主題一　治理的統(tǒng)籌

第二層級(jí)主題整合?學(xué)活歷史遼宋夏金元時(shí)期是繼三國兩晉南北朝時(shí)期之后又一個(gè)北方各民族活躍時(shí)期。這一時(shí)期既是民族大交融時(shí)期，也是中華文明又一個(gè)發(fā)展時(shí)期。與前代相比，宋代的官僚政治及其制度建設(shè)更注重完善法制綱紀(jì)，以防微杜漸。一方面政治運(yùn)作更加理性，過程更為開放；另一方面制度設(shè)計(jì)更趨精致，運(yùn)作程序也更加嚴(yán)密?！笆聻橹?，曲為之制”的精神反映在行政管理層面得到更為充分的運(yùn)用。與此同時(shí)，這一時(shí)期農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)都得到相當(dāng)程度的發(fā)展，尤其是城市商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)和海外貿(mào)易的繁盛，都表明這一時(shí)期社會(huì)的不斷發(fā)展。宋元時(shí)期，江南經(jīng)濟(jì)不僅完全取代了原先北方經(jīng)濟(jì)所具有的地位，而且使得國家的政治經(jīng)濟(jì)文化重心對(duì)它的依賴程度不斷提高。宋代理學(xué)的興起在中國思想史上具有里程碑意義。文化繁榮昌盛，文化中心下移更為凸顯?？茖W(xué)技術(shù)更是突飛猛進(jìn)，居于當(dāng)時(shí)的領(lǐng)先地位。社會(huì)變動(dòng)趨勢(shì)異常明顯，政治、經(jīng)濟(jì)、階級(jí)、思想觀念、社會(huì)習(xí)俗等各個(gè)方面都發(fā)生著深刻的變動(dòng)，法律教化與基層治理進(jìn)一步儒家化并向農(nóng)村延伸，鄉(xiāng)約制度獨(dú)具特色，“唐宋變革”論由此而來。

從以上信息我們可以看出遼宋夏金元時(shí)期是統(tǒng)一多民族國

家的擴(kuò)展與深化時(shí)期。行政制度不斷完善、基層治理更為有效、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為繁榮、江南經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)確立、社會(huì)變動(dòng)更為明顯等是本時(shí)期的核心知識(shí)，故從中提煉出“治理的統(tǒng)籌”“氣象的恢弘”和“重心的轉(zhuǎn)移”三個(gè)主題，以此引領(lǐng)本時(shí)期的備考復(fù)習(xí)。主題一治理的統(tǒng)籌主題主線中國古代的基本治理模式鑒古知今——古代地方治理的經(jīng)驗(yàn)傳承錄目主題主線中國古代的基本治理模式真題導(dǎo)學(xué)——(命題的關(guān)注點(diǎn)有哪些)

命題視角1君主專制中央集權(quán)的強(qiáng)化1．(2021·湖北高考——命題點(diǎn)：漢代地方問責(zé)制)東漢永建二年(127年)漢順帝征召知名隱士樊英，但樊英稱病推辭。于是，皇帝下詔“切責(zé)郡縣”，地方官府遂用公車將樊英送至東城。該責(zé)問方式體現(xiàn)了(

)A．君權(quán)削弱

B．中央集權(quán)

C．吏治腐敗

D．豪強(qiáng)崛起答案：B

解析：據(jù)材料“皇帝下詔‘切責(zé)郡縣’，地方官府遂用公車將樊英送至東城”可知，郡縣長官聽命于皇帝，即地方服從中央，故選B項(xiàng)；皇帝問責(zé)，地方官府立即送樊英至東城，說明君權(quán)增強(qiáng)，而非削弱，排除A項(xiàng)；材料強(qiáng)調(diào)中央集權(quán)，不涉及吏治，排除C項(xiàng)；材料未體現(xiàn)豪強(qiáng)崛起，排除D項(xiàng)。2．(2022·海南高考——命題點(diǎn)：鄉(xiāng)約制度)《漢書》記載“開國承家，有法有制”，認(rèn)為國家應(yīng)關(guān)注禮制和法律。唐代有士人說：“禮法二事，皆王教之端。”宋代以后，儒學(xué)士人以鄉(xiāng)約教化鄉(xiāng)里。到了明清，鄉(xiāng)約與法律逐漸合流。這些治理方式旨在(

)A．推誠輔君，效功百姓

B．滅私徇公，堅(jiān)守直道C．守道與德，思退刑罰

D．威制天下，以案刑獄答案：A

解析：據(jù)材料“禮法二事，皆王教之端”“儒學(xué)士人以鄉(xiāng)約教化鄉(xiāng)里”，可知這些治理方式主要是通過禮法規(guī)范和鄉(xiāng)約教化來順從君王統(tǒng)治，同時(shí)通過鄉(xiāng)約教化將儒家倫理道德與百姓日常生活相結(jié)合，以達(dá)到教化百姓的目的，故選A項(xiàng)；禮制和法律是為了約束個(gè)人的不法行為，并不是完全消滅個(gè)人的私欲，排除B項(xiàng)；材料“認(rèn)為國家應(yīng)關(guān)注禮制和法律”說明這些治理方式強(qiáng)調(diào)禮儀和法律教化，并不是廢除刑罰，而是寬柔相濟(jì)、外儒內(nèi)法，排除C項(xiàng)；鄉(xiāng)約教化主要通過道德感化的形式來引導(dǎo)百姓，而不是嚴(yán)刑峻法，以刑獄威懾百姓，排除D項(xiàng)。3．(2022·全國乙卷——命題點(diǎn)：宋代規(guī)范地方行政)宋朝在州府設(shè)通判，重要州府設(shè)兩名，民戶少的州可以不置，但若武官任知州，則必置。通判有自己專屬的衙門通判廳，與知州(府)共議政務(wù)、同署文書，“有軍旅之事，則專任錢糧之責(zé)”。據(jù)此可知，設(shè)置通判的主要目的是(

)A．規(guī)范地方行政 B．防止武人干政C．提升軍事能力 D．削弱州府權(quán)力答案：A

解析：根據(jù)材料可知，宋代通過對(duì)通判的建制、員額、職責(zé)權(quán)限等作出明確的規(guī)定，規(guī)范地方行政，從而加強(qiáng)中央集權(quán)，故選A項(xiàng)。材料中通判主要職能是監(jiān)督知州，規(guī)范地方官員的行為，且武人可以參政，只是不能專政，排除B項(xiàng)。根據(jù)“有軍旅之事，則專任錢糧之責(zé)”可知，通判在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期也只是負(fù)責(zé)錢糧運(yùn)轉(zhuǎn)的事宜，并不負(fù)責(zé)軍事訓(xùn)練和領(lǐng)兵打仗，排除C項(xiàng)。通判的主要功能是代表中央監(jiān)督地方官員，規(guī)范地方官員的行為，并不是為了削弱州府權(quán)力，排除D項(xiàng)。4．(2023·湖南高考——命題點(diǎn)：宋朝中樞機(jī)構(gòu)的變化)宋仁宗下詔廢郭皇后。御史中丞孔道輔、諫官范仲淹等以“后無過不可廢”，跪求奏對(duì)。仁宗遣宰相呂夷簡(jiǎn)告知他們皇后應(yīng)廢的理由。事后，孔道輔等遭貶黜，朝廷詔令御史、諫官不得“相率請(qǐng)對(duì)”。這反映了宋代(

)A．皇帝家事不容外朝官員置疑B．士大夫政治降低了皇帝權(quán)威C．御史與諫官職能有混通趨勢(shì)D．宰相已淪為君主專制的工具答案：C

解析：從材料信息看，宋仁宗廢后遭到了御史和諫官的反對(duì)，朝廷詔令御史、諫官不得“相率請(qǐng)對(duì)”，也就是兩個(gè)機(jī)構(gòu)不能聯(lián)合起來奏對(duì)，應(yīng)該各負(fù)其責(zé)，這從側(cè)面表明御史與諫官職能有混通趨勢(shì)，故選C項(xiàng)；古代家國一體，皇帝的家事即國事，不能說不容置疑，排除A項(xiàng)；從材料信息看，御史和諫官的行為遭到了皇帝的強(qiáng)力反擊，維護(hù)了皇帝的權(quán)威，排除B項(xiàng)；“仁宗遣宰相呂夷簡(jiǎn)告知他們皇后應(yīng)廢的理由”，不能說宰相淪為君主專制的工具，排除D項(xiàng)。5．(2023·廣東高考——命題點(diǎn)：保甲制度)王夫之在《宋論》中評(píng)論歷史上某一基層制度時(shí)，認(rèn)為聚鄉(xiāng)村之民成兵達(dá)不到御敵的目的，賊寇一旦來襲，鄉(xiāng)民便攜家散去，“非什保之所能制”。這一基層制度是(

)A．鄰保制度

B．保甲制度

C．十家牌法

D．里甲制度答案：B

解析：結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，宋代的保甲制度形成了以“戶”(家庭)為基本單位的基層管理制度，這種制度帶有軍事管理功能，可以強(qiáng)化國家對(duì)基層社會(huì)的管理，改變了傳統(tǒng)戶籍制度以個(gè)人為單位的做法，一定程度上克服了“鄉(xiāng)民便攜家散去”的弊端，故選B項(xiàng)；唐代的鄰保制度主要實(shí)行于人口居住比較穩(wěn)定集中的地區(qū)，在職能上主要負(fù)責(zé)基層治安，不具有軍事職能，排除A項(xiàng)；十家牌法由明朝中期的王陽明創(chuàng)立，時(shí)間上與材料中的宋代不符，排除C項(xiàng)；明朝時(shí)期的里甲制度主要用于宣傳教化、征收賦稅和征發(fā)徭役等，排除D項(xiàng)。命題視角2

中國古代的法律制度6．(2022·天津高考)閱讀材料，完成下列要求。材料一唐律規(guī)定，皇親國戚、皇帝故舊、高級(jí)官僚、貴族等八類人犯罪時(shí)，處罰“輕重不在刑書”。唐律還規(guī)定“諸斷罪皆須具引律、令、格、式正文，違者笞三十”，“諸犯死罪非十惡，而祖父母、父母老疾應(yīng)侍”且近親中又無成年男丁者，須奏報(bào)裁決，“九十以上，七歲以下，雖有死罪，不加刑”，對(duì)婦女犯罪有些可依律酌情而處。——據(jù)《唐律疏議》整理材料二清入關(guān)初，曾依照《大明律》并參酌關(guān)外舊制，制定法律；至乾隆時(shí)期，修成了集歷代封建法律之大成的《大清律例》。乾隆在《大清律例》序文中說，法律“非徒示之禁令，使知所畏懼”，更在于“弼成教化，以洽其好生之德”。清代還制定了《蒙古律例》《回疆則例》等，使司法管轄深入邊疆少數(shù)民族地區(qū)，維護(hù)了法律、政令的統(tǒng)一?！獡?jù)《大清律例》等整理(1)根據(jù)材料一概括唐代法律制度的特點(diǎn)，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)予以評(píng)價(jià)。(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出清朝在法律制定方面出現(xiàn)的變化及其歷史意義。解析：第(1)問第一小問，由材料一“皇親國戚、皇帝故舊、高級(jí)官僚、貴族等八類人犯罪時(shí)，處罰‘輕重不在刑書’”可得，體現(xiàn)封建等級(jí)制度；由材料一“諸斷罪皆須具引律、令、格、式正文，違者笞三十”可得，要求規(guī)范執(zhí)法；由材料一“‘諸犯死罪非十惡，而祖父母、父母老疾應(yīng)侍’且近親中又無成年男丁者，須奏報(bào)裁決”可得，禮、法、孝結(jié)合；由材料一中的“九十以上，七歲以下，雖有死罪，不加刑”“對(duì)婦女犯罪有些可依律酌情而處”等信息可得，對(duì)老弱婦孺及情況特殊的罪犯酌情論處。第二小問，結(jié)合所學(xué)知識(shí)從唐律的特點(diǎn)、目的、依據(jù)、地位和影響等角度分析作答即可。第(2)問第一小問，由材料二“清入關(guān)初，曾依照《大明律》并參酌關(guān)外舊制，制定法律；至乾隆時(shí)期，修成了集歷代封建法律之大成的《大清律例》”可得，從依照《大明律》和舊制到融歷代封建法律于一體；由材料二“制定了《蒙古律例》《回疆則例》等，使司法管轄深入邊疆少數(shù)民族地區(qū)”可得，為邊疆少數(shù)民族地區(qū)制定專門法律。第二小問，由材料二“非徒示之禁令，使知所畏懼”“弼成教化，以洽其好生之德”等信息可得，法律與教化并重的傳統(tǒng)得到繼承與發(fā)展；由材料二“維護(hù)了法律、政令的統(tǒng)一”可得，維護(hù)法律政令統(tǒng)一，有利于國家的統(tǒng)一；由材料二“修成了集歷代封建法律之大成的《大清律例》”可得，是封建法典集大成者；結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，法律無論在什么朝代都是維護(hù)統(tǒng)治的工具，可得是有力的統(tǒng)治工具。答案：(1)特點(diǎn)：體現(xiàn)封建等級(jí)制度；要求規(guī)范執(zhí)法；禮、法、孝結(jié)合；對(duì)老弱婦孺及情況特殊的罪犯酌情論處。評(píng)價(jià)：是禮法結(jié)合的典范；維護(hù)封建統(tǒng)治；繼承漢魏以來法律制定和闡釋的經(jīng)驗(yàn)；是中國現(xiàn)存最早最完整的封建法典；是中華法系確立的標(biāo)志，對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。(2)變化：從依照《大明律》和舊制到融歷代封建法律于一體；為邊疆少數(shù)民族地區(qū)制定專門法律。意義：法律與教化并重的傳統(tǒng)得到繼承與發(fā)展；維護(hù)法律政令統(tǒng)一，有利于國家的統(tǒng)一；是封建法典集大成者；是有力的統(tǒng)治工具。主題認(rèn)知——(主題的內(nèi)涵有哪些)

1．宋元時(shí)期政治制度與治國理念演變的特點(diǎn)中央體制唐中期以來中央機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了三省六部制到二府三司制再到中書省的演變，相權(quán)不斷削弱，皇權(quán)不斷加強(qiáng)，但元中書省導(dǎo)致了相權(quán)獨(dú)大的局面。從唐中期以來的中書門下體制到中書門下與樞密院對(duì)掌文武的二府體制再到一省制，始終圍繞著相權(quán)不斷削弱，皇權(quán)不斷強(qiáng)化這一主線。但元朝時(shí)期相權(quán)反彈地方制度宋代設(shè)知州和通判，相互監(jiān)督，“強(qiáng)干弱枝”，加強(qiáng)了中央集權(quán)，也導(dǎo)致了地方無權(quán)和行政效率低下的局面；元朝實(shí)行行省制度，地方積極性有所提高。宋元時(shí)期基本完成了對(duì)地方管理制度的變革，為明清長期統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)設(shè)官分職體制兩宋時(shí)期，設(shè)官分職體制中呈現(xiàn)理性化精神。官、職、差遣的分離，在緩和矛盾和著眼效率的同時(shí)，確立了職級(jí)與事類的分立體系，一定程度上保證了事權(quán)的明確與權(quán)力的集中續(xù)表2．古代中國法律體系與教化的特點(diǎn)(1)古代中國法律體系的特點(diǎn)基本特點(diǎn)刑罰為主，諸法合一：以皇權(quán)為法律的基本淵源，刑法、民法、行政諸法合一鮮明特色德主刑輔，以禮入刑：以禮法并用的方式，把“天理、人情、國法”有機(jī)融合在一個(gè)法律體系之中司法與行政關(guān)系司法從屬于行政，不同等級(jí)的行政官員同時(shí)也是不同管轄范圍的司法官員(2)古代中國教化的特點(diǎn)理念德性化“德教為先”與“道德至上”的核心理念貫穿中國古代教化思想體系之中途徑系統(tǒng)化既包括各級(jí)、各類組織化的學(xué)校系統(tǒng)，也包括了鄉(xiāng)約、族法、家規(guī)、祭祀禮儀、蒙學(xué)等自發(fā)的社會(huì)教化系統(tǒng)手段多樣化典范塑造、榜樣作用成為古代教化的重要方法；制度規(guī)約是傳統(tǒng)教化活動(dòng)的又一方法內(nèi)容綜合化我國古代傳統(tǒng)教化的顯著特征是以儒學(xué)經(jīng)典教育為主，輔之以通俗教育3．中國古代的戶籍制度和基層治理(1)中國古代戶籍制度的演變趨勢(shì)及作用演變趨勢(shì)與土地和賦稅制度逐漸分離，逐漸放松對(duì)戶籍的控制；傳統(tǒng)戶籍制度逐漸被廢除作用總體來看，古代戶籍制度是為了保障中央集權(quán)制度的施行，強(qiáng)化封建統(tǒng)治。具體而言，戶籍制度起到如下作用：保障賦稅來源，增加財(cái)政收入；限制人口流動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)中央集權(quán)，鞏固大一統(tǒng)；適應(yīng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要(經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑)，但不利于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加重人民賦役負(fù)擔(dān)(2)古代基層管理的特點(diǎn)帶有一定自治色彩，宗族影響力較大鄉(xiāng)村存在族權(quán)龐大的宗族組織，宗族威望較大者易使鄉(xiāng)民信服，形成半自治狀態(tài)；后隨著封建專制統(tǒng)治的強(qiáng)化，鄉(xiāng)村自治的色彩日趨淡化注重對(duì)地方的教化歷代統(tǒng)治者注重對(duì)基層百姓的教化——推廣家訓(xùn)、開創(chuàng)鄉(xiāng)約、宣講圣諭，目的在于強(qiáng)化倫理道德對(duì)基層的滲透，維護(hù)基層管理秩序的穩(wěn)定，服務(wù)于專制統(tǒng)治強(qiáng)化的需要?jiǎng)?chuàng)新訓(xùn)練——(高考會(huì)怎樣考查)1．急腳遞鋪是北宋時(shí)最機(jī)要的遞鋪，“日行四百里，唯軍興則用之”。神宗時(shí)又設(shè)“金字牌急腳遞”，金牌“以木牌朱漆黃金字，光明眩目，過如飛電，望之者無不避路，日行五百余里”。軍情由皇帝親自處分后，三省、樞密院不得與聞，而直達(dá)軍前。這反映了當(dāng)時(shí)(

)A．崇文抑武的深化 B．中央集權(quán)的強(qiáng)化C．專制皇權(quán)的加強(qiáng) D．樞密院職能調(diào)整答案：C

解析：據(jù)材料可知，北宋時(shí)期，通過急腳遞鋪、金字牌急腳遞等收發(fā)情報(bào)，皇帝做出的軍事決策可以不經(jīng)過三省、樞密院，快速、秘密地送達(dá)軍前，反映了皇帝對(duì)軍權(quán)的直接控制，體現(xiàn)了專制皇權(quán)的加強(qiáng)，故選C項(xiàng)。2．乞留是宋代朝廷聽取民眾輿論、考察和選拔地方官員的重要參考標(biāo)準(zhǔn)之一。胡瑗在地方有德政，離開時(shí)百姓遮道乞留，胡瑗嚴(yán)詞拒絕，理由是作為地方長官不能違背君主之命。胡瑗的做法(

)A．反映了民本思想 B．質(zhì)疑了乞留功效C．維護(hù)了中央權(quán)威 D．強(qiáng)化了地方治理答案：C

解析：由材料“作為地方長官不能違背君主之命”可知，他的做法是作為地方長官對(duì)君主之命的遵奉，這維護(hù)了中央的權(quán)威，故選C項(xiàng)；材料中胡瑗嚴(yán)詞拒絕百姓乞留，不是以民意為第一遵循，不是民本思想的體現(xiàn)，排除A項(xiàng)；乞留是選拔官員的參考標(biāo)準(zhǔn)，官員受到乞留，表明其干得好、得民心，可以因此得到朝廷的認(rèn)可，這就是乞留的功效，留任當(dāng)?shù)夭皇瞧蛄舻墓πВサ淖龇ú⒉挥绊懫蛄舻墓π?，排除B項(xiàng)；胡瑗的做法并不涉及對(duì)地方具體管理方式的優(yōu)化，無法強(qiáng)化地方治理，排除D項(xiàng)。3．據(jù)史料記載：“殿廬幕次(宋代政治活動(dòng)中的等待場(chǎng)所)，三省官為一幕，樞密院為一幕，兩省官為一幕……御史臺(tái)為一幕，中司則獨(dú)設(shè)椅子坐于隔門之內(nèi)。”這表明(

)A．御史臺(tái)是最高行政機(jī)構(gòu)B．武將參政權(quán)力被徹底剝奪C．空間分割體現(xiàn)事權(quán)分化D．因循保守的政治風(fēng)氣濃厚答案：C

解析：據(jù)材料可知宋代在政務(wù)決策過程中，財(cái)政、軍事、行政和監(jiān)察權(quán)相互分割、制約，體現(xiàn)了分化事權(quán)的特點(diǎn)，故選C項(xiàng)；中書門下在宋代是最高行政機(jī)構(gòu)，排除A項(xiàng)；宋代實(shí)行崇文抑武的國策，主要是限制武將，但是并不取消，排除B項(xiàng)；因循守舊主要強(qiáng)調(diào)國家政策缺乏活力和改革的決心，偏向保守，材料并未體現(xiàn)，排除D項(xiàng)。4．(2023·寧德三模)《名公書判清明集》是一部南宋司法實(shí)踐的匯編，其中有這樣的判詞：“法意、人情，實(shí)同一體。徇人情而違法意，不可也；守法意而拂人情，亦不可也。權(quán)衡于二者之間，使上不違于法意，下不拂于人情，則通行而無弊矣?！庇纱苏f明南宋時(shí)期(

)A．司法斷案完全依照名人判詞B．法律深受主流思想影響C．社會(huì)的主流價(jià)值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變D．審判程序違背法律精神答案：B

解析：據(jù)材料可知，在南宋時(shí)期的司法實(shí)踐中，司法斷案兼顧法律和人情，結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，漢魏以來，儒家思想作為主流思想逐漸融入法律，禮法結(jié)合，南宋時(shí)期司法實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)兼顧法律和人情正是法律深受儒家思想影響的體現(xiàn)，故選B項(xiàng)。5．(2023·蘇錫常鎮(zhèn)四市二模)《呂氏鄉(xiāng)約》在原約后，本附有罰式、聚會(huì)、主事三段，朱熹在《增損〈呂氏鄉(xiāng)約〉》中剔除了其中殘留的“刑治”的影子，完全刪去罰式，改聚會(huì)為讀約之禮。這些變化反映出(

)A．儒學(xué)開始向基層滲透 B．德化原則得到發(fā)展C．鄉(xiāng)約帶有強(qiáng)制約束力 D．禮法合流成為趨勢(shì)答案：B

解析：據(jù)材料“剔除了其中殘留的‘刑治’的影子，完全刪去罰式，改聚會(huì)為讀約之禮”可知，罰式是指違反鄉(xiāng)約的人會(huì)受到懲罰，而朱熹刪去罰式，這反映出朱熹重視道德教化，德化原則得到發(fā)展，故選B項(xiàng)。6．南宋時(shí)期，政府對(duì)全國民戶的田宅統(tǒng)計(jì)已經(jīng)規(guī)定了一整套程序，比如制作了“砧基簿”，全面記載民戶的姓名、田產(chǎn)數(shù)量及來源，甚至左鄰右舍的情況也要登記清楚。如果田宅需要買賣時(shí)，雙方都需要持有“砧基簿”，一起到縣衙辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。這(

)A．說明宋朝限制土地流轉(zhuǎn)B．有利于加強(qiáng)基層社會(huì)治理C．規(guī)范了農(nóng)業(yè)用地的管理D．反映出宋朝抑制商業(yè)發(fā)展答案：B

解析：據(jù)材料及所學(xué)知識(shí)可知，南宋建立之初，州縣的戶籍多因戰(zhàn)爭(zhēng)而遭到破壞，南宋時(shí)期制作砧基簿，對(duì)全國民戶田宅進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立了比較完善的土地登記與土地產(chǎn)權(quán)制度，同時(shí)在砧基簿上“全面記載民戶的姓名、田產(chǎn)數(shù)量及來源，甚至左鄰右舍的情況也要登記清楚”，有利于加強(qiáng)對(duì)基層的控制和管理，故選B項(xiàng)。鑒古知今——古代地方治理的經(jīng)驗(yàn)傳承為什么考——(以“價(jià)值引領(lǐng)”為命題“金線”)1．中國古代基層治理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中國古代社會(huì)治理的關(guān)鍵在基層治理，基層治理的核心是國家行政權(quán)力與民間自治權(quán)力之間的關(guān)系問題。從歷史來看，中央與基層社會(huì)的關(guān)系，既非“皇權(quán)不下縣”的“地方自治”，也非“溥天之下，莫非王土”的“集權(quán)控制”。中央集權(quán)體制的下移，以及地方民間秩序的自我運(yùn)行，

兩者相輔而行，相互為用，構(gòu)成了中國基層社會(huì)官民合治的治理模式。在古代，盡管地方基層社會(huì)共同體與國家政權(quán)之間存在一定的矛盾，但無論是宗族組織，還是士紳階層，在整合社會(huì)、維護(hù)民間秩序的同時(shí)，在正統(tǒng)文化的價(jià)值系統(tǒng)中與中央有著廣泛的一致性。一方面，中國古代的鄉(xiāng)里組織，就是王朝國家權(quán)力向基層社會(huì)的延伸，以達(dá)到直接或間接控制基層社會(huì)之目的，是“下縣的皇權(quán)”；另一方面，廣泛存在于基層社會(huì)的宗族組織(族權(quán))與地方勢(shì)力(紳權(quán))，以及各類民間會(huì)社組織，在構(gòu)建地方秩序方面發(fā)揮著重要作用。因此，在鄉(xiāng)村社會(huì)權(quán)力網(wǎng)絡(luò)實(shí)際運(yùn)作中，政權(quán)、族權(quán)、紳權(quán)往往是相互聯(lián)結(jié)、互相交融、彼此配合的。概而言之，在中國古代基層社會(huì)治理體系中，官府與民間社會(huì)存在一種共生關(guān)系，基層社會(huì)的治理模式也因此呈現(xiàn)出一種官民合治的重要特征。2．古代地方治理的經(jīng)驗(yàn)傳承國家治理是不同時(shí)代的共同課題。如何對(duì)地方進(jìn)行有效治理，達(dá)到既能夠保證中央集權(quán)、鞏固國家的統(tǒng)一，又能夠充分調(diào)動(dòng)地方的積極性，提高治理的效果，在這方面中國古代統(tǒng)治者做出的有益探索，值得我們借鑒。另外，中央集權(quán)有助于國家統(tǒng)一，更有利于集中力量辦大事?！胺e力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也?！毙轮袊闪⒁詠?，我國之所以能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定的奇跡，一個(gè)重要法寶就在于充分發(fā)揮集中力量辦大事這一顯著優(yōu)勢(shì)。怎樣考——(以“知能素養(yǎng)”為命題“銀線”)1．自先秦到明清，鄉(xiāng)村社會(huì)秩序和社會(huì)管理離不開鄉(xiāng)賢階層。他們是鄉(xiāng)紳中的良紳，常常也是宗族長，既能維持鄉(xiāng)村社會(huì)的禮儀和秩序，也可以代表民眾向州縣官進(jìn)言。由此可見，古代鄉(xiāng)賢階層(

)A．取代了地方行政官員 B．有利于強(qiáng)化基層治理C．推動(dòng)了民主政治發(fā)展 D．完善了地方監(jiān)察機(jī)制答案：B

解析：據(jù)材料可知，先秦至明清時(shí)期，鄉(xiāng)賢階層在地方基層的管理中發(fā)揮了重要作用，有利于強(qiáng)化基層治理，故選B項(xiàng)。2．里是秦漢基層社會(huì)組織，是中央集權(quán)的地方政體中不可缺少的組成部分，是鄉(xiāng)村社會(huì)的基本組織單位，也是漢王朝對(duì)鄉(xiāng)村人口嚴(yán)密監(jiān)控的具體實(shí)施單位。但《后漢書》(成書于446年)謂“里有里魁，