重大行政決策程序制度

重大行政決策程序制度第一條為標(biāo)準(zhǔn)政府重大行政決策行為，推動行政決策安市政府重大行政決策程序規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本局實際，制定本制度。其次條本制度所稱重大行政決策，是指依照法定職權(quán)，對關(guān)系全市經(jīng)濟社會進(jìn)展全局、社會涉及面廣、與公民、法人和其他組織利益親熱相關(guān)的事項作出的打算。第四條局長代表市局對重大決策事項行使決策權(quán)，分管領(lǐng)導(dǎo)幫助局長決策。辦公室負(fù)責(zé)重大行政決策活動的組織安排、審查提報、依法公開、督查落實及狀況反響等工作。第四條局長代表市局對重大決策事項行使決策權(quán)，分管領(lǐng)導(dǎo)幫助局長決策。辦公室負(fù)責(zé)重大行政決策活動的組織安排、審查提報、依法公開、督查落實及狀況反響等工作。相關(guān)科室、直屬單位依照法定職責(zé)或局領(lǐng)導(dǎo)確定的意見承辦相關(guān)工作。政策法規(guī)科負(fù)責(zé)重大行政決策的合法性審查工作。第五條重大行政決策程序(一)決策啟動重大行政決策建議的提出和決策事項確實定，依據(jù)以下規(guī)定進(jìn)展：局長提出的重大行政決策事項，直接進(jìn)入決策程序；分管領(lǐng)導(dǎo)提出的重大行政決策事項，報局長確定后進(jìn)入決策程序；各縣〔市、區(qū)〕市場監(jiān)管局及市局機關(guān)各科室、直屬單位向市局提出的重大行政決策事項，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意并報局長確定后進(jìn)入決策程序；人大代表、政協(xié)委員通過建議、提案等方式提出經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意并報局長確定后進(jìn)入決策程序；公民、法人或者其他組織提出的重大行政決策事項，由相關(guān)科室、直屬單位提出意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意并報局長確定后進(jìn)入決策程序。決策建議進(jìn)入決策程序后，由辦公室依照職權(quán)分工擬定決策事項承辦科室、直屬單位，報局長打算；決策事項涉及兩個〔含〕以上科室、直屬單位職責(zé)的，應(yīng)明確牽頭承辦科室、直屬單位。決策事項承辦科室、直屬單位在對擬決策事項的現(xiàn)狀、必要性、可行性、利弊分析、風(fēng)險評估及應(yīng)急預(yù)案等決策事項所涉及的有關(guān)狀況進(jìn)展調(diào)研、把握和分析的根底上，擬訂決策方案。對需要進(jìn)展多個方案比較爭論或者爭議較大的事項，應(yīng)當(dāng)擬訂兩個以上決策備選方案，決策備選方案提交局長辦公會審議前，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市局分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意。(二)公眾參與除依法不得公開的事項外，決策事項承辦科室、直屬單(二)公眾參與除依法不得公開的事項外，決策事項承辦科室、直屬單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)重大行政決策對公眾影響的范圍和程度，承受多種形式公開征求公眾意見，對合理意見應(yīng)當(dāng)予以承受；未予承受的，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式說明理由。決策事項承辦科室、直屬單位可通過市政府網(wǎng)站、本單位網(wǎng)站、泰安日報、泰安播送電視臺等在全市具有普遍影響力的公共媒體公布決策征求意見稿及說明，告知公眾提交意見的途徑、方式、起止時間及聯(lián)系單位和聯(lián)系方式等。公開20決策事項依據(jù)需要還可以通過座談會、問卷調(diào)查等方式征求社會公眾意見。重大行政決策事項需要進(jìn)展聽證會的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)展公開聽證會。提前15行政決策內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料;依據(jù)聽證事項的性質(zhì)、簡單程度及影響范圍確定、安排聽證代表名額，合理確定參與人。聽證參與人的根本狀況應(yīng)當(dāng)向社會公布。聽證報告應(yīng)當(dāng)作為決策的重要依據(jù)。以座談會等方式征求公眾意見的，應(yīng)當(dāng)邀請有利害關(guān)系以座談會等方式征求公眾意見的，應(yīng)當(dāng)邀請有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織代表參與，并將決策方案及起草5以問卷調(diào)查方式征求公眾意見的，應(yīng)當(dāng)托付獨立調(diào)查研究機構(gòu)進(jìn)展，并作出書面調(diào)查報告。決策事項承辦科室、直屬單位應(yīng)對收集的公眾意見進(jìn)展整理、爭論，決策方案起草說明中應(yīng)對公眾意見承受狀況作出說明。公眾意見及其承受狀況應(yīng)以適當(dāng)方式向社會公布。公眾意見應(yīng)作為決策的重要依據(jù)。(三)專家論證涉及經(jīng)濟社會進(jìn)展的重大決策事項及專業(yè)性較強的事5威性、代表性的專家參與論證會，或者進(jìn)展書面詢問。決策詢問專家、詢問機構(gòu)應(yīng)出具簽名或蓋有本機構(gòu)印章決策詢問專家、詢問機構(gòu)應(yīng)出具簽名或蓋有本機構(gòu)印章的書面論證意見，并對論證意見的科學(xué)性、可行性負(fù)責(zé)，對知悉的涉密信息依法保守隱秘。專家、詢問機構(gòu)的論證意見、意見承受狀況及其理由應(yīng)向社會公布。專家、詢問機構(gòu)的論證意見應(yīng)作為決策的重要依據(jù)。(四)風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)對重大行政決策方案進(jìn)展社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、財政、經(jīng)濟或法律糾紛、廉潔性等方面的風(fēng)險評估。(五)合法性審查政策法規(guī)科負(fù)責(zé)重大行政決策合法性審查工作。決策事項承辦科室、直屬單位及合法性審查工作中涉及的其他科室、直屬單位和人員，應(yīng)當(dāng)協(xié)作做好相關(guān)工作。15求的時限完成。合法性審查主要包括:是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，是否超越法定職權(quán)等。政策法規(guī)科出具的合法性審查意見是決策的重要依據(jù)?！擦臣w爭論、打算重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過局長辦公會或全體會議爭論打算，不得以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替會議決議。決策事項承辦科室、直屬單位將決策方案提請局長辦公會審議。爭論打算按以下規(guī)定進(jìn)展:有半數(shù)以上組成人員到會;決策承辦科室答會議組成人員的詢問;決策事項的分管領(lǐng)導(dǎo)重點闡述意見，并提出決策建議，因故不能到會的，書面提出決策建議;會議其他組成人員應(yīng)當(dāng)發(fā)表意見;的事項作出同意、不同意、修改、擱置及再次審議的打算。作出同意打算的，由局長或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā);作出不同意打算的，決策方案不得實施;作出修改打算的，屬文字性修改的，由局長或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，屬重大、原則性內(nèi)容修改的，應(yīng)按程序重審議;作出擱置打算的，超過1年期限，決策方案退出重大行政決策程序。局長一般應(yīng)當(dāng)按多數(shù)人的意見作出打算。做好重大決策會議記錄。會議記錄應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:(1)決策會議的時間、地點、主持人、出席人員、缺席人員、列席單位及人員、記錄人等根本狀況;(2)決策事項及主要問題;(3)審議過程及會議組成人員的意見和表態(tài);(4)其他參會人員的意見;(6)局長的打算。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，自市局作出決策打算之日起20個工作日內(nèi)，辦公室或決策事項承辦科室、直屬單位應(yīng)當(dāng)依照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，將決策事項、依據(jù)和決策結(jié)果通過政府網(wǎng)站、聞媒體等向社會公布。第六條重大行政決策督查落實確保決策方案的正確執(zhí)行、并準(zhǔn)時向局長報告督查狀況。局辦公室應(yīng)當(dāng)對重大決策進(jìn)展工作任務(wù)和職責(zé)分解，明確執(zhí)行科室、直屬單位及工作要求。決策承辦科室、直屬單位依據(jù)各自職責(zé)，全面、準(zhǔn)時、變相執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行。決策承辦科室、直屬單位應(yīng)當(dāng)將重大決策執(zhí)行狀況準(zhǔn)時報告。在消滅因不行抗力或重大決策所依靠的客觀條件發(fā)生變化導(dǎo)致決策目標(biāo)全部或局部不能實現(xiàn)時，決策承辦科室、直屬單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時向局長或分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并提出停頓執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修正決策的建議。建立重大行政決策實施狀況后評估制度，決策實施狀況后評估應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)展，其周期視決策所確定的決策執(zhí)行時限12局辦公室應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，形成重大行政決策檔案。重大行政決策檔案