施工資格預(yù)審辦法的

公路工程招投標(biāo)資格預(yù)審Evaluation

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Ltd.主講：

交通部2006年頒布新的《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審管理辦法》

公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審是指招標(biāo)人在發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)前，對(duì)潛在投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行的審查。只

有通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人，方可取得投標(biāo)資格。潛在投標(biāo)人是具有獨(dú)立法人資格、持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、具有與招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)Ev的al施ua工t資io質(zhì)n

和on施ly工.能力的施工ed

w企it業(yè)h。Aspose.Slides

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資格預(yù)審工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得非法干C預(yù)o。pyright

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資格預(yù)審工作應(yīng)遵循公開、公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，不得實(shí)行地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)，不得對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)的潛在投標(biāo)人設(shè)定不同的資格標(biāo)準(zhǔn)。資格預(yù)審按下列程序進(jìn)行：（一）招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件；（二）發(fā)布資格預(yù)審公告；（三）出售資格預(yù)審文件；（四）潛在投標(biāo)E人va編lu制at并io遞n

交on資ly格.預(yù)審申請(qǐng)ed

w文it件h

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Profi（五）Co對(duì)py資ri格gh預(yù)t

審20申04請(qǐng)-2文01件1

進(jìn)As行po評(píng)se審Pt；y

Ltd.（六）編寫資格評(píng)審報(bào)告；（七）發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知資格預(yù)審須知應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（五）資格預(yù)審文件修改和資格預(yù)審申請(qǐng)文件澄清的要求；?準(zhǔn)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等）和合格標(biāo)準(zhǔn)；（七）資格審查結(jié)果的告知方式和時(shí)間；（八）招標(biāo)人和潛在投標(biāo)人分別享有的權(quán)利；（九）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng)。

（一）潛在投標(biāo)人可以申請(qǐng)資格預(yù)審的標(biāo)段數(shù)量，以及可以通過資格預(yù)審的標(biāo)段數(shù)量；

（二）對(duì)潛在投標(biāo)人的施工經(jīng)驗(yàn)、施工能力（包括人員、設(shè)備和財(cái)務(wù)狀況）、管理能力和履約信譽(yù)等的要求；（三）對(duì)工程分包、子公司施工、聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定和要求；（四）資格預(yù)審申請(qǐng)文E件va編l制ua和t遞io交n要o求nl（y包.括編制格式、內(nèi)ed

w容i、th簽A署s、po裝s訂e.、S密l封id及e遞s

交fo方r式.、NE份T數(shù)3、.5時(shí)C間l、ie地n點(diǎn)t等P）ro；fi（六）資C格op預(yù)y審ri方g法ht、2評(píng)0審04標(biāo)-準(zhǔn)2（01包1括A符sp合o性se條P件t、y

強(qiáng)Lt制d性.標(biāo)

潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件的要求，編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件，并應(yīng)載明以下內(nèi)容：（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（二）相關(guān)工程施工資質(zhì)證書；（三）法人證書或法定代表人授權(quán)書及公證書；

（四）財(cái)務(wù)資信和能力的證明文件（包括近三年來財(cái)務(wù)平衡表及財(cái)務(wù)審計(jì)情況等）；（五）擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、相關(guān)資格證書及（七）初步的施工組織計(jì)劃，包括質(zhì)量保證體系、安全管理措施等內(nèi)容；（八）近五年來完成的類似工程施工業(yè)績(jī)情況及履約信譽(yù)的證明材料；（九）目前正在承擔(dān)和已經(jīng)中標(biāo)的全部工程情況；（十）資產(chǎn)構(gòu)成情況及投資參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況；

（十一）潛在投標(biāo)人若存在工程分包、分公司施工或以聯(lián)合體形式投標(biāo)的情況；（十二）招標(biāo)人要求的其他相關(guān)文件。業(yè)績(jī)證明，并按要求提供E備v選a人l員u的a相ti關(guān)o信n息o；nly.ed

?wi（t六h）A擬s用p于os完e成.投S標(biāo)l項(xiàng)i目de的s主f要o施r工.機(jī)N械E設(shè)T備3；.5

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Ltd.資格評(píng)審委員會(huì)組成資格評(píng)審工作由招標(biāo)人組建的資格評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)。

資格評(píng)審委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)方面的專家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)應(yīng)不少于成員總數(shù)的二分之一。資格評(píng)審委員會(huì)的專家從國(guó)務(wù)院交通主管部門或省級(jí)交通主管入資格評(píng)審委員會(huì)：?（三）與潛在投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的人員；（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。資格評(píng)審委員會(huì)成員名單在評(píng)審工作結(jié)束前應(yīng)當(dāng)保密。部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)霦中va抽l取ua。t但io有n下o列n情ly形.之一者，不得進(jìn)ed

w?it（h一A）s與p潛o在s投e.標(biāo)S人l的i主d要es負(fù)責(zé)f人or或授.權(quán)NE代T理人3.有5近C親l屬i關(guān)e系n的t人P員r；ofi（二）C當(dāng)o地p交y通ri主g管h部t門2或0行0政4監(jiān)-2督0部1門1的A人s員p；ose

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Ltd.資格評(píng)審的要求資格評(píng)審的有關(guān)情況。

對(duì)潛在投標(biāo)人的資格評(píng)審，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件載明的資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。不得采用抽簽、搖號(hào)等博彩方式進(jìn)行資格審查。

資格評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

資格評(píng)審委員會(huì)成員不得私下接觸潛在投標(biāo)人，不得收受潛在投標(biāo)人E的v財(cái)al物ua或ti者o其n

o他n好ly處.，不得透露ed

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資格評(píng)審方法分強(qiáng)制性資格條件評(píng)審法和綜合評(píng)分法兩種C。op招y標(biāo)ri人gh可t根20據(jù)0工4-程20特11點(diǎn)A和sp潛o在se投P標(biāo)ty人L的td數(shù).量選擇合適的評(píng)審方法。資格評(píng)審按以下程序進(jìn)行（一）符合性檢查；（二）強(qiáng)制性資格條件評(píng)審或綜合評(píng)分；（三）澄清與核Ev實(shí)al。uation

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Ltd.通過符合性檢查的主要條件（一）資格預(yù)審申請(qǐng)文件組成完整；

（二）資格預(yù)審申請(qǐng)文件正本應(yīng)加蓋潛在投標(biāo)人法人單位公章并由其法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字；（三）潛在投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人授權(quán)書及公證書有效；（五）潛在投標(biāo)人沒有正受到責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)的行政處罰或正Evaluation

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w（i四th）A潛s在po投s標(biāo)e.人S的li施d工es資質(zhì)fo滿r足.資NE格T預(yù)3審.5文C件l的ie要n求t；Profi處于財(cái)務(wù)C被op接y管ri、g凍h結(jié)t

、20破0產(chǎn)4-的2狀01態(tài)1；Aspose

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Ltd.（六）潛在投標(biāo)人沒有正受到取消投標(biāo)資格的行政處罰；

（七）潛在投標(biāo)人沒有涉及正在訴訟的案件，或涉及正在訴訟的案件但經(jīng)評(píng)審委員會(huì)認(rèn)定不會(huì)對(duì)承擔(dān)本項(xiàng)目造成重大影響；（八）潛在投標(biāo)人符合《辦法》第十七條至第二十一條規(guī)定；（九）潛在投標(biāo)人沒有提供虛假材料。第十七條

潛在投標(biāo)人如有工程分包計(jì)劃，應(yīng)遵守以下規(guī)定：（一）分包人應(yīng)具備與其分包工程內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)和施工能力；（二）提供分包人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、人員、設(shè)備等資料表以及擬分包的工作量。第十八條

潛在投標(biāo)人如由所屬分公司承擔(dān)施工，應(yīng)遵守以下規(guī)定：（一）明確具體承擔(dān)施工的分公司名稱及負(fù)責(zé)施工的主要內(nèi)容；（二）該分公司不得再以任何形式參加該標(biāo)段的資格預(yù)審；（三）資格預(yù)審申請(qǐng)文件應(yīng)提供分公司施工經(jīng)驗(yàn)、施工能力（包括人員、設(shè)備）、管理能力和履約信譽(yù)等方面的資料。（一）聯(lián)合體主辦人應(yīng)具備與所投標(biāo)段工程內(nèi)容相適應(yīng)的施工資質(zhì)，成員單合體，按照施工資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定施工資質(zhì)等級(jí)；?（三）聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)或以其他聯(lián)合體成員的名義申請(qǐng)同一標(biāo)段的資格預(yù)審；（四）提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議，明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。第二十條

具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司，或同一母公司的子公司，不得同時(shí)申請(qǐng)同一標(biāo)段的資格預(yù)審。第二十一條

凡投資參股招標(biāo)項(xiàng)目或承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目代建工作的法人單位不得申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目的資格預(yù)審。第十九條

潛在投標(biāo)人如以聯(lián)Ev合a體l形u式a申ti請(qǐng)o資n格o預(yù)n審l，y應(yīng).遵守以下規(guī)定：ed

wit位h應(yīng)具A備s與po所s承e擔(dān).工S程l內(nèi)i容d相e適s應(yīng)f的o施r工.資N質(zhì)E。T由3同.一5專業(yè)C的li單e位n組t成的Pr聯(lián)ofi（二）聯(lián)Co合p體y主r辦i人g所h承t擔(dān)2的0工0程4量-必2須0超1過1總A工s程p量o的s5e0％P；ty

Ltd.

采用強(qiáng)制性資格條件評(píng)審法的，招標(biāo)人應(yīng)按照標(biāo)段內(nèi)容和特點(diǎn)，對(duì)潛在投標(biāo)人的施工經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)能力、施工能力、管理能力和履約信譽(yù)等資格條件，制定強(qiáng)制性的量化標(biāo)準(zhǔn)。只有全E部va滿lu足at強(qiáng)io制n性on資ly格.條件的ed

w潛it在h

A投sp標(biāo)os人e.才Sl可id通e過s

f資or格.審NE查T

3。.5評(píng)C審li結(jié)en論t

Profi分“通Co過py”ri和gh“t未20通04過-2”01兩1

種Aspose

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采用綜合評(píng)分法的，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)潛在投標(biāo)人的施工經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)能力、施工能力、管理能力、施工組織和履約信譽(yù)等資格條件，制定可以量化的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并明確通過資格審查的最低總得分值。只有總得分超過規(guī)定的最低總得分值的潛在投標(biāo)人才能通過資格審查。

對(duì)重要的資格條件也可制定最低資格條件要求，不符合最低資格條件的，不得通過資格審查。計(jì)算得分時(shí)應(yīng)以評(píng)審委員低分后計(jì)算。?（二）財(cái)務(wù)能力分值范圍10-20；（三）擬投入本標(biāo)段的主要機(jī)械設(shè)備分值范圍10-20；（四）擬投入本標(biāo)段的主要人員資歷分值范圍15-25；（五）初步施工組織計(jì)劃分值范圍10-15；（六）履約信譽(yù)分值范圍15-25。會(huì)的打分平均值確定，Ev該a平lu均a值ti以o去n

掉on一l個(gè)y.最高分和一個(gè)最ed?wi綜t合h評(píng)A分sp法o采se用.百Sl分i制de，s評(píng)f分or內(nèi).容N和ET權(quán)3重.分5值C劃li分e如nt下P：rofi（一）C類op似y工r程i施g工ht經(jīng)驗(yàn)20分0值4范-2圍0151-125；Aspose

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資格評(píng)審委員會(huì)對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件中不明確之處，可通過招標(biāo)人要求潛在投標(biāo)人進(jìn)行澄清，但不應(yīng)作為資格審查不通過的理由。如潛在投標(biāo)人不按照招標(biāo)人的要求進(jìn)行澄清，其資格審查可不予通過。澄清應(yīng)以書面材料為主，一般不得直Ev接al接ua觸ti潛on在on投ly標(biāo).人。ed?w資it格h

A評(píng)sp審os委e員.S會(huì)li在de審s

f查or潛.在NE投T

3標(biāo).人5

C的li主en要t

人Profi員資歷C和op施yr工ig業(yè)ht績(jī)20、04信-2譽(yù)0時(shí)11，As應(yīng)po當(dāng)se通P過ty省Lt級(jí)d.以上交通主管部門設(shè)立的交通行業(yè)施工企業(yè)信息網(wǎng)進(jìn)行查詢；若潛在投標(biāo)人所提供信息與企業(yè)信息網(wǎng)上的相關(guān)內(nèi)容不符，經(jīng)核實(shí)存在虛假、夸大的內(nèi)容，不予通過資格審查。

對(duì)聯(lián)合體進(jìn)行資格評(píng)審時(shí)，其施工能力為主辦人和各成員單位施工能力之和。對(duì)含分包人的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格評(píng)審時(shí)，其施工能力為潛在投標(biāo)人和分包人施工能力之和。對(duì)通過資格評(píng)審的潛在投標(biāo)人明顯偏少的標(biāo)段，在征得潛在投Ev標(biāo)al人ua同ti意o的n

o情nl況y.下，評(píng)審ed

委wi員th會(huì)As可po以se對(duì).S通li過d評(píng)es審fo的r

潛.N在ET投3.標(biāo)5人Cl申ie請(qǐng)nt的Profi標(biāo)段進(jìn)C行op調(diào)yr整ig。ht經(jīng)2調(diào)00整4-后20，11合A格sp的os潛e

P在t投y

L標(biāo)td.人仍少于三家的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

資格評(píng)審工作結(jié)束后，由資格評(píng)審委員會(huì)編制資格評(píng)審報(bào)告，其內(nèi)容包括：（一）工程項(xiàng)目概述；（二）資格審查工作簡(jiǎn)介；（三）資格審查結(jié)果；（四）未通過資格審查的主要理由及相關(guān)附件證（五）資格評(píng)審表等附件。Evaluation

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Ltd.（二）由于評(píng)審委員會(huì)的原因?qū)е略u(píng)審結(jié)果出現(xiàn)重大偏差的；

（三）由于潛在投標(biāo)人有違法違規(guī)行為，導(dǎo)致評(píng)審結(jié)果無效的。

資格預(yù)審工作出現(xiàn)下列情況之一的，招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織重新評(píng)審。

（一）由于招標(biāo)人提供給資格評(píng)審委員會(huì)的信息有誤或不完整，導(dǎo)致評(píng)審結(jié)果出現(xiàn)重大偏差的；Evaluation

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對(duì)于公路工程附屬設(shè)施以及工程規(guī)模較小、技術(shù)較簡(jiǎn)單、工期特別緊的工程或潛在投

標(biāo)人數(shù)量較少的，招標(biāo)人如采取資格后審

的方式，可參照本辦法執(zhí)行。利用國(guó)際金融組Ev織al貸ua款t、io外n

o國(guó)nl政y.府貸款和ed

wi采th用A合sp資os、e.合Sl作id、es獨(dú)fo資r方.N式ET融3資.5的Cl公ie路nt項(xiàng)Profi目，有Co特