具有嚴(yán)峻性和不行剝奪性。公務(wù)員權(quán)利、義務(wù)的法律規(guī)定方式有兩種。一種是列舉法，另一種是排解法。平衡利弊，大多數(shù)國(guó)家承受的是列舉法，我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度也使用列舉法，規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)。其次節(jié)國(guó)家公職人員權(quán)利、義務(wù)規(guī)定的內(nèi)容1．公職人員的身份保障權(quán)。2．獲得履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)應(yīng)有的權(quán)利和工作條件。3．政治權(quán)利。4．經(jīng)濟(jì)權(quán)利。5．補(bǔ)救權(quán)利與監(jiān)視權(quán)利。6．其他法定權(quán)利。公職人員權(quán)利規(guī)定的根本內(nèi)容1．必需遵守國(guó)家的憲法、法律和法規(guī)，并依照國(guó)家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)。2．忠于政府、忠于職責(zé)，遵守公職人員的職業(yè)道德。3．維護(hù)國(guó)家安全、利益和政府的聲譽(yù)。4．在工作中，聽從領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行命令。5．保守國(guó)家隱秘和公務(wù)隱秘。6．不得承受饋贈(zèng)，在一般狀況下，不得兼職，更不得從事營(yíng)利性活動(dòng)。7．承受公眾監(jiān)視。8．其他法定義務(wù)。公職人員義務(wù)規(guī)定的根本內(nèi)容與責(zé)任一、國(guó)家公職人員行為標(biāo)準(zhǔn)公職人員的行為標(biāo)準(zhǔn)是指用以定向、指導(dǎo)、調(diào)整和約束公職人員在行政活動(dòng)中的行為的標(biāo)準(zhǔn)、模式和準(zhǔn)則，以確保公職人員依據(jù)職責(zé)的內(nèi)在要求，抱負(fù)地完成其公務(wù)責(zé)任。第三節(jié)國(guó)家公職人員行為標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的必要性二、公職人員行為標(biāo)準(zhǔn)的意義公職人員行為標(biāo)準(zhǔn)的重要意義在于，它有助于增加公職人員的自律意識(shí)和反抗力量，使公職人員通過自身內(nèi)在的調(diào)整機(jī)制，自覺地將其活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)。所謂自律意識(shí)，就是指公職人員在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)或面臨各種利益沖突的時(shí)候，能夠自覺地運(yùn)用內(nèi)化于自身的正確的價(jià)值取向和觀念，正確地推斷各個(gè)大事、各種行為的善惡真?zhèn)危源蛩阕杂X應(yīng)當(dāng)做什么，不能做什么，從而符合一名國(guó)家公職人員的要求。所謂反抗力量，就是指公職人員在受各種利益誘惑和侵蝕時(shí)，能夠以良心和道德的標(biāo)準(zhǔn)，自覺地抵抗各種非法的行為，不為非法利益所腐蝕。它是自律意識(shí)的延長(zhǎng)和具體表達(dá)，對(duì)于現(xiàn)時(shí)代的政府公職人員具有重大意義。一、現(xiàn)代公職人員行為標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和進(jìn)展的特點(diǎn)1．大量吸取和繼承本民族歷史中關(guān)于公職人員行為標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的思想精華，建立具有本國(guó)特色的、適應(yīng)本國(guó)國(guó)情的行為標(biāo)準(zhǔn)體系。2．公職人員行為標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐進(jìn)展始終伴隨著強(qiáng)有力的理論爭(zhēng)論，為實(shí)踐供給必要的理論根底和依據(jù)。3．在公職系統(tǒng)中，法律強(qiáng)制和道德行為標(biāo)準(zhǔn)相互補(bǔ)充，共同發(fā)揮作用。4．行為標(biāo)準(zhǔn)法律化、法規(guī)化成為國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。5．強(qiáng)調(diào)教育和培訓(xùn)對(duì)提高公職人員道德水準(zhǔn)、建立良好的行為標(biāo)準(zhǔn)的重要意義。第四節(jié)國(guó)家公職人員行為標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定1．代表公職人員外在形象的儀表、舉止、語(yǔ)言等準(zhǔn)則和行為標(biāo)準(zhǔn)。2．公職人員作為公民的道德標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則。3．公職人員的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。4．代表公職人員內(nèi)心世界的抱負(fù)、信念、情操等