論消費者公益訴訟制度

論消費者公益訴訟制度摘要本文首先介紹了消費者公益訴訟制度的內(nèi)涵和意義，包括消費者公益訴訟的含義和消費者公益訴訟的意義，然后分析了消費者公益訴訟制度當(dāng)前的情況和面臨的困境，中國目前，消費者公益訴訟的不足主要表現(xiàn)在公共利益與私人利益的混淆、消費者公益訴訟當(dāng)事人資格的認(rèn)定等方面。最后，作者提出了完善我國消費者公益訴訟制度的幾點建議。關(guān)鍵詞：消費者；公共；利益；公益訴訟

目錄1前言 前言公益訴訟在國外十分的普遍，但是在我國消費者只能進(jìn)行私人利益訴訟，不能進(jìn)行公益訴訟。當(dāng)前伴隨我們國家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，三鹿奶粉、毒米、地溝油等食品安全事件的侵權(quán)事件越來越多，消費者對食品安全感到擔(dān)憂。從理論上講，只有司法途徑才是保證食品安全最權(quán)威、最有力的途徑。在二零一二年，我們國家的《民事訴訟法》里面引入了公益訴訟，這對于我們國家的法制建設(shè)有著積極意義，讓公益訴訟制度得到了有效的發(fā)展，二零一三年，我們國家的消費者權(quán)益保護(hù)法里面做出了明確的說明，消費者協(xié)和可以向法院展開公益訴訟，在這個背景下面，本文對此展開研究。2消費者公益訴訟制度的內(nèi)涵及意義2.1消費者公益訴訟的含義消費者公益訴訟就是我們國家的相關(guān)部門和被授權(quán)的組織，對于侵犯法律、法規(guī)以及人民利益的行為，展開法律訴訟，法院會追究相應(yīng)人的法律責(zé)任，主要包括以下的內(nèi)容：1.原告的主體就是只能是國家的相關(guān)部門或者被授權(quán)的組織，其它任何單位或個人不具備資格。2.消費者公益訴訟保護(hù)的群體數(shù)目。為了理解“眾多”，我認(rèn)為不應(yīng)局限于消費者的數(shù)量，還應(yīng)包括地域的普遍性，即這種行為侵犯了多個用戶的合法權(quán)益，即使數(shù)量達(dá)不到“數(shù)不勝數(shù)”的標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)適用于消費者的公益訴訟。3.有效的維護(hù)消費者的合法的權(quán)益，如果消費者的權(quán)益本身不合法，是不能享受到保護(hù)的。2.2消費者公益訴訟的意義2.2.1實現(xiàn)社會公平正義有效的保障法律的公平正義，在當(dāng)前的市場環(huán)境中間，消費者通常是占據(jù)非常關(guān)鍵的位置，他們是整個產(chǎn)業(yè)鏈中重要的節(jié)點，同時經(jīng)營者的地位也非常重要，他們是商品的生產(chǎn)和銷售者，然而這兩方所處的地位又是反差很大的，經(jīng)營者往往是單一的企業(yè)或經(jīng)銷店，而消費者是分散的。經(jīng)銷商在市場上擁有絕對優(yōu)勢。如果兩者之間存在爭議，經(jīng)銷商將根據(jù)自己的優(yōu)勢地位占據(jù)明顯的優(yōu)勢，這將威脅到消費者的利益。如果消費者因為自身的弱點而不敢與經(jīng)銷商對抗，他們會選擇放棄吸。會使公民對公正失去信心。沒有良好的司法手段來彌補權(quán)利的損害，這不利于法治的進(jìn)程。。2.2.2維護(hù)良好社會秩序構(gòu)建一個科學(xué)合理的社會秩序是非常有必要的，消費者公益訴訟其實是要求相對高的維權(quán)形式，不光是對某個人的權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，同時保障的是整個社會的秩序，具體的內(nèi)容主要是在下面幾個位置體現(xiàn)：一是有效緩解消費者壓力。在一定程度上，有效緩解了消費者被動的位置，使消費者有信心和實力與強(qiáng)大的經(jīng)銷商競爭。這個制度充分的展現(xiàn)了公共利益，它收集了大量的利益，對于消費者有著很大的幫助。在立法方面，可以為消費者提供更好的保護(hù)，增加消費者爭取合法權(quán)益的籌碼，就算侵害比較小也可以獲得相應(yīng)的幫助，少數(shù)人得到保護(hù)。所以這個有效的保障了消費者的利益。二是震懾經(jīng)營者的違規(guī)行為。通過訴訟能有效的維護(hù)消費者的權(quán)益，這樣會讓經(jīng)營者更加的小心謹(jǐn)慎，因為在訴訟判決中會對經(jīng)營者要求賠償，可以監(jiān)督和監(jiān)督非法經(jīng)營者，防止更多的消費者受到損害。這些能夠減少經(jīng)營者違規(guī)的行為出現(xiàn)，從而對經(jīng)營者構(gòu)成威脅。三是對于執(zhí)法的補充。當(dāng)前的市場環(huán)境背景下，如果僅僅依靠行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)來制止這種行為，是無法很好地預(yù)防這種行為的，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不可能完全采取中立的作為。所以我們應(yīng)該由第三方來填補執(zhí)法部門的工作弱點，這樣能夠讓制度快速有效的發(fā)展，有效的維護(hù)社會的次序，保障公共利益。行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)也無法做到對消費者之間的糾紛采取中立的態(tài)度。因此，我們需要第三方來彌補行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作用的局限性，因此該制度的快速發(fā)展有利于更好地維護(hù)城市領(lǐng)域的秩序，更好地維護(hù)公共利益。2.2.3提高效率伴隨我們國家的法律建設(shè)的逐步推進(jìn)，人們的法制意識也越來越強(qiáng)，很多人愿意選擇進(jìn)行訴訟來表達(dá)自己的訴求，但是隨之而來的案件增加，而且消費糾紛不能馬上的解決。一個經(jīng)營者會對很多的消費者造成很多的侵害。所以這就會使得很多類似的案件出現(xiàn)，大量的消費者進(jìn)行訴訟維護(hù)自己的權(quán)益，導(dǎo)致法院動用了大量的司法資源。對于案件基本一致的情況，而且案件會經(jīng)常出現(xiàn)，這樣就會使得訴訟的費用明顯增多，這就會讓司法的救濟(jì)成本增加，另外可能案件在中間會出現(xiàn)敗訴的情況，所以采用單獨起訴的方法，在經(jīng)濟(jì)上面都是不劃算的。3我國消費者公益訴訟制度的現(xiàn)狀3.1現(xiàn)行消費者公益訴訟的立法現(xiàn)狀我們國家的公益訴訟開展的時間比較晚，發(fā)展當(dāng)中也沒有得到很大的重視，在二零一二年才，我們國家的《民事訴訟法》里面引入了公益訴訟，這對于我們國家的法制建設(shè)有著積極意義，當(dāng)前我們國家在發(fā)展當(dāng)中暴露出了一系列的問題，這個訴訟程序就是為了有效保障消費者的權(quán)益。然而在我們國家這個制度的執(zhí)行，還是存在一系列問題的，這些就需要我們采取有效的措施來進(jìn)行彌補。2012年新民事訴訟的第55條為消費者民事公益訴訟提供了明確的法律依據(jù)。2013年，新《消費者法》第47條明確了消費領(lǐng)域的民事公益訴訟制度。2015年2月4日起施行的最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋，明確使用專門章節(jié)來規(guī)范公益訴訟，即第13章。它構(gòu)成了一個比較完整的程序法體系。2016年4月24日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理消費者民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》，但原告資格等具體制度仍存在缺陷。3.2現(xiàn)行消費者公益訴訟的司法現(xiàn)狀在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中，消費者在中間處于一個特別關(guān)鍵的位置，他們有效的推動了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，但是如果他們之間的糾紛不能很好地解決，這對中國未來的發(fā)展是不利的。因此，消費者公益訴訟制度是一種新的權(quán)利保障方式。它為消費者提供了一種制度保障和法律支持。它既能保護(hù)消費者的合法權(quán)益，保護(hù)公眾利益不受進(jìn)一步侵害。2012年，新一輪民事訴訟建立了公益訴訟制度。但由于規(guī)則過于簡單，只有一種表達(dá)意義的方式，而且沒有相應(yīng)的程序構(gòu)建，很難解決實際問題。雖然2015年新民事訴訟法司法解釋一章對該制度進(jìn)行了規(guī)定，但該章在具體適用上仍具有相對可比性，不能體現(xiàn)其價值，不能很好地發(fā)揮其功能，在現(xiàn)實生活中適用性不強(qiáng)。因此，適用法律解釋也是法治進(jìn)程中一項非常有意義的司法解釋，體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)對法律的重視。這一解釋進(jìn)一步推動了訴訟的司法程序，在適用中起到了積極的作用。但是，由于它的原則太多，在實踐中還不能起到很好的作用，所以它在價值體系中還不能起到真正的作用。因此，在我國的司法實踐中，這種情況很少發(fā)生。沒有這樣的案件并不意味著沒有這樣的糾紛，而是反映出這樣的糾紛沒有得到很好的解決，人們?nèi)匀徊幌嘈欧?。隨著時間的推移，這種問題可以得到解決，這將使人們失去信心。那么即使有人為了保護(hù)公共利益而提起消費者公益訴訟，也會因為一些程序或經(jīng)營者的權(quán)利而導(dǎo)致訴訟的失敗或撤回。基于以上問題，我們可以繼續(xù)探索訴訟的價值。該制度的保障和程序的完善能夠更好地推動公益訴訟制度發(fā)揮作用，實現(xiàn)其價值。因此，具體的程序建設(shè)是非常重要的。4我國消費者公益訴訟制度存在的問題4.1公共利益與私人利益混淆的問題如果在消費者公益訴訟里面展開經(jīng)濟(jì)賠償，那么就會出現(xiàn)公共利益和私人利益之間的沖突，這是由于消費者公益訴訟表現(xiàn)的是對公共利益的維護(hù)，然而損害賠償展開的就是私人經(jīng)濟(jì)利益的補償，如果展開了賠償，這就和公益訴訟的本質(zhì)內(nèi)容有沖突。4.2論公益訴訟當(dāng)事人的資格消費者公益訴訟中的不正確的行為，請求權(quán)的歸屬可以在立法中直接規(guī)定。兩者之間的關(guān)系清晰易懂。但是，在損害賠償訴訟中，直接規(guī)定相關(guān)主體可以依照私法自治和處分權(quán)的規(guī)定對他人的權(quán)利提起損害賠償訴訟是一大障礙。原告資格可以代替?zhèn)€人資格，需要合理的解釋。4.3損害賠償?shù)墓δ芏ㄎ粚τ诓蛔鳛榈男袨檎归_訴訟這個是比較明確的，它的功能主要是對于經(jīng)營人員的告誡，這樣能夠有效的對于經(jīng)營者的行為進(jìn)行規(guī)范，然而損害賠償?shù)脑V訟重點內(nèi)容是賠償，這個和公益訴訟的本質(zhì)上是有很大沖突的。4.4損害賠償訴訟中的訴訟費用問題損害賠償?shù)恼麄€程序比較繁瑣，審判涉及一系列事實，這些事實證明被告的行為是違法的，存在損害、因果關(guān)系、過錯等問題。計算、損壞證明等繁重工作。調(diào)查、收集證據(jù)等。此外，很難確定受害者的身份、通知他們并確定和分配賠償總額。5完善我國消費者公益訴訟制度的建議5.1擴(kuò)大原告的主體資格我們國家的《人民檢察院提起公益訴訟試點工作實施辦法》開始實施，也是在嘗試由檢察院作為原告參與到公益訴訟中間來，這種形式也讓訴訟的主體資格得到了擴(kuò)充，最新的民事訴訟法給了法律機(jī)構(gòu)參加公益訴訟的相關(guān)的權(quán)利。中共中央發(fā)布了一系列改革的決定，有效的推動了檢察機(jī)關(guān)參與到公益訴訟里面來，在全國的十幾個地市開展起來。5.2完善舉證責(zé)任分配制度在我們國家最新的消費者權(quán)益保障規(guī)定：“對耐用消費品和裝飾勞務(wù)，使用人如果在收到貨物半年內(nèi)發(fā)現(xiàn)有問題，將產(chǎn)生爭議?！比绻l(fā)生這種情況，消費者將承擔(dān)證明缺陷的責(zé)任。很多的訴訟里面，被告明顯的占據(jù)了主動的地位，大部分證據(jù)由被告持有，因此原告很難提供證據(jù)。所以在具體的訴訟中間，這個舉證的責(zé)任，對于原告的訴訟要求，被告也要負(fù)責(zé)相應(yīng)的舉證責(zé)任，這樣能夠保證原告的舉證內(nèi)容更加充分，訴訟更加公開公平公正。5.3明確受案范圍清晰的界定受理的范圍，這樣能夠減少訴訟事件的發(fā)生，這樣能夠有效完善相應(yīng)的流程。第一，就是要明確哪些內(nèi)容是符合公益訴訟的范疇的，應(yīng)該是以是不是損害了公共利益，來判斷是否展開公益訴訟，要開展公益訴訟，那么就是有侵害公共利益的事情出現(xiàn)，第二，這個訴訟不會特意的指定具體的消費者的權(quán)利被侵害，這樣就能有效的展現(xiàn)公益訴訟的性質(zhì)，第三，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費不僅是實際的消費，而且是網(wǎng)絡(luò)消費模式、服務(wù)型消費等諸多消費領(lǐng)域，應(yīng)該是真實的。最后，我們可以讓經(jīng)銷商對未指明的大多數(shù)消費者的行為提起訴訟，從而更好地保護(hù)他們的權(quán)益。5.4明確訴訟費用的承擔(dān)消費者公益訴訟屬于專業(yè)性訴訟，涉及面廣，案件受理成本高。在我國傳統(tǒng)的民事訴訟中，受案費用一般由先訴方承擔(dān)，再由敗訴方根據(jù)案件的判決結(jié)果承擔(dān)。這種情況對于被告來說是不公平，也就是對于消費者來說，他們往往是弱勢的一方，他們往往會因為訴訟承擔(dān)很大的訴訟費，法院往往是在開始審理案件的時候不收費，誰敗訴，誰要支付訴訟費，例如原告的不合理的挑釁，要么是為了引起注意，要么是為了等待報復(fù)的機(jī)會。經(jīng)營者或出于自身利益等原因提起訴訟，要求原告承擔(dān)訴訟費用。如果原告不濫用上述訴訟，提起訴訟確實是出于公共利益的考慮，可以適當(dāng)減少原告的申訴成本。這樣能夠有效的提升公民進(jìn)行公益訴訟的積極性，同時我們國家應(yīng)該積極的構(gòu)建相應(yīng)的公益基金，由社會資助或者捐贈，這樣能夠讓消費者積極的展開公益訴訟。6結(jié)論制度的建立不可能一帆風(fēng)順，制度的完善也不可能一蹴而就。根據(jù)新的消費者法修正案，我們能夠知道消費者協(xié)會能夠進(jìn)行公益訴訟，這對于我們國家的消費者公益訴訟的工作來說是有著很大推動作用的，本文對于我們國家消費者公益訴訟的現(xiàn)在展開分析，然后提出了暴露出的問題，最后提出了解決對策，可以為我們國家的消費者公益訴訟制度的進(jìn)一步完善做出貢獻(xiàn)。

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