我國(guó)服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀及對(duì)策研究

摘要當(dāng)今，服務(wù)貿(mào)易以高于商品貿(mào)易的速度增長(zhǎng)，全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)也從商品貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。本文通過(guò)從國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵出發(fā)，結(jié)合我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題，并對(duì)此提出了相應(yīng)的對(duì)策建。關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀問(wèn)題發(fā)展思路ABSTRACTNowadays,tradeinservicesthanmerchandisetradegrowth,globaleconomicintegrationdevelopmentandcompetitionfromcommoditytradepointalsoturnedtotradeinservices.Thisarticlefromthebasisoftheconnotationofinternationalservicetrade,andcombiningwithChina'sservicetradedevelopmentpresentsituation,analyzestheexistingproblemsofChina'sservicetrade,andputsforwardsomecorrespondingcountermeasurestobuild.Keyword：ServicetradestatusquestionDevelopmentthought目錄引言……………………1一、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵……………2二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀………21、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁…………………22、服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理且國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)……33、國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后……………………44、服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)未成體系且與國(guó)際規(guī)則有差距…………4三、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問(wèn)題………………41、服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期逆差，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差…………42、服務(wù)業(yè)整體開(kāi)放程度較低……………………53、服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)業(yè)人才缺乏、分布不均衡………5四、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的思路和對(duì)策………………61、立足比較優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力…………62、努力構(gòu)筑科學(xué)高效運(yùn)行的管理體制…………7五、增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的主要措施…………71、優(yōu)化服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)……………72、放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入…………73、多渠道增加服務(wù)業(yè)投入……………………74、加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)……………………8結(jié)論……………………9參考文獻(xiàn)……………10致謝…………………11

引言上世紀(jì)末以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的程度成為衡量現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。目前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展階段，必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，并把擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放作為我國(guó)更廣泛地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要內(nèi)容。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀及對(duì)策研究一、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵

隨著服務(wù)業(yè)在全球的崛起,1986年9月開(kāi)始的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判,首次將服務(wù)貿(mào)易列入談判議題,從而引發(fā)了全球服務(wù)貿(mào)易研究大熱潮。此次談判的重要結(jié)果是產(chǎn)生了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》,根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）1994年烏拉圭回合達(dá)成的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS），將服務(wù)貿(mào)易歸納為商業(yè)性服務(wù)、銷(xiāo)售服務(wù)、金融服務(wù)、娛樂(lè)服務(wù)、通訊服務(wù)、教育服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、建筑服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、旅游服務(wù)和其他服務(wù)12大類(lèi)。同時(shí)，根據(jù)GATS的定義，服務(wù)貿(mào)易有以下四種方式：

1、過(guò)境交付（Cross-borderSupply）——指從一成員國(guó)境內(nèi)向任何其他成員國(guó)境內(nèi)提供的服務(wù)。2、境外消費(fèi)（ConsumptionAbroad）——指在一成員國(guó)增內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)。3、商業(yè)存在（CommercialPresence）——指通過(guò)一成員國(guó)的服務(wù)實(shí)體而向任何其他成員國(guó)境內(nèi)提供的服務(wù)，包括通過(guò)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或代理機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。4、自然人流動(dòng)（MovementofNaturalPersonnel）——指一成員國(guó)的自然人在任何其他成員國(guó)境內(nèi)提供的服務(wù)。說(shuō)得確切些，就是允許其他國(guó)家的人員進(jìn)入本國(guó)提供服務(wù)。二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

1、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

服務(wù)貿(mào)易是產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的標(biāo)志，我國(guó)加入服務(wù)貿(mào)易自由化已是不可逆轉(zhuǎn)的潮流。據(jù)國(guó)家旅游局的統(tǒng)計(jì)顯示，2008年我國(guó)入境旅游繼續(xù)保持持續(xù)較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，全年入境旅游人數(shù)達(dá)1.3003億人次，旅游外匯收入408億美元，入境旅游已經(jīng)成為我國(guó)最大的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易。

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易起步較晚，但勢(shì)頭強(qiáng)勁。從開(kāi)放程度看，服務(wù)業(yè)開(kāi)放已經(jīng)涵蓋了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中12個(gè)大類(lèi)中的10個(gè)，涉及總共160個(gè)小類(lèi)中的100個(gè)。目前，包括銀行、電信、證券、保險(xiǎn)以及分銷(xiāo)等在內(nèi)的100個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門(mén)，已全部向外資開(kāi)放，占服務(wù)部門(mén)總數(shù)的62.5%?？梢哉f(shuō)，服務(wù)業(yè)開(kāi)放程度已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平；從規(guī)模上分析，跨境服務(wù)貿(mào)易從1982年的43.4億美元增長(zhǎng)到2005年的1582億美元，短短23年間增幅超過(guò)35倍，約為全球平均水平的2倍，占全球服務(wù)貿(mào)易的比重從0.6%增長(zhǎng)到3.3%。服務(wù)貿(mào)易出口的世界排名由1982年的第28位上升到2005年的第8位，進(jìn)口世界排名由第40位上升到第7位。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易前景廣闊。

2、服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理且國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)部門(mén)主要集中在海運(yùn)、旅游等比較傳統(tǒng)的領(lǐng)域，其出口占我國(guó)服務(wù)出口的一半以上。而金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力卻還很弱，這不符合當(dāng)今國(guó)際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)正向技術(shù)、知識(shí)密集化方向發(fā)展的大趨勢(shì)。以2004年為例，服務(wù)貿(mào)易中的11個(gè)項(xiàng)目雖然都實(shí)現(xiàn)了不同程度的增長(zhǎng)，但旅游、其它商業(yè)服務(wù)、運(yùn)輸項(xiàng)目依舊是服務(wù)貿(mào)易收入的主要來(lái)源，收入額分別為257億美元、160億美元和121億美元。分別占服務(wù)貿(mào)易總收入的41％、26％和19％，合計(jì)占服務(wù)貿(mào)易總收入的86％。其中，旅游和運(yùn)輸收入的占比分別上升4個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)，其它商業(yè)服務(wù)收入的占比則下降6個(gè)百分點(diǎn)。專(zhuān)有權(quán)利使用和特許費(fèi)、廣告宣傳、技術(shù)咨詢、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)等項(xiàng)目增速較快，分別增長(zhǎng)121％、GDP的比重比其他地區(qū)較大，應(yīng)在開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)方面先行一步；在后進(jìn)地區(qū)，可通過(guò)試點(diǎn)試驗(yàn)，減少開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要適當(dāng)加快對(duì)國(guó)外第三產(chǎn)業(yè)的投資，通過(guò)設(shè)立服務(wù)行業(yè)的海外機(jī)構(gòu)，拓寬服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的渠道。2、努力構(gòu)筑科學(xué)高效運(yùn)行的管理體制。服務(wù)貿(mào)易涉及金融、保險(xiǎn)、電信等諸多服務(wù)業(yè)部門(mén),這就需要建立中央、地方、部門(mén)、企業(yè)之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào),相互聯(lián)動(dòng)的管理體制。目前,世界主要國(guó)家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易管理體制主要有三種類(lèi)型,即核心管理型、分工協(xié)調(diào)型和服務(wù)推進(jìn)型。核心管理型是指服務(wù)貿(mào)易的管理權(quán)限相對(duì)集中于某一政府部門(mén)。美國(guó)為這種類(lèi)型的典型代表。分工協(xié)調(diào)型以日本為代表。日本具體分為立法機(jī)構(gòu)、政策制定和執(zhí)行機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及咨詢和促進(jìn)機(jī)構(gòu)四大部分。這種類(lèi)型設(shè)多個(gè)管理部門(mén)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合很重要。服務(wù)促進(jìn)型是以服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)為主、服務(wù)管理為輔的管理模式。根據(jù)我國(guó)目前服務(wù)貿(mào)易管理的實(shí)際,借鑒世界各國(guó)管理服務(wù)貿(mào)易的成功經(jīng)驗(yàn),建立以服務(wù)貿(mào)易管理主管部門(mén)為核心、各部門(mén)密切配合、中央和地方互動(dòng)、政府和企業(yè)緊密聯(lián)系的服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)管理體制。通過(guò)加強(qiáng)宏觀規(guī)劃、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)促進(jìn)、政策協(xié)調(diào)、對(duì)外談判等工作,使服務(wù)貿(mào)易管理工作更加務(wù)實(shí)、高效。五、增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的主要措施1、優(yōu)化服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展信息、科技、咨詢、法律等行業(yè)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平提高。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，如房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、教育培訓(xùn)、文化體育等，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)，著重改造商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲等行業(yè)，提高技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)效率。2、放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入改變部分行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制過(guò)嚴(yán)的狀況，按市場(chǎng)主體資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成公開(kāi)透明、管理規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加快壟斷行業(yè)管理體制的改革，放寬部分行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的資質(zhì)條件，鼓勵(lì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。還要改革市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批制度，減少行政審批項(xiàng)目。3、多渠道增加服務(wù)業(yè)投入中央和地方各級(jí)政府，都要適當(dāng)安排一定數(shù)量的投資，作為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)資金，主要用于國(guó)家鼓勵(lì)的服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的貼息或補(bǔ)助，以更多地吸引銀行信貸資金和社會(huì)投入。銀行要在獨(dú)立審貸的基礎(chǔ)上積極向符合貸款條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放貸款．鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。4、加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把服務(wù)業(yè)擺到與農(nóng)業(yè)、工業(yè)同等重要的位置。各級(jí)政府要切實(shí)履行職責(zé)，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。制定和完善規(guī)范服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體行為和市場(chǎng)秩序的法律法規(guī)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供法律保障。結(jié)論

我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易潛力是巨大的。潛力1:服務(wù)業(yè)發(fā)展前景廣闊。服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后影響了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。2007年,中國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重為39%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家72%的水平,甚至低于發(fā)展中國(guó)家52%的平均水平。隨著近年來(lái)中國(guó)政府重視發(fā)展服務(wù)業(yè),中國(guó)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,年平均增速為15.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平均增速,服務(wù)業(yè)在GDP中的比重呈上升趨勢(shì)。

潛力2:服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放還有很大的空間。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域還不是外商投資的主要領(lǐng)域。2007年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域新批設(shè)立外商投資企業(yè)實(shí)際使用外資金額僅占全國(guó)的19.4%。而外資服務(wù)企業(yè)占有的中國(guó)市場(chǎng)份額一般僅為百分之幾。比如在金融領(lǐng)域，截至2007年12月末，在華外資銀行占中國(guó)銀行業(yè)不到3％的市場(chǎng)份額。隨著服務(wù)業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，中國(guó)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外商投資比重將逐步增加。

潛力3:服務(wù)貿(mào)易出口大有可為。服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)不夠合理，多集中于運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，而在金融、保險(xiǎn)和專(zhuān)利使用等技術(shù)含量高的現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域則比例偏低，許多部門(mén)出口遠(yuǎn)小于進(jìn)口，滯后于我國(guó)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和發(fā)展水平。另外，在服務(wù)外包、服務(wù)企業(yè)走出方面我們也還有很大的增長(zhǎng)空間。

預(yù)計(jì)2009年，隨著貨物貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大、跨境人員流動(dòng)的增長(zhǎng)，以及國(guó)民收入水平的提高，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易收支規(guī)模將繼續(xù)增長(zhǎng)，服務(wù)貿(mào)易逆差維持一定規(guī)模。其中，運(yùn)輸和旅游等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)收支規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。保險(xiǎn)及專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)等主要服務(wù)貿(mào)易逆差項(xiàng)目的收支也會(huì)繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，逆差規(guī)模有可能縮小。咨詢、計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)，以及其他商業(yè)服務(wù)等項(xiàng)目的收支將保持穩(wěn)定的增速。參考文獻(xiàn)：[1]、張婧:國(guó)際貿(mào)易原理與實(shí)務(wù)[M].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社，2005.4P7P18-20；[2]、陳文芳:試析我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J]《市場(chǎng)論壇》,2006年第3期；[3]、賈冬:我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力分析與提升戰(zhàn)略[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2007.24；[4]、周瓊：中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究[D].中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)，2007；[5]、徐靖:我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].《價(jià)值工程》2008年第1期；[6]、沈明其:我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱的成因及對(duì)策[J].商業(yè)研究,2008.1；[7]、鹿朋、王文新：比較優(yōu)勢(shì)與中國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化[J].石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào),2008；[8]、劉海云、余道先：中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)失衡[J].國(guó)際貿(mào)易,2008.2；[9]、余九華、曹鵬飛：中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究［J］.《經(jīng)濟(jì)師》，2008年第12期：24-26.

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