獸醫(yī)法律法規(guī)解讀

1動物防疫法及有關

法律法規(guī)

解讀

獸醫(yī)法律法規(guī)內(nèi)容法律《動物防疫法》法規(guī)《獸藥治理條例》、《重大動物疫病應急條例》、《病原微生物試驗室生物安全治理條例》、《新疆實施<動物防疫法>方法》等規(guī)章農(nóng)業(yè)部《動物檢疫治理方法》、《動物防疫條件審查治理方法》、《動物診療機構(gòu)治理方法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)治理方法》、《鄉(xiāng)村獸醫(yī)治理方法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試治理暫行方法》《動物屠宰檢疫技術規(guī)程》、《動物產(chǎn)地檢疫技術規(guī)程》跨省引進乳用、種用動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》、《跨省調(diào)運種禽產(chǎn)地檢疫規(guī)程》、動物衛(wèi)生監(jiān)視執(zhí)法標志使用標準》、《動物檢疫申報點建設標準》、《動物衛(wèi)生標志使用標準》、《<動物防疫條件合格證>樣式及填寫標準》等其他標準性文件縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門依法制定的動物防疫標準性文件。如：《自治區(qū)動物產(chǎn)地檢疫治理方法》、《自治區(qū)動物屠宰檢疫治理方法》、《自治區(qū)跨省引進乳用種用動物檢疫審批治理方法》、《自治區(qū)村級動物防疫員治理方法〔試行〕》和《自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站治理方法〔試行〕》、《自治區(qū)村級動物防疫員資格考試治理方法〔暫行〕》

《動物防疫法》及其配套法規(guī)主要內(nèi)容一、法律責任：政府、獸醫(yī)行政主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)、動物疫病預防掌握機構(gòu)。二、法律制度〔一〕人員治理制度：1、官方獸醫(yī)治理制度2、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)治理制度3、鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級動物防疫員治理制度〔二〕工作治理制度1、官方獸醫(yī)簽字制度6、動物疫病可追溯治理制度2、申報檢疫制度7、動物疫病監(jiān)測制度3、檢疫制度8、動物防疫條件許可制度4、檢疫審批制度、9、動物疫病區(qū)域化治理制度5、強制免疫制度、10、動物診療機構(gòu)治理制度、

動物防疫法

以《動物防疫法》為主線，對現(xiàn)行的獸醫(yī)法律法規(guī)進展解讀新修訂《動物防疫法》，于2023年8月31日，由全國人民代表大會審議通過，2023年1月1日起執(zhí)行。《家畜家禽治理條例》--《動物防疫法》〔1997年7月1日公布，1998年1月1日執(zhí)行〕--新修訂《動物防疫法》〔2023年8月31日公布，2023年1月1日執(zhí)行〕一、職責與職能

《動物防疫法》第八條規(guī)定：〔一〕政府動物防疫責任縣級以上人民政府應當加強對動物防疫工作的統(tǒng)一領導，加強基層動防疫隊伍建設，建立健全動物防疫體系，制定并組織實施動物疫病防治規(guī)劃。鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府、街道辦事處應當組織群眾幫助做好本地區(qū)的動物疫病預防與掌握工作?！捕痴块T動物防疫責任縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動物防疫工作。縣級以上人民政府其他部門〔打算、財政、質(zhì)檢、衛(wèi)生、林業(yè)、交通等〕在各自的職責范圍內(nèi)做好動物防疫工作。軍隊和武裝警察部隊動物衛(wèi)生監(jiān)視職能部門分別負責軍隊和武裝警察部隊現(xiàn)役動物及飼養(yǎng)自用動物的防疫工作。

〔三〕動物衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)執(zhí)法主體地位《動物防疫法》第八條:“縣級以上地方人民政府設立的動物衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)依照本法規(guī)定，負責動物、動物產(chǎn)品的檢疫工作和其他有關動物防疫的監(jiān)視治理執(zhí)法工作?！眲游锂a(chǎn)品安全監(jiān)管問題。動物衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)具有的三方面的職能一是動物和動物產(chǎn)品的檢疫。主要包括兩個方面：1．產(chǎn)地檢疫。出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產(chǎn)品前，依據(jù)貨主的申報，實施檢疫。2．屠宰檢疫。屠宰動物時，依據(jù)貨主的申報，在屠宰過程中實施同步檢疫。二是防疫監(jiān)視和檢疫監(jiān)視?！秳游锓酪叻ā穼游锓酪叩闹饕O(jiān)視治理和執(zhí)法職能全部授權(quán)給了動物衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)。規(guī)定動物衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)對動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯存、運輸?shù)然顒又械膭游锓酪邔嵤┍O(jiān)視治理。并可實行以下措施：1．對動物、動物產(chǎn)品依據(jù)規(guī)定采樣、留驗、抽檢；2．對染疫或者疑似染疫的動物、動物產(chǎn)品及相關物品進展隔離、查封、扣押和處理；3．對依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫的動物實施補檢；

4．對依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫的動物產(chǎn)品，具備補檢條件的實施補檢，不具備補檢條件的予以沒收銷毀；5．查驗檢疫證明、檢疫標志和畜禽標識；6．進入有關場所調(diào)查取證，查閱、復制與動物防疫有關的資料。7．動物衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)依據(jù)動物疫病預防、掌握需要，經(jīng)當?shù)乜h級以上地方人民政府批準，可以在車站、港口、機場等相關場所派駐官方獸醫(yī)。8．為掌握、撲滅動物疫病，動物衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)應當派人在當?shù)匾婪ㄔO立的現(xiàn)有檢查站執(zhí)行監(jiān)視檢查任務；必要時，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以設立臨時性的動物衛(wèi)生監(jiān)視檢查站，執(zhí)行監(jiān)視檢查任務。三是對診療機構(gòu)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)動物診療活動。〔四〕動物疫病預防掌握機構(gòu)法律地位第九條:“縣級以上人民政府依據(jù)國務院的規(guī)定，依據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合設置的原則建立動物疫病預防掌握機構(gòu)，擔當動物疫病的監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學調(diào)查、疫情報告以及其他預防、掌握等技術工作?！钡谑鍡l(疫病監(jiān)測)、第十八條〔種用乳用動物檢測〕、其次十六條〔疫情報告〕和第七十一條、第八十三條〔法律責任〕二、獸醫(yī)人員治理制度官方獸醫(yī)治理制度執(zhí)業(yè)獸醫(yī)治理制度鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級動物防疫員治理制度〔一〕官方獸醫(yī)治理制度：官方獸醫(yī)制度是世界各國普遍實行的一種獸醫(yī)治理制度。這種制度的實行，使我國在獸醫(yī)治理體制上正逐步與國際通行做法接軌。動物衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)的官方獸醫(yī)具體實施動物、動物產(chǎn)品檢疫。官方獸醫(yī)應當具備規(guī)定的資格條件，取得國務院獸醫(yī)主管部門頒發(fā)的資格證書，具體方法由國務院獸醫(yī)主管部門會同國務院人事政部門制定。官方獸醫(yī)：是指具備規(guī)定的資格條件并經(jīng)獸醫(yī)主管部門任命的，負責出具檢疫等證明的國家獸醫(yī)工作人員。官方獸醫(yī)作為執(zhí)法主體，需經(jīng)資格認可、法律授權(quán)或政府任命，其行為需保證獨立、公正并具有權(quán)威性。農(nóng)業(yè)部關于做好動物衛(wèi)生監(jiān)視執(zhí)法人員官方獸醫(yī)資格確認工作的通知〔農(nóng)醫(yī)發(fā)[2023]25號〕官方獸醫(yī)資格條件：2023年12月31日前，符合以下條件的人員，方可確認為官方獸醫(yī)：一是屬于編制內(nèi)人員；二是在動物、動物產(chǎn)品檢疫和其他動物衛(wèi)生監(jiān)視治理執(zhí)法崗位工作。2023年1月1日以后，調(diào)入或者錄用的人員，除具備以上條件外，還應當取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，方可確認為官方獸醫(yī)。受過開除、辭退、勞動教養(yǎng)、刑事懲罰和法律法規(guī)規(guī)定不得從事行政執(zhí)法工作的人員，以及動物衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)的工勤人員，不得確認為官方獸醫(yī)。官方獸醫(yī)調(diào)離動物、動物產(chǎn)品檢疫和其他有關動物衛(wèi)生監(jiān)視治理執(zhí)法崗位的，應當取消其官方獸醫(yī)資格。符合官方獸醫(yī)資格條件的人員的資質(zhì)證明材料由縣、地市級獸醫(yī)主管部門逐級審核后，報省、自治區(qū)、直轄市獸醫(yī)主管部門審查。經(jīng)審查合格的，由省、自治區(qū)、直轄市獸醫(yī)主管部門發(fā)文確認其官方獸醫(yī)資格。官方獸醫(yī)應當依法取得有關行政執(zhí)法證件方可執(zhí)法。各省、自治區(qū)、直轄市獸醫(yī)主管部門應當于每年12月底前將當年確認的本行政區(qū)域內(nèi)官方獸醫(yī)人員名單匯總報農(nóng)業(yè)部備案?！捕硤?zhí)業(yè)獸醫(yī)治理制度：國家實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試制度；經(jīng)注冊的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，方可從事動物診療活動。農(nóng)業(yè)部執(zhí)業(yè)獸醫(yī)治理方法：〔2023年公布〕執(zhí)業(yè)獸醫(yī)：從事動物診療和動物保健活動的獸醫(yī)人員縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)治理工作。縣級以上地方人民政府設立的動物衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)負責執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的監(jiān)視執(zhí)法工作。國家實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試由農(nóng)業(yè)部組織，全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試。具有獸醫(yī)、畜牧獸醫(yī)、中獸醫(yī)〔民族獸醫(yī)〕或者水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)大學?？埔陨蠈W歷的人員，可以參與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試內(nèi)容包括獸醫(yī)綜合學問和臨床技能兩局部。

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)應當定期參與獸醫(yī)專業(yè)學問和相關政策法規(guī)教育培訓，不斷提高業(yè)務素養(yǎng)。

有以下情形之一的，不予發(fā)放獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書或者助理獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書：〔一〕不具有完全民事行為力量的；〔二〕被撤消獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書或者助理獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書不滿二年的；〔三〕患有國家規(guī)定不得從事動物診療活動的人畜共患傳染病的。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊與備案：是一種行政許可行為。取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書，從事動物診療活動的，應當向注冊機關申請獸醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊；取得執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師資格證書，從事動物診療幫助活動的，應當向注冊機關備案。經(jīng)注冊或者備案的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師，發(fā)給獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書和助理獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。執(zhí)業(yè)注冊年檢，依據(jù)每年報告執(zhí)業(yè)狀況和承受連續(xù)教育狀況。4、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)治理實行分類治理。依據(jù)《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)治理方法》規(guī)定，我國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)分為執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師和助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師可以從事動物疾病的預防、診斷、治療和開具處方、填寫診斷書、出具有關證明文件等活動；執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師在執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師指導下幫助開展獸醫(yī)執(zhí)業(yè)活動，但不得開具處方、填寫診斷書、出具有關證明文件。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)要求：準時參與政府部門組織的動物防疫任務。不得同時在兩個或者兩個以上動物診療機構(gòu)執(zhí)業(yè)，但動物診療機構(gòu)間的會診、支援、應邀出診、急救除外。準時報告動物疫情。合理用藥。不得使用假劣獸藥和農(nóng)業(yè)部規(guī)定制止使用的藥品及其他化合物。準時報告與獸藥使用有關的嚴峻不良反響。5、獸醫(yī)自律組織獸醫(yī)協(xié)會作為獸醫(yī)職業(yè)人員的自律性法人組織，對于提高獸醫(yī)人員學問水平，維護獸醫(yī)人員合法權(quán)益，具有重要作用。獸醫(yī)協(xié)會為會員之間的溝通供給平臺，準時傳遞新技術、新學問和法律法規(guī)變化及影響，參與制定獸醫(yī)政策、法規(guī)和標準，開展獸醫(yī)連續(xù)教育培訓，標準從業(yè)行為，提高效勞水平。經(jīng)國務院同意，2023年5月23日民政部批準籌建中國獸醫(yī)協(xié)會。2023年10月28日中國獸醫(yī)協(xié)會已正式成立?！踩赤l(xiāng)村獸醫(yī)治理制度鄉(xiāng)村獸醫(yī)治理制度是具有中國特色的獸醫(yī)制度，鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級動物防疫員是我國獸醫(yī)隊伍的重要組成局部，是基層動物防疫的主體力氣。1、鄉(xiāng)村獸醫(yī)：指尚未取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，經(jīng)登記在鄉(xiāng)村從事獸醫(yī)活動的人員。2、鄉(xiāng)村獸醫(yī)治理體制鄉(xiāng)村獸醫(yī)的治理以獸醫(yī)部門為主?？h級人民政府漁業(yè)行政主管部門應當將登記的從事水生動物疫病防治的鄉(xiāng)村獸醫(yī)信息匯總通報同級獸醫(yī)主管部門。3、農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)村獸醫(yī)治理方法：〔2023年公布〕一是實行鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記制度。符合以下條件之一的，可以向縣級人民政府獸醫(yī)主管部門申請鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記：〔一〕取得中等以上獸醫(yī)、畜牧〔畜牧獸醫(yī)〕、中獸醫(yī)〔民族獸醫(yī)〕或水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)學歷的；〔二〕取得中級以上動物疫病防治員、水生動物病害防治員職業(yè)技能鑒定證書的；〔三〕在鄉(xiāng)村從事動物診療效勞連續(xù)5年以上的；〔四〕經(jīng)縣級人民政府獸醫(yī)主管部門培訓合格的。

經(jīng)獸醫(yī)主管部門審核合格的，予以登記，并頒發(fā)鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證；不合格的，書面通知申請人，并說明理由。鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證應當載明鄉(xiāng)村獸醫(yī)姓名、從業(yè)區(qū)域、有效期等事項。鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證有效期5年，有效期屆滿需要連續(xù)從事動物診療效勞活動的，應當在有效期屆滿3個月前申請續(xù)展。鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證格式由農(nóng)業(yè)部規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門統(tǒng)一印制?？h級人民政府獸醫(yī)主管部門辦理鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記，不得收取任何費用。縣級人民政府獸醫(yī)主管部門應當將登記的鄉(xiāng)村獸醫(yī)名單逐級匯總報省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門備案。二是實行從業(yè)限制制度。只能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)，不得在城區(qū)從業(yè)。三是標準用藥。四是要有固定的從業(yè)場所和必要的獸醫(yī)器械。五是參見鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓。村級防疫員治理制度農(nóng)業(yè)部關于加強村級防疫員隊伍建設的意見【農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2023〕16號】村級動物防疫員隊伍是動物疫病防控體系的根底，是動物強制免疫、畜禽標識加掛、免疫檔案建立和動物疫情報告等重要防疫措施實施的主體力氣?？茖W配置村級動物防疫員。依據(jù)本地區(qū)畜禽飼養(yǎng)量、養(yǎng)殖方式、地理環(huán)境、交通狀況和免疫程序等因素綜合測算，科學合理配置村級動物防疫員。原則上每個行政村要設立一名村級動物防疫員。畜禽飼養(yǎng)量大、散養(yǎng)比例高或者交通不便的地方，可按防疫工作的實際需要增設。建立村級動物防疫員經(jīng)費保障機制。村級動物防疫工作經(jīng)費以地方財政投入為主，中心財政賜予適當補助。三、動物和動物產(chǎn)品檢疫動物產(chǎn)品:原《動物防疫法》規(guī)定動物產(chǎn)品是指動物的生皮、原毛、精液、胚胎、種蛋以及未經(jīng)加工的胴體、脂、臟器、血液、絨、骨、角、頭、蹄等。修改后為：動物的肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動物疫病的奶、蛋等?！惨弧彻俜将F醫(yī)簽字制度：實施現(xiàn)場檢疫的官方獸醫(yī)應當在檢疫證明、檢疫標志上簽字或者蓋章，并對檢疫結(jié)論負責。目的在于增加官方獸醫(yī)責任。官方獸醫(yī)簽字首先要擔當個人的責任，但同時不免除國家責任，由于這是執(zhí)法行為，又是國家行為。(二)申報檢疫制度：國家實行動物檢疫申報制度。屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產(chǎn)品前，貨主應當依據(jù)國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)申報檢疫。動物衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)應當依據(jù)檢疫工作需要，合理設置動物檢疫申報點，并向社會公布動物檢疫申報點、檢疫范圍和檢疫對象?？h級以上人民政府獸醫(yī)主管部門應當加強動物檢疫申報點的建設和治理。申報檢疫的，應當提交檢疫申報單；申報檢疫實行申報點填報、、等方式申報。承受申報的，需在現(xiàn)場補填檢疫申報單。

〔三〕檢疫制度：動物衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)接到檢疫申報后，應當準時指派官方獸醫(yī)對動物、動物產(chǎn)品實施現(xiàn)場檢疫；農(nóng)業(yè)部產(chǎn)地檢疫規(guī)程〔2023年公布〕1、申報受理。動物衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)在接到檢疫申報后，依據(jù)當?shù)叵嚓P動物疫情狀況，打算是否予以受理。受理的，應當準時派出官方獸醫(yī)到現(xiàn)場或到指定地點實施檢疫；不予受理的，應說明理由。

2、查驗資料〔養(yǎng)殖檔案、免疫檔案、動物防疫合格證等〕及畜禽標識

3、臨床檢查

4、試驗室檢測

〔1〕對疑心患有本規(guī)程規(guī)定疫病及臨床檢查覺察其他特別狀況的，應按相應疫病防治技術標準進展試驗室檢測。

〔2〕試驗室檢測須由省級動物衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)指定的具有資質(zhì)的試驗室擔當，并出具檢測報告。

〔3〕省內(nèi)調(diào)運的種豬可參照《跨省調(diào)運種用、乳用動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》進展試驗室檢測，并供給相應檢測報告。

5.檢疫結(jié)果處理：經(jīng)檢疫合格的，出具《動物檢疫合格證明》經(jīng)檢疫不合格的，出具《檢疫處理通知單》，并依據(jù)有關規(guī)定處理?！菜摹硻z疫審批制度修訂《動物防疫法》規(guī)定：跨省、自治區(qū)、直轄市引進乳用動物、種用動物及其精液、胚胎、種蛋的，應當向輸入地省、自治區(qū)、直轄市動物衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)申請辦理審批手續(xù)。明確了檢疫審批程序：《動物檢疫治理方法》、《新疆跨省引進種用乳用檢疫審批治理方法》第一步：先到輸入地辦理審批手續(xù)其次步：在輸出地取得檢疫證明；第三步：到達輸入地后，貨主應當依據(jù)國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定對引進的乳用動物、種用動物進展隔離觀看?！厕r(nóng)業(yè)部規(guī)定隔離期為30-45天〕

四、動物疫病預防〔一〕強制免疫制度。國家對重大動物疫病實行強制免疫。從免疫的主體看，飼養(yǎng)動物的單位和個人應當依法履行動物疫病強制免疫義務，依據(jù)獸醫(yī)主管部門的要求做好強制免疫工作。從法律上講，免疫義務人應當是飼養(yǎng)者。但實際工作中政府也擔當了很大責任。散戶根本都是獸醫(yī)部門實施免疫。〔二〕動物疫病可追溯治理制度經(jīng)強制免疫的動物，應當依據(jù)國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定建立免疫檔案，加施畜禽標識，實施可追溯治理。違反本條規(guī)定依據(jù)《畜牧法》懲罰?！缎竽练ā?、《動物防疫法》、《畜禽標識治理方法》都有相關規(guī)定?！踩硠游镆卟”O(jiān)測制度1、健全監(jiān)測網(wǎng)絡2、制定監(jiān)測打算3、明確動物疫病預防掌握機構(gòu)的監(jiān)測職責4、明確養(yǎng)殖者經(jīng)營者承受監(jiān)測的義務

〔四〕動物防疫條件許可制度

原《動物防疫法》僅明確了動物防疫防疫條件，但沒實行許可?！对S可法》出臺后，依法被停頓。新《動物防疫法》明確其許可條件、程序并發(fā)證。但對經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場不發(fā)證。動物飼養(yǎng)場〔養(yǎng)殖小區(qū)〕和動物隔離場所、動物屠宰加工場所、以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，應當向縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門提出申請，并附具相關材料。受理申請的獸醫(yī)主管部門應當《動物防疫法》和《行政許可法》的規(guī)定進展審查?！参濉硠游镆卟^(qū)域化治理制度1、實行動物疫病實行區(qū)域化治理是國際通行做法。我國稱為無規(guī)定動物疫病區(qū)。2、無規(guī)定動物疫病區(qū)定義。是指具有自然屏障或者實行人工措施，在肯定期限內(nèi)沒有發(fā)生規(guī)定的一種或者幾種動物疫病，并閱歷收合格的區(qū)域。(六)動物診療機構(gòu)治理制度：動物診療機構(gòu)治理方法〔2023年公布〕1、縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)動物診療機構(gòu)的治理。縣級以上地方人民政府設立的動物衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)動物診療機構(gòu)的監(jiān)視執(zhí)法工作。國家實行動物診療許可制度。從事動物診療活動的機構(gòu)，應當取得動物診療許可證，并在規(guī)定的診療活動范圍內(nèi)開展動物診療活動。2、建立健全標準用藥制度。依據(jù)國家獸藥治理的規(guī)定使用獸藥，不得使用假劣獸藥和農(nóng)業(yè)部規(guī)定制止使用的藥品及其他化合物。3、建立健全診療機構(gòu)內(nèi)部治理制度。依法建立用藥記錄，建立健全處方治理、病例檔案、診療制度和就診須知，寵物醫(yī)院全部的處方、病例或診斷書要用統(tǒng)一的格式并保存，承受獸醫(yī)治理部門監(jiān)視檢查。診所內(nèi)公示職業(yè)人員的資格證件、診療制度、收費標準，保證寵物診療效勞標準有序。4、健全完善動物診療環(huán)境愛護制度。寵物醫(yī)院應建立清潔衛(wèi)生消毒制度，做到每天要對診療場所、設備、設施進展徹底清潔消毒，對患病動物接觸場地和器械進展徹底消毒，對病死的動物尸體及廢棄物品要作無害化處理。放射性設備使用符合國家規(guī)定。5、建立連續(xù)教育制度。動物診療機構(gòu)應當定期對本單位工作人員進展專業(yè)學問和相關政策、法規(guī)培訓。6、建立定期報告制度。動物診療機構(gòu)應當于每年3月底前將上年度動物診療活動狀況向發(fā)證機關報告。五、動物衛(wèi)生監(jiān)視治理制度〔一〕動物衛(wèi)生全過程監(jiān)管《動物防疫法》第五十八條規(guī)定：“動物衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)依照本法規(guī)定，對動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸?shù)然顒又械膭游锓酪邔嵤┍O(jiān)視治理”?！捕硠游镄l(wèi)生監(jiān)管六項具體措施1、對動物、動物產(chǎn)品依據(jù)規(guī)定采樣、留驗、抽檢；2、對染疫或者疑似染疫的動物、動物產(chǎn)品及相關物品進展隔離、查封、扣押和處理；3、對依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫的動物實施補檢；〔自治區(qū)規(guī)定對動物實施補檢前，必需對動物隔離飼養(yǎng)觀看15-21天〕4、對依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫的動物產(chǎn)品，具備補檢條件的實施補檢，不具備補檢條件的予以沒收銷毀；5、查驗檢疫證明、檢疫標志和畜禽標識；6、進入有關場所調(diào)查取證，查閱、復制與動物防疫有關的資料。

六、動物防疫保障制度縣級以上人民政府應當將：動物防疫納入本級國民經(jīng)濟和社會進展規(guī)劃及年度打算，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設加強村級防疫員隊伍動物防疫應急物質(zhì)儲藏建立動物防疫補償制度一是對在動物疫病預防和掌握、撲滅過程中強制撲殺的動物、銷毀的動物產(chǎn)品和相關物品，縣級以上人民政府應當賜予補償。二是因依法實施強制免疫造成動物應激死亡的，賜予補償。具體補償標準和方法由國務院財政部門會同有關部門制定。七、自治區(qū)實施《動物防疫法》方法2023年11月29日《自治區(qū)實施<動物防疫法>方法》已經(jīng)自治區(qū)十一屆人大常委會第三十九次審議通過。一、本著對現(xiàn)有法律有所突破，修補法律存在的缺陷的原則進展制定。二、突破點：1、增加了對動物衛(wèi)生監(jiān)視執(zhí)法人員的服裝的規(guī)定。其次十八條規(guī)定“官方獸醫(yī)在實施檢疫和執(zhí)行監(jiān)視檢查任務時，應當著裝整齊、佩戴統(tǒng)一標志、持證上崗。2、對從省外調(diào)運動物、動物產(chǎn)品進展了規(guī)定。第三十一條規(guī)定“從自治區(qū)外調(diào)入的動物、動物產(chǎn)品的，經(jīng)營者應當在調(diào)入動物、動物產(chǎn)品前五個工作日內(nèi)，向調(diào)入地縣級人民政府動物衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)申報備案?！?、對從事動物收購、銷售、運輸、交易的單位和個人做出規(guī)定，第三十一條規(guī)定“從事動物收購、銷售、運輸、交易的單位和個人，應當向工商注冊地的縣級人民政府動物衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)辦理備案手續(xù)?！?、從省外和省內(nèi)調(diào)運的動物、動物產(chǎn)品到達目的地后做出規(guī)定，第三十三條第四款規(guī)定：“經(jīng)大路、鐵路、航空運輸?shù)倪\輸動物、動物產(chǎn)品，應當運抵動物檢疫合格證明所填寫的目的地，中途不得轉(zhuǎn)運、銷售和更換，并在到達目的地后二十四小時內(nèi)，由貨主或者貨物的實際治理者向當?shù)乜h級人民政府動物衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)報告。接到報告的動物衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)應當派人趕赴現(xiàn)場查證驗物。”