第十章 網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)告的分發(fā)與報(bào)送

網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)告的分發(fā)與報(bào)送第10章本章要點(diǎn)理解網(wǎng)絡(luò)輿情的分發(fā)與報(bào)送是網(wǎng)絡(luò)輿情工作的重要組成部分，是一項(xiàng)技術(shù)性、政治性、政策性很強(qiáng)的工。深刻理解報(bào)送工作的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、客觀性和全面性；分發(fā)工作的高效快捷、按需精準(zhǔn)，要處理好主觀與客觀關(guān)系、時(shí)效與時(shí)機(jī)關(guān)系、短線(xiàn)與長(zhǎng)線(xiàn)關(guān)系、報(bào)喜與報(bào)憂(yōu)的關(guān)系。第1節(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情信息分發(fā)與報(bào)送概念和意義網(wǎng)絡(luò)輿情信息分發(fā)概念各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、企事業(yè)單位以及公民或其他組織，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情分析工具，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息經(jīng)過(guò)監(jiān)測(cè)、收集、分析、研判、撰寫(xiě)等環(huán)節(jié)后，將加工處理完成的網(wǎng)絡(luò)輿情信息產(chǎn)品發(fā)送給相關(guān)黨政部門(mén)、新聞媒體、群眾團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)法人等網(wǎng)絡(luò)輿情信息需求者。網(wǎng)絡(luò)輿情信息報(bào)送概念各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、企事業(yè)單位以及公民或其他組織，向上級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)傳遞報(bào)告網(wǎng)絡(luò)輿情信息的活動(dòng)。在網(wǎng)絡(luò)輿情工作中，報(bào)送與分發(fā)是兩個(gè)不同概念，報(bào)送是指由下級(jí)往上級(jí)傳遞信息；分發(fā)是指由上級(jí)向下級(jí)，同級(jí)向同級(jí)傳遞發(fā)送信息。第1節(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情信息分發(fā)與報(bào)送概念和意義網(wǎng)絡(luò)輿情信息分發(fā)主要包括各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)向同級(jí)、下級(jí)政府機(jī)關(guān)以及相關(guān)職能部門(mén)分發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)告；政府部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)等部門(mén)通過(guò)信息分發(fā)系統(tǒng)平臺(tái)，將網(wǎng)絡(luò)輿情信息產(chǎn)品分門(mén)別類(lèi)，根據(jù)需求，精準(zhǔn)分發(fā)到新聞媒體、群眾團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)法人等部門(mén)。網(wǎng)絡(luò)輿情信息報(bào)送主要包括各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)向上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)信息；專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和信息報(bào)送員及時(shí)向所在地人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)輿情事件信息；獲悉突發(fā)事件的公民、法人或者其他組織向所在地人民政府、有關(guān)主管部門(mén)或指定的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)輿情事件信息；擁有海量數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向相關(guān)部門(mén)報(bào)送數(shù)據(jù)等。第1節(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情信息分發(fā)與報(bào)送概念和意義相關(guān)規(guī)定《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》、《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)。《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》分為七個(gè)章節(jié)，分別為總則、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建、法律責(zé)任、附則等，每個(gè)章節(jié)都涉及信息分發(fā)報(bào)送工作的相關(guān)規(guī)定。在第一章“總則”的第七條中規(guī)定：突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援和處置工作，并立即向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。第十條規(guī)定，有關(guān)人民政府及其部門(mén)作出的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。第十六條規(guī)定，突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。意義暢達(dá)民意，建立溝通橋梁輿論監(jiān)督，提升科學(xué)決策水平化解危機(jī)，營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境第2節(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情信息分發(fā)與報(bào)送基本要求分發(fā)基本要求高效快捷按需精準(zhǔn)報(bào)送基本要求時(shí)效性準(zhǔn)確性客觀性持續(xù)性注意把握幾個(gè)基本關(guān)系客觀與主觀時(shí)效與時(shí)機(jī)短線(xiàn)與長(zhǎng)線(xiàn)報(bào)喜與報(bào)憂(yōu)第2節(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情信息分發(fā)與報(bào)送基本要求高效快捷隨著高科技在傳輸媒介中廣泛應(yīng)用，快速高效，講究時(shí)效性越來(lái)越成為網(wǎng)絡(luò)輿情信息的生命力所在，以最快速度、最短時(shí)間將輿情信息有效地發(fā)送至相關(guān)黨政部門(mén)、新聞媒體、群眾團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)法人等網(wǎng)絡(luò)輿情信息需求者，成為網(wǎng)絡(luò)輿情分發(fā)的第一要求。按需精準(zhǔn)在多樣化、數(shù)字化、碎片化的時(shí)代，不同機(jī)構(gòu)對(duì)輿情信息需求各不相同，差別甚大。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能算法等先進(jìn)技術(shù)，建立個(gè)性化信息精準(zhǔn)分發(fā)平臺(tái)，對(duì)不同類(lèi)別的輿情信息進(jìn)行甄別、分類(lèi)、過(guò)濾，按需提供信息服務(wù)，精準(zhǔn)地分發(fā)推送至不同用戶(hù)手中，從而保證各類(lèi)用戶(hù)得到具有相關(guān)性、針對(duì)性的有效信息。分發(fā)基本要求第2節(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情信息分發(fā)與報(bào)送基本要求時(shí)效性時(shí)效性是最基本的要求，迅速及時(shí)，早發(fā)現(xiàn)、早收集、早報(bào)送，否則，不僅信息會(huì)因時(shí)過(guò)境遷而失去價(jià)值，更會(huì)削弱政府對(duì)重大突發(fā)事件迅速應(yīng)對(duì)和掌控引導(dǎo)能力而導(dǎo)致態(tài)勢(shì)惡化。在網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)送的工作中，嚴(yán)格執(zhí)行重大突發(fā)事件報(bào)送時(shí)限規(guī)定，“快”是重大突發(fā)事件信息報(bào)送工作的生命線(xiàn)。準(zhǔn)確性時(shí)間、地點(diǎn)、人物、起因、性質(zhì)、結(jié)果、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)、采取的措施等要素齊全、準(zhǔn)確無(wú)誤，保證信息報(bào)送的準(zhǔn)確性，注重信息質(zhì)量，抓住具有代表性、典型性、傾向性、苗頭性等輿情信息，反映真實(shí)情況。同時(shí)，要確保信息來(lái)源多元化，對(duì)來(lái)自不同渠道的信息進(jìn)行甄別比較，發(fā)現(xiàn)差異大、有漏洞、存疑點(diǎn)的信息要進(jìn)一步核對(duì)核實(shí)，提高信息把關(guān)能力。報(bào)送基本要求第2節(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情信息分發(fā)與報(bào)送基本要求客觀性網(wǎng)絡(luò)輿情由特定工作者報(bào)送分發(fā)，工作者本身的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、知識(shí)水平、認(rèn)知能力都在自覺(jué)或不自覺(jué)地對(duì)輿情報(bào)送起著影響。在實(shí)踐中，網(wǎng)絡(luò)輿情工作者盡可能摒除主觀因素，不憑借個(gè)人主觀傾向，不對(duì)事件進(jìn)行夸大、渲染或者縮小，避免斷章取義、片面失實(shí)地傳遞輿情事件。要實(shí)事求是，不偏不倚，全方位、多領(lǐng)域、多角度報(bào)送輿情信息，客觀地反映、陳述實(shí)際情況，還原事物本來(lái)面目，反映事物的全貌，做到喜憂(yōu)皆報(bào)。持續(xù)性要全面、完整、深刻地反應(yīng)事情的真相，網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)送工作要具有持續(xù)性，要持續(xù)不斷地對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)事件進(jìn)行關(guān)注、跟蹤、匯報(bào)。持續(xù)的信息報(bào)送可以使相關(guān)決策部門(mén)，更詳實(shí)、清晰、全面地了解事情本質(zhì)。報(bào)送基本要求第2節(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情信息分發(fā)與報(bào)送基本要求“首報(bào)”必須快，報(bào)清楚事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡等基本情況；“續(xù)報(bào)”務(wù)必準(zhǔn)，梳理事件性質(zhì)、傷亡詳情、蔓延趨勢(shì)以及采取措施等；“階段性報(bào)告”要實(shí)，對(duì)于事件發(fā)展變化中的重要?jiǎng)討B(tài)、重大調(diào)整、重要舉措、重要進(jìn)展等要詳實(shí)上報(bào)；“終報(bào)”要報(bào)全，報(bào)清事件的前因后果、調(diào)查處置、災(zāi)后重建、追責(zé)問(wèn)責(zé)、整改落實(shí)等綜合情況。突發(fā)災(zāi)難輿情事件報(bào)送基本要求第2節(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情信息分發(fā)與報(bào)送基本要求主觀與客觀的關(guān)系信息的分發(fā)與報(bào)送工作由特定的信息工作者，以語(yǔ)言、文字、圖像、聲音等為載體來(lái)搜集、整理、傳遞、分發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情信息。報(bào)送者的主觀傾向，包括價(jià)值觀、

個(gè)人經(jīng)歷、文化背景以及情感偏好等，會(huì)對(duì)信息分發(fā)與報(bào)送產(chǎn)生直接影響。這就要求從業(yè)人員把握好主觀與客觀的關(guān)系，切忌憑主觀好惡與個(gè)人愿望來(lái)認(rèn)定客觀事實(shí)是否具有報(bào)送與分發(fā)的價(jià)值；切忌投其所好，將領(lǐng)導(dǎo)的喜好作為評(píng)判信息是否報(bào)送的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高篩選和處理信息能力，將具有普遍性、典型性、指導(dǎo)性、前瞻性的網(wǎng)絡(luò)輿情信息報(bào)送和分發(fā)給相關(guān)決策部門(mén)。注意把握的幾個(gè)基本關(guān)系第2節(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情信息分發(fā)與報(bào)送基本要求時(shí)效與時(shí)機(jī)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)輿情的即時(shí)性、突發(fā)性、轉(zhuǎn)瞬即逝等特性，對(duì)輿情報(bào)送與分發(fā)的時(shí)效性提出很高要求，但網(wǎng)絡(luò)輿情信息價(jià)值并非完全取決于時(shí)效性，在一定程度上還取決于信息報(bào)送的時(shí)機(jī)。時(shí)效，指迅速、及時(shí)，以最快速度、最短時(shí)間分發(fā)報(bào)送網(wǎng)絡(luò)輿情信息；時(shí)機(jī)，則是指信息報(bào)送分發(fā)過(guò)程中尋找到有利于獲得良好效果的時(shí)間點(diǎn)，把握節(jié)奏，契合社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。在處理時(shí)效與時(shí)機(jī)關(guān)系時(shí)，要把時(shí)效放在第一位，在第一時(shí)間報(bào)送第一手資料，報(bào)送越快，價(jià)值就越高；在保證時(shí)效性的前提下，要實(shí)現(xiàn)時(shí)效與時(shí)機(jī)相結(jié)合，要緊密契合黨和國(guó)家重點(diǎn)工作、重大部署和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注熱點(diǎn)等，增強(qiáng)政治敏感性，加強(qiáng)主動(dòng)預(yù)判與科學(xué)分析，努力提高信息報(bào)送分發(fā)時(shí)機(jī)把握判斷的能力與水平。注意把握的幾個(gè)基本關(guān)系第2節(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情信息分發(fā)與報(bào)送基本要求短線(xiàn)與長(zhǎng)線(xiàn)的關(guān)系短線(xiàn)，是指對(duì)重大突發(fā)性事件、事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等熱點(diǎn)事件發(fā)生、進(jìn)展的即時(shí)報(bào)送活動(dòng)。長(zhǎng)線(xiàn)，是指對(duì)于熱點(diǎn)事件背后隱藏的根本原因，長(zhǎng)期積累的社會(huì)矛盾以及民眾被壓抑的負(fù)面情緒等作深層次剖析整理并向決策部門(mén)報(bào)送。短線(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息是對(duì)新近發(fā)生重要事實(shí)的客觀記錄，易于加工整理和分發(fā)報(bào)送，做到“接報(bào)即報(bào)”，注重時(shí)效性；而長(zhǎng)線(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息具有變化復(fù)雜、難以預(yù)測(cè)、不易研判等特征，在操作時(shí)易出現(xiàn)認(rèn)識(shí)不清、把握不準(zhǔn)、實(shí)踐不足等問(wèn)題。在實(shí)踐中，必須堅(jiān)持“長(zhǎng)短結(jié)合”，不僅要將短線(xiàn)信息快速、準(zhǔn)確地報(bào)送，發(fā)揮輿情信息的最大價(jià)值，更要運(yùn)用發(fā)展眼光看事物，善于發(fā)掘事件背后隱藏的根本原因、深層問(wèn)題，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、針對(duì)性、指導(dǎo)性。注意把握的幾個(gè)基本關(guān)系第2節(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情信息分發(fā)與報(bào)送基本要求報(bào)喜與報(bào)憂(yōu)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)輿情信息分發(fā)報(bào)送中的“報(bào)喜”與“報(bào)憂(yōu)”是指要處理好報(bào)送正面信息與報(bào)送負(fù)面信息的關(guān)系問(wèn)題。存在的現(xiàn)象有：一、報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)，是信息報(bào)送工作中一個(gè)非常突出的問(wèn)題。有些部門(mén)將輿情信息分發(fā)報(bào)送工作的作用定位在宣傳本地區(qū)、本部門(mén)的工作成績(jī)上，報(bào)喜有功，報(bào)憂(yōu)有過(guò)，講成績(jī)濃墨重彩，極力渲染，對(duì)問(wèn)題和缺點(diǎn)則輕描淡寫(xiě)，諱莫如深，即便報(bào)憂(yōu)也是無(wú)關(guān)痛癢，避重就輕，敷衍了事，甚至為達(dá)某種目的，隱瞞事實(shí)，粉飾太平，人為制造出一派繁榮昌盛、社會(huì)和諧的假象。二、有些則為吸引眼球，追求轟動(dòng)效應(yīng)，挖掘、夸大負(fù)面信息，給人以當(dāng)前社會(huì)危機(jī)四伏、民不聊生的錯(cuò)覺(jué)。以上兩種情況背離客觀實(shí)際，具有嚴(yán)重誤導(dǎo)性，妨礙決策者對(duì)真實(shí)情況的了解與掌握，易造成決策失誤，貽誤解決問(wèn)題的時(shí)機(jī)，使小矛盾變成大矛盾，小錯(cuò)釀成大禍，影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。注意把握的幾個(gè)基本關(guān)系第2節(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情信息分發(fā)與報(bào)送基本要求報(bào)喜與報(bào)憂(yōu)的關(guān)系處理好報(bào)憂(yōu)和報(bào)喜的關(guān)系，就要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，說(shuō)真話(huà)，道實(shí)情，“有喜報(bào)喜，有憂(yōu)報(bào)憂(yōu)，喜憂(yōu)兼報(bào)”。一、要深刻認(rèn)識(shí)到報(bào)送與分發(fā)的目的是實(shí)事求是地反應(yīng)客觀情況，為領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值的決策參考，而不是評(píng)功擺好、邀功請(qǐng)賞，更不是惡意揭短露丑、拆臺(tái)添亂。二、分析“喜”和“憂(yōu)”是否具有報(bào)送價(jià)值。對(duì)于“喜”來(lái)說(shuō)，要保持客觀謙遜態(tài)度，不粉飾不邀功；對(duì)于“憂(yōu)”，要考量是否具有典型性、代表性、普遍性，如果是個(gè)別地區(qū)偶爾出現(xiàn)的現(xiàn)象，則不一定值得報(bào)送。在報(bào)送分發(fā)負(fù)面消息時(shí)，也要客觀公正，不偏不倚，不諉過(guò)，不遮掩，既要反映導(dǎo)致負(fù)面事件發(fā)生的不可抗力等客觀原因，更要分析解剖政府以及相關(guān)部門(mén)在行政管理中存在的問(wèn)題、弊病，如政府部門(mén)信息不公開(kāi)，暗箱操作，職能越位缺位，以及在公共危機(jī)管理能力和水平上存在不足等根本原因。注意把握的幾個(gè)基本關(guān)系第3節(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情信息分發(fā)與報(bào)送渠道與方式主體政府機(jī)構(gòu)新聞媒體專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公眾載體口頭渠道書(shū)面渠道網(wǎng)絡(luò)渠道主要方式摘要方式專(zhuān)題方式綜合方式摘要方式摘要是指提取概要、內(nèi)容提要，對(duì)于時(shí)效性較強(qiáng)的各種網(wǎng)絡(luò)輿情信息，可以摘取概括主要內(nèi)容，不加評(píng)論和解釋?zhuān)?jiǎn)明扼要地反映情況。摘要報(bào)送的特點(diǎn)，取材單一、短小精悍，言簡(jiǎn)意賅，事實(shí)集中，切中要害，言之有物，講究實(shí)效，反應(yīng)迅速，這種報(bào)送方式能讓決策者在最短時(shí)間內(nèi)審閱盡可能多的輿情信息，以最快速度了解掌握所報(bào)送輿情的關(guān)鍵核心。摘要報(bào)送方式是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)送與分發(fā)工作中采用最普遍的方式，但具有一定的局限性，摘要方式往往較為簡(jiǎn)略、粗淺、分散，無(wú)法清晰、深刻、到位地闡述社會(huì)上較為棘手復(fù)雜的熱點(diǎn)問(wèn)題。分發(fā)與報(bào)送方式第3節(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情信息分發(fā)與報(bào)送渠道與方式專(zhuān)題方式專(zhuān)題方式是指對(duì)當(dāng)前社會(huì)中某些具有典型意義和重大價(jià)值的突發(fā)事件、熱點(diǎn)問(wèn)題、社會(huì)現(xiàn)象等問(wèn)題類(lèi)、建議類(lèi)信息，經(jīng)過(guò)深入地調(diào)查研究分析，從不同角度、不同側(cè)面、不同層次對(duì)該事件進(jìn)行闡述、分析與說(shuō)明，由淺入深，由表及里，通過(guò)現(xiàn)象透視本質(zhì)，立足現(xiàn)在揭示未來(lái)，是一種策劃性、計(jì)劃性、連續(xù)性較強(qiáng)的報(bào)送方式。其特點(diǎn)為：主題性強(qiáng)，專(zhuān)題方式報(bào)送的主題要鮮明，需要收集各種素材、例證、圖片等突顯、烘托主題，佐證觀點(diǎn)；策劃性較強(qiáng)，篩選具有典型意義和重大價(jià)值的內(nèi)容，策劃報(bào)送的主題、渠道、時(shí)機(jī)和運(yùn)作過(guò)程，在充分反映客觀情況的同時(shí)，還要充分體現(xiàn)前瞻性、典型性，眼光獨(dú)到，見(jiàn)微知著；具有連續(xù)性，對(duì)于某些重要問(wèn)題的報(bào)送，要關(guān)注其后續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，解決情況，處理結(jié)果等，做到連續(xù)，全面，深刻，有始有終。專(zhuān)題方式存在時(shí)效性不夠強(qiáng)，選題、整理、編寫(xiě)難度較大等不足。分發(fā)與報(bào)送方式第3節(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情信息分發(fā)與報(bào)送渠道與方式綜合方式指圍繞一個(gè)中心，把不同區(qū)域、不同部門(mén)、不同行業(yè)的具有共性的新情況、新動(dòng)向、新問(wèn)題等作較全面的收集和概括，將分散的但有共同性質(zhì)的多個(gè)輿情現(xiàn)象綜合到一起，通過(guò)定性與定量的深度加工和甄別，進(jìn)行去偽存真、去粗取精的分析整合。其特點(diǎn)為：點(diǎn)面結(jié)合，既總觀全局，又有典型材料；分析和綜合相輔相成，有材料，有觀點(diǎn)，有分析，有綜合；取材廣泛、涉及面廣，說(shuō)服力強(qiáng)，影響力大。