第七章技術(shù)服務(wù)需求與說明

第七章技術(shù)服務(wù)需求與說明一、項(xiàng)目背景國務(wù)院于2016年10月印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔2016〕59號），決定開展第二全國污染源普查，旨在掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺，對于正確判斷我國當(dāng)前環(huán)境形勢，制定實(shí)施有針對性的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，補(bǔ)齊全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境短板具有重要意義。為貫徹落實(shí)國家的要求，北京市印發(fā)了《北京市第二次全國污染源普查實(shí)施方案》，明確了北京市第二次全國污染源普查的工作目標(biāo)、普查內(nèi)容和技術(shù)路線，并對普查進(jìn)度安排、普查質(zhì)量管理等提出了具體要求。由于污染源普查涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高、工作量大、時(shí)間緊迫，需要一個(gè)專業(yè)能力強(qiáng)、管理水平高、工作實(shí)績好的技術(shù)單位提供相關(guān)技術(shù)支撐服務(wù)，以保證按時(shí)按要求、高質(zhì)量完成北京市朝陽區(qū)第二次全國污染源普查工作有關(guān)工作任務(wù)。二、項(xiàng)目依據(jù)《全國污染源普查條例》（國務(wù)院令第508號）；《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔2016〕59號）；《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)第二次全國污染源普查方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕82號）；《關(guān)于第二次全國污染源普查普查員和普查指導(dǎo)員選聘及管理工作的指導(dǎo)意見》國污普【2017】10號《關(guān)于開展北京市第二次全國污染源普查工作的通知》（京污普【2017】1號）；《北京市第二次全國污染源普查實(shí)施方案》（京污普〔2018〕2號）；《北京市朝陽區(qū)第二次全國污染源普查方案》（朝污普[2018]1號）。三、工作目標(biāo)按照工作部署要求，牽頭會同北京市朝陽區(qū)有關(guān)部門組織開展全區(qū)污染源普查工作。通過普查，摸清我區(qū)各類污染源基本情況，了解污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握我區(qū)行政區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案，完成國家和北京市部署的我區(qū)第二次全國污染源普查工作任務(wù)。四、項(xiàng)目工作內(nèi)容根據(jù)《北京市第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好第三方機(jī)構(gòu)參與北京市第二次全國污染源普查工作的通知》（京污普辦〔2018〕3號）以及《朝陽區(qū)第二次全國污染源普查實(shí)施方案》要求，朝陽區(qū)擬將“技術(shù)報(bào)告、評估報(bào)告編制、協(xié)助普查清查、協(xié)助入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)自審、培訓(xùn)”等工作委托給第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)。為了更好地利用第三方機(jī)構(gòu)做好朝陽區(qū)第二次全國污染源普查，提高普查效率，現(xiàn)將第三方機(jī)構(gòu)的具體工作內(nèi)容和分工明確如下：按照有關(guān)要求編制有關(guān)技術(shù)和管理文件（包括但不限于以下文件：工業(yè)污染源等各類污染源普查清查工作計(jì)劃及總結(jié)、技術(shù)指南、抽查方案、質(zhì)量核查實(shí)施方案、崗位責(zé)任制度）。對普查工作中遇到的各類問題及時(shí)解決，對普查員等工作人員遇到的各類技術(shù)問題及時(shí)解讀、答疑，協(xié)助中標(biāo)人對各街道地區(qū)辦事處開展污染源普查提供技術(shù)指導(dǎo)。按照北京市和朝陽區(qū)第二次全國污染源普查相關(guān)要求，協(xié)助區(qū)普查辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機(jī)構(gòu)開展全區(qū)普查員和普查指導(dǎo)員的選聘和管理工作，協(xié)助制定普查員聘用辦法、管理規(guī)定、組織管理計(jì)劃、人力資源配置計(jì)劃。協(xié)助區(qū)普查辦組織和選聘普查員和普查指導(dǎo)員數(shù)量滿足朝陽區(qū)各類污染源開展全部入戶調(diào)查和抽樣調(diào)查的人數(shù)、素質(zhì)、工作時(shí)限要求。組織普查員和普查指導(dǎo)員參加北京市和朝陽區(qū)組織的相關(guān)培訓(xùn)，協(xié)助做好考核聘任工作，做好考核合格后登記在冊普查員和普查指導(dǎo)員的日常管理和持證上崗要求。中標(biāo)單位負(fù)責(zé)普查入戶調(diào)查全過程兩員（普查員和普查指導(dǎo)員）的管理和組織協(xié)調(diào)工作。按照區(qū)普查辦的要求，建立全面、高效、靈活的普查人員管理機(jī)制。建立高效有序的普查小組并合理布置任務(wù)，設(shè)置專用服務(wù)保障車輛不少于2輛、對接區(qū)污普辦專職環(huán)保專業(yè)工作人員（不得少于2人）、對接各街道地區(qū)污普機(jī)構(gòu)專職環(huán)保專業(yè)工作人員（不得少于15人）、設(shè)置機(jī)動環(huán)保專業(yè)工作人員（不得少于2人），落實(shí)各組普查員和普查指導(dǎo)員所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和普查小區(qū)，明確各組普查員和普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)入戶調(diào)查內(nèi)容，落實(shí)各組普查員和普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，確保職責(zé)清晰、權(quán)屬明確，落實(shí)責(zé)任到人。做好兩員工作記錄和第三方工作人員工作記錄，做好定期匯報(bào)工作，保障普查入戶調(diào)查和抽樣調(diào)查工作的順利實(shí)施。根據(jù)國家和省的要求，結(jié)合各個(gè)階段的任務(wù)和特點(diǎn)，編制我區(qū)培訓(xùn)方案、培訓(xùn)教材和培訓(xùn)試卷。組織做好區(qū)級技術(shù)骨干、各街道地區(qū)普查技術(shù)骨干和培訓(xùn)講師的清查和入戶調(diào)查工作培訓(xùn)，內(nèi)容包括各類普查技術(shù)規(guī)范，普查報(bào)表制度和質(zhì)量控制要求，入戶調(diào)查技巧，數(shù)據(jù)處理平臺應(yīng)用，普查數(shù)據(jù)采集填報(bào)、分析和上報(bào),普查保密規(guī)定，普查安全及工作紀(jì)律等培訓(xùn)。負(fù)責(zé)組織普查員和普查指導(dǎo)員參加北京市和朝陽區(qū)組織的相關(guān)技術(shù)和管理培訓(xùn)。根據(jù)工作需要，組織開展針對普查員和普查指導(dǎo)員的內(nèi)部管理和技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括入戶調(diào)查方式方法、質(zhì)量保證措施與注意事項(xiàng)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式方法、溝通交流方法、依法普查權(quán)責(zé)、基本法律常識、廉潔守法教育、人身安全教育等。編制工作方案：基于國家、北京市和朝陽區(qū)第二次全國污染源普查工作相關(guān)技術(shù)規(guī)范和管理文件，編制本次入戶調(diào)查和抽樣調(diào)查詳細(xì)工作方案、任務(wù)部署和管理方案、質(zhì)量管理和初步校核方案?；谂c區(qū)普查辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機(jī)構(gòu)和其它普查參與單位的溝通協(xié)調(diào)，制定包含入戶調(diào)查任務(wù)分工、普查內(nèi)容、普查方法、各類型污染源入戶調(diào)查表、技術(shù)路線、質(zhì)量控制、人員組織保障、時(shí)間進(jìn)度安排、經(jīng)費(fèi)和交通保障等在內(nèi)的詳細(xì)工作方案，要求滿足朝陽區(qū)普查工作相關(guān)要求。（2）清查建庫按照北京市和朝陽區(qū)污普辦的要求，開展數(shù)據(jù)收集、整理、分析和清查建庫工作。開展清查建庫和數(shù)據(jù)整理、核定、統(tǒng)計(jì)、分析、查重、篩分等具體工作，制作下發(fā)街道地區(qū)的清查核查表，以便于區(qū)普查辦和各街道地區(qū)普查機(jī)構(gòu)開展清查工作。根據(jù)國家和北京市下達(dá)的清查基本單位名錄庫，結(jié)合朝陽區(qū)有關(guān)部門提供的單位名錄，按照國家和市的有關(guān)要求對名錄庫進(jìn)行篩選對比，排重補(bǔ)漏，統(tǒng)計(jì)分析；劃分普查小區(qū)，對各街道地區(qū)上報(bào)的清查底冊進(jìn)行匯總核查，統(tǒng)計(jì)分析，形成我區(qū)第二次全國污染源普查清查底冊。對清查結(jié)果進(jìn)行審核匯總、抽樣復(fù)核、統(tǒng)計(jì)分析，形成我區(qū)第二次全國污染源普查基本單位名錄。（3）協(xié)助開展入戶普查基于入戶調(diào)查工作方案和朝陽區(qū)污染源普查整體工作安排，組織普查員和普查指導(dǎo)員開展入戶調(diào)查工作。印制入戶調(diào)查表，根據(jù)工作需要購置推進(jìn)工作必須的入戶調(diào)查等相關(guān)設(shè)備，為普查員普查指導(dǎo)員等外勤人員購買意外傷害保險(xiǎn)。指導(dǎo)普查員履行詢問、錄入和現(xiàn)場質(zhì)量校核、拍照等入戶調(diào)查工作，確?，F(xiàn)場收集的數(shù)據(jù)質(zhì)量。負(fù)責(zé)對普查員普查指導(dǎo)員的上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量初審、答疑解惑和跟蹤指導(dǎo)，并應(yīng)掌握其所對接普查員的行程安排和普查對象及內(nèi)容等情況。負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，確保入戶調(diào)查進(jìn)度順利開展。入戶調(diào)查工作結(jié)束后，編制《朝陽區(qū)第二次全國污染源普查入戶調(diào)查工作報(bào)告》、數(shù)據(jù)自審報(bào)告等相關(guān)文件材料，提交《朝陽區(qū)第二次全國污染源普查第三方技術(shù)人員工作記錄》。宣傳培訓(xùn)（1）協(xié)助朝陽區(qū)普查辦組織開展普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于普查工作方案、清查規(guī)定、普查范圍、技術(shù)規(guī)范、軟件使用、普查數(shù)據(jù)的分析匯總等。（2）協(xié)助區(qū)普查辦組織開展污染源普查全過程宣傳工作，主要內(nèi)容包括但不限于公益廣告、制作宣傳冊、宣傳海報(bào)、橫幅等。數(shù)據(jù)自審針對全區(qū)工業(yè)和生活源、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染源、集中式污染處理設(shè)施、燃?xì)忮仩t，行政地區(qū)和街道，以及北京市要求的補(bǔ)充專項(xiàng)源揮發(fā)性有機(jī)物的補(bǔ)充源、生活相關(guān)氨排放源和非道路移動專項(xiàng)源的入戶調(diào)查工作派專員開展現(xiàn)場跟蹤校核。撰寫質(zhì)量評估報(bào)告。具體要求如下:（1）協(xié)助朝陽區(qū)污染源普查辦公室開展普查數(shù)據(jù)審核，現(xiàn)場檢查普查對象是否全覆蓋普查表填報(bào)是否規(guī)范、合理，數(shù)據(jù)是否符合邏輯等。（2）對全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)報(bào)表進(jìn)行初步校核。將通過初核的污染源普查數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫，并由技術(shù)人員開展第二輪在線數(shù)據(jù)邏輯性審核。信息系統(tǒng)使用對全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，基于污染源基本單位名錄庫，建立朝陽區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)庫，并進(jìn)行信息化建設(shè)，通過專網(wǎng)與國家數(shù)據(jù)采集與上報(bào)系統(tǒng)安全對接。朝陽區(qū)第二次全國污染源普查文獻(xiàn)匯編；朝陽區(qū)第二次全國污染源普查培訓(xùn)教材；朝陽區(qū)第二次全國污染源普查工作報(bào)告；朝陽區(qū)第二次全國污染源普查圖冊；朝陽區(qū)第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)管理與信息平臺（含軟件平臺、數(shù)據(jù)庫、使用說明、培訓(xùn)手冊等）；配合做好朝陽區(qū)第二次全國污染源普查紙質(zhì)和電子檔案管理。.成果開發(fā)區(qū)域五、項(xiàng)目服務(wù)要求工業(yè)污染源等各類污染源普查清查工作計(jì)劃及總結(jié)、技術(shù)指南、抽查方案、質(zhì)量核查實(shí)施方案、崗位責(zé)任制度、按照第二次全國污染源普查質(zhì)量核查工作相關(guān)規(guī)定，前期準(zhǔn)備及清查質(zhì)量核查、入戶調(diào)查及排查表填報(bào)質(zhì)量核查、數(shù)據(jù)匯總階段核查三個(gè)核查階段中各級（包括部級、省級、本級）質(zhì)量核查工作中如被評定為不合格或中、差檔次時(shí)，招標(biāo)人有權(quán)終止合同，收回已支付的費(fèi)用，并按合同規(guī)定進(jìn)行索賠。六、項(xiàng)目工作時(shí)限2018年8月至2019年12月，時(shí)間要求如下：2018年88月，完成生活源鍋爐清查建立生活源鍋爐名錄；2018年88月，完成污染源清查培訓(xùn)、清查建庫工作，建立污染源普查單位名錄庫；2018年88月，完成污染源入戶調(diào)查普查培訓(xùn)；2018年8月—2019年1月，完成污染源普查數(shù)據(jù)審核與匯總；2019年3月，協(xié)助普查質(zhì)量評估。2019年1月—6月，完成工作總結(jié)報(bào)告和技術(shù)總結(jié)等報(bào)告編制工作；2019年6月—12月，開展區(qū)域大氣和主要河流流域污染源情況分析及污染物空間分布現(xiàn)狀研究，并編制研究報(bào)告；2019年12月，完成污染源普查檔案建立及移交。（由于國家、北京市尚未明確有關(guān)工作的具體要求，本項(xiàng)目工作時(shí)限安排存在不確定性，具體以國家、北京市的有關(guān)部署要求為準(zhǔn)）。七、項(xiàng)目驗(yàn)收完成技術(shù)和管理文件編制、普查培訓(xùn)、清查建庫、普查數(shù)據(jù)審核與匯總、協(xié)助普查質(zhì)量評估、檔案建立、總結(jié)分析報(bào)告、普查成果開發(fā)等工作；相關(guān)文件、報(bào)告通關(guān)專家評審、上級普查機(jī)構(gòu)的審核，普查培訓(xùn)提供培訓(xùn)情況報(bào)告，檔案建立符合污染源普查檔案建立要求和檔案管理部門的要求。協(xié)助采購單位做好國家和北京市對朝陽區(qū)市第二次全國污染源普查的驗(yàn)收工作。按照第二次全國污染源普查質(zhì)量核查工作相關(guān)規(guī)定，前期準(zhǔn)備及清查質(zhì)量核查、入戶調(diào)查及排查表填報(bào)質(zhì)量核查、數(shù)據(jù)匯總階段核查三個(gè)核查階段中各級（包括部級、省級、本級）質(zhì)量核查工作中如被評定為不合格或中、差檔次時(shí)，招標(biāo)人有權(quán)終止合同，收回已支