西部大開發(fā)中的法律思考學(xué)

西部大開發(fā)中的法律思考學(xué)引言西部是我國目前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。為了促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自20世紀(jì)80年代以來，中國政府在西部地區(qū)開展了大規(guī)模的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，旨在扭轉(zhuǎn)西部地區(qū)的貧困落后局面。在此過程中，諸如土地流轉(zhuǎn)、開發(fā)建設(shè)、資源開采等一系列法律問題也隨之浮出水面，給管理者、企業(yè)和居民帶來了很多的法律風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。因此，本文將就西部大開發(fā)中的法律問題分別進(jìn)行探討，包括土地流轉(zhuǎn)法律風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策、資源開采相關(guān)法律規(guī)定及其實(shí)踐中的問題、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)法律風(fēng)險(xiǎn)分析等方面。土地流轉(zhuǎn)法律風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策目前，我國在土地流轉(zhuǎn)上的法律框架并不完善，因此，這個(gè)問題不可避免地會(huì)帶來一些風(fēng)險(xiǎn)。在西部大開發(fā)中，由于存在許多的土地流轉(zhuǎn)問題，因此，如何防范法律風(fēng)險(xiǎn)是非常重要的。（一）了解國家土地法律法規(guī)首先，我們需要在土地流轉(zhuǎn)問題上增強(qiáng)法律意識(shí)，除了了解國家土地法律法規(guī)，還要切實(shí)了解具體流轉(zhuǎn)地的用地政策，以此作為我們的依據(jù)和方向。我們可以借助國家土地政策網(wǎng)站等途徑，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)問題進(jìn)行了解。（二）簽訂完善的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議一個(gè)完善的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議有助于減少法律糾紛和風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們需要在簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議時(shí)，量化并約束各種可能的糾紛及問題，并制定出明確的解決方案。對(duì)于有些重要的細(xì)節(jié)問題，可以同時(shí)考慮進(jìn)行公證，從而增加協(xié)議的權(quán)威性和可靠性。（三）核實(shí)流轉(zhuǎn)地的權(quán)屬證明在土地流轉(zhuǎn)過程中，對(duì)于土地權(quán)屬證明的核實(shí)是非常重要的，這也是申請(qǐng)土地證、權(quán)屬完備之后下一步必要的重要程序。如果未進(jìn)行妥善的土地權(quán)屬核實(shí)，則極易出現(xiàn)重復(fù)流轉(zhuǎn)、用地不當(dāng)?shù)葐栴}，導(dǎo)致土地最終被政府或者原權(quán)屬人奪回。資源開采相關(guān)法律規(guī)定及其實(shí)踐中的問題資源開采是我們國家的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，在西部大開發(fā)中，資源開采占據(jù)著重要的地位。但是由于地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素，資源開采在實(shí)踐中面臨著一系列的法律問題與風(fēng)險(xiǎn)。（一）了解相關(guān)法律法規(guī)在資源開采實(shí)踐中，第一步應(yīng)該是在法律法規(guī)方面有所涉獵，并了解資源開采在各地的具體相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)，也應(yīng)該關(guān)注國家和當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)，以求在初期就了解到資源開采的具體實(shí)踐中需要遵守的規(guī)定和限制，同時(shí)也可以對(duì)未來風(fēng)險(xiǎn)作出實(shí)際和有效的規(guī)避。（二）確定開采范圍及方式在確認(rèn)開采區(qū)域范圍、采礦方式、環(huán)境保護(hù)方案選址、運(yùn)輸方案等方面也應(yīng)該根據(jù)各類法律法規(guī)規(guī)定和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作出明確的決策。如對(duì)資源保護(hù)影響的評(píng)估、資源采礦合理化、回收利用等環(huán)節(jié)的發(fā)布切實(shí)方案可以為資源開采提供法律風(fēng)險(xiǎn)范疇的規(guī)避措施。（三）依法涉及公益保護(hù)在資源開采環(huán)節(jié)中，如果實(shí)踐不當(dāng)導(dǎo)致公眾利益受到侵害，則應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)胤煽蚣?，及時(shí)尋求公共利益和訴訟、環(huán)境保護(hù)應(yīng)急以保證公眾的權(quán)益不受到侵害。在資源開采實(shí)踐中，對(duì)于相關(guān)法律的刻意避讓和不合理的規(guī)避行為，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)或申訴，以促進(jìn)規(guī)范有序的資源開采方式。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)法律風(fēng)險(xiǎn)分析建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)是建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)踐中非常關(guān)鍵的法律環(huán)節(jié)，而在西部大開發(fā)過程中，由于土地、資源等因素的復(fù)雜性，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也比較大。（一）明確環(huán)評(píng)制度在建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)工作中，需要根據(jù)國家和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)評(píng)法律法規(guī)，規(guī)劃出相應(yīng)環(huán)評(píng)工作方案，明確環(huán)評(píng)制度，并嚴(yán)格遵守環(huán)評(píng)制度。（二）以環(huán)境保護(hù)為核心建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的關(guān)鍵在于環(huán)境保護(hù)方案的規(guī)劃。因此，在環(huán)評(píng)的實(shí)踐過程中，應(yīng)該以環(huán)境保護(hù)為核心，制定出明確的環(huán)境保護(hù)方案，控制工程建設(shè)過程中可能帶來的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，在處理環(huán)保方案中，應(yīng)該特別注重評(píng)估污染排放量及其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響。（三）加強(qiáng)監(jiān)管控制在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)過程中，需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程盡職管理并建立有效環(huán)境管理體系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目環(huán)保質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，例如加強(qiáng)對(duì)污染處理和抑制重大污染事件的管理，同時(shí)加強(qiáng)正規(guī)建筑體系的建設(shè)，針對(duì)所有可能帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，制定出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。結(jié)論在西部大開發(fā)中，土地流轉(zhuǎn)、資源開采、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)等諸多法律問題和風(fēng)險(xiǎn)值得我們關(guān)注。我們應(yīng)該以