獸醫(yī)法律法規(guī)解讀

1動(dòng)物防疫法及有關(guān)

法律法規(guī)

解讀

獸醫(yī)法律法規(guī)內(nèi)容法律《動(dòng)物防疫法》法規(guī)《獸藥治理?xiàng)l例》、《重大動(dòng)物疫病應(yīng)急條例》、《病原微生物試驗(yàn)室生物安全治理?xiàng)l例》、《新疆實(shí)施<動(dòng)物防疫法>方法》等規(guī)章農(nóng)業(yè)部《動(dòng)物檢疫治理方法》、《動(dòng)物防疫條件審查治理方法》、《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)治理方法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)治理方法》、《鄉(xiāng)村獸醫(yī)治理方法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試治理暫行方法》《動(dòng)物屠宰檢疫技術(shù)規(guī)程》、《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫技術(shù)規(guī)程》跨省引進(jìn)乳用、種用動(dòng)物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》、《跨省調(diào)運(yùn)種禽產(chǎn)地檢疫規(guī)程》、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)視執(zhí)法標(biāo)志使用標(biāo)準(zhǔn)》、《動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《動(dòng)物衛(wèi)生標(biāo)志使用標(biāo)準(zhǔn)》、《<動(dòng)物防疫條件合格證>樣式及填寫標(biāo)準(zhǔn)》等其他標(biāo)準(zhǔn)性文件縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門依法制定的動(dòng)物防疫標(biāo)準(zhǔn)性文件。如：《自治區(qū)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫治理方法》、《自治區(qū)動(dòng)物屠宰檢疫治理方法》、《自治區(qū)跨省引進(jìn)乳用種用動(dòng)物檢疫審批治理方法》、《自治區(qū)村級(jí)動(dòng)物防疫員治理方法〔試行〕》和《自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站治理方法〔試行〕》、《自治區(qū)村級(jí)動(dòng)物防疫員資格考試治理方法〔暫行〕》

《動(dòng)物防疫法》及其配套法規(guī)主要內(nèi)容一、法律責(zé)任：政府、獸醫(yī)行政主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防掌握機(jī)構(gòu)。二、法律制度〔一〕人員治理制度：1、官方獸醫(yī)治理制度2、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)治理制度3、鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級(jí)動(dòng)物防疫員治理制度〔二〕工作治理制度1、官方獸醫(yī)簽字制度6、動(dòng)物疫病可追溯治理制度2、申報(bào)檢疫制度7、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)制度3、檢疫制度8、動(dòng)物防疫條件許可制度4、檢疫審批制度、9、動(dòng)物疫病區(qū)域化治理制度5、強(qiáng)制免疫制度、10、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)治理制度、

動(dòng)物防疫法

以《動(dòng)物防疫法》為主線，對(duì)現(xiàn)行的獸醫(yī)法律法規(guī)進(jìn)展解讀新修訂《動(dòng)物防疫法》，于2023年8月31日，由全國人民代表大會(huì)審議通過，2023年1月1日起執(zhí)行?！都倚蠹仪葜卫?xiàng)l例》--《動(dòng)物防疫法》〔1997年7月1日公布，1998年1月1日?qǐng)?zhí)行〕--新修訂《動(dòng)物防疫法》〔2023年8月31日公布，2023年1月1日?qǐng)?zhí)行〕一、職責(zé)與職能

《動(dòng)物防疫法》第八條規(guī)定：〔一〕政府動(dòng)物防疫責(zé)任縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層動(dòng)防疫隊(duì)伍建設(shè)，建立健全動(dòng)物防疫體系，制定并組織實(shí)施動(dòng)物疫病防治規(guī)劃。鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織群眾幫助做好本地區(qū)的動(dòng)物疫病預(yù)防與掌握工作。〔二〕政府部門動(dòng)物防疫責(zé)任縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫工作。縣級(jí)以上人民政府其他部門〔打算、財(cái)政、質(zhì)檢、衛(wèi)生、林業(yè)、交通等〕在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好動(dòng)物防疫工作。軍隊(duì)和武裝警察部隊(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)視職能部門分別負(fù)責(zé)軍隊(duì)和武裝警察部隊(duì)現(xiàn)役動(dòng)物及飼養(yǎng)自用動(dòng)物的防疫工作。

〔三〕動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體地位《動(dòng)物防疫法》第八條:“縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定，負(fù)責(zé)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作和其他有關(guān)動(dòng)物防疫的監(jiān)視治理執(zhí)法工作?！眲?dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管問題。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)具有的三方面的職能一是動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫。主要包括兩個(gè)方面：1．產(chǎn)地檢疫。出售或者運(yùn)輸動(dòng)物以及出售或者運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品前，依據(jù)貨主的申報(bào)，實(shí)施檢疫。2．屠宰檢疫。屠宰動(dòng)物時(shí)，依據(jù)貨主的申報(bào)，在屠宰過程中實(shí)施同步檢疫。二是防疫監(jiān)視和檢疫監(jiān)視?！秳?dòng)物防疫法》將動(dòng)物防疫的主要監(jiān)視治理和執(zhí)法職能全部授權(quán)給了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)。規(guī)定動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯存、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中的動(dòng)物防疫實(shí)施監(jiān)視治理。并可實(shí)行以下措施：1．對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品依據(jù)規(guī)定采樣、留驗(yàn)、抽檢；2．對(duì)染疫或者疑似染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及相關(guān)物品進(jìn)展隔離、查封、扣押和處理；3．對(duì)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物實(shí)施補(bǔ)檢；

4．對(duì)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品，具備補(bǔ)檢條件的實(shí)施補(bǔ)檢，不具備補(bǔ)檢條件的予以沒收銷毀；5．查驗(yàn)檢疫證明、檢疫標(biāo)志和畜禽標(biāo)識(shí)；6．進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所調(diào)查取證，查閱、復(fù)制與動(dòng)物防疫有關(guān)的資料。7．動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)依據(jù)動(dòng)物疫病預(yù)防、掌握需要，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，可以在車站、港口、機(jī)場(chǎng)等相關(guān)場(chǎng)所派駐官方獸醫(yī)。8．為掌握、撲滅動(dòng)物疫病，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派人在當(dāng)?shù)匾婪ㄔO(shè)立的現(xiàn)有檢查站執(zhí)行監(jiān)視檢查任務(wù)；必要時(shí)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立臨時(shí)性的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)視檢查站，執(zhí)行監(jiān)視檢查任務(wù)。三是對(duì)診療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)動(dòng)物診療活動(dòng)?！菜摹硠?dòng)物疫病預(yù)防掌握機(jī)構(gòu)法律地位第九條:“縣級(jí)以上人民政府依據(jù)國務(wù)院的規(guī)定，依據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合設(shè)置的原則建立動(dòng)物疫病預(yù)防掌握機(jī)構(gòu)，擔(dān)當(dāng)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告以及其他預(yù)防、掌握等技術(shù)工作。”第十五條(疫病監(jiān)測(cè))、第十八條〔種用乳用動(dòng)物檢測(cè)〕、其次十六條〔疫情報(bào)告〕和第七十一條、第八十三條〔法律責(zé)任〕二、獸醫(yī)人員治理制度官方獸醫(yī)治理制度執(zhí)業(yè)獸醫(yī)治理制度鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級(jí)動(dòng)物防疫員治理制度〔一〕官方獸醫(yī)治理制度：官方獸醫(yī)制度是世界各國普遍實(shí)行的一種獸醫(yī)治理制度。這種制度的實(shí)行，使我國在獸醫(yī)治理體制上正逐步與國際通行做法接軌。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)具體實(shí)施動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫。官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件，取得國務(wù)院獸醫(yī)主管部門頒發(fā)的資格證書，具體方法由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門會(huì)同國務(wù)院人事政部門制定。官方獸醫(yī)：是指具備規(guī)定的資格條件并經(jīng)獸醫(yī)主管部門任命的，負(fù)責(zé)出具檢疫等證明的國家獸醫(yī)工作人員。官方獸醫(yī)作為執(zhí)法主體，需經(jīng)資格認(rèn)可、法律授權(quán)或政府任命，其行為需保證獨(dú)立、公正并具有權(quán)威性。農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)視執(zhí)法人員官方獸醫(yī)資格確認(rèn)工作的通知〔農(nóng)醫(yī)發(fā)[2023]25號(hào)〕官方獸醫(yī)資格條件：2023年12月31日前，符合以下條件的人員，方可確認(rèn)為官方獸醫(yī)：一是屬于編制內(nèi)人員；二是在動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫和其他動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)視治理執(zhí)法崗位工作。2023年1月1日以后，調(diào)入或者錄用的人員，除具備以上條件外，還應(yīng)當(dāng)取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，方可確認(rèn)為官方獸醫(yī)。受過開除、辭退、勞動(dòng)教養(yǎng)、刑事懲罰和法律法規(guī)規(guī)定不得從事行政執(zhí)法工作的人員，以及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)的工勤人員，不得確認(rèn)為官方獸醫(yī)。官方獸醫(yī)調(diào)離動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫和其他有關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)視治理執(zhí)法崗位的，應(yīng)當(dāng)取消其官方獸醫(yī)資格。符合官方獸醫(yī)資格條件的人員的資質(zhì)證明材料由縣、地市級(jí)獸醫(yī)主管部門逐級(jí)審核后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市獸醫(yī)主管部門審查。經(jīng)審查合格的，由省、自治區(qū)、直轄市獸醫(yī)主管部門發(fā)文確認(rèn)其官方獸醫(yī)資格。官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)行政執(zhí)法證件方可執(zhí)法。各省、自治區(qū)、直轄市獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年12月底前將當(dāng)年確認(rèn)的本行政區(qū)域內(nèi)官方獸醫(yī)人員名單匯總報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。〔二〕執(zhí)業(yè)獸醫(yī)治理制度：國家實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試制度；經(jīng)注冊(cè)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，方可從事動(dòng)物診療活動(dòng)。農(nóng)業(yè)部執(zhí)業(yè)獸醫(yī)治理方法：〔2023年公布〕執(zhí)業(yè)獸醫(yī)：從事動(dòng)物診療和動(dòng)物保健活動(dòng)的獸醫(yī)人員縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)治理工作。縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的監(jiān)視執(zhí)法工作。國家實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試由農(nóng)業(yè)部組織，全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試。具有獸醫(yī)、畜牧獸醫(yī)、中獸醫(yī)〔民族獸醫(yī)〕或者水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的人員，可以參與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試內(nèi)容包括獸醫(yī)綜合學(xué)問和臨床技能兩局部。

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)定期參與獸醫(yī)專業(yè)學(xué)問和相關(guān)政策法規(guī)教育培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

有以下情形之一的，不予發(fā)放獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書或者助理獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書：〔一〕不具有完全民事行為力量的；〔二〕被撤消獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書或者助理獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書不滿二年的；〔三〕患有國家規(guī)定不得從事動(dòng)物診療活動(dòng)的人畜共患傳染病的。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊(cè)與備案：是一種行政許可行為。取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書，從事動(dòng)物診療活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)機(jī)關(guān)申請(qǐng)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊(cè)；取得執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師資格證書，從事動(dòng)物診療幫助活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)機(jī)關(guān)備案。經(jīng)注冊(cè)或者備案的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師，發(fā)給獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書和助理獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。執(zhí)業(yè)注冊(cè)年檢，依據(jù)每年報(bào)告執(zhí)業(yè)狀況和承受連續(xù)教育狀況。4、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)治理實(shí)行分類治理。依據(jù)《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)治理方法》規(guī)定，我國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)分為執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師和助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師可以從事動(dòng)物疾病的預(yù)防、診斷、治療和開具處方、填寫診斷書、出具有關(guān)證明文件等活動(dòng)；執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師在執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師指導(dǎo)下幫助開展獸醫(yī)執(zhí)業(yè)活動(dòng)，但不得開具處方、填寫診斷書、出具有關(guān)證明文件。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)要求：準(zhǔn)時(shí)參與政府部門組織的動(dòng)物防疫任務(wù)。不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，但動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)間的會(huì)診、支援、應(yīng)邀出診、急救除外。準(zhǔn)時(shí)報(bào)告動(dòng)物疫情。合理用藥。不得使用假劣獸藥和農(nóng)業(yè)部規(guī)定制止使用的藥品及其他化合物。準(zhǔn)時(shí)報(bào)告與獸藥使用有關(guān)的嚴(yán)峻不良反響。5、獸醫(yī)自律組織獸醫(yī)協(xié)會(huì)作為獸醫(yī)職業(yè)人員的自律性法人組織，對(duì)于提高獸醫(yī)人員學(xué)問水平，維護(hù)獸醫(yī)人員合法權(quán)益，具有重要作用。獸醫(yī)協(xié)會(huì)為會(huì)員之間的溝通供給平臺(tái)，準(zhǔn)時(shí)傳遞新技術(shù)、新學(xué)問和法律法規(guī)變化及影響，參與制定獸醫(yī)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，開展獸醫(yī)連續(xù)教育培訓(xùn)，標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)行為，提高效勞水平。經(jīng)國務(wù)院同意，2023年5月23日民政部批準(zhǔn)籌建中國獸醫(yī)協(xié)會(huì)。2023年10月28日中國獸醫(yī)協(xié)會(huì)已正式成立。〔三〕鄉(xiāng)村獸醫(yī)治理制度鄉(xiāng)村獸醫(yī)治理制度是具有中國特色的獸醫(yī)制度，鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級(jí)動(dòng)物防疫員是我國獸醫(yī)隊(duì)伍的重要組成局部，是基層動(dòng)物防疫的主體力氣。1、鄉(xiāng)村獸醫(yī)：指尚未取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，經(jīng)登記在鄉(xiāng)村從事獸醫(yī)活動(dòng)的人員。2、鄉(xiāng)村獸醫(yī)治理體制鄉(xiāng)村獸醫(yī)的治理以獸醫(yī)部門為主?？h級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將登記的從事水生動(dòng)物疫病防治的鄉(xiāng)村獸醫(yī)信息匯總通報(bào)同級(jí)獸醫(yī)主管部門。3、農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)村獸醫(yī)治理方法：〔2023年公布〕一是實(shí)行鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記制度。符合以下條件之一的，可以向縣級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門申請(qǐng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記：〔一〕取得中等以上獸醫(yī)、畜牧〔畜牧獸醫(yī)〕、中獸醫(yī)〔民族獸醫(yī)〕或水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)學(xué)歷的；〔二〕取得中級(jí)以上動(dòng)物疫病防治員、水生動(dòng)物病害防治員職業(yè)技能鑒定證書的；〔三〕在鄉(xiāng)村從事動(dòng)物診療效勞連續(xù)5年以上的；〔四〕經(jīng)縣級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門培訓(xùn)合格的。

經(jīng)獸醫(yī)主管部門審核合格的，予以登記，并頒發(fā)鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證；不合格的，書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證應(yīng)當(dāng)載明鄉(xiāng)村獸醫(yī)姓名、從業(yè)區(qū)域、有效期等事項(xiàng)。鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證有效期5年，有效期屆滿需要連續(xù)從事動(dòng)物診療效勞活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿3個(gè)月前申請(qǐng)續(xù)展。鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證格式由農(nóng)業(yè)部規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門統(tǒng)一印制?？h級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門辦理鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記，不得收取任何費(fèi)用?？h級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)將登記的鄉(xiāng)村獸醫(yī)名單逐級(jí)匯總報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門備案。二是實(shí)行從業(yè)限制制度。只能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)，不得在城區(qū)從業(yè)。三是標(biāo)準(zhǔn)用藥。四是要有固定的從業(yè)場(chǎng)所和必要的獸醫(yī)器械。五是參見鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)。村級(jí)防疫員治理制度農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)的意見【農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2023〕16號(hào)】村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍是動(dòng)物疫病防控體系的根底，是動(dòng)物強(qiáng)制免疫、畜禽標(biāo)識(shí)加掛、免疫檔案建立和動(dòng)物疫情報(bào)告等重要防疫措施實(shí)施的主體力氣。科學(xué)配置村級(jí)動(dòng)物防疫員。依據(jù)本地區(qū)畜禽飼養(yǎng)量、養(yǎng)殖方式、地理環(huán)境、交通狀況和免疫程序等因素綜合測(cè)算，科學(xué)合理配置村級(jí)動(dòng)物防疫員。原則上每個(gè)行政村要設(shè)立一名村級(jí)動(dòng)物防疫員。畜禽飼養(yǎng)量大、散養(yǎng)比例高或者交通不便的地方，可按防疫工作的實(shí)際需要增設(shè)。建立村級(jí)動(dòng)物防疫員經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。村級(jí)動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)以地方財(cái)政投入為主，中心財(cái)政賜予適當(dāng)補(bǔ)助。三、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫動(dòng)物產(chǎn)品:原《動(dòng)物防疫法》規(guī)定動(dòng)物產(chǎn)品是指動(dòng)物的生皮、原毛、精液、胚胎、種蛋以及未經(jīng)加工的胴體、脂、臟器、血液、絨、骨、角、頭、蹄等。修改后為：動(dòng)物的肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動(dòng)物疫病的奶、蛋等?！惨弧彻俜将F醫(yī)簽字制度：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫的官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)在檢疫證明、檢疫標(biāo)志上簽字或者蓋章，并對(duì)檢疫結(jié)論負(fù)責(zé)。目的在于增加官方獸醫(yī)責(zé)任。官方獸醫(yī)簽字首先要擔(dān)當(dāng)個(gè)人的責(zé)任，但同時(shí)不免除國家責(zé)任，由于這是執(zhí)法行為，又是國家行為。(二)申報(bào)檢疫制度：國家實(shí)行動(dòng)物檢疫申報(bào)制度。屠宰、出售或者運(yùn)輸動(dòng)物以及出售或者運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品前，貨主應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)檢疫工作需要，合理設(shè)置動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)，并向社會(huì)公布動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)、檢疫范圍和檢疫對(duì)象?？h級(jí)以上人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)的建設(shè)和治理。申報(bào)檢疫的，應(yīng)當(dāng)提交檢疫申報(bào)單；申報(bào)檢疫實(shí)行申報(bào)點(diǎn)填報(bào)、、等方式申報(bào)。承受申報(bào)的，需在現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)填檢疫申報(bào)單。

〔三〕檢疫制度：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)接到檢疫申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)指派官方獸醫(yī)對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫；農(nóng)業(yè)部產(chǎn)地檢疫規(guī)程〔2023年公布〕1、申報(bào)受理。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)在接到檢疫申報(bào)后，依據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)動(dòng)物疫情狀況，打算是否予以受理。受理的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)派出官方獸醫(yī)到現(xiàn)場(chǎng)或到指定地點(diǎn)實(shí)施檢疫；不予受理的，應(yīng)說明理由。

2、查驗(yàn)資料〔養(yǎng)殖檔案、免疫檔案、動(dòng)物防疫合格證等〕及畜禽標(biāo)識(shí)

3、臨床檢查

4、試驗(yàn)室檢測(cè)

〔1〕對(duì)疑心患有本規(guī)程規(guī)定疫病及臨床檢查覺察其他特別狀況的，應(yīng)按相應(yīng)疫病防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展試驗(yàn)室檢測(cè)。

〔2〕試驗(yàn)室檢測(cè)須由省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)指定的具有資質(zhì)的試驗(yàn)室擔(dān)當(dāng)，并出具檢測(cè)報(bào)告。

〔3〕省內(nèi)調(diào)運(yùn)的種豬可參照《跨省調(diào)運(yùn)種用、乳用動(dòng)物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》進(jìn)展試驗(yàn)室檢測(cè)，并供給相應(yīng)檢測(cè)報(bào)告。

5.檢疫結(jié)果處理：經(jīng)檢疫合格的，出具《動(dòng)物檢疫合格證明》經(jīng)檢疫不合格的，出具《檢疫處理通知單》，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理?！菜摹硻z疫審批制度修訂《動(dòng)物防疫法》規(guī)定：跨省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋的，應(yīng)當(dāng)向輸入地省、自治區(qū)、直轄市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理審批手續(xù)。明確了檢疫審批程序：《動(dòng)物檢疫治理方法》、《新疆跨省引進(jìn)種用乳用檢疫審批治理方法》第一步：先到輸入地辦理審批手續(xù)其次步：在輸出地取得檢疫證明；第三步：到達(dá)輸入地后，貨主應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定對(duì)引進(jìn)的乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物進(jìn)展隔離觀看?！厕r(nóng)業(yè)部規(guī)定隔離期為30-45天〕

四、動(dòng)物疫病預(yù)防〔一〕強(qiáng)制免疫制度。國家對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫。從免疫的主體看，飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫義務(wù)，依據(jù)獸醫(yī)主管部門的要求做好強(qiáng)制免疫工作。從法律上講，免疫義務(wù)人應(yīng)當(dāng)是飼養(yǎng)者。但實(shí)際工作中政府也擔(dān)當(dāng)了很大責(zé)任。散戶根本都是獸醫(yī)部門實(shí)施免疫。〔二〕動(dòng)物疫病可追溯治理制度經(jīng)強(qiáng)制免疫的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定建立免疫檔案，加施畜禽標(biāo)識(shí)，實(shí)施可追溯治理。違反本條規(guī)定依據(jù)《畜牧法》懲罰?！缎竽练ā贰ⅰ秳?dòng)物防疫法》、《畜禽標(biāo)識(shí)治理方法》都有相關(guān)規(guī)定?！踩硠?dòng)物疫病監(jiān)測(cè)制度1、健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)2、制定監(jiān)測(cè)打算3、明確動(dòng)物疫病預(yù)防掌握機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)職責(zé)4、明確養(yǎng)殖者經(jīng)營者承受監(jiān)測(cè)的義務(wù)

〔四〕動(dòng)物防疫條件許可制度

原《動(dòng)物防疫法》僅明確了動(dòng)物防疫防疫條件，但沒實(shí)行許可?！对S可法》出臺(tái)后，依法被停頓。新《動(dòng)物防疫法》明確其許可條件、程序并發(fā)證。但對(duì)經(jīng)營動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)不發(fā)證。動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)〔養(yǎng)殖小區(qū)〕和動(dòng)物隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所、以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門提出申請(qǐng)，并附具相關(guān)材料。受理申請(qǐng)的獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)《動(dòng)物防疫法》和《行政許可法》的規(guī)定進(jìn)展審查。〔五〕動(dòng)物疫病區(qū)域化治理制度1、實(shí)行動(dòng)物疫病實(shí)行區(qū)域化治理是國際通行做法。我國稱為無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。2、無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)定義。是指具有自然屏障或者實(shí)行人工措施，在肯定期限內(nèi)沒有發(fā)生規(guī)定的一種或者幾種動(dòng)物疫病，并閱歷收合格的區(qū)域。(六)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)治理制度：動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)治理方法〔2023年公布〕1、縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的治理?？h級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的監(jiān)視執(zhí)法工作。國家實(shí)行動(dòng)物診療許可制度。從事動(dòng)物診療活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得動(dòng)物診療許可證，并在規(guī)定的診療活動(dòng)范圍內(nèi)開展動(dòng)物診療活動(dòng)。2、建立健全標(biāo)準(zhǔn)用藥制度。依據(jù)國家獸藥治理的規(guī)定使用獸藥，不得使用假劣獸藥和農(nóng)業(yè)部規(guī)定制止使用的藥品及其他化合物。3、建立健全診療機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理制度。依法建立用藥記錄，建立健全處方治理、病例檔案、診療制度和就診須知，寵物醫(yī)院全部的處方、病例或診斷書要用統(tǒng)一的格式并保存，承受獸醫(yī)治理部門監(jiān)視檢查。診所內(nèi)公示職業(yè)人員的資格證件、診療制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證寵物診療效勞標(biāo)準(zhǔn)有序。4、健全完善動(dòng)物診療環(huán)境愛護(hù)制度。寵物醫(yī)院應(yīng)建立清潔衛(wèi)生消毒制度，做到每天要對(duì)診療場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)展徹底清潔消毒，對(duì)患病動(dòng)物接觸場(chǎng)地和器械進(jìn)展徹底消毒，對(duì)病死的動(dòng)物尸體及廢棄物品要作無害化處理。放射性設(shè)備使用符合國家規(guī)定。5、建立連續(xù)教育制度。動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位工作人員進(jìn)展專業(yè)學(xué)問和相關(guān)政策、法規(guī)培訓(xùn)。6、建立定期報(bào)告制度。動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月底前將上年度動(dòng)物診療活動(dòng)狀況向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。五、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)視治理制度〔一〕動(dòng)物衛(wèi)生全過程監(jiān)管《動(dòng)物防疫法》第五十八條規(guī)定：“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定，對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中的動(dòng)物防疫實(shí)施監(jiān)視治理”?！捕硠?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管六項(xiàng)具體措施1、對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品依據(jù)規(guī)定采樣、留驗(yàn)、抽檢；2、對(duì)染疫或者疑似染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及相關(guān)物品進(jìn)展隔離、查封、扣押和處理；3、對(duì)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物實(shí)施補(bǔ)檢；〔自治區(qū)規(guī)定對(duì)動(dòng)物實(shí)施補(bǔ)檢前，必需對(duì)動(dòng)物隔離飼養(yǎng)觀看15-21天〕4、對(duì)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品，具備補(bǔ)檢條件的實(shí)施補(bǔ)檢，不具備補(bǔ)檢條件的予以沒收銷毀；5、查驗(yàn)檢疫證明、檢疫標(biāo)志和畜禽標(biāo)識(shí)；6、進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所調(diào)查取證，查閱、復(fù)制與動(dòng)物防疫有關(guān)的資料。

六、動(dòng)物防疫保障制度縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將：動(dòng)物防疫納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃及年度打算，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)加強(qiáng)村級(jí)防疫員隊(duì)伍動(dòng)物防疫應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)藏建立動(dòng)物防疫補(bǔ)償制度一是對(duì)在動(dòng)物疫病預(yù)防和掌握、撲滅過程中強(qiáng)制撲殺的動(dòng)物、銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)賜予補(bǔ)償。二是因依法實(shí)施強(qiáng)制免疫造成動(dòng)物應(yīng)激死亡的，賜予補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。七、自治區(qū)實(shí)施《動(dòng)物防疫法》方法2023年11月29日《自治區(qū)實(shí)施<動(dòng)物防疫法>方法》已經(jīng)自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第三十九次審議通過。一、本著對(duì)現(xiàn)有法律有所突破，修補(bǔ)法律存在的缺陷的原則進(jìn)展制定。二、突破點(diǎn)：1、增加了對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)視執(zhí)法人員的服裝的規(guī)定。其次十八條規(guī)定“官方獸醫(yī)在實(shí)施檢疫和執(zhí)行監(jiān)視檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)著裝整齊、佩戴統(tǒng)一標(biāo)志、持證上崗。2、對(duì)從省外調(diào)運(yùn)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)展了規(guī)定。第三十一條規(guī)定“從自治區(qū)外調(diào)入的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在調(diào)入動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品前五個(gè)工作日內(nèi)，向調(diào)入地縣級(jí)人民政府動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)申報(bào)備案?！?、對(duì)從事動(dòng)物收購、銷售、運(yùn)輸、交易的單位和個(gè)人做出規(guī)定，第三十一條規(guī)定“從事動(dòng)物收購、銷售、運(yùn)輸、交易的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向工商注冊(cè)地的縣級(jí)人民政府動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)?！?、從省外和省內(nèi)調(diào)運(yùn)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品到達(dá)目的地后做出規(guī)定，第三十三條第四款規(guī)定：“經(jīng)大路、鐵路、航空運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)運(yùn)抵動(dòng)物檢疫合格證明所填寫的目的地，中途不得轉(zhuǎn)運(yùn)、銷售和更換，并在到達(dá)目的地后二十四小時(shí)內(nèi)，由貨主或者貨物的實(shí)際治理者向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)報(bào)告。接到報(bào)告的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)視機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)查證驗(yàn)物?！?/p>