南通市崇川區(qū)和平橋街道居家和社區(qū)養(yǎng)老

37/50南通市崇川區(qū)和平橋街道居家和社區(qū)養(yǎng)老社會化外包服務(wù)采購項目(第二次)公開招標文件（資格后審）項目編號：NTHH2022071(ZB11)-2采購代理機構(gòu)：南通輝華企業(yè)管理咨詢有限公司二〇二二年六月二十八日目錄TOC\o"1-1"第一章招標公告 3第二章投標人須知 6第三章項目需求 11第四章評標程序和方法 21第五章合同主要條款 29第六章合同授予 35第七章質(zhì)疑與投訴 36第八章投標文件的組成及格式 39尊敬的供應(yīng)商（以下稱投標人）：歡迎參加本采購項目的公開招標。為了保證本項目招標順利進行，請在制作投標文件之前，仔細閱讀本公開招標文件的各項條款，并按要求制作和遞交投標文件。謝謝合作！第一章招標公告項目概況南通市崇川區(qū)和平橋街道居家和社區(qū)養(yǎng)老社會化外包服務(wù)采購項目(第二次)的潛在供應(yīng)商應(yīng)在“南通市崇川區(qū)人民政府網(wǎng)→我要看→公示公告欄”欄內(nèi)獲取采購文件，并于2022年7月19日下午1時至2時內(nèi)（北京時間，以下相同。）提交投標文件。南通輝華企業(yè)管理咨詢有限公司（以下稱采購代理機構(gòu)）受南通市崇川區(qū)和平橋街道辦事處（以下稱采購人）的委托，就采購人所需居家和社區(qū)養(yǎng)老社會化外包服務(wù)項目組織第二次公開招標采購，誠邀符合資格條件的潛在供應(yīng)商參加投標響應(yīng)。一、項目基本情況1.項目編號：NTHH2022071(ZB11)-2；2.項目名稱：南通市崇川區(qū)和平橋街道居家和社區(qū)養(yǎng)老社會化外包服務(wù)采購項目(第二次)；3.采購方式：公開招標；4.項目預算：本項目是落實政府民生養(yǎng)老政策的居家和社區(qū)養(yǎng)老承辦運營服務(wù)采購項目，無采購預算資金，且承辦運營服務(wù)價為落實政府民生養(yǎng)老政策的固定服務(wù)價（含政策補貼等）：（1）按照市、區(qū)撥付的社區(qū)和居家養(yǎng)老運營經(jīng)費（以實際撥付為準）；（2）居家養(yǎng)老政府購買補貼（以老年人實際消費為準）；（3）居家上門服務(wù)補貼（以實際服務(wù)老年人為準）。5.最高限價：無；6.采購需求：為進一步組織開展好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，提供服務(wù)質(zhì)量，更好的服務(wù)廣大老年人，采購人根據(jù)“關(guān)于印發(fā)《崇川區(qū)關(guān)于進一步加強居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的實施意見》的通知（崇川政辦發(fā)〔2021〕49號）”文件精神，擬對街道下的居家和社區(qū)養(yǎng)老中心的承辦運營外包服務(wù)進行采購，確保居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作有序推進，具體需求詳見招標文件第三章；7.合同履行期限：合同簽訂生效，采購人通知進場服務(wù)之日起計的3年，即2022年8月1日至2025年7月30日止。8.聯(lián)合體：不接受多個供應(yīng)商組成聯(lián)合體參與本項目的采購活動。二、供應(yīng)商資格1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定：具有獨立承擔民事責任的能力；具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納“稅收”和“社會保障資金”的良好記錄；參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無。3.本項目的特定資格要求：具有養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證（或在民政部門的備案證明）和醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。三、招標文件的獲取有意愿參與本項目投標的單位，請于本項目招標公告之日起至投標文件接收截止日前，到“南通市崇川區(qū)人民政府網(wǎng)→我要看→公示公告欄”下載本項目的招標文件。四、投標文件的提交1.時間：2022年7月19日下午1時至2時，截止時間：2022年7月19日下午2時。2.地點：南通市青年中路128號崇川區(qū)便民服務(wù)中心3樓314會議室（江蘇工程職業(yè)技術(shù)學院對面），如有變動另行通知。特別提醒：到項目開啟現(xiàn)場提交投標文件的人員，請有序入場，佩戴好口罩并注意個人防護，主動掃描場所碼（注：掃描場所碼后顯示有異常的含行程碼帶“*”的，采購代理機構(gòu)有權(quán)拒收其提交的投標文件。）。免責聲明：各地區(qū)的疫情防控即時政策的執(zhí)行，非本項目采購活動程序中可規(guī)定的事項，因此本項目潛在供應(yīng)商應(yīng)關(guān)注微信公眾號“江海南通”，及時查看已發(fā)布或最新發(fā)布的南通市（區(qū)）相關(guān)疫情即時防控要求，并按照最新發(fā)布的疫情防控要求執(zhí)行，疫情防控咨詢電話一旦出現(xiàn)不符合南通市（區(qū)）疫情防控要求的供應(yīng)商代表，來到本項目采購活動開標場，采購人、采購代理機構(gòu)有權(quán)拒收其提交的投標文件，且采購人、采購代理機構(gòu)不承擔任何責任。五、招標公告期限自本公告發(fā)布之日起5個工作日。六、開標日期和時間地點1.開標時間：2022年7月19日下午2時整；2.開標地點：南通市青年中路128號崇川區(qū)便民服務(wù)中心3樓314會議室（江蘇工程職業(yè)技術(shù)學院對面），如有變動另行通知；七、其他補充事宜：1.供應(yīng)商須具有本項目的特定資格要求，為此不接受自然人參與本項目的采購活動。2.參與本項目投標響應(yīng)的供應(yīng)商，應(yīng)依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的（如涉有），不再同時提供原件備查或提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件。但本項目中標的供應(yīng)商，應(yīng)做好提交聲明函、承諾函相應(yīng)原件的核查準備；核查后發(fā)現(xiàn)虛假或違背承諾的，將依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。八、凡對本次采購提出詢問，請按以下方式聯(lián)系1.采購人信息：名稱：南通市崇川區(qū)和平橋街道辦事處；地址：南通市崇川區(qū)濠錦路1號；聯(lián)系人：朱女士；電話2.采購代理機構(gòu)信息：名稱：南通輝華企業(yè)管理咨詢有限公司；地址：南通市崇川區(qū)光明南路2號江城大廈3幢3層；聯(lián)系人：戴健秋；聯(lián)系電話18806297798。3.項目聯(lián)系方式：聯(lián)系人：戴健秋；聯(lián)系電話18806297798。第二章投標人須知一、說明1.本招標文件僅適用于南通輝華企業(yè)管理咨詢有限公司組織的招標采購活動。2.本次招標采購活動及因本次招標產(chǎn)生的合同受中國法律制約和保護。3.本招標文件的解釋權(quán)屬于本項目采購代理機構(gòu)。4.供應(yīng)商知道或應(yīng)當知道本項目招標公告及招標文件中的所有內(nèi)容：如內(nèi)容或頁碼短缺、資格要求和技術(shù)參數(shù)出現(xiàn)傾向性或排他性等表述的，應(yīng)在本項目招標公告期限及期限屆滿之日后的7個工作日內(nèi)提出詢問或以書面實名制形式提出質(zhì)疑；未提出詢問、質(zhì)疑或是未在規(guī)定期間內(nèi)提出詢問、質(zhì)疑的，視作供應(yīng)商接受本項目招標公告及招標文件中的全部內(nèi)容；投標人不得在招標活動期間及招標結(jié)束后針對本項目招標公告及招標文件中的所有內(nèi)容提出質(zhì)疑、投訴。非書面形式的不作為日后質(zhì)疑提出的依據(jù)。5.供應(yīng)商應(yīng)認真審閱本招標文件中的所有事項、格式、條款和規(guī)范要求等，如果供應(yīng)商沒有按照招標文件要求提交投標文件，或者投標文件沒有對招標文件做出實質(zhì)性響應(yīng)，有可能被拒絕參與投標。6.本采購文件內(nèi)所稱的“以上”、“以下”、“內(nèi)”、“以內(nèi)”，包括本數(shù)；所稱的“不足”、“少于”，不包括本數(shù)，除非采購文件中有明確所指。7.法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一采購項目相同標段中同時參加投標，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將視同圍標處理。8.供應(yīng)商應(yīng)認真對照資格要求，如不符合要求，無意或故意參與招標響應(yīng)的，所產(chǎn)生的一切后果由供應(yīng)商承擔。若投標人提供虛假材料的，將作無效響應(yīng)處理，并報財政部門將其列入政府采購黑名單，視情公布在南通市崇川區(qū)人民政府網(wǎng)。9.非采購人原因，中標的供應(yīng)商（以下稱中標人）放棄中標資格的，報財政部門將其列入政府采購黑名單，視情公布在南通市崇川區(qū)人民政府網(wǎng)。10.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得同時參與同一采購項目相同標段的政府采購活動；為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動；如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商遞交的資格后審材料有弄虛作假行為，該供應(yīng)商將記入不良記錄，并上報有關(guān)部門，如已成交，采購人有權(quán)取消其成交資格，并由該供應(yīng)商承擔由此帶來可能的一切責任和損失。11.關(guān)于優(yōu)先采購：本服務(wù)項目采購不涉及政府采購優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品。12.本服務(wù)采購項目，無預算競爭報價和價格評審，不涉及落實政府采購政策，無針對中小微型企業(yè)、殘疾人福利性單位、監(jiān)獄企業(yè)和綠色采購的采購政策。13.到項目開啟現(xiàn)場提交響應(yīng)文件的人員，請有序入場，佩戴好口罩并注意個人防護，主動掃描場所碼（注：掃描場所碼后顯示有異常的含行程碼帶“*”的，采購代理機構(gòu)有權(quán)拒收其提交的響應(yīng)文件。）。免責聲明：各地區(qū)的疫情防控即時政策的執(zhí)行，非本項目采購活動程序中可規(guī)定的事項，因此本項目潛在供應(yīng)商應(yīng)關(guān)注微信公眾號“江海南通”，及時查看已發(fā)布或最新發(fā)布的南通市（區(qū)）相關(guān)疫情即時防控要求，并按照最新發(fā)布的疫情防控要求執(zhí)行，疫情防控咨詢電話一旦出現(xiàn)不符合南通市（區(qū)）疫情防控要求的供應(yīng)商代表，來到本項目采購活動開啟現(xiàn)場，采購人、采購代理機構(gòu)有權(quán)拒收其提交的競爭性談判響應(yīng)文件，且采購人、采購代理機構(gòu)不承擔任何責任。二、詞語釋義1.采購人：指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。2.采購代理機構(gòu)：指依法接受采購人委托，從事貨物、工程和服務(wù)等政府采購業(yè)務(wù)的采購代理機構(gòu)。3.投標人：指響應(yīng)招標采購、參加本項目招標響應(yīng)的法人或其他組織。4.單位負責人：指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負責人。5.直接控股：是指供應(yīng)商的控股股東或者實際控制人。6.管理關(guān)系：指不具有出資持股關(guān)系的其他單位之間存在的管理與被管理關(guān)系。7.響應(yīng)：根據(jù)采購人或采購代理機構(gòu)發(fā)布的采購文件，編制響應(yīng)文件并按規(guī)定參與采購活動的行為。8.合同：采供雙方根據(jù)采購文件和中標的響應(yīng)文件及中標通知書規(guī)定的內(nèi)容，簽署的以書面形式所達成的協(xié)議，包括所有的附件、附錄和構(gòu)成協(xié)議的所有文件。9.甲方（采購人）：合同中明確規(guī)定的實際購買服務(wù)的的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。10.乙方（供應(yīng)商）：本項目合同中規(guī)定的向采購人提供服務(wù)的法人或其他組織。11.服務(wù)：系指本采購文件規(guī)定乙方應(yīng)承擔的與提供項目需求服務(wù)有關(guān)的各項服務(wù)和合同中規(guī)定乙方應(yīng)承擔的其他義務(wù)。12.知識產(chǎn)權(quán):指專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)等無形財產(chǎn)專有權(quán)的統(tǒng)稱。13.天:日歷日；工作日：指排除國家法定節(jié)假日、休息日外的其余日歷日；時間：除特別說明，均指北京時間。14.合同價款:根據(jù)合同規(guī)定,乙方在正確地履行合同義務(wù)后甲方應(yīng)支付乙方的價款。15.不可抗力:不能預見、不能避免并且不能克服的客觀情況。16.實質(zhì)性響應(yīng)：滿足有關(guān)本次采購標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、履行地點和方式、違約責任和解決爭議方法等要求。17.書面形式：指書面文字、合同書、信件等可有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。三、招標文件的獲取有意愿參與本項目投標的單位，請于本項目招標公告之日起至投標文件接收截止日前，到“南通市崇川區(qū)人民政府網(wǎng)→我要看→公示公告欄”下載本項目的招標文件。四、項目涉及到的現(xiàn)場勘察1.采購文件所提供的項目相關(guān)數(shù)據(jù)僅做參考，根據(jù)自身需要，供應(yīng)商可在投標文件遞交日前自行實地察看有關(guān)現(xiàn)場和對周圍環(huán)境進行勘察，以獲取編制投標文件所需的信息?？辈飕F(xiàn)場如有費用產(chǎn)生，由供應(yīng)商自行承擔。2.采購人向供應(yīng)商提供有關(guān)現(xiàn)場的資料和數(shù)據(jù)，是采購人現(xiàn)有的并認為能使供應(yīng)商可利用的資料。采購人對供應(yīng)商由此而做出的推論、理解和結(jié)論概不負責。3.潛在供應(yīng)商為響應(yīng)本項目而勘察項目現(xiàn)場，但不得因此使采購人承擔有關(guān)的責任和蒙受損失。供應(yīng)商須承擔勘察現(xiàn)場而帶來的一切責任及風險。4.供應(yīng)商應(yīng)在現(xiàn)場勘察時，熟悉現(xiàn)場及周圍交通道路等情況，以獲得一切可能影響投標響應(yīng)內(nèi)容的直接資料。供應(yīng)商成交后，不得以不完全了解現(xiàn)場情況為理由而向采購人提出任何索賠的要求，對此采購人不承擔任何責任，且不作任何答復。5.勘察現(xiàn)場的聯(lián)系方式：詳見本項目招標文件第一章第八條第1點“采購人信息”。6.踏勘時間：供應(yīng)商獲取采購文件至項目開標截止日期前，在工作日內(nèi)自行聯(lián)系采購人。五、招標文件的補充說明、澄清、修改、答疑1.采購代理機構(gòu)有權(quán)對發(fā)出的招標文件進行必要的補充說明、澄清或修改。2.凡涉及招標文件的補充說明、澄清或修改，均以采購代理機構(gòu)在“南通市崇川區(qū)人民政府網(wǎng)→我要看→公示公告欄”發(fā)布的信息為準。3.采購代理機構(gòu)對招標文件的補充說明、澄清或修改，將構(gòu)成本項目采購文件的一部分，對供應(yīng)商具有約束力。4.補充說明、澄清或修改的內(nèi)容可能影響到響應(yīng)文件編制的，采購代理機構(gòu)將在首次提交投標文件截止日15天前，發(fā)布補充說明、澄清或修改公告。不足15日的，應(yīng)當順延首次提交投標文件截止之日。5.除非采購代理機構(gòu)以書面、公告的形式對招標文件作出澄清、修改、補充并通知到供應(yīng)商，供應(yīng)商對涉及招標文件的任何推論、理解和結(jié)論所造成的結(jié)果，均由供應(yīng)商自負。6.招標采購單位視情組織答疑會。如有產(chǎn)生答疑且對招標文件內(nèi)容有修改，采購代理機構(gòu)將按照本須知有關(guān)規(guī)定，以補充通知（公告）的方式發(fā)出并通知到供應(yīng)商。六、投標文件的組成及裝訂1.投標文件由：資格后審材料文件、技術(shù)標文件，共2部分組成，具體相關(guān)內(nèi)容見本招標文件第八章。2.供應(yīng)商按投標文件組成順序編寫響應(yīng)文件，其內(nèi)容均需采用A4紙（圖紙等除外）打印，并牢固裝訂成冊。注：不建議使用活頁夾、拉桿夾、文件夾、塑料方便式書脊（插入式或穿孔式）裝訂。3.投標文件的內(nèi)容不得行間插字、涂改、增刪。修改錯漏處，須經(jīng)過供應(yīng)商法人代表或其委托的代理人（以下稱被委托受權(quán)人）簽字（或蓋章）并加蓋公章。七、投標文件的份數(shù)、簽署和退還1.投標文件“資格后審材料文件”、“技術(shù)標文件”均為壹份“正本”和肆份“副本”。2.在每一份投標文件上要明確標注項目名稱、項目編號、投標文件各自對應(yīng)的名稱、供應(yīng)商全稱、“正本”、“副本”字樣，“正本”和“副本”若有差異，概以“正本”為準。3.投標文件中的所有“正本”，須為打印的，其正文內(nèi)容由法定代表人或被委托受權(quán)人簽字（或蓋章）并加蓋公章，“副本”可為“正本”的復印件。4.開標程序順利進行后，投標文件都將作為檔案保存，不論中標與否，采購代理機構(gòu)均不退回（未拆封的除外）。八、投標文件的密封及標記1.供應(yīng)商須將本項目投標文件“資格后審材料文件”、“技術(shù)標文件”分2個部分，進行密封獨立包裝。2.密封后，應(yīng)在每一密封件上明確標注招標項目名稱、項目編號、投標文件各自對應(yīng)的名稱、供應(yīng)商全稱及日期，同時加蓋供應(yīng)商公章。九、投標文件的有效期1.從投標文件接收截止之日算起，45個“日歷天”內(nèi)投標書應(yīng)保持有效。有效期短于這個規(guī)定期限的投標，將被拒絕。2.在特殊情況下，采購代理機構(gòu)可與投標人協(xié)商延長投標書的有效期。這種要求和答復都應(yīng)以書面、傳真、或電報的形式進行。同意延長有效期的投標人不能修改投標文件。拒絕接受延期要求的投標人的投標將被拒絕。十、投標文件的修改和撤銷1.投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購人或者采購代理機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容應(yīng)當按照采購文件要求簽署、蓋章、密封后，作為投標文件的組成部分。2.開標后投標人不得撤銷投標。十一、投標費用無論招標投標過程和結(jié)果如何，供應(yīng)商自行承擔與本項目投標有關(guān)的全部費用。十二、項目采購預算資金的說明1.本項目是落實政府民生養(yǎng)老政策的承辦運營服務(wù)采購項目，無采購預算資金。2.本項目承辦運營服務(wù)價為落實政府民生養(yǎng)老政策的固定服務(wù)價（含政策補貼），無競爭報價且不接受任何選擇。3.固定服務(wù)價（含政策補貼）以人民幣為貨幣單位。（1）按照市、區(qū)撥付的居家養(yǎng)老站點運營經(jīng)費（以實際撥付為準）；（2）居家養(yǎng)老政府購買補貼（以老年人實際消費為準）；（3）居家上門服務(wù)補貼（以實際服務(wù)老年人為準）。4.中標人的固定服務(wù)價（含政策補貼）在合同實施期間僅因政策性變動因素而變化。5.本項目承辦運營服務(wù)價中包含運營服務(wù)履約期內(nèi)的水、電、暖等一切經(jīng)營性費用，以及標的物使用期間涉及到（可能）的物業(yè)管理、場地裝修、設(shè)備維修、維護、保養(yǎng)、天然氣入戶改造等費用；該等費用均由本項目中標人自行承擔。十三、采購代理服務(wù)費1.本項目中標人須繳納采購代理服務(wù)費。（1）采購代理服務(wù)費為人民幣陸仟圓整（￥6,000.00元），由中標人在取得中標通知書時，向采購代理機構(gòu)一次付清。（2）采購代理服務(wù)費收取賬戶信息如下：收款單位：南通輝華企業(yè)管理咨詢有限公司銀行賬號：10716001040020722開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行南通市人民東路支行2.供應(yīng)商自行考慮包含在投標響應(yīng)內(nèi)的該項費用及風險。3.采購代理服務(wù)費應(yīng)在中標通知書發(fā)出送達后3日內(nèi)一次性付清。十四、未盡事宜按《中華人民共和國政府采購法》及其有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第三章項目需求一、技術(shù)響應(yīng)說明供應(yīng)商不能簡單照搬照抄采購單位項目需求說明中的技術(shù)、商務(wù)要求，必須作實事求是的響應(yīng)。如照搬照抄項目需求說明中的技術(shù)、商務(wù)要求的，中標人在與采購單位簽訂合同和履約環(huán)節(jié)中不得提出異議，一切后果和損失由中標人承擔。二、項目需求為進一步組織開展好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，提供服務(wù)質(zhì)量，更好的服務(wù)廣大老年人，采購人根據(jù)“關(guān)于印發(fā)《崇川區(qū)關(guān)于進一步加強居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的實施意見》的通知（崇川政辦發(fā)〔2021〕49號）”文件精神，擬對街道下的居家和社區(qū)養(yǎng)老中心的承辦運營外包服務(wù)進行采購，確保居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作有序推進。三、合同履行期限自采購合同簽訂生效，采購人通知進場服務(wù)之日起計3年，即2022年8月1日至2025年7月30日止。四、項目基本情況一覽表項目概況和平橋街道設(shè)有一個居家養(yǎng)老服務(wù)中心和八個社區(qū)站點（百花苑、北濠東村、濠北、濠城、濠西、濠陽、起鳳、頤和）的點位布局，主要服務(wù)對象為轄區(qū)60周歲以上老人。（截止2022年4月底，和平橋轄區(qū)共有60周歲以上老人17431人。其中，80歲以上空巢老人105人、70歲以上獨居老人190人，80歲以上重度失能老人98人，其中政府購買服務(wù)對象2471人。具體人數(shù)每月有變動。2、服務(wù)機構(gòu)必須在確保為“政府購買”服務(wù)對象提供滿意服務(wù)的前提下，可向社區(qū)其他老年人提供社會化專業(yè)服務(wù)。主要有老年人日間照料、助餐服務(wù)、助浴服務(wù)、家政服務(wù)、便民服務(wù)、健康管理、康復護理、文化娛樂、精神關(guān)愛和社區(qū)治理參與等基本服務(wù)項目。主要以滿足和平橋街道不同類型的老年人的個性化需求為出發(fā)點，提供專業(yè)社會化服務(wù)和家庭支持性服務(wù)。3、“政府購買”服務(wù)金額按照實際服務(wù)費和標準進行撥付。4、服務(wù)期限：叁年，合同經(jīng)考核后一年一簽訂。辦公場所及設(shè)備扶持1、采購人提供工作所需的場所、辦公設(shè)備和服務(wù)設(shè)備（以交付清單為準）。2、以上采購人提供場所（供應(yīng)商不得對房屋結(jié)構(gòu)進行破壞）、所有設(shè)備供應(yīng)商必須認真保管、使用，采購服務(wù)期滿后，供應(yīng)商必須保質(zhì)、保量的退還采購人，若發(fā)生損壞（低于正常使用壽命的）由供應(yīng)商原樣賠償或補償相關(guān)損失。3、供應(yīng)商可根據(jù)自身運營活動開展的需要，適當添置設(shè)施設(shè)備、所添置物品的所有權(quán)歸供應(yīng)商所有。服務(wù)系統(tǒng)軟件服務(wù)供應(yīng)商需具備完善運營服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)服務(wù)的信息化、智能化，并自行擬定該項服務(wù)方案（含響應(yīng)購買服務(wù)對象呼叫、服務(wù)派單、服務(wù)過程監(jiān)管、購買服務(wù)消費記錄方案等），費用包含在投標報價中。五、項目總體目標1.圍繞老年人需求，打造功能適老、內(nèi)容豐富、服務(wù)覆蓋“1個中心8個社區(qū)服務(wù)站”的和平橋街道居家養(yǎng)老服務(wù)體系，通過專業(yè)團隊的運營管理和社會資源的加盟服務(wù)，為轄區(qū)老人提供就近、便捷的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，并以此為平臺，借助信息化手段，通過線上呼叫派單、線下專業(yè)團隊接單的方式，為居家老人提供多樣化、多層次、廣覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)。2.本次采購服務(wù)達到和平橋街道“政府購買”老人全覆蓋、社區(qū)其他老年人口社會化專業(yè)服務(wù)全可及，居民高度滿意，服務(wù)高度專業(yè)，體系高度支持的服務(wù)效果。服務(wù)機構(gòu)在確保為“政府購買”服務(wù)對象提供周到滿意服務(wù)的前提下，應(yīng)向社區(qū)其他老年人提供專業(yè)社會化服務(wù)和家庭支持性服務(wù)。六、服務(wù)內(nèi)容及要求服務(wù)機構(gòu)須按照服務(wù)、收費標準為“政府購買”服務(wù)對象提供老年人日間照料、助餐服務(wù)、助浴服務(wù)、家政服務(wù)、便民服務(wù)、健康管理、康復護理、文化娛樂、精神關(guān)愛和社區(qū)治理參與等基本服務(wù)項目，優(yōu)先完成崇川區(qū)居家養(yǎng)老呼叫平臺的派單及相關(guān)服務(wù)內(nèi)容，負責街道“長者驛家”建設(shè)及運營。提供具體服務(wù)內(nèi)容如下（以下各收費均以崇川區(qū)居家和社區(qū)居家養(yǎng)老基本服務(wù)項目清單及參考性認定價格作為各供應(yīng)商提供服務(wù)最高收費標準，各供應(yīng)商可根據(jù)自身實力及具體情況對各服務(wù)內(nèi)容自行報價，中標后招標人將對成交供應(yīng)商的服務(wù)報價對外公示，服務(wù)報價若需要調(diào)整需報采購方同意），若在服務(wù)期內(nèi)供應(yīng)商提供其他服務(wù)內(nèi)容，收費標準須提前書面報采購人，經(jīng)采購人審核同意后方可執(zhí)行。若當?shù)匚飪r部門有其他審核意見的，以物價部門給出的意見為準。以下功能配置是招標人要求的最基本的功能配置要求，投標人不得減少，投標人可根據(jù)自己服務(wù)特色、服務(wù)方案自行增加服務(wù)功能，但新增服務(wù)功能必須書面征得招標人同意后方可對外開放、實施。1.生活照料（1）助餐服務(wù)內(nèi)容：分定點助餐、上門送餐兩類。提供一大葷、一小葷、兩素、一湯、主食一份或點心。相關(guān)要求：每周菜譜公示；定點助餐包含洗、買菜，餐后打掃等。定時消毒餐具；上門送餐使用衛(wèi)生環(huán)保型餐具，（中心）送餐時間按約定的用餐的時間送達。（2）理發(fā)服務(wù)內(nèi)容：分定點基礎(chǔ)理發(fā)；預約上門基礎(chǔ)理發(fā)和美容美發(fā)兩三類。相關(guān)要求：服務(wù)水平和質(zhì)量達到行業(yè)要求標準；對特殊生理狀況老人服務(wù)更人性化、優(yōu)質(zhì)化。（3）足浴修腳服務(wù)內(nèi)容：分定點足浴修腳；預約上門足浴修腳兩類。相關(guān)要求：服務(wù)器具安全衛(wèi)生，定時消毒；服務(wù)質(zhì)量達到行業(yè)標準水平。（4）洗浴服務(wù)內(nèi)容：分定點助浴、上門助浴和失能助浴三類。相關(guān)要求：服務(wù)器具安全衛(wèi)生；服務(wù)質(zhì)量達到行業(yè)標準水平。（5）服裝加工清洗服務(wù)。定點代收衣物服務(wù)：代收衣物送去洗熨、修補等。上門洗衣服務(wù)：包括拆洗、晾曬、整理。（6）室內(nèi)保潔服務(wù)。分為居室清潔、廚衛(wèi)清潔、環(huán)境衛(wèi)生整理、擦玻璃（二層樓以上，為確保工人安全，外部玻璃不擦）、地板打蠟、清洗地毯、清洗油煙機、清洗空調(diào)、清洗飲水機。相關(guān)要求：服務(wù)對象經(jīng)過專業(yè)培訓、持證服務(wù)；服務(wù)水平和質(zhì)量達到行業(yè)要求標準。2.便民服務(wù)內(nèi)容：修鎖服務(wù)。管道疏通服務(wù)。防水防漏服務(wù)。煤氣安全檢查。家電修理服務(wù)。水電安裝檢修服務(wù)。（7）代購代繳。為社區(qū)行動不便老人代繳水電煤費；代購日用品（限崇川區(qū)內(nèi)）。要求：及時繳費，票據(jù)保存完好，與老人交接清楚。相關(guān)要求：服務(wù)水平和質(zhì)量達到行業(yè)要求標準；所用材料須符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準，服務(wù)單價可根據(jù)用戶的不同要求商定。服務(wù)價格面議一致后收取服務(wù)費。3.精神關(guān)愛內(nèi)容：（1）心理咨詢疏導服務(wù)：專業(yè)心理咨詢師為長者及家人提供心理咨詢疏導服務(wù)（2）陪同溝通服務(wù)：提供上門陪聊、讀書讀報等服務(wù)（3）老年人培訓服務(wù)：開展老年人智能設(shè)備培訓（4）文體娛樂活動：定期開展老年人民俗文化、文體娛樂活動（5）攝影服務(wù)：為老年人提供全家福、生日照、百年照等拍攝服務(wù)相關(guān)要求：正常開放棋牌室、閱覽室等活動場所，每天有安排，每周都有活動計劃，每月一次小型主題活動且參與人數(shù)不少于50人；全年活動不少于12次，參與總?cè)藬?shù)不少于轄區(qū)老年人口的20%。通過活動的開展，展示老年人風采，營造文明和諧的養(yǎng)老、樂老氛圍。4.健康管理（1）社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）提供的各項基本醫(yī)療服務(wù)按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）公布的收費標準執(zhí)行；（2）專業(yè)護理服務(wù)。為特定老人提供胃管、尿管、氣管切開套管及其他各種引流管的護理。為老人提供壓瘡護理、換藥等服務(wù)。（3）助醫(yī)服務(wù)。陪同看病、排隊掛號、輸液；代配藥、代取體檢報告。（4）家庭支持服務(wù)。家政服務(wù)培訓免費；家庭成員老年護理知識培訓免費。相關(guān)要求：按醫(yī)療、衛(wèi)生行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，組織開展居家養(yǎng)老基本醫(yī)療護理工作，建立完善居家養(yǎng)老人員健康管理檔案，根據(jù)實際服務(wù)及時更新檔案內(nèi)容。5.重點人群服務(wù)對70歲以上孤寡、獨居、80歲以上空巢老人，須每天電話聯(lián)系一次，電話聯(lián)系不上須上門看望，且每周上門一次（具體名單由街道提供，以《關(guān)于推進重點空巢獨居老年人關(guān)愛工作的實施意見》（崇民發(fā)《2018》29號）的文件為執(zhí)行依據(jù)），建立政府購買服務(wù)對象及重點孤寡獨居空巢老人服務(wù)檔案，做到一人一檔。6.設(shè)置特色服務(wù)包根據(jù)轄區(qū)老年人特點和服務(wù)需求，可根據(jù)服務(wù)分類適當設(shè)定綜合性服務(wù)套餐不少于5個，方便老人選擇。7.負責本街道長者驛家的建設(shè)和運營根據(jù)采購方提供的場所，設(shè)置不少于5張床位的長者驛家，為有需求的老年人提供涵蓋機構(gòu)照料、社區(qū)照護、居家護理的一站式綜合型服務(wù)。七、收費標準按照崇川區(qū)社區(qū)居民養(yǎng)老基本服務(wù)項目參考性收費標準八、工作時間1.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心及居家養(yǎng)老服務(wù)站點工作時間與街道社區(qū)工作時間保持一致。2.周六周日及法定節(jié)假日須安排工作人員值班，滿足老年人基本需求。九、考核監(jiān)管（一）服務(wù)臺賬供應(yīng)商必須按照采購人要求做好服務(wù)臺賬清單，接受采購人的定期和不定期審核，并積極配合各級部門工作檢查。（二）運行實效和服務(wù)滿意度1.采購人每季度對供應(yīng)商進行運行實效（50分）、服務(wù)滿意度測評（40分）以及轄區(qū)老年人對居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點服務(wù)知曉率（10分）考核，滿分為100分。2.采購人將成立考核小組，每季度對供應(yīng)商進行運行實效和服務(wù)滿意度測評考核。3.運營實效是專業(yè)運營機構(gòu)在開展為老服務(wù)方面常態(tài)化、規(guī)范化、持續(xù)化的服務(wù)效果。街道派駐專業(yè)人員、社區(qū)民政干事每季定期對運營機構(gòu)進行實效評估，取平均分值（具體細則如下）。運行實效（50分）考核內(nèi)容考核標準分值考核分場所開放6分服務(wù)場所，功能室齊全，設(shè)施完好，環(huán)境整潔。功能不全有一處扣0.5分；發(fā)現(xiàn)臟、亂、差情況每處扣0.5分。2每天按時正常開放，活動開展有序，服務(wù)到位。發(fā)現(xiàn)一次未正常開放扣0.5分；秩序混亂扣0.5分；服務(wù)不到位扣1分。2信息系統(tǒng)完備，監(jiān)控設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。信息系統(tǒng)不健全扣1分；無監(jiān)控設(shè)備扣2分。2內(nèi)部管理8分①管理規(guī)章制度齊全，并對外公示。制度不全或未對外公示扣1分。2②有人員培訓和獎懲制度，對服務(wù)人員實行每月考評。缺少一次考評記錄扣0.5分2③建立服務(wù)對象檔案，并配照片。服務(wù)對象檔案少或不完整的扣2分。4安全衛(wèi)生10分①建立突發(fā)事件應(yīng)急預案，發(fā)生突發(fā)事件按照預案處理。沒有應(yīng)急預案的不得分，處理突發(fā)情況不妥的酌情扣分。4②設(shè)有固定滅火器，防止火災(zāi)事故發(fā)生。沒有滅火器扣1分。2③重視食品安全衛(wèi)生，嚴格履行消毒流程，杜絕食物中毒，食品須每日留樣。出現(xiàn)一起扣4分。4工作隊伍建設(shè)4分①機構(gòu)必須配備1名負責人，具有較強組織管理能力。并配有專業(yè)的服務(wù)隊伍。少一項扣1分。2②工作人員必須持有健康證和相關(guān)專業(yè)證書，持證上崗率不低于80%。缺少一項扣0.5分。1③有工作人員業(yè)務(wù)培訓計劃，定期參加培訓。沒有業(yè)務(wù)培訓的扣1分。1服務(wù)規(guī)范12分①按確定的服務(wù)項目、服務(wù)時間，高效及時提供助餐日托、家政照料、康復護理、維修配送等服務(wù)，并做好服務(wù)臺賬記錄。未達到要求的一次扣1分，記錄不健全的扣0.5分。3②有專用求助，實現(xiàn)接聽、記錄、聯(lián)絡(luò)、救助、備案等銜接有序的高效服務(wù)。少一項扣0.5分。2③提供的產(chǎn)品價格公開，產(chǎn)品質(zhì)量必須安全可靠，物優(yōu)價廉。價目未公開扣1分；故意抬高價格扣2分；產(chǎn)品質(zhì)量有問題全扣。4④以項目化形式開展文體類、康健類、知識類等助老服務(wù)活動，活動有主題，有延續(xù)性，每項活動一年不少于12期，老年人參與率不少于轄區(qū)老年總數(shù)的10%。未達到要求的扣1分。3服務(wù)覆蓋率5分核心站點享受經(jīng)常服務(wù)的老年人月均占服務(wù)范圍內(nèi)的老年人數(shù)20%，一般站點享受服務(wù)的老年人月均占服務(wù)范圍內(nèi)的老年人數(shù)10%。少一個百分點扣0.5分，扣完為止。5供應(yīng)商管理5分與供應(yīng)商簽訂供應(yīng)合同協(xié)議，無合同此項不得分；制定完善的供應(yīng)商派單、回訪、考核制度，制度不全扣1分；派單、回訪記錄健全，不全扣1分。5合計504.服務(wù)滿意度反饋是指享受無償、低償服務(wù)的老年人對專業(yè)運營機構(gòu)所提供服務(wù)的滿意程度。各社區(qū)對享受政府購買的服務(wù)對象進行全覆蓋回訪，對其他服務(wù)對象取20%進行回訪，取平均分值。街道在此基礎(chǔ)上，取10%再次復核把關(guān)，并對反映的問題進行具體了解，以便督促整改（具體內(nèi)容如下）。服務(wù)滿意度反饋（40分）滿意度項目服務(wù)的知曉率政府購買服務(wù)人群是否知道服務(wù)的點位、內(nèi)容及政策10服務(wù)的精準性是否根據(jù)老人的需要，提供精準的服務(wù)10服務(wù)的及時性是否在老人允諾的時間內(nèi)進行相關(guān)服務(wù)10服務(wù)的規(guī)范性是否進行規(guī)范性服務(wù)，如收費是否合理、是否具備專業(yè)資質(zhì)等105、老年人知曉率是指和平橋轄區(qū)60周歲以上常住老人對運營機構(gòu)地理位置、服務(wù)人員、咨詢電話以及所提供的服務(wù)內(nèi)容有清楚的了解。各社區(qū)對轄區(qū)老人每月抽取50%訪問，取平均分值。街道在此基礎(chǔ)上，取10%再次復核把關(guān)（具體內(nèi)容如下）。機構(gòu)知曉率反饋（10分）知曉項目機構(gòu)地理位置是否清楚知曉離自己家最近的服務(wù)中心的地理位置3服務(wù)設(shè)施是否清楚知曉服務(wù)站點的咨詢電話和服務(wù)人員3服務(wù)內(nèi)容是否了解可以在服務(wù)站點獲得的為老服務(wù)內(nèi)容46.備注：（1）加分項：拓展政府購買服務(wù)以外的人群接受服務(wù)，在完成“中心站點享受經(jīng)常服務(wù)老人月均占服務(wù)范圍內(nèi)老人的20%，社區(qū)站點享受經(jīng)常服務(wù)老人月均占服務(wù)范圍內(nèi)老人的10%”的基礎(chǔ)上，每增加服務(wù)人群占轄區(qū)老年人口總數(shù)的1%加2分，以此類推，加分不超過10分；服務(wù)開展有影響力，在主流媒體上或省、市有經(jīng)驗介紹的酌情加分。（2）扣分項：在上級相關(guān)部門監(jiān)督抽查中被點名或通報批評扣5分；因工作不到位造成惡劣影響的，有效投訴以及有正當理由信訪較多，群眾反映特別強烈的扣5分；工作嚴重失職，被新聞媒體曝光的扣5分。（三）激勵辦法1.在本項目服務(wù)期間，完全響應(yīng)采購人及采購文件要求，并嚴格按照響應(yīng)文件及合同條款提供服務(wù)的，采購人在各季度百分考核中運營實效和服務(wù)滿意度總分均在90分以上的，本項目下一合同計劃期采購人可以優(yōu)先考慮續(xù)約。2.每季度百分考核中，測評結(jié)果分為“優(yōu)”“良”“一般”、“及格”、“不合格”。運營實效和服務(wù)滿意度總分90分以上（包括90分）為“優(yōu)”，總分85分至89分為“良”，總分80分至84分為“一般”，總分為60分至80分為“及格”，低于60分為“不及格”。季度考核為“優(yōu)”，政府購買服務(wù)對象服務(wù)費用按實際全額撥付；考核為“良”，政府購買服務(wù)對象服務(wù)費用按實際的98%撥付；考核為“一般”的，政府購買服務(wù)對象服務(wù)費用按實際的95%撥付；考核為“合格”的，政府購買服務(wù)對象服務(wù)費用按實際的90%撥付；考核為“不及格”的，政府購買服務(wù)對象服務(wù)費用不予撥付；整個年度（4個季度得分平均值）測評結(jié)果為“優(yōu)”的，運營管理補貼按照中標價的100%進行結(jié)算，服務(wù)測評為“良”的，運營管理補貼按照中標價的95%進行結(jié)算；服務(wù)測評為“一般”的，運營管理補貼按照中標價的90%進行結(jié)算。考核為“及格”的需限期整改，運營管理補貼按照中標價的80%進行結(jié)算，考核為不及格的無條件退出該服務(wù)項目。運營補貼費用根據(jù)考核情況一年合同期滿一次性結(jié)算，“政府購買”服務(wù)費用按月實際結(jié)算。3.供應(yīng)商在合同履行過程中出現(xiàn)水電費欠繳、房屋及硬件設(shè)施損壞、因服務(wù)質(zhì)量有問題、服務(wù)不當?shù)茸陨碓蛟斐煞?wù)對象損失等情況時，若服務(wù)機構(gòu)拒不履行繳費或賠償義務(wù)的，招標人有權(quán)直接從運營管理補貼中扣除，不足部分從履約保證金中直接扣除，若運營管理補貼及履約保證金兩者金額仍然不足以繳費或賠償費用的，不足部分由服務(wù)機構(gòu)自行承擔。（四）退出機制1.采購人將在每季度通過服務(wù)對象對服務(wù)機構(gòu)進行滿意度調(diào)查，若供應(yīng)商季度服務(wù)滿意度達不到80%，采購人有權(quán)責令限期整改。如在規(guī)定的期限內(nèi)未能整改到位，服務(wù)機構(gòu)須在采購人規(guī)定期限內(nèi)無條件退出該服務(wù)項目。2.合同履行過程中，若供應(yīng)商未能完全響應(yīng)采購人及采購文件要求，并未按照投標文件及合同條款提供服務(wù)的，不服從采購人管理等情況的，采購人有權(quán)責令其在規(guī)定期限內(nèi)無條件退出該服務(wù)項目。3.若供應(yīng)商在合同履行過程中存在安全管理重大疏忽、服務(wù)及價格弄虛作假、對服務(wù)對象造成重大人身傷害及財產(chǎn)損失等情況時，采購人有權(quán)責令其在規(guī)定期限內(nèi)無條件退出該服務(wù)項目，并承擔相應(yīng)的經(jīng)濟及法律責任。4.供應(yīng)商在上級部門相關(guān)考核中連續(xù)兩次不達標的，采購人有權(quán)責令限期整改。如在規(guī)定的期限內(nèi)未能整改到位，供應(yīng)商須在采購人規(guī)定期限內(nèi)無條件退出該服務(wù)項目。供應(yīng)商因上述原因或其他違反法律法規(guī)政策相關(guān)規(guī)定被采購人責令退出的，招標人有權(quán)根據(jù)項目的履行情況酌情扣除部分或全部履約保證金。運營管理補貼根據(jù)季度考核結(jié)果及實際服務(wù)時間按比例結(jié)算。十、服務(wù)團隊人員配備最低標準如下：1.運營經(jīng)理：1人，資深養(yǎng)老服務(wù)管理從業(yè)人員，負責管理整個服務(wù)中心及站點的管理。2.服務(wù)站站長：1人，負責站點及上門服務(wù)的管理及協(xié)調(diào)。3.站點管理人員：8人，負責對接崇川區(qū)居家養(yǎng)老呼叫平臺及街道呼叫平臺,協(xié)助中心管理及8個站點的管理。4.全科醫(yī)生：1人，持證，負責基本醫(yī)療服務(wù)。5.康復師（士）：1人，持證，負責康復服務(wù)。6.中央食堂：認證1家可為老年人提供助餐服務(wù)的中央廚房。食堂從業(yè)人員須持有健康證明。7.服務(wù)隊員若干名，開展政府購買對象的家政服務(wù)。8.志愿者若干名，協(xié)助站點管理人員做好8個站點的管理。十一、綜合要求1.注冊地非南通地區(qū)的服務(wù)供應(yīng)商一旦中標，須在本項目合同簽訂生效后的一個月（即30天）內(nèi)，在南通市崇川區(qū)成立分公司或分支機構(gòu)（注冊地為南通市崇川區(qū)），否則，采購人有權(quán)單方面終止采購合同并要求服務(wù)供應(yīng)商退出服務(wù)場所，且履約保證金不予退還，涉及結(jié)算的，采購人僅支付“政府購買”服務(wù)的實際消費金額，同時采購人將不支付任何運營管理補貼費用。2.合同履約期間，如出現(xiàn)重大綜合管理缺陷，采購人有權(quán)自缺陷出現(xiàn)之日起直至缺陷更正，進行處懲。3.針對本次招標項目，須提供項目《服務(wù)到期配合承諾函》（須加蓋公章）：提供在本項目服務(wù)合同到期后，為采購人提供關(guān)于本項目的后續(xù)服務(wù)配合的承諾，其內(nèi)容必須包括配合采購人規(guī)劃本項目下一合同期的招標工作及交接工作，承諾與該項目下一合同期成交人做好技術(shù)交底及相應(yīng)的銜接工作。4.服務(wù)供應(yīng)商在履約期間，違反下列規(guī)定將被解除合同：（1）嚴禁將服務(wù)轉(zhuǎn)包他人；（2）相關(guān)考核辦法的有關(guān)規(guī)定。5.合同履行期間由于服務(wù)供應(yīng)商的責任，違反管理考核規(guī)章等情形或造成社會不良影響的，采購人有權(quán)根據(jù)情節(jié)輕重采取以下一項或多項措施：（1）解除與服務(wù)供應(yīng)商的合同；（2）限制其在以后項目中的投標；（3）涉及違約金、賠償金或其他應(yīng)付費用的，采購人有權(quán)從應(yīng)支付服務(wù)供應(yīng)商的服務(wù)季度結(jié)算款、已繳付的履約保證金等可扣款項中扣除（若上述款項不足或沒有可扣除款項，服務(wù)供應(yīng)商應(yīng)另行向采購人支付）。十二、履約保證金1.本項目中標后的履約保證金為人民幣叁萬圓（￥30,000.00元）。2.中標人可以選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交履約保證金。3.在中標通知書發(fā)出送達后的15日內(nèi)，中標人憑“成交通知書”和“履約保證金”的繳納憑證，與采購人簽訂合同，超期或未有協(xié)商，則視為自動放棄成交資格。4.中標人在按要求保質(zhì)保量的履行完成本項目服務(wù)，即履約服務(wù)期滿后采購人在15日內(nèi)一次性無息退還履約保證金。5.由于中標人的原因，在簽訂合同后出現(xiàn)不按合同履行或不適當履行的情況，采購人有權(quán)將履約保證金作為違約金，全額不予退還；同時采購人亦有權(quán)單方面終止并解除合同，中標人依法承擔相應(yīng)的責任。十三、支付方式1.以季度為單位按實并結(jié)合考核結(jié)算政府購買服務(wù)對象的服務(wù)費，以全年（四個季度）為單位結(jié)合考核結(jié)算運營補貼費；2.獎懲考核：季度、年度考核未通過或評審不合格的，政府購買服務(wù)對象服務(wù)費的獎懲部分會在當季度支付款項中直接扣除，運營補貼費的獎懲部分會在當年支付款項中直接扣除。第四章評標程序和方法一、采購人委托采購代理機構(gòu)組織招標1.本次招標依據(jù)相關(guān)法規(guī)成立評標委員會。評標委員會由采購人代表1人和評審專家4人，共計5人單數(shù)組成。2.按照“江蘇省財政廳關(guān)于做好疫情防控期間開展政府采購活動有關(guān)工作的通知（蘇財購[2020]13號）”文件第二條，采購人可根據(jù)項目特點和專業(yè)需求自行選擇評審專家，無須從政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取。3.供應(yīng)商的法定代表人或被委托受權(quán)人須持身份證準時參加開標會。二、開標1.投標人不足3家的，不得開標。2.開標時間：2022年7月19日下午2時整；開標地點：南通市青年中路128號崇川區(qū)便民服務(wù)中心3樓314會議室（江蘇工程職業(yè)技術(shù)學院對面）。3.采購代理機構(gòu)主持開標并記錄，及時處理投標人代表提出的詢問或回避申請。4.開標后投標人不得撤回投標。5.開標后，采購人委托評標委員會根據(jù)招標文件載明的資格審查要求，對供應(yīng)商的資格進行審查（含信用信息審查），合格的投標人進入評標，參與項目的技術(shù)標、價格標評審綜合環(huán)節(jié)。6.資格審查中包含對投標人的信用記錄進行審查，具體如下：（1）投標人存在不良信用記錄的，其投標將被認定為投標無效。（2）依據(jù)《財政部關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》財庫〔2016〕125號的財政部文件，統(tǒng)一登錄“信用中國（）”網(wǎng)站，查詢供應(yīng)商的信用記錄。（3）不良信用記錄指投標人在“信用中國（）”被列入：政府采購嚴重違法失信名單、失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單，以及存在《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十九條規(guī)定的行政處罰記錄。（4）采購人或采購代理機構(gòu)將在投標截止后1小時的時期內(nèi)查詢投標人的信用記錄。（5）查詢及記錄方式：采購人或采購代理機構(gòu)經(jīng)辦人將查詢涉及的如網(wǎng)頁、相關(guān)記錄文件等打印、簽字并存檔備查。投標人不良信用記錄以采購人或采購代理機構(gòu)查證查詢核實的結(jié)果為準。（6）在本招標文件規(guī)定的投標截止時間之后，涉有的查詢網(wǎng)站信息或記錄文件發(fā)生的任何變更均不再作為評標依據(jù)；投標人自行提供的與網(wǎng)站信息不一致的或其他證明材料亦不作為資格核對的依據(jù)。三、評標（一）評標事項1.符合資格要求的投標人不足3家的，不得評標。2.采購代理機構(gòu)負責組織評標工作，并履行下列職責：（1）核對評審專家身份和采購人代表授權(quán)函，對評審專家在政府采購活動中的職責履行情況予以記錄，并及時將有關(guān)違法違規(guī)行為向財政部門報告。（2）宣布評標紀律。（3）公布投標人名單，告知評審專家應(yīng)當回避的情形。（4）組織評標委員會推選評標組長，采購人代表不得擔任組長。（5）在評標期間采取必要的通訊管理措施，保證評標活動不受外界干擾；除采購人代表、評標現(xiàn)場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標工作無關(guān)的人員不得進入評標現(xiàn)場。（6）根據(jù)評標委員會的要求介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)、招標文件。（7）維護評標秩序，監(jiān)督評標委員會依照招標文件規(guī)定的評標程序、方法和標準進行獨立評審，及時制止和糾正采購人代表、評審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為；采購人可以在評標前說明項目背景和采購需求，說明內(nèi)容不得含有歧視性、傾向性意見，不得超出招標文件所述范圍。說明應(yīng)當提交書面材料，并隨采購文件一并存檔。（8）核對評標結(jié)果，有下列規(guī)定情形的，要求評標委員會復核或者書面說明理由，評標委員會拒絕的，則予以書面記錄并向本級財政部門報告：①分值匯總計算錯誤的；②分項評分超出評分標準范圍的；③評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；④經(jīng)評標委員會認定評分畸高、畸低的。（9）評標工作完成后，采購代理機構(gòu)向評審專家支付規(guī)定的勞務(wù)報酬和異地評審差旅費，不得向評審專家以外的其他人員支付評審勞務(wù)報酬。（10）處理與評標有關(guān)的其他事項。3.評標委員會負責具體評標事務(wù)：（1）獨立履行審查、評價合格投標人的投標文件是否符合招標文件的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求并進行比較和評價；按照招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對符合性審查合格的投標文件進行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價并依據(jù)招標文件載明的評標方法直接確定中標人。（2）對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會應(yīng)當以書面形式要求投標人做出必要的澄清、說明或者補正。投標人的澄清、說明或者補正，應(yīng)當采用書面形式由投標人代表簽字，但不得超出招標文件的范圍或者改變其實質(zhì)性內(nèi)容。（3）評標委員會發(fā)現(xiàn)招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者招標文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，應(yīng)當停止評標工作，與采購人或者采購代理機構(gòu)溝通并作書面記錄。采購人或者采購代理機構(gòu)確認后，應(yīng)當修改招標文件，重新組織采購活動。4.評標委員會成員獨立履行以下職責與義務(wù)：（1）遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；（2）審查合格投標人的投標文件是否實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求，并做出評價；（3）按照招標文件規(guī)定的評標辦法和評標標準進行評標，對評審意見承擔個人責任；（4）可以要求投標人對投標文件有關(guān)事項做出解釋或澄清；（5）對評標過程和結(jié)果，以及投標人的商業(yè)秘密保密；（6）配合相關(guān)部門的投訴處理工作；（7）配合采購人或采購代理機構(gòu)答復投標人提出的質(zhì)疑。5.除采購人代表、評標現(xiàn)場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標工作無關(guān)的人員不得進入評標現(xiàn)場；有關(guān)人員對評標情況以及在評標過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負有保密責任。6.開標后直到公告項目中標結(jié)果發(fā)出中標通知書并授予中標人合同為止，凡屬于評審、澄清、評價和比較投標的所有資料及有關(guān)授予合同等的相關(guān)信息，都不應(yīng)向投標人或與評標無關(guān)的其他人泄露。7.評審期間，合格投標人的投標文件仍有可能被評標委員會根據(jù)規(guī)定判為無效投標。8.在投標文件的評審、澄清、評價和比較的過程中，供應(yīng)商對采購人和評標委員會成員有施加影響的任何行為，都將取消其投標資格。在授予合同的過程中，供應(yīng)商對采購人和評標委員會成員有施加影響的任何行為，都將取消其中標資格。9.評標委員會按招標文件規(guī)定的評標方法和標準進行詳細評審后，由采購人授權(quán)評標委員會直接確定中標供應(yīng)商。（二）評標方法和程序1.本項目采用綜合評分法，即指投標文件滿足本項目招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標，經(jīng)評審后綜合得分最高的投標人推薦為中標人的評標方法。2.評標委員會成員：對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求；按照招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對符合性審查合格的投標文件進行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。3.評標委員會嚴格按照招標文件規(guī)定的要求、條件、評分標準，對投標人所提供的完整計劃標的物的科學性、可行性、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的保證及承諾等實質(zhì)性響應(yīng)內(nèi)容進行比較評價。4.對投標文件的評審判定，只依據(jù)投標文件內(nèi)容本身，不依靠開標后任何外來證明文件。5.本次項目技術(shù)標評審總分值為100分。評審因素比重為100%（權(quán)重）（取小數(shù)點后二位）；6.評標委員會評委獨立對每個進入打分程序的有效投標人的投標文件技術(shù)標以打分的形式進行評審和評價（計算結(jié)果均四舍五入保留兩位小數(shù)）。7.當評標委員會評委為5人以上的，技術(shù)分是在去掉一個最高分和一個最低分后均算而成，當評委少于5人時，技術(shù)分按算術(shù)平均值計算，分值小數(shù)點后保留兩位。8.本項目無價格標評審，因此投標人的技術(shù)標得分即為該投標人的綜合得分（保留小數(shù)點后2位）。9.評審后的綜合得分相同的并列；綜合得分排序并列第一的，則采取現(xiàn)場抽簽的方式確定（供應(yīng)商的抽簽順序分別為各供應(yīng)商遞交投標文件時的簽到順序號）。10.評標結(jié)果按投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標評審后的綜合得分由高到低排序，排名第1的投標人，采購人以招標文件本條款，授權(quán)評標委員會確定其為本項目需求服務(wù)的中標人，并出具《評標報告》，評標結(jié)果通知到所有投標人。11.評標時，評標委員會評委成員對評標細則若有爭議，由評標委員會評委成員集體討論確定并對未盡情況有最終解釋權(quán)。評標委員會評委成員對需要共同認定的事項存在爭議的，應(yīng)當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。持不同意見的評標委員會評委成員應(yīng)當在評標報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評標報告。12.對落標的投標人不做落標原因的解釋。四、綜合評分評審因素（100分）序號評審項目分值評審要求評審因素1資信25分5按提供的證明材料評審。（1）投標人在本市擁有的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位為200張以上得5分，否則得1分。5按提供的入住協(xié)議（經(jīng)當?shù)刂鞴懿块T認可蓋章）材料評審。（2）在營實體機構(gòu)養(yǎng)老老人入住率不低于50%，達到80%以上得5分，達到50%得3分，否則得1分。5按提供的證明材料評審。（3）投標人在機構(gòu)養(yǎng)老中辦有中央廚房，取得《食品經(jīng)營許可證》，有安全、衛(wèi)生的食品供應(yīng)鏈，得5分，否則不得分。5按提供的主管部門認可的證明材料評審。（4）投標人近2年內(nèi)未發(fā)生火災(zāi)、食品中毒、走失等安全責任事故，社會反響好，無中毒事件的投訴，得5分。5按評審因素要求，以提供的證明材料進行評審。（5）投標人有居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)驗或參與省級養(yǎng)老項目建設(shè)的，評委可酌情加分，加分不超過2分。投標人取得養(yǎng)老機構(gòu)等級評定的，五星加3分，四星加2分，三星加1分。2服務(wù)實施方案20分10按提供的能承接街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心及社區(qū)站點的整體運營方案進行評審。（1）評委根據(jù)投標人的整體運營實施方案內(nèi)容具有健全的運營體系和完備的運營方案，能夠較好地提供配餐助餐、日間照料、文化娛樂、康復護理、精神關(guān)愛、應(yīng)急救援等基礎(chǔ)服務(wù)，同時能夠引進專業(yè)人員提供中醫(yī)理療、健康管理、教育培訓等特色服務(wù)。就方案表述結(jié)果：針對性強且完善詳盡的得10分；有針對性但粗疏的得7分；有一定的針對性但表述簡陋簡單的得4分；針對性差且表述簡單的得1分。10（2）評委根據(jù)投標人的服務(wù)實施方案內(nèi)能體現(xiàn)按照崇川區(qū)居家養(yǎng)老基本服務(wù)項目，為“政府購買服務(wù)”的老人、獨居空巢老人、失能失智老人以及其他有需求的社會老人提供助餐、助潔、助急、助醫(yī)、助行、助浴、助樂等居家上門服務(wù)表述結(jié)果：針對性強且完善詳盡的得10分；有針對性但粗疏的得7分；有一定的針對性但表述簡陋簡單的得4分；針對性差且表述簡單的得1分。3服務(wù)團隊20分6按提供的學歷證明及從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)、社會工作等相關(guān)說明和證明材料進行評審。（1）運營經(jīng)理具有全日制本科及以上文化水平，具有養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)專業(yè)技能和社會工作經(jīng)驗，具有較強的溝通協(xié)調(diào)能力。符合條件得6分，佐證不充分的扣3分。5按提供的管理人員配備和相對應(yīng)的各站點人員的配備計劃進行評審。站點管理人員須熟悉居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容及業(yè)務(wù)辦理流程。（2）人員配備計劃能夠反映人員熟練掌握崇川區(qū)居家養(yǎng)老呼叫平臺的接單、派單流程，能夠優(yōu)質(zhì)、高效地完成接單響應(yīng)、任務(wù)指派、服務(wù)跟蹤和信息反饋的得5分，人員配備計劃反映次之的得3分，再次之的得1分；站點內(nèi)的專職人員安排少于4人的，不得分。3按提供的證明材料及投標人為其繳納2022年任意1個月的社保證明進行評審。（3）落實1名專職持證康復師的得3分，否則不得分。3按提供的證明材料及投標人為其繳納2022年任意1個月的社保證明進行評審。（4）落實1名專職持證醫(yī)務(wù)人員的得3分，否則不得分。3按提供的證明材料及投標人為其繳納2022年任意1個月的社保證明進行評審。（5）落實1名持證社會工作者得3分，否則不得分。4管理制度20分3按提供的管理機構(gòu)的詳細說明，包括：組織架構(gòu)、機構(gòu)設(shè)置、信息反饋渠道、評估體系、人員培訓、運營管理及監(jiān)管的說明等進行評審。（1）投標人具有一套高效的管理機構(gòu)，人員配置合理、齊全、科學；所有專業(yè)人員持證上崗；人員考核有標準、有措施、獎罰淘汰機制的得3分，次之的得2分，再次之的得1分。3（2）投標人具備完整的標準作業(yè)體系，能清晰完整覆蓋服務(wù)目錄體系；具備科學完整的作業(yè)標準編寫規(guī)范，有完整的節(jié)點清單得3分，次之的得2分，再次之的得1分。3（3）投標人具備完善的可量化，可操作，可執(zhí)行的老人評估體系，能夠?qū)先说纳?、心理以及健康狀況作出綜合全面評估且包含對評估結(jié)果解析的得3分，次之的得2分，再次之的得1分。3（4）投標人具備完善的人員培訓管理體系，能夠?qū)Ω鲘徫凰枵莆占寄苡忻鞔_的說明和培訓計劃，可即時記錄和統(tǒng)計對培訓實施的結(jié)果，對員工個人的職業(yè)成長具有指導作用的得3分，次之的得2分，再次之的得1分。3（5)投標人具備完善運營管理制度，完善的供應(yīng)商管理制度，有供應(yīng)商派單、回訪、考核辦法的得3分，次之的得2分，再次之的得1分。3（6）投標人具有完善的監(jiān)管機制，具備完整的周報、月、季、年報和急事即報制度，該機制包含一套完整的緊急狀態(tài)應(yīng)急措施方案的得3分，次之的得2分，再次之的得1分。2按評審因素評審。（7）提供項目《服務(wù)到期配合承諾函》且內(nèi)容符合要求的，得2分，否則“4、管理制度：20分”最高只得10分。5現(xiàn)場述標15分15結(jié)合崇川區(qū)和平橋街道的實際情況，就服務(wù)實施方案、服務(wù)團隊、管理制度等方面，以PPT電子文件格式向評委進行現(xiàn)場講解，評委就投標人的現(xiàn)場闡述，就其完整性、合理性和表述達到的服務(wù)效果：內(nèi)容清晰明確且完整合理針對性強的得15分；內(nèi)容明確但表述邏輯前后有跳躍盡管完整合理有針對性的得12分；有內(nèi)容但因表述邏輯導致不夠明確盡管也完整合理有一定的針對性的得9分；內(nèi)容表述不夠明確表述邏輯前后有顛倒盡管合理但不完整也有一定的針對性的得6分；內(nèi)容表述不明確表述簡單有一定的合理但缺乏完整度針對性不高的得3分；該項最高得15分。五、出現(xiàn)下列情形之一的，作無效投標處理1.投標文件未按招標文件要求簽署、蓋章的；2.不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的；3.投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；4.法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形。六、有下列情形之一的，視為投標人惡意串通投標，其投標無效1.直接或者間接從采購人或者采購代理機構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標文件；2.按照采購人或者采購代理機構(gòu)的授意撤換、修改投標文件；3.與其他的供應(yīng)商協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；4.屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的供應(yīng)商，按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動；5.供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商成交；6.供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動或者放棄成交；7.供應(yīng)商與采購人或者采購代理機構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為；8.不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；9.不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；10.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；11.不同投標人的投標文件相互混裝。七、出現(xiàn)下列情形之一的，作廢標處理1.符合資格條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；2.出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為的；3.評標委員會依據(jù)法律法規(guī)可以認定為廢標的其他情況。八、因重大變故，采購任務(wù)被取消的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當終止采購活動，通知所有參加采購活動的供應(yīng)商，并將項目實施情況和采購任務(wù)取消原因報送本級財政部門。九、中標通知1.評標活動結(jié)束后，招標采購單位自中標人確定之日起2個工作日內(nèi)在指定媒體上公告中標結(jié)果。2.中標公告期限為1個工作日，期限結(jié)束后采購代理機構(gòu)向中標人發(fā)出《中標通知書》。3.《中標通知書》一經(jīng)發(fā)出，即具有法律效力。采購人、中標人依法承擔法律責任。第五章合同主要條款南通市崇川區(qū)和平橋街道居家和社區(qū)養(yǎng)老社會化外包服務(wù)采購項目合同書采購單位（以下稱甲方）：服務(wù)供應(yīng)商（以下稱乙方）：簽訂時間：年月日簽訂地點：根據(jù)《中華人民共和國民法典》及南通市崇川區(qū)和平橋街道居家和社區(qū)養(yǎng)老社會化外包服務(wù)采購項目(第二次)[采購編號：NTHH2022071(ZB11)-2]的采購結(jié)果、采購文件及乙方的競爭性磋商響應(yīng)文件，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。一、合同一般條款第一部分合同文件1.合同文件適用法律適用于合同文件的法律是中華人民共和國現(xiàn)行法律、法規(guī)及甲方所在地的地方性法規(guī)。2.合同文件組成和解釋順序2.1合同文件的組成和解釋順序如下：2.1.1合同的特殊性條款2.1.2合同的一般性條款2.1.3洽商、變更等明確雙方權(quán)利義務(wù)的紀要、協(xié)議2.1.4成交通知書、采購文件和供應(yīng)商響應(yīng)文件2.1.5標準、規(guī)范和其它有關(guān)技術(shù)資料、技術(shù)要求2.2合同的特殊性條款的效力優(yōu)于合同的一般性條款的效力3.合同文件使用文字3.1合同文件使用中文書寫、解釋和說明3.2合同文件使用特殊性條款約定的國家標準和規(guī)范；國家沒有相應(yīng)標準、規(guī)范時，可使用特殊性條款約定的行業(yè)或甲方所在地地方的標準、規(guī)范。甲方應(yīng)按特殊性條款約定的時間向乙方提供一式兩份約定的標準和規(guī)范。第二部分標的物的一般條款4.完整物權(quán)4.1對于提供的標的物或服務(wù)，乙方應(yīng)當擁有完整物權(quán)，并且乙方負有保證第三人不得向甲方主張任何權(quán)利（包括知識產(chǎn)權(quán)）的義務(wù)。5.質(zhì)量保證由乙方按采購文件要求制定服務(wù)方案，并提供服務(wù)質(zhì)量、標準、合同執(zhí)行期間按此服務(wù)標準執(zhí)行。第三部分對服務(wù)質(zhì)量提出異議的時間和辦法6.提出異議的時間和辦法6.1乙方在服務(wù)期間，若甲方認為乙方的服務(wù)質(zhì)量未達到合同規(guī)定的。6.2如甲方在驗收期滿后既不出具驗收合格證明又未提出書面異議的視為乙方所交標的物或服務(wù)符合合同規(guī)定。第四部分合同價款和支付7.合同價款和支付7.1本合同的結(jié)算貨幣為人民幣，單位元。7.2乙方應(yīng)按照雙方簽訂的合同規(guī)定服務(wù)并在合同特殊條款規(guī)定的期限內(nèi)持下列單據(jù)結(jié)算合同款項。7.2.1合格的發(fā)票；7.2.2甲方蓋章后的驗收合格證明。7.3甲方應(yīng)按合同特殊條款規(guī)定的期限和方式付款。7.4根據(jù)現(xiàn)行稅法對甲方征收的與本合同有關(guān)的一切稅費均由甲方承擔；根據(jù)現(xiàn)行稅法對乙方征收的與本合同有關(guān)的一切稅費均由乙方承擔。第五部分違約責任8.違約責任合同一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。9.甲方違約責任9.1在合同生效后，甲方要求取消服務(wù)的，應(yīng)向乙方償付合同價款的5%，作為違約金，違約金不足以補償損失的，乙方有權(quán)要求甲方補足。此處的合同價款是指按取消事項的前一個月的服務(wù)金額為基準，推算12個月的總金額。9.2甲方逾期付款的應(yīng)按照逾期付款金額，以“全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場報價利率”（LPR）標準，計算應(yīng)付款項至付清日止的逾期付款違約金。10.乙方違約責任10.1乙方不能按時提供服務(wù)的，甲方有權(quán)解除合同，乙方向甲方償付合同價款5%的違約金，違約金不足以補償損失的甲方有權(quán)要求乙方補足。此處的合同價款是指按解除合同前一個月的服務(wù)金額為基準，推算12個月的總金額。10.2本合同特殊條款中的退出機制。11.不可抗力11.1因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責任。但合同一方遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責任。11.2合同一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應(yīng)當在合理期限內(nèi)提供證明。第六部分合同的終止與解除和轉(zhuǎn)讓12.合同的終止與解除12.1本合同自雙方權(quán)利義務(wù)履行完畢而終止。12.2甲方和乙方協(xié)商一致，可以解除合同。12.3有下列情形之一，合同一方可以解除合同：12.3.1因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的，任何一方均有權(quán)解除合同；12.3.2因合同一方違約導致合同不能履行，另一方有權(quán)解除合同；12.3.3有權(quán)解除合同的一方，應(yīng)當在違約事實或不可抗力發(fā)生之后六十天內(nèi)書面通知對方以主張解除合同，合同在書面通知到達對方時解除；12.3.4文件中提到的其他情形。13.合同的轉(zhuǎn)讓13.1合同的部分和全部都不得轉(zhuǎn)讓。二、合同特殊條款1.合同標的服務(wù)運營1.1按本合同計劃項目采購文件第三章第二條的內(nèi)容為準。2.合同履行期限2.1合同簽訂生效，進場服務(wù)之日起計的3年，即2022年8月1日至2025年7月30日止。3.居家養(yǎng)老承辦運營服務(wù)總體目標3.1圍繞老年人需求，打造功能適老、內(nèi)容豐富、服務(wù)覆蓋“1個中心8個社區(qū)服務(wù)站”的和平橋街道居家養(yǎng)老服務(wù)體系，通過專業(yè)團隊的運營管理和社會資源的加盟服務(wù)，為轄區(qū)老人提供就近、便捷的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，并以此為平臺，借助信息化手段，通過線上呼叫派單、線下專業(yè)團隊接單的方式，為居家老人提供多樣化、多層次、廣覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)。3.2本合同標的服務(wù)達到和平橋街道“政府購買”老人全覆蓋、社區(qū)其他老年人口社會化專業(yè)服務(wù)全可及，居民高度滿意，服務(wù)高度專業(yè)，體系高度支持的服務(wù)效果。乙方在確保為“政府購買”服務(wù)對象提供周到滿意服務(wù)的前提下，應(yīng)向社區(qū)其他老年人提供專業(yè)社會化服務(wù)和家庭支持性服務(wù)。4.服務(wù)內(nèi)容及要求4.1按本合同計劃采購項目公開招標文件第三章第六條的內(nèi)容為準執(zhí)行。5.價格與支付5.1本項目承辦運營服務(wù)價是落實政府民生養(yǎng)老政策的居家和社區(qū)養(yǎng)老承辦運營固定服務(wù)價（含政策補貼等）：5.1.1按照市、區(qū)撥付的社區(qū)和居家養(yǎng)老運營經(jīng)費（以實際撥付為準）；5.1.2居家養(yǎng)老政府購買補貼（以老年人實際消費為準）；5.1.3居家上門服務(wù)補貼（以實際服務(wù)老年人為準）。5.2以季度為單位按實并結(jié)合考核結(jié)算政府購買服務(wù)對象的服務(wù)費；以全年（四個季度）為單位結(jié)合考核結(jié)算運營補貼費。5.3獎懲考核：季度、年度考核未通過或評審不合格的，政府購買服務(wù)對象服務(wù)費的獎懲部分會在當季度支付款項中直接扣除，運營補貼費的獎懲部分會在當年支付款項中直接扣除。5.4甲方按服務(wù)階段付款時，乙方須提供合格發(fā)票。5.5付款方式：銀行轉(zhuǎn)帳。6.收費標準6.1乙方須按照崇川區(qū)社區(qū)居民養(yǎng)老基本服務(wù)項目參考性收費標準進行收費。7.工作時間7.1社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心及居家養(yǎng)老服務(wù)站點工作時間與街道社區(qū)工作時間保持一致。7.2周六周日及法定節(jié)假日須安排工作人員值班，滿足老年人基本需求。8.考核監(jiān)管8.1以本合同計劃采購項目公開招標文件第三章第九條的內(nèi)容為準執(zhí)行。9.服務(wù)團隊人員配備最低標準如下：9.1運營經(jīng)理：1人，資深養(yǎng)老服務(wù)管理從業(yè)人員，負責管理整個服務(wù)中心及站點的管理。9.2服務(wù)站站長：1人，負責站點及上門服務(wù)的管理及協(xié)調(diào)。9.3站點管理人員：8人，負責對接崇川區(qū)居家養(yǎng)老呼叫平臺及街道呼叫平臺,協(xié)助中心管理及8個站點的管理。9.4全科醫(yī)生：1人，持證，負責基本醫(yī)療服務(wù)。9.5康復師（士）：1人，持證，負責康復服務(wù)。9.6中央食堂：認證1家可為老年人提供助餐服務(wù)的中央廚房。食堂從業(yè)人員須持有健康證明。9.7服務(wù)隊員若干名，開展政府購買對象的家政服務(wù)。9.8志愿者若干名，協(xié)助站點管理人員做好8個站點的管理。10.綜合要求10.1合同履約期間，如出現(xiàn)重大綜合管理缺陷，甲方有權(quán)自缺陷出現(xiàn)之日起直至缺陷更正，進行處懲。10.2乙方在履約期間，違反下列規(guī)定將被解除合同：10.2.1嚴禁將服務(wù)轉(zhuǎn)包他人；10.2.2相關(guān)考核辦法的有關(guān)規(guī)定。10.3合同履行期間由于乙方的責任，違反管理考核規(guī)章等情形或造成社會不良影響的，甲方有權(quán)根據(jù)情節(jié)輕重采取以下一項或多項措施：10.3.1解除與乙方的合同；10.3.2限制其在以后本合同標的服務(wù)項目中的投標；10.3.3涉及違約金、賠償金或其他應(yīng)付費用的，甲方有權(quán)從應(yīng)支付乙方的服務(wù)季度結(jié)算款、已繳付的履約保證金等可扣款項中扣除（若上述款項不足或沒有可扣除款項，乙方應(yīng)另行向甲方支付或補足。）。11.違約責任11.1除合同特殊條款規(guī)定的以外，按合同一般條款。11.合同生效及其它12.1本合同在乙方提交人民幣叁萬圓整（￥30,000元）給甲方作為履約保證金后，甲乙雙方簽訂合同。12.1.1乙方可以選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式提交履約保證金。12.1.2履約保證金在乙方按要求保質(zhì)保量的履行完成本合同約定的義務(wù)，項目經(jīng)專項驗收合格后的15日內(nèi)，甲方一次性無息退還履約保證金。12.1.3由于乙方的原因，在簽訂合同后出現(xiàn)不按合同履行或不適當履行的情況，甲方有權(quán)全額不予退還履約保證金；同時甲方亦有權(quán)依照本合同約定或法律規(guī)定終止或解除合同，乙方須依法承擔相應(yīng)的責任。除支票、匯票、本票的非現(xiàn)金形式外，乙方以保函等非現(xiàn)金方式提交履約保證金的，應(yīng)當在收到甲方不予退還履約保證金通知之日起，3個工作日內(nèi)將應(yīng)不予歸還的履約保證金匯入甲方賬戶，逾期需按照“全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場報價利率”（LPR）標準，計算收取款項至付清日止的逾期利息。12.2本合同在雙方簽字蓋章后生效，并于7個工作日內(nèi)將合同報南通市崇川區(qū)民政局備案。12.3合同在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的未盡事宜，雙方在不違背本合同和本合同計劃采購競爭性磋商文件的原則下協(xié)商解決，協(xié)商結(jié)果以書面形式蓋章記錄在案，作為本合同的附件，與本合同具有同等效力，且在7個工作日內(nèi)提交南通市崇川區(qū)民政局備存。13.合同爭議13.1爭議解決：甲乙雙方因合同發(fā)生爭議，應(yīng)在甲方的主持下進行調(diào)解，協(xié)商不成，任何一方可以向甲方所在地人民法院起訴。甲方因處理乙方違約所產(chǎn)生的費用應(yīng)當由乙方予以承擔，該費用包括但不限于公證費、訴訟費、保全費、鑒定費、執(zhí)行費、律師費、車旅費等。14.合同附件14.1本合同項目計劃采購文件《南通市崇川區(qū)和平橋街道居家和社區(qū)養(yǎng)老社會化外包服務(wù)采購項目(第二次)》[采購編號：NTHH2022071(ZB11)-2]，為本合同項目的附件。15.附則15.1本合同一式陸份，甲、乙雙方各執(zhí)貳份，備案方和采購代理機構(gòu)各執(zhí)一份，每份合同均具同等法律效力。16.未盡事宜16.1本合同未盡事宜應(yīng)按《中華人民共和國民法典》及其有關(guān)的法律法規(guī)之解釋?！韵聼o正文……甲方乙方單位名稱：南通市崇川區(qū)和平橋街道辦事處單位名稱：地址：地址：法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：開戶行：開戶行：賬號：賬號日期：日期：第六章合同授予一、中標人在《中標通知書》發(fā)出后15日內(nèi)必須按照招標文件確定的事項和項目的采購結(jié)果，簽訂政府采購合同。合同一式陸份，采購人、中標人各執(zhí)貳份，備案方和采購代理機構(gòu)各執(zhí)一份。合同自簽訂之日起7個工作日內(nèi)，將合同副本報南通市崇川區(qū)財政局政府采購科備案。所簽合同不得對招標文件作實質(zhì)性修改。采購單位不得向成交供應(yīng)商提出不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與中標人私下訂立背離招標文件實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。二、采購單位按合同約定積極配合中標人履約。三、采購單位與中標人串通或要求中標人通過降低服務(wù)標準的，在履行合同中采取更改服務(wù)等手段的，要求中標人出具虛假發(fā)票或任意更改銷售發(fā)票的，謀取不正當利益的，承擔相應(yīng)的法律責任。四、中標人出現(xiàn)違約情形，應(yīng)當及時糾正或補償；造成損失的，按合同約定追究違約責任。五、按政府采購合同約定，采購人及時支付合同價款。六、付款方式詳見招標文件第三章第十三條與第五章第二條第5點。七、合同項目涉及價款的支付不計息。第七章質(zhì)疑與投訴一、質(zhì)疑的提出1.根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部第94號令）第十一條規(guī)定，提出質(zhì)疑的供應(yīng)商（以下稱質(zhì)疑人）必須是直接參加本項目競爭性磋商采購活動的當事人。2.下載磋商文件的供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)第二章“磋商供應(yīng)商須知”中第一條第4款的約定提出；響應(yīng)文件接收截止后，供應(yīng)商未進行磋商響應(yīng)登記的，不能就響應(yīng)文件接收截止后的采購過程、成交結(jié)果提出質(zhì)疑；在磋商過程中，凡主持人或評估小組明確提出須由供應(yīng)商確認的事項，供應(yīng)商當場無異議的，事后不得提出質(zhì)疑。3.對采購過程、成交或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。4.供應(yīng)商應(yīng)當在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。5.提出質(zhì)疑時，必須堅持“誰主張，誰舉證”、“實事求是”的原則，不能臆測。屬于須由法定部門調(diào)查、偵查或先行做出相關(guān)認定的事項，質(zhì)疑人應(yīng)當依法申請具有法定職權(quán)的部門查清、認定，并將相關(guān)結(jié)果提供給采購單位或采購代理機構(gòu)。采購單位或采購代理機構(gòu)不具有法定調(diào)查、認定權(quán)限。6.對本次采購有質(zhì)疑的，實行實名制，不得進行虛假、惡意質(zhì)疑。質(zhì)疑人應(yīng)在質(zhì)疑有效期內(nèi)以書面形式提出《質(zhì)疑函》，《質(zhì)疑函》內(nèi)容應(yīng)當包括：（1）供應(yīng)商的姓名或者名稱（以營業(yè)執(zhí)照副本復印件為準）、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；（2）質(zhì)疑項目的名稱、編號；（3）具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；（4）事實依據(jù)；（5）必要的法律依據(jù)；（6）提出質(zhì)疑的日期。7.供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當由本人簽字并按手??；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當由法定代表人、主要負責人，或者其授權(quán)代表（須提交供應(yīng)商簽署的授權(quán)委托書，其授權(quán)委托書應(yīng)當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項。）簽字或者蓋章，并加蓋公章。同時，質(zhì)疑人應(yīng)保證其提出的質(zhì)疑內(nèi)容及相關(guān)佐證材料的真實性及來源的合法性，并承擔相應(yīng)的法律責任。8.與事實依據(jù)相關(guān)的佐證材料要具備客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性，無法查實的（如宣傳冊、媒體報道、猜測、推理等）不能作為佐證材料。9.采購人或采購代理機構(gòu)不負責搜集與事實依據(jù)相關(guān)的佐證材料等工作。10.對不能提供與事實依據(jù)相關(guān)的佐證材料的、涉及商業(yè)秘密的、非書面形式的、非送達的、匿名的《質(zhì)疑函》將不予受理。11.接收質(zhì)疑函的方式：書面形式（當場送達或郵寄方式）；12.聯(lián)系方式：（1）采購人信息名稱：南通市崇川區(qū)和平橋街道辦事處；地址：南通市崇川區(qū)濠錦路1號；聯(lián)系人：朱女士；電話（2）采購代理機構(gòu)信息：名稱：南通輝華企業(yè)管理咨詢有限公司；地址：南通市崇川區(qū)光明南路2號江城大廈3幢3層；聯(lián)系人：戴健秋；聯(lián)系電話18806297798。二、《質(zhì)疑函》的受理和回復1.對符合提出質(zhì)疑要求的，采購人或采購代理機構(gòu)簽收并出具《質(zhì)疑受理通知書》。在處理過程中，發(fā)現(xiàn)需要質(zhì)疑人進一步補充相關(guān)佐證材料的，質(zhì)疑人應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)提供，質(zhì)疑回復時間相應(yīng)順延。質(zhì)疑人不能按時提供相關(guān)佐證材料的，視同放棄質(zhì)疑。2.對不符合提出質(zhì)疑要求的，出具《質(zhì)疑退回通知書》并提出相關(guān)補充材料要求，質(zhì)疑人未在規(guī)定的時間內(nèi)提供補充佐證材料的，視同放棄質(zhì)疑。3.采購人或采購代理機構(gòu)有權(quán)將質(zhì)疑人的質(zhì)疑相關(guān)材料提供給相關(guān)專家