2023-2024學(xué)年2-2 更好發(fā)揮政府作用

我國的社會主義市場經(jīng)濟體制市場調(diào)節(jié)市場體系使市場在資源配置中起決定性作用市場缺陷資源配置的手段計劃資源配置的必要性市場機制優(yōu)點現(xiàn)代化市場體系是什么怎么做為什么滯后性盲目性自發(fā)性有形的手無形的手更好發(fā)揮政府作用市場調(diào)節(jié)不是萬能的單靠市場調(diào)節(jié)的危害價格、供求、競爭1.理解社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征；（重點）2.知道我國政府的經(jīng)濟職能及其作用；（難點）3.掌握宏觀調(diào)控的主要目標；實行宏觀調(diào)控的手段。4.能區(qū)分財政政策和貨幣政策，并清楚經(jīng)濟總量失衡時采取怎樣的財政和貨幣政策（難點）自主學(xué)習(xí)1.社會主義市場經(jīng)濟體制的地位、基本特征？（P21-22）2.我國政府的經(jīng)濟職能和作用？（p23）3.科學(xué)宏觀調(diào)控的地位、含義、主要目標、主要任務(wù)和最常用的經(jīng)濟手段？（p24）4.完善社會主義市場經(jīng)濟體制的做法？（p25）PARTONE第一部分社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征地位：是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新，是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分。

社會主義市場經(jīng)濟體制改革發(fā)展過程南巡講話，中共十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制目標1992中共十四屆三中全會建立社會主義市場經(jīng)濟體制19931995中共十六屆三中全會完善社會主義市場經(jīng)濟體制中共十四屆五中全會從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變20032013中共十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用2019中共十九屆四中全會社會主義市場經(jīng)濟體制是我國的基本經(jīng)濟制度公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展（生產(chǎn)資料所有制）按勞分配為主體、多種分配方式并存（分配制）社會主義市場經(jīng)濟體制（資源配置方式）1.社會主義市場經(jīng)濟體制的地位一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征（1）重要特征：

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。（是什么）

黨的地位：我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。(為什么)2.社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征（2）顯著優(yōu)勢：把社會主義制度與市場經(jīng)濟結(jié)合起來，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的優(yōu)勢，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。市場經(jīng)濟共性自己鮮明特征市場對資源配置起決定作用與社會主義基本經(jīng)濟制度結(jié)合在一起發(fā)揮市場經(jīng)濟的優(yōu)勢發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性結(jié)合起來社會主義市場經(jīng)濟2.社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征比較社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟社會主義市場經(jīng)濟資本主義市場經(jīng)濟不同點經(jīng)濟基礎(chǔ)社會主義公有制資本主義私有制目標（結(jié)果）共同富裕兩極分化宏觀調(diào)控力度集中力量辦大事，調(diào)控更好、更有效作用比較薄弱相同點從資源配置的方式看，都是市場在資源配置中起決定性作用，都有政府的宏觀調(diào)控一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征（3）根本目標：促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標。優(yōu)越性：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，使社會主義市場經(jīng)濟體制既能調(diào)動勞動者和各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性，促進效率提高，又能避免兩極分化，讓全體人民共享發(fā)展成果。（為什么）2.社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征（4）內(nèi)在要求：科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。優(yōu)越性：社會主義市場經(jīng)濟體制能夠通過更好發(fā)揮政府作用，把人民的當(dāng)前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。（為什么）2.社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征知識歸納社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征1、重要特征：

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。（黨的領(lǐng)導(dǎo)）2、顯著優(yōu)勢：社會主義市場經(jīng)濟體制是社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合。（兩制融合）3、根本目標：促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標。（共富目標）4、內(nèi)在要求：科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。（科學(xué)調(diào)控）在推進脫貧攻堅過程中，A市按照黨中央統(tǒng)一部署，堅持中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的管理體制，找準市級角色定位，各地因地制宜創(chuàng)新脫貧攻堅實踐，為扶貧注入新的動力；將深度貧困縣作為攻克深度貧困堡壘的首要任務(wù)，持續(xù)加大政策、資金、項目、資源等支持力度，市級財政安排專項扶貧資金，重點支持革命老區(qū)和深度貧困縣；6年時間，66.6萬貧困人口脫貧、375個貧困村全部出列。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理促進全體人民實現(xiàn)共同富裕

結(jié)合課本P21-22，分析材料是如何體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征的？知識拓展1.社會主義經(jīng)濟是指公有制經(jīng)濟，包括國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。2.社會主義初級階段經(jīng)濟是指當(dāng)前和以后相當(dāng)長的時期我國經(jīng)濟所有制形式和分配形式：以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。3.社會主義市場經(jīng)濟是指以生產(chǎn)資料公有制為基本標志，以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的資源配置方式，與社會主義計劃經(jīng)濟相對應(yīng)。議學(xué)情境我國為什么能夠進行這么巨大的工程建設(shè)？我國政府履行經(jīng)濟職能PARTONE第二部分我國政府的經(jīng)濟職能二、我國政府的經(jīng)濟職能1.我國政府的經(jīng)濟職能和作用（1）實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標；二、我國政府的經(jīng)濟職能1.我國政府的經(jīng)濟職能和作用（2）實施宏觀經(jīng)濟政策，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定；例：面對疫情給我國經(jīng)濟帶來的沖擊，2020年中央經(jīng)濟會議指出明年要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，宏觀經(jīng)濟政策操作上要更加精準有效，把握政策時效。二、我國政府的經(jīng)濟職能1.我國政府的經(jīng)濟職能和作用（3）實施產(chǎn)業(yè)政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力；例：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)/傳統(tǒng)制造業(yè)升級/鼓勵發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)/淘汰高污染高耗能產(chǎn)業(yè)二、我國政府的經(jīng)濟職能1.我國政府的經(jīng)濟職能和作用（4）實施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；例：中部崛起、西部大開發(fā)；京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等；國土綠化、垃圾分類、綠水青山就是金山銀山。二、我國政府的經(jīng)濟職能1.我國政府的經(jīng)濟職能和作用（5）通過市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷；例：市場監(jiān)管總局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范“雙十一”網(wǎng)絡(luò)促銷經(jīng)營活動的工作提示》、國家出臺《反不正當(dāng)競爭法》《反壟斷法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》。二、我國政府的經(jīng)濟職能1.我國政府的經(jīng)濟職能和作用（6）加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。例：國家發(fā)展改革委印發(fā)了《國家基本公共服務(wù)標準(2021年版)》，共包含“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障”9個方面、22大類、80個服務(wù)項目。實施穩(wěn)健貨幣政策推動傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型振興東北老工業(yè)基地查處假冒偽劣產(chǎn)品推動文化事業(yè)發(fā)展?jié)M足人民美好生活需要保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展加強監(jiān)管規(guī)范市場秩序連一連議學(xué)情境知識歸納社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征1、重要特征：

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。（黨的領(lǐng)導(dǎo)）2、顯著優(yōu)勢：社會主義市場經(jīng)濟體制是社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合。（兩制融合）3、根本目標：促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標。（共富目標）4、內(nèi)在要求：科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。（科學(xué)調(diào)控）知識歸納職能作用舉例實施重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

十四五規(guī)劃《中國制造2035》實施宏觀經(jīng)濟政策保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定

貨幣政策、財政政策實施產(chǎn)業(yè)政策促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展

西部大開發(fā)綠水青山就是金山銀山加強市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷《反壟斷法》

《反不正當(dāng)競爭法》加強和優(yōu)化公共服務(wù)保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要教育、醫(yī)療、社保公安、就業(yè)1314：1個戰(zhàn)略規(guī)劃3個監(jiān)管1個服務(wù)4個政策我國政府的經(jīng)濟職能和作用二、我國政府的經(jīng)濟職能2.科學(xué)的宏觀調(diào)控國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)和控制

（1）宏觀調(diào)控的含義（誰調(diào)、怎么調(diào)、調(diào)什么）經(jīng)濟手段法律手段行政手段經(jīng)濟立法、執(zhí)法命令、指示最常用財政政策貨幣政策輔（2）地位：科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟職能之一（3）主要目標(側(cè)重結(jié)果)：①促進經(jīng)濟增長（首要目標）②增加就業(yè)

③穩(wěn)定物價④保持國際收支平衡以經(jīng)濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段《2021政府工作報告》

今年發(fā)展主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；進出口量穩(wěn)質(zhì)升，國際收支基本平衡；居民收入穩(wěn)步增長；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

促進經(jīng)濟增長增加就業(yè)穩(wěn)定物價保持國際收支平衡答題模板：國家通過科學(xué)的宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟增長/②③④+材料分析二、我國政府的經(jīng)濟職能2.科學(xué)的宏觀調(diào)控(4)宏觀調(diào)控的主要任務(wù)(側(cè)重過程)

保持經(jīng)濟總量平衡，促進重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化、減緩經(jīng)濟周期波動影響、防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，穩(wěn)定市場預(yù)期，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。保持經(jīng)濟總量平衡

即

社會總供給≈社會總需求總供給總需求二、我國政府的經(jīng)濟職能表現(xiàn)：總需求過旺，物價全面、持續(xù)上漲，紙幣貶值。對策：“降溫”，抑制總需求，穩(wěn)定物價?？偣┙o總需求表現(xiàn)：總需求不足，物價下跌，紙幣升值；企業(yè)投資萎縮，失業(yè)增加。對策：“升溫”，刺激總需求，拉動經(jīng)濟增長?？偣┙o總需求社會總供給社會總需求>社會總供給社會總需求<<經(jīng)濟過熱>

經(jīng)濟過冷（滯緩）（通貨緊縮）（通貨膨脹）二、我國政府的經(jīng)濟職能(5)宏觀調(diào)控的經(jīng)濟手段(難點)財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟手段，國家通過財政收入與支出，通過公開市場業(yè)務(wù)、存款準備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，調(diào)節(jié)社會總需求，實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。1.公開市場業(yè)務(wù)：是中央銀行通過有價證券等的公開買賣，以控制金融市場，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和信用規(guī)模的一種業(yè)務(wù)。2.國債：中央政府為籌集財政資金而發(fā)行的一種政府債券，由中央政府向投資者出具的、承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的債權(quán)債務(wù)憑證。（由國家財政信譽作擔(dān)保，信譽度非常高，歷來有“金邊債券”之稱，穩(wěn)健型投資者喜歡投資國債。）3.中央銀行貸款：中央銀行向商業(yè)銀行或存款機構(gòu)提供的貸款，也叫“再貸款”。名詞點擊4.存款準備金：是指金融機構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準備的，是繳存在中央銀行(中國人民銀行)的存款。5.存款準備金率：是指一國中央銀行規(guī)定的商業(yè)銀行和存款金融機構(gòu)必須繳存中央銀行的法定準備金占其存款總額的比率。名詞點擊比較財政政策貨幣政策不同點制定者國務(wù)院財政部中國人民銀行（央行）措施政府通過財政收入（稅率、稅收、國債）和財政支出總量來調(diào)節(jié)和控制國民經(jīng)濟央行通過貨幣的供應(yīng)量、信貸量、利率等來調(diào)節(jié)和控制國民經(jīng)濟類型擴張性財政政策、緊縮性財政政策、穩(wěn)健的財政政策擴張性貨幣政策、緊縮性貨幣政策、穩(wěn)健的貨幣政策關(guān)鍵詞稅率、稅收、國債、政府補貼、轉(zhuǎn)移支付等信貸、利率、外匯、匯率、存款準備金率、相同點①都是經(jīng)濟政策，都是宏觀調(diào)控的重要手段②都有擴張性和緊縮性之分，③都是通過調(diào)節(jié)社會總需求，實現(xiàn)社會總需求和總供貨平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。財政政策和貨幣政策經(jīng)濟過冷經(jīng)濟過熱擴張性財政政策緊縮性財政政策擴張性貨幣政策緊縮的貨幣政策如何運用財政政策和貨幣政策實現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標？二、我國政府的經(jīng)濟職能知識拓展財政收入財政支出緊縮的財政政策增加稅收減少經(jīng)濟建設(shè)支出、減發(fā)國債財政收入財政支出積極/擴張性的財政政策減稅降費增加經(jīng)濟建設(shè)支出、增發(fā)國債提高存貸款利率、提高存款準備金率（上調(diào)3率）積極的貨幣政策：降低存貸款利率、存款準備金率（下調(diào)3率）從緊的貨幣政策：知識拓展⑴存款利率變動的影響：儲蓄↑流通中的貨幣量↓消費需求↓⑵貸款利率變動的影響：存款利率↑貸款利率↑貸款規(guī)?！魍ㄖ械呢泿帕俊顿Y需求↓從緊的貨幣政策知識拓展存款準備金率↑商業(yè)銀行可貸資金規(guī)模↓流通中的貨幣量↓抑制需求（3）存款準備金率變動的影響：知識拓展二、我國政府的經(jīng)濟職能通貨膨脹（經(jīng)濟過熱、物價上漲、供給不足、需求過旺）應(yīng)降溫，抑制總需求（即少投資、少消費）緊縮性財政政策（政府財政部）貨幣政策（中國人民銀行/央行）①減少財政支出（減少經(jīng)濟建設(shè)支出、少發(fā)國債）②增加財政收入（加稅）上調(diào)3率存款利率貸款利率存款準備金率采取抑制總需求，穩(wěn)定物價，實現(xiàn)基本平衡目的通貨