國(guó)際FIDIC合同條件簡(jiǎn)介

第4章國(guó)際FIDIC合同條件簡(jiǎn)介4.1概述4.2施工合同條件的十項(xiàng)內(nèi)容要點(diǎn)4.3國(guó)際工程承包合同的內(nèi)容要點(diǎn)4.4施工索賠4.5國(guó)際FIDIC監(jiān)理工程師職業(yè)道德簡(jiǎn)介

4.1概

述4.1.1基本簡(jiǎn)“FIDIC”是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（法文FederationInternationaleDesIngenieursConsells、英文InternationalFederationofconsultingEngineers）的縮寫，成立于1913一年，發(fā)起者為歐洲三國(guó)（比利時(shí)、法國(guó)、瑞士），總部設(shè)在瑞士洛桑，已擁有67個(gè)不同國(guó)家和地區(qū)的咨詢工程師專業(yè)團(tuán)體會(huì)員組織，專業(yè)人員超過54萬(wàn)。它同時(shí)也接納建筑、律師、保險(xiǎn)等行業(yè)為會(huì)員組織。中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)于1996年正式加入FIDIC組織。FIDIC是國(guó)際工程咨詢業(yè)的權(quán)威性行業(yè)組織，被世界銀行等國(guó)際金融組織認(rèn)可。4.1.2組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介該組織由執(zhí)行委員會(huì)、常設(shè)委員會(huì)、特別工作組及論壇組成。FIDIC的各種活動(dòng)由執(zhí)行委員會(huì)指定的常設(shè)委員會(huì)和特別工作組進(jìn)行組織和安排。由特別工作組承擔(dān)的各種活動(dòng)需通過論壇進(jìn)行闡述和說明。組織機(jī)構(gòu)如下：(1)執(zhí)行委員會(huì)(ExecutiveCommittee)(2)常設(shè)委員會(huì)(StandingCommittees)1)仲裁評(píng)判小組(AssessmentPanelforAdjudicators)2)商業(yè)委員會(huì)(BusinessPracticesCommittee)3)合同委員會(huì)(ContractsCommittee)(3)特別工作組1)培訓(xùn)組(CapacityBuildingTaskForce)2)一體化管理組(IntegrityManagementTaskForce)3)質(zhì)量管理組(QualityManagementTaskForce)4)可持續(xù)發(fā)展組(SustainableDevelopmentTaskForce)(4)論壇風(fēng)險(xiǎn)管理論壇(RiskManagementForum)4.1.3主要出版物和文獻(xiàn)為了規(guī)范國(guó)際工程咨詢和承包活動(dòng)，F(xiàn)IDIC先后出版很多重要的標(biāo)準(zhǔn)化合同文件。(1)施工合同2)《施工合同》(ConstructionContactFirstEd)(2)重要補(bǔ)遺1)《機(jī)械和電氣工程》2)《分包合同條款》3)《全包合同》(turnkey)4)《招標(biāo)程序》(3)協(xié)議類1)《客戶與咨詢者服務(wù)協(xié)議范本》2)《聯(lián)盟協(xié)議》(ConsortiumAgreement)3)《咨詢分包協(xié)議》(4)應(yīng)用指南4.1.4FIDIC施工合同的特點(diǎn)FIDIC方法有如下幾個(gè)主要特點(diǎn)：根據(jù)公開招標(biāo)規(guī)則的國(guó)際慣例選擇承包商；采用FIDIC標(biāo)準(zhǔn)合同條件，包括合同體系完整、嚴(yán)密、責(zé)任明確、責(zé)任劃分較為公正，合同履行過程中建立以工程師為核心的管理模式，合同條件適合用于單價(jià)合同；由業(yè)主委托工程師根據(jù)合同條件進(jìn)行項(xiàng)目的質(zhì)量控制、投資控制和進(jìn)度控制。4.1.5FIDIC合同條件的文本構(gòu)成(1)通用條件(2)專用條件(3)標(biāo)準(zhǔn)化的文件格式4.2施工合同條件的十項(xiàng)內(nèi)容要點(diǎn)4.2.1業(yè)主的義務(wù)業(yè)主是指專用條件內(nèi)的合同當(dāng)事人及其合法繼承人，除非承包商同意，不指他們的任何受讓人。為了保證工程施工的順利進(jìn)行，業(yè)主必須承擔(dān)相應(yīng)的合同義務(wù)。(1)業(yè)主應(yīng)該承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的8點(diǎn)義務(wù)1)業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)通用條件內(nèi)明確規(guī)定，屬于業(yè)主必須承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)包括：①戰(zhàn)爭(zhēng)、敵對(duì)（不論宣戰(zhàn)與否）、入侵、外敵行動(dòng)。②叛亂、革命、暴動(dòng)或軍事政變、篡奪政權(quán)或內(nèi)戰(zhàn)。③核爆炸、核廢物、有毒氣體的污染等。③核爆炸、核廢物、有毒氣體的污染等。④超音速或亞音速飛行物產(chǎn)生的壓力波。⑤暴亂、騷亂或混亂，但不包括承包商及分包商的雇員因執(zhí)行合同而引起的行為。⑥因業(yè)主在合同規(guī)定以外，使用或占用永久工程的某一區(qū)段或某一部分而造成的損失或損壞。⑦業(yè)主提供的設(shè)計(jì)不當(dāng)造成的損失。⑧一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商通常無(wú)法預(yù)測(cè)和防范的任何自然力的作用。2)其他3點(diǎn)不能合理預(yù)見的可能風(fēng)險(xiǎn)①因物價(jià)浮動(dòng)對(duì)支付價(jià)格的調(diào)整。②匯率變化對(duì)支付外幣的影響。③法令、政策變化對(duì)工程成本的影響。(2)保證施工正常進(jìn)行應(yīng)盡的4項(xiàng)義務(wù)為了保證施工的正常開展，業(yè)主應(yīng)按合同內(nèi)的規(guī)定，完成應(yīng)盡的義務(wù)。1)按時(shí)提供施工現(xiàn)場(chǎng)2)按合同約定時(shí)間及時(shí)提供施工圖紙3)按時(shí)支付工程款4)配合承包商作好協(xié)助工作4.2.2承包商的義務(wù)承包商的義務(wù)是按照合同完成規(guī)定范圍內(nèi)的各項(xiàng)施工任務(wù)，保證建設(shè)工程項(xiàng)目按質(zhì)、按量、按期竣工。(1)遵紀(jì)守法1)遵守法律和法規(guī)2)承認(rèn)合同的完備性和正確性(2)施工階段的責(zé)任1)對(duì)工程圖紙和設(shè)計(jì)文件應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任2)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)3)必須執(zhí)行工程師發(fā)布的各項(xiàng)指令4)按期完成施工任務(wù)5)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全負(fù)責(zé)6)為其他承包商提供方便4.2.3監(jiān)理工程師的權(quán)力和職責(zé)(1)從事監(jiān)理工作人員的層次分為工程師、工程師代表和助理三個(gè)層次。1)工程師工程師是指業(yè)主所聘請(qǐng)的監(jiān)理單位委派的，直接對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)的委員會(huì)或小組，行使合同內(nèi)授予的和必然引申的權(quán)力。2)工程師代表由少數(shù)級(jí)別較高、經(jīng)驗(yàn)豐富人員組成的工程師這一層成員通常不常駐工地，只是不定期到現(xiàn)場(chǎng)檢查并處理重大問題。為了保證現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作不問斷地進(jìn)行，工程師委派工程師代表常駐工地，并授予他一定的權(quán)力負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工的日常監(jiān)督、管理工作。3)助理工程師和工程師代表可以任命任意數(shù)量的助理協(xié)助工程師代表工作。(2)監(jiān)理工程師的職權(quán)FIDIC合同條件是基于合同履行過程中以工程師為核心的管理模式，因此合同條款內(nèi)明示的工程師對(duì)合同管理的權(quán)限范圍，可以概括地分為以下幾方面。1)工程質(zhì)量管理方面2)進(jìn)度管理方面3)支付管理方面4)合同管理方面4.2.4工程變更管理程序

工程變更，是指施工過程中出現(xiàn)了與簽訂合同時(shí)的預(yù)計(jì)條件不一致的情況，需耍改變?cè)ㄊ┕こ邪秶鷥?nèi)的某些工作內(nèi)容。(1)工程變更指令(2)對(duì)變更工程的估價(jià)(3)工程師發(fā)布變更指令的注意事項(xiàng)4.2.5頒發(fā)工程移交證書工程移交證書在合同管理中有重要的作用。一是證書中指明的竣工日期，將用于判定承包商應(yīng)承擔(dān)延期違約賠償責(zé)任，還是可獲得提前竣工的獎(jiǎng)勵(lì)；二是頒發(fā)證書日，即為對(duì)已竣工工程照管責(zé)任的轉(zhuǎn)移日期。4.2.6頒發(fā)解除缺陷責(zé)任證書解除缺陷責(zé)任證書是承包商已按合同規(guī)定完成全部施工義務(wù)的證明，因此該證書頒發(fā)后，工程師就無(wú)權(quán)再指示承包商進(jìn)行任何施工工作，承包商即可辦理最終決算手續(xù)，業(yè)主應(yīng)在證書頒發(fā)后的14天內(nèi)，退還承包商的履約保證書。但此時(shí)僅意味承包商與合同有關(guān)的實(shí)際施工義務(wù)已經(jīng)完成，而合同尚未終止，剩余的雙方合同只限于財(cái)務(wù)和管理方面的內(nèi)容。4.2.7解決合同爭(zhēng)議或糾紛基于工程師是合同管理核心這一出發(fā)點(diǎn)，通用條件規(guī)定解決業(yè)主與承包商合同爭(zhēng)議或糾紛的程序是：首先由工程師對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)作出決定；任何一方對(duì)工程師的決定不滿意時(shí)，可以經(jīng)過進(jìn)一步的雙方協(xié)商來解決；如果仍達(dá)不成一致，只能提交仲裁處理。發(fā)生合同爭(zhēng)議后，除非任何一方提出中止合同的通知，業(yè)主、工程師和承包商各自的義務(wù)不能以正在進(jìn)行仲裁為借口而加以改變，仍需保證施工的連續(xù)進(jìn)行。4.2.8對(duì)工程質(zhì)量的控制和管理(1)對(duì)材料設(shè)奮的質(zhì)量檢驗(yàn)1)運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)材料設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)2)對(duì)材料設(shè)備加工制作過程的質(zhì)量檢驗(yàn)(2)對(duì)施工過程的質(zhì)量控制1)承包商應(yīng)執(zhí)行工程師發(fā)布的與質(zhì)量有關(guān)的指令2)施工的工藝質(zhì)量控制3)對(duì)有缺陷工程的修復(fù)4.2.8對(duì)工程質(zhì)量的控制和管理(3)對(duì)已完成工程的質(zhì)量檢查1)對(duì)已完成工程部位的重新檢驗(yàn)2)調(diào)查缺陷原因(4)工程師對(duì)承包商的監(jiān)督1)對(duì)承包商雇員的監(jiān)督2)對(duì)承包商設(shè)備的控制(5)工程照管責(zé)任4.2.9支付和結(jié)算管理(1)工程進(jìn)度款的支付1)保留金2)預(yù)付款3)計(jì)日工費(fèi)4)因物價(jià)浮動(dòng)的調(diào)價(jià)款5)工程量計(jì)量6)支付工程進(jìn)度款(2)竣工結(jié)算1)竣工結(jié)算程序2)對(duì)竣工結(jié)算總金額的調(diào)整(3)最終決算4.2.10對(duì)施工進(jìn)度的控制(1)按計(jì)劃施工1)施工進(jìn)度計(jì)劃2)工程師對(duì)施工進(jìn)度的監(jiān)督(2)對(duì)施工進(jìn)度控制1)暫停施工2)追趕施工進(jìn)度(3)工程延期4.3國(guó)際工程承包合同的內(nèi)容要點(diǎn)國(guó)際工程承包合同因其類型不同，在內(nèi)容上各有簡(jiǎn)繁，格式上也有差異。但綜合各種類型的國(guó)際工程承包合同，就會(huì)形成具有共同性的內(nèi)容要點(diǎn)。4.3.1標(biāo)書內(nèi)容(BidForm)標(biāo)書內(nèi)容包括投標(biāo)邀請(qǐng)、投標(biāo)人須知、報(bào)價(jià)單或標(biāo)單格式。標(biāo)單格式是重要項(xiàng)目，它是承包商價(jià)格傳遞的媒介。4.3.2協(xié)議條款（AgreenmentForm）協(xié)議條款是合同的綱要部分，是對(duì)合同各部分內(nèi)容所達(dá)成的全面性、綜合性協(xié)議。它包括合同當(dāng)事人雙方的全名稱、合同標(biāo)的、簽約日期、工期、質(zhì)量、合同價(jià)款、付款方式、擔(dān)保、違約索賠、爭(zhēng)議仲裁等有關(guān)事項(xiàng)，經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議的條款當(dāng)事人雙方必須簽章。4.3.3施工的一般條件和驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范(GeneralConditionsorStandardSpecification)施工的一般條件也禰為施工總條款和驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。它規(guī)定了適用于一切工程的條文，涉及有關(guān)術(shù)語(yǔ)定義、設(shè)計(jì)的修改、付款、監(jiān)督、竣工、驗(yàn)收、工程維修、法律關(guān)系、爭(zhēng)議解決、違約索賠、意外風(fēng)險(xiǎn)等。4.3.4特殊條款(SpecialProvisions)特殊條款是為適應(yīng)具體工程的需要而制訂的特別條文。它具有修正補(bǔ)充一般條件下某些條件不具體的作用。有的合同將一般條款與特殊條款結(jié)合在一起，稱為“說明”。有的還將合同協(xié)議結(jié)合在一起，統(tǒng)稱為合同或合同協(xié)議。這種合同協(xié)議內(nèi)容繁雜，其中常隱藏著當(dāng)事人的伏筆或計(jì)謀。因此，必須審慎行事，以防上當(dāng)。4.3.5設(shè)計(jì)文件和圖紙(DesignsandPlans)設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括工程的剖面圖和平面圖等。它顯示工程項(xiàng)目的位置、特征、尺寸、大小和工程細(xì)節(jié)，是工程施工和驗(yàn)收的依據(jù)。4.3.6附錄【Appendices）附錄是合同的附加部分。它是對(duì)協(xié)議文本各部分的修正和補(bǔ)充，對(duì)投標(biāo)工程在開標(biāo)之前或合同執(zhí)行過程中都有約束力。因此，附錄與合同執(zhí)行中所發(fā)生的新問題，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的變更方案有所不同。以上6項(xiàng)是一般工程承包合同必須具備的內(nèi)容。只要合同的內(nèi)容齊備，權(quán)利義務(wù)明確、對(duì)等，符合法規(guī)，文字表達(dá)準(zhǔn)確，當(dāng)事人在履行過程中就可以防止或減少糾紛的發(fā)生。4.4施工索賠4.4.1施工索賠的分類按索賠目的的不同，可將索賠分為費(fèi)用索賠和工期索賠。(1)按索賠有關(guān)當(dāng)事人分類1)承包商同業(yè)主之間的索賠2)總承包商和分包商之間的索賠3)承包商同供貨商之間的索賠4.4.1施工索賠的分類(2)按索賠的目的不同分類1)費(fèi)用索賠a.人工費(fèi)：b.材料費(fèi)：c.機(jī)械設(shè)備費(fèi)：d.低值易耗品費(fèi)用：e.工地管理費(fèi)：f.分包商索賠。g.總部管理費(fèi)：2)工期索賠4.4.2旋工索賠的程序(1)我國(guó)施工合同示范規(guī)定的索賠程序1)發(fā)出索賠通知2)索賠的批準(zhǔn)(2)FIDIC合同條件規(guī)定的索賠程序1)承包商提出索賠要求a.索賠意向通知。b.現(xiàn)場(chǎng)同期記錄。c.索賠報(bào)告。2)工程師審查索賠報(bào)告3)工程師與承包商協(xié)商補(bǔ)償額4)業(yè)主審查索賠處理5)承包商是否接受最終索賠處理4.4.3索賠成立依據(jù)合同條件內(nèi)涉及索賠原因的各條款內(nèi)容，可以歸納出工程師判定承包商索賠成立的條件應(yīng)為：①與合同相對(duì)照，事件已造成了承包商施工成本的額外支出，或直接工期損失。②造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包商應(yīng)承擔(dān)的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。③承包商按合同規(guī)定的程序，提交了索賠意向通知和索賠報(bào)告。上述三個(gè)條件沒有先后主次之分，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備。只有監(jiān)理工程師認(rèn)定索賠成立后，才按一定程序處理。4.4.4監(jiān)理工程師處理索賠的注意事項(xiàng)(1)工程師的權(quán)限范圍應(yīng)注意以下三個(gè)方面的事項(xiàng)：①僅有權(quán)審核、處理合同內(nèi)的索賠。②不負(fù)責(zé)承包商拖期違約賠償處理。③合同內(nèi)的索賠處理決定超過權(quán)限范圍時(shí)，需報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后才能執(zhí)行。(2)審查索賠證據(jù)(3)審查工期展延要求1)劃清施工進(jìn)度拖延的責(zé)任2)被延誤的工作應(yīng)是處于施工進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容3)無(wú)權(quán)要求承包商縮短合同工期4.4.5監(jiān)理工程師對(duì)索賠的管理工作索賠管理是監(jiān)理工程師進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的主要任務(wù)之一。他的基本目標(biāo)是