交通運(yùn)輸統(tǒng)計管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸統(tǒng)計管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)交通運(yùn)輸統(tǒng)計管理，規(guī)范交通運(yùn)輸統(tǒng)計活動，提升統(tǒng)計工作水平，更好地服務(wù)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》、交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸統(tǒng)計管理規(guī)定》《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸統(tǒng)計改革、全面提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的實施意見》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計管理條例》等相關(guān)法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于全區(qū)范圍內(nèi)開展的公路、水路及城市客運(yùn)領(lǐng)域交通運(yùn)輸統(tǒng)計活動。第三條全區(qū)交通運(yùn)輸統(tǒng)計實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的管理體制。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)全區(qū)公路、水路及城市客運(yùn)領(lǐng)域統(tǒng)計活動的組織實施。廳具有統(tǒng)計職能的部門、單位按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)公路、水路及城市客運(yùn)領(lǐng)域相關(guān)統(tǒng)計工作。各盟市、旗縣交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路、水路及城市客運(yùn)領(lǐng)域統(tǒng)計工作。第四條各級交通運(yùn)輸主管部門及具有統(tǒng)計職能的部門、單位和統(tǒng)計人員依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和統(tǒng)計制度的規(guī)定，依法獨(dú)立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督等職權(quán)，不受侵犯。第五條全區(qū)交通運(yùn)輸統(tǒng)計調(diào)查對象，應(yīng)當(dāng)依法、真實、準(zhǔn)確、完整、及時提供統(tǒng)計資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。交通運(yùn)輸統(tǒng)計調(diào)查對象是指全區(qū)從事交通運(yùn)輸活動的行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織、個體工商戶和個人等。第六條各級交通運(yùn)輸主管部門主要負(fù)責(zé)人對本級交通運(yùn)輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。具有統(tǒng)計職能的部門、單位負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任，對下一級報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)監(jiān)管責(zé)任。交通運(yùn)輸統(tǒng)計工作人員對職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任，對下一級報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)監(jiān)管責(zé)任。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是指統(tǒng)計資料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性。第二章統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員職責(zé)第七條各級交通運(yùn)輸主管部門及具有統(tǒng)計職能的部門、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)及隊伍建設(shè)，根據(jù)工作需要配備專職或者兼職統(tǒng)計人員，確保統(tǒng)計人員按照要求參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為統(tǒng)計工作順利開展提供必要條件。日常統(tǒng)計和專項工作經(jīng)費(fèi)在本級部門預(yù)算中予以保障。鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式開展統(tǒng)計調(diào)查和分析監(jiān)測工作。第八條自治區(qū)交通運(yùn)輸廳統(tǒng)計工作職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行公路、水路及城市客運(yùn)領(lǐng)域的法律、法規(guī)及工作規(guī)范，起草全區(qū)交通運(yùn)輸統(tǒng)計工作制度并組織實施。（二）組織開展自治區(qū)范圍內(nèi)的專項調(diào)查工作，擬定統(tǒng)計調(diào)查項目、起草相應(yīng)統(tǒng)計調(diào)查制度并組織實施，依法完成統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。（三）負(fù)責(zé)全區(qū)統(tǒng)計資料的搜集、審核、匯總、報送、公布等工作，做好統(tǒng)計服務(wù)。（四）組織開展交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測分析和統(tǒng)計信息化建設(shè)，及統(tǒng)計監(jiān)督、檢查和培訓(xùn)。（五）第九條廳具有統(tǒng)計職能的部門、單位，內(nèi)蒙古高等級公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古公路交通投資發(fā)展有限公司及各盟市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作。（一）廳規(guī)劃處負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸綜合統(tǒng)計、交通固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計、交通運(yùn)輸扶貧統(tǒng)計等工作，其他處室負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的專項統(tǒng)計工作。（二）廳公路處牽頭、廳直有關(guān)單位配合，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查工作；負(fù)責(zé)審核職責(zé)范圍內(nèi)的交通固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(含扶貧項目)、交通運(yùn)輸綜合統(tǒng)計、交通運(yùn)輸扶貧統(tǒng)計等工作；負(fù)責(zé)匯總、審核、上報公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計、農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計、公路交通情況調(diào)查統(tǒng)計，以及專項調(diào)查和抽樣調(diào)查等數(shù)據(jù)；并負(fù)責(zé)指導(dǎo)盟市交通運(yùn)輸統(tǒng)計相關(guān)業(yè)務(wù)工作。（三）廳運(yùn)輸服務(wù)處牽頭、廳直有關(guān)單位配合，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查工作；負(fù)責(zé)審核職責(zé)范圍內(nèi)的交通固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(含扶貧項目)、交通運(yùn)輸綜合統(tǒng)計、交通運(yùn)輸扶貧統(tǒng)計等工作；負(fù)責(zé)匯總、審核、上報城市（縣城）客運(yùn)統(tǒng)計、公路水路交通運(yùn)輸企業(yè)一套表統(tǒng)計、道路運(yùn)輸統(tǒng)計、水運(yùn)及交通運(yùn)輸支持系統(tǒng)建設(shè)項目統(tǒng)計、航道管理與養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計、海事統(tǒng)計、道路運(yùn)輸行業(yè)行車事故統(tǒng)計以及專項調(diào)查和抽樣調(diào)查等數(shù)據(jù)；并負(fù)責(zé)指導(dǎo)盟市交通運(yùn)輸統(tǒng)計相關(guān)業(yè)務(wù)工作。（四）廳公路處牽頭、內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊配合，負(fù)責(zé)匯總、審核、上報全區(qū)收費(fèi)公路統(tǒng)計、動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)統(tǒng)計、公路水路交通運(yùn)輸企業(yè)一套表統(tǒng)計（收費(fèi)公路經(jīng)營）以及專項調(diào)查和抽樣調(diào)查；并負(fù)責(zé)指導(dǎo)盟市交通運(yùn)輸統(tǒng)計相關(guān)業(yè)務(wù)工作。（五）廳規(guī)劃處牽頭、廳直有關(guān)單位配合，負(fù)責(zé)匯總、審核、上報全區(qū)公路水路環(huán)境統(tǒng)計；并負(fù)責(zé)指導(dǎo)盟市交通運(yùn)輸統(tǒng)計相關(guān)業(yè)務(wù)工作。（六）廳建設(shè)管理處牽頭、廳直有關(guān)單位配合，負(fù)責(zé)匯總、審核、上報公路水運(yùn)工程質(zhì)量狀況及質(zhì)量監(jiān)督信息統(tǒng)計；并負(fù)責(zé)指導(dǎo)盟市交通運(yùn)輸統(tǒng)計相關(guān)業(yè)務(wù)工作。（七）內(nèi)蒙古交通運(yùn)輸信息中心負(fù)責(zé)統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺保障及全區(qū)交通運(yùn)輸統(tǒng)計技術(shù)支持工作。（八）內(nèi)蒙古高等級公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古公路交通投資發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)上報經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的相關(guān)交通運(yùn)輸統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)。（九）各盟市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查工作；負(fù)責(zé)匯總、審核、上報本轄區(qū)交通運(yùn)輸有關(guān)行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。第十條各級交通運(yùn)輸具有統(tǒng)計職能的部門、單位和統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如實搜集、報送統(tǒng)計資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料。對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息應(yīng)當(dāng)予以保密。統(tǒng)計人員應(yīng)按照規(guī)定參加統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提升統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平。統(tǒng)計人員開展統(tǒng)計調(diào)查時，有權(quán)就與統(tǒng)計有關(guān)的問題詢問有關(guān)人員，要求其如實如期提供有關(guān)情況、資料和改正不真實、不準(zhǔn)確的資料。第三章統(tǒng)計調(diào)查項目實施第十一條全區(qū)公路、水路及城市客運(yùn)領(lǐng)域統(tǒng)計調(diào)查主要內(nèi)容，包括基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、運(yùn)輸生產(chǎn)與服務(wù)、環(huán)保與安全、市場價格、企業(yè)效益、科技和人力資源、固定資產(chǎn)投資（城市客運(yùn)僅含車輛、場站）等方面狀況。第十二條全區(qū)交通運(yùn)輸統(tǒng)計調(diào)查項目應(yīng)當(dāng)依法審批。自治區(qū)自行實施的公路、水路及城市客運(yùn)領(lǐng)域統(tǒng)計調(diào)查項目由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳組織擬定，報自治區(qū)統(tǒng)計主管部門審批，并報交通運(yùn)輸部備案。各盟市交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)和規(guī)定，根據(jù)工作需要自行實施的統(tǒng)計調(diào)查項目，應(yīng)報同級統(tǒng)計主管部門審批，并報自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門備案。第十三條全區(qū)交通運(yùn)輸統(tǒng)計調(diào)查項目履行審批手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)同時報送該項目的統(tǒng)計調(diào)查制度、制修訂說明、經(jīng)費(fèi)保障等材料。統(tǒng)計調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)對調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對象、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、統(tǒng)計資料的報送和公布等作出規(guī)定。第十四條全區(qū)交通運(yùn)輸統(tǒng)計調(diào)查由項目擬定單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的統(tǒng)計調(diào)查制度負(fù)責(zé)組織實施，不得擅自變更或者調(diào)整。變更或者調(diào)整統(tǒng)計調(diào)查制度，統(tǒng)計調(diào)查項目擬定單位應(yīng)當(dāng)重新履行審批或者備案程序。第十五條全區(qū)交通運(yùn)輸統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)當(dāng)以周期性專項調(diào)查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合運(yùn)用全面調(diào)查、重點調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄等資料。第十六條全區(qū)公路、水路及城市客運(yùn)領(lǐng)域統(tǒng)計調(diào)查使用國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和交通運(yùn)輸統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，保證統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)涵義、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計編碼等標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。第十七條全區(qū)公路、水路及城市客運(yùn)領(lǐng)域統(tǒng)計調(diào)查資料應(yīng)當(dāng)逐級報送或者直接報送。逐級報送由統(tǒng)計調(diào)查對象按照統(tǒng)計調(diào)查制度要求，向所在地交通運(yùn)輸主管部門報送統(tǒng)計資料，由盟市交通運(yùn)輸主管部門審核、匯總后，報送自治區(qū)交通運(yùn)輸廳具有統(tǒng)計職能的相關(guān)部門、單位。直接報送由統(tǒng)計調(diào)查對象按照統(tǒng)計調(diào)查制度要求，向自治區(qū)交通運(yùn)輸廳具有統(tǒng)計職能的相關(guān)部門、單位報送統(tǒng)計資料。第十八條各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全交通運(yùn)輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估和核查制度，并組織開展評估和核查工作。第十九條交通運(yùn)輸統(tǒng)計實行數(shù)據(jù)質(zhì)量分級負(fù)責(zé)制，定期開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量抽查，確保全區(qū)交通運(yùn)輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、全面性，對上報數(shù)據(jù)質(zhì)量和時效性差的單位要予以通報。對違反《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和黨中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定的行為的人員，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理。第二十條各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的公路、水路及城市客運(yùn)領(lǐng)域統(tǒng)計調(diào)查單位名錄庫，并與交通運(yùn)輸部建立的公路、水路及城市客運(yùn)領(lǐng)域統(tǒng)計調(diào)查單位名錄庫銜接。第二十一條各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)開展交通運(yùn)輸統(tǒng)計信用管理建設(shè)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸統(tǒng)計科學(xué)研究和統(tǒng)計信息化建設(shè)，提高全區(qū)交通運(yùn)輸統(tǒng)計工作的科學(xué)性和智能化水平。第四章統(tǒng)計分析第二十二條各級交通運(yùn)輸主管部門及具有統(tǒng)計職能的部門、單位應(yīng)充分利用科學(xué)方法，加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，監(jiān)測交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，積極開發(fā)統(tǒng)計產(chǎn)品，強(qiáng)化統(tǒng)計服務(wù)功能，為交通決策和服務(wù)社會公眾提供數(shù)據(jù)支撐。鼓勵各單位結(jié)合實際情況開展統(tǒng)計課題研究和統(tǒng)計信息化建設(shè)。交通運(yùn)輸運(yùn)行分析內(nèi)容包括研判交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展特點與趨勢，把握階段性特征，揭示交通運(yùn)輸與國民經(jīng)濟(jì)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)關(guān)系，并提出措施建議。第二十三條交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報告的框架內(nèi)容：（一）交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢與特點。主要包括交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況、客貨運(yùn)輸生產(chǎn)形勢及變化特點、城市客運(yùn)、公路通行費(fèi)征收、環(huán)境保護(hù)和行業(yè)改革等情況。（二）交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要問題。（三）發(fā)展趨勢預(yù)測。根據(jù)當(dāng)前交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，對未來一定時期的行業(yè)發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行定性或定量判斷，并預(yù)測主要指標(biāo)。（四）下階段工作及措施建議。第二十四條各盟市交通運(yùn)輸主管部門、廳具有統(tǒng)計職能的部門、單位定期向廳報送經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報告。季度分析報告于季后15日上報，年度分析報告于次年1月底前上報。廳相關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會議情況，匯總、分析有關(guān)的行業(yè)運(yùn)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)和材料，撰寫全區(qū)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報告。第五章統(tǒng)計資料的管理和公布第二十五條全區(qū)交通運(yùn)輸統(tǒng)計調(diào)查項目獲取的統(tǒng)計資料由統(tǒng)計調(diào)查實施單位負(fù)責(zé)具體管理。統(tǒng)計調(diào)查中取得的統(tǒng)計調(diào)查對象的原始統(tǒng)計資料，應(yīng)當(dāng)至少保存2年。匯總性統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)至少保存10年，重要匯總性統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)永久保存。交通運(yùn)輸統(tǒng)計資料是指在統(tǒng)計工作中取得的反映交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的數(shù)據(jù)、文字、圖表等紙質(zhì)、電子數(shù)據(jù)資料的總稱。第二十六條全區(qū)交通運(yùn)輸統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄和統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的搜集、審核、簽署、報送、歸檔等管理制度，并妥善保存統(tǒng)計資料和原始記錄、統(tǒng)計臺賬等，其中原始記錄和統(tǒng)計臺賬至少保存2年。各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計資料的交接、歸檔等管理制度。對原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表及分析報告等統(tǒng)計資料，實行專人管理，不得涂改、丟損和隨意銷毀。第二十七條各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)對統(tǒng)計調(diào)查項目獲取的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)實施歸口管理，推進(jìn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享，除應(yīng)當(dāng)保密的外按相關(guān)規(guī)定及時予以公布。第二十八條交通運(yùn)輸統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格管理，任何單位和個人不得對外提供、泄露，除作為統(tǒng)計執(zhí)法依據(jù)外，不得直接作為對統(tǒng)計調(diào)查對象實施行政許可、行政處罰等具體行政行為的依據(jù)，不得用于統(tǒng)計以外的目的。第六章監(jiān)督檢查第二十九條自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)和規(guī)定對全區(qū)交通運(yùn)輸統(tǒng)計工作的組織和保障情況開展監(jiān)督檢查。盟市交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)和規(guī)定對本轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計工作組織和保障情況開展監(jiān)督檢查。第三十條全區(qū)交通運(yùn)輸統(tǒng)計調(diào)查對象有下列行為之一的，由所在地交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并