風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理

中國石油遼河油田HSE培訓(xùn)中心風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理孫俊躍中國石油遼河油田HSE培訓(xùn)中心sjy0015@163第1

頁精選ppt介紹孫俊躍：國家注冊平安工程師遼油職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授遼河油田HSE培訓(xùn)中心HSE教研室主任課堂平安提示：就近出口、服從疏導(dǎo)、有序撤離聽課根本要求：關(guān)機(jī)或震動、五點(diǎn)著地。第2

頁精選ppt平安經(jīng)驗(yàn)分享第3

頁精選ppt提綱三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控一、風(fēng)險(xiǎn)管理根本概念二、風(fēng)險(xiǎn)辨識與評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理四、隱患排查治理第4

頁精選ppt引言：2021年4月28日，國務(wù)院安委辦發(fā)布了〔2021〕3號文件?標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南?，到2021年，構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合、無縫對接的——平安風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系。平安風(fēng)險(xiǎn)“紅、橙、黃、藍(lán)〞4個(gè)等級，事故隱患為重大隱患和一般隱患，共51頁第5

頁一、風(fēng)險(xiǎn)管理根本概念第5

頁精選ppt?標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南?：把平安風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實(shí)構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。平安風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理的雙重預(yù)防性工作體系：平安風(fēng)險(xiǎn)“紅、橙、黃、藍(lán)〞4個(gè)等級，事故隱患為重大隱患和一般隱患。一、風(fēng)險(xiǎn)管理根本概念第6

頁精選ppt中國石油集團(tuán)公司重大生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)依然存在重特大事故沒有完全杜絕，較大事故時(shí)有發(fā)生，一般生產(chǎn)亡人事故還沒有得到有效遏制，風(fēng)險(xiǎn)管控能力還不能完全適應(yīng)業(yè)務(wù)快速開展的需要。

三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控第7

頁精選ppt中國石油集團(tuán)公司重大生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)依然存在近幾年，集團(tuán)公司HSE管理體系審核中發(fā)現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)和缺乏，表現(xiàn)為：危害辨識不全面、風(fēng)險(xiǎn)評估不準(zhǔn)確、控制措施不具體、防控責(zé)任不落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理程序、方法與標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，未能建立分類/分級/分層/分專業(yè)的平安環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，未能形成上下銜接/逐級負(fù)責(zé)/運(yùn)作高效的動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控模式。

三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控第8

頁精選ppt你知道以下概念的聯(lián)系與區(qū)別嗎？危險(xiǎn)因素、有害因素、危害因素、危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致——人身傷害和(或)健康損害、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影響的根源(物，第一類危險(xiǎn)源)狀態(tài)(物/環(huán)境，第二類危險(xiǎn)源)或行為(人，第二類危險(xiǎn)源)或其組合。一、風(fēng)險(xiǎn)管理根本概念第9

頁精選ppt1、危險(xiǎn)源根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、開展中的作用和能量意外釋放理論，又分為“第一類危險(xiǎn)源〞“第二類危險(xiǎn)源〞。第一類危險(xiǎn)源(能量和危險(xiǎn)物質(zhì)):系統(tǒng)中存在的、可能導(dǎo)致意外釋放和轉(zhuǎn)移的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)及其載體。是損害的根源(源頭)和主體。第二類危險(xiǎn)源(失控):可能導(dǎo)致能量和危險(xiǎn)物質(zhì)的約束、限制措施破壞或失效的各種不平安因素。是觸發(fā)危害因素發(fā)生損害的條件。一、風(fēng)險(xiǎn)管理根本概念第10

頁精選ppt2、危險(xiǎn)源第一類危險(xiǎn)源:系統(tǒng)中存在的、可能導(dǎo)致意外釋放和轉(zhuǎn)移的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)及其載體?！?〕能量及其載體：運(yùn)動物體、高處的物體、帶電的物體、輻射物及載體、高溫物質(zhì)及載體、易燃易爆物質(zhì)及載體這類危險(xiǎn)源具有的能量越多，發(fā)生事故后后果越嚴(yán)重。一、風(fēng)險(xiǎn)管理根本概念第11

頁精選ppt2、危險(xiǎn)源第一類危險(xiǎn)源(能量和危險(xiǎn)物質(zhì)):系統(tǒng)中存在的、可能導(dǎo)致意外釋放和轉(zhuǎn)移的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)及其載體?！?〕危險(xiǎn)物質(zhì)及其載體：有毒物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)、有害粉塵、窒息性氣體、低溫物質(zhì)及載體、生物性危害、不需要的水……這類危險(xiǎn)源具有的危險(xiǎn)物質(zhì)越多、危險(xiǎn)性越高，發(fā)生事故后干擾和破壞性越嚴(yán)重。一、風(fēng)險(xiǎn)管理根本概念第12

頁精選ppt2、危險(xiǎn)源第一類危險(xiǎn)源(能量和危險(xiǎn)物質(zhì)):系統(tǒng)中存在的、可能導(dǎo)致意外釋放和轉(zhuǎn)移的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)及其載體。危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源屬于第幾類危險(xiǎn)源？?危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識?GB18218-2021：危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源：長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。屬于第一類危險(xiǎn)源。一、風(fēng)險(xiǎn)管理根本概念第13

頁精選ppt2、危險(xiǎn)源第二類危險(xiǎn)源(失控):可能導(dǎo)致能量和危險(xiǎn)物質(zhì)的約束、限制措施破壞或失效的各種不平安因素。潛在的失控——將來失控。第二類危險(xiǎn)源包括4方面(4M)：〔1〕人(men)，人失誤；〔2〕機(jī)(machine)，物故障；〔3〕環(huán)(medium)，環(huán)境不良；〔4〕管理(management)，管理欠缺。一、風(fēng)險(xiǎn)管理根本概念第14

頁精選ppt4、風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)與兩類危險(xiǎn)源之間的關(guān)系：第一類危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的前提，它的危險(xiǎn)性是固有的。它在發(fā)生事故時(shí)釋放出的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)是導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)物損失或環(huán)境破壞的能量主體，決定事故后的嚴(yán)重程度。第二類危險(xiǎn)源是促使第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。它出現(xiàn)得越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大，它出現(xiàn)的頻率(難易)決定事故發(fā)生的可能性。一起事故的發(fā)生是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果。兩類危險(xiǎn)源共同決定危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性，即風(fēng)險(xiǎn)的大小。一、風(fēng)險(xiǎn)管理根本概念第15

頁精選ppt提綱三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控一、風(fēng)險(xiǎn)管理根本概念二、風(fēng)險(xiǎn)辨識與評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理四、隱患排查治理第16

頁精選ppt〔一〕誰參加平安風(fēng)險(xiǎn)辨識？?中國石油平安風(fēng)險(xiǎn)防控管理方法?〔2021〕445號1、企業(yè)(局級)及所屬(二級)單位如何辨識？應(yīng)當(dāng)組織直線責(zé)任部門，按照職責(zé)分工開展危害因素辨識，哪些部門？設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工程、物資采購等部門，

二、HSE風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容方法第17

頁精選ppt〔一〕誰參加平安風(fēng)險(xiǎn)辨識？?中國石油平安風(fēng)險(xiǎn)防控管理方法?〔2021〕445號2、車間〔站隊(duì)〕應(yīng)當(dāng)如何辨識？根據(jù)工作任務(wù)，崗位設(shè)置、對設(shè)備設(shè)施、進(jìn)行梳理工藝流程和工作區(qū)域等確定危害因素辨識根本單元。按照根本單元，運(yùn)用適當(dāng)方法開展危害因素辨識。

二、HSE風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容方法第18

頁精選ppt〔一〕誰參加平安風(fēng)險(xiǎn)辨識？2021年11月26日,?中國石油生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控管理方法?的通知中油安〔2021〕445號3、基層崗位應(yīng)當(dāng)如何辨識？根據(jù)作業(yè)活動細(xì)分操作步驟，操作行為、針對設(shè)備設(shè)施、等辨識危害因素。誰辨識？作業(yè)環(huán)境員工應(yīng)當(dāng)參與危害因素辨識活動。?中石油HSE九項(xiàng)管理原那么?第六項(xiàng)：員工必須參與崗位危害識別及風(fēng)險(xiǎn)控制。

二、HSE風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容方法第19

頁精選ppt〔二〕危害因素(危險(xiǎn)源)辨識的范圍與頻率1.?職業(yè)健康平安管理體系要求?辨識的范圍：GB/T28001-2021常規(guī)和非常規(guī)活動；所有進(jìn)入工作場所的人員的活動；工作場所的根底設(shè)施、設(shè)備和材料；

二、HSE風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容方法第20

頁精選ppt〔二〕危害因素(危險(xiǎn)源)辨識的范圍與頻率2、?中國石油生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控管理方法?中油安〔2021〕445號：危害因素辨識的范圍應(yīng)當(dāng)涵蓋——工程設(shè)計(jì)、施工作業(yè)、生產(chǎn)運(yùn)行、檢維修、廢棄處置等全過程，包括：作業(yè)人員與活動、設(shè)備設(shè)施、物料、工藝技術(shù)、作業(yè)環(huán)境等。

二、HSE風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容方法第21

頁精選ppt3、平安風(fēng)險(xiǎn)辨識和事故隱患排查頻率2021年11月26日,?中國石油生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控管理方法?的通知中油安〔2021〕445號〔1〕企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營過程中的危害因素：每年至少組織一次全面辨識，同時(shí)組織重大危險(xiǎn)源辨識和事故隱患排查。即1年1次全面危險(xiǎn)源、重大危險(xiǎn)源、事故隱患?！?〕對重大危險(xiǎn)源，企業(yè)的平安環(huán)保處應(yīng)每三年組織一次重新評估、分級。

二、HSE風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容方法第22

頁精選ppt3、平安風(fēng)險(xiǎn)辨識和事故隱患排查頻率2021年11月26日,?中國石油生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控管理方法?的通知中油安〔2021〕445號〔3〕發(fā)生改變或變更時(shí)怎么辦？當(dāng)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員發(fā)生改變，或者工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行危害因素辨識。對辨識出的危害因素進(jìn)行分類登記。危害因素分類執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。

二、HSE風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容方法第23

頁精選ppt〔三〕危害因素(危險(xiǎn)源)辨識內(nèi)容4、四種失控：人、物、環(huán)境、管理；〔1〕人失誤-人的不平安行為，包括：行為性危害因素。心理生理性危害因素，心理異常常常被忽略?！?〕物故障-物的不平安全狀態(tài)；〔3〕環(huán)境不良；〔4〕管理缺陷：最基層管理、各級中層管理、最高層平安文化，有感領(lǐng)導(dǎo)。

二、HSE風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容方法第24

頁精選ppt〔三〕危害因素(危險(xiǎn)源)辨識內(nèi)容5、九個(gè)方面。地理位置氣象、地貌、水文、交通資源、搶險(xiǎn)救治、居民分布、周圍環(huán)境平面布置功能分區(qū)、設(shè)施布置、工藝流程布置、風(fēng)向、安全防護(hù)距離基礎(chǔ)設(shè)施建筑物結(jié)構(gòu)、防火防爆、朝向采光、通道應(yīng)急、防護(hù)監(jiān)視報(bào)警作業(yè)環(huán)境毒物、粉塵、噪聲輻射、高低溫、通風(fēng)照明生產(chǎn)工藝溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故與失控狀態(tài)物料性質(zhì)燃爆性、毒性、腐蝕性、氧化性設(shè)備設(shè)施化工設(shè)備、設(shè)施；機(jī)械設(shè)備；電氣設(shè)備；油庫、危險(xiǎn)品庫人員活動開工、停工、搬遷、維護(hù)維修、應(yīng)急、倉儲、運(yùn)輸管理制度安全管理制度；職業(yè)健康管理制度；操作規(guī)程；應(yīng)急計(jì)劃

二、HSE風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容方法第25

頁精選ppt〔四〕危害因素〔危險(xiǎn)源〕描述方法1、第一類危險(xiǎn)源描述方法〔1〕能量源/載體＋能量釋放轉(zhuǎn)化方式/造成的后果井噴著火、物體打擊、燃?xì)獗?、觸電傷害管溝坍塌、高溫灼燙、高處墜落腐蝕減薄〔2〕能量源/載體＋能量的釋放/轉(zhuǎn)化方式受阻的后果導(dǎo)線漏電、電機(jī)過熱、容器超壓、礦井透水、油罐泄漏

二、HSE風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容方法第26

頁精選ppt〔四〕危害因素〔危險(xiǎn)源〕描述方法1、第一類危險(xiǎn)源描述方法〔3〕危險(xiǎn)物質(zhì)＋造成的后果：H2S中毒、硫酸灼傷、CO2窒息、高原缺氧、高溫中暑、低溫凍傷、水體淹溺、蚊蟲叮咬〔4〕直接指出職業(yè)危害因素：噪聲、振動、金屬煙粉塵、紫外線；紅外線輻射、工頻電磁場、傳染病

二、HSE風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容方法第27

頁精選ppt〔四〕危害因素〔危險(xiǎn)源〕描述方法1、第一類危險(xiǎn)源描述方法?企業(yè)職工傷亡事故分類?(GB6441-86)，將事故類型分為20類。有時(shí)也用于危害因素分類。物體打擊車輛傷害機(jī)械傷害起重傷害觸電淹溺灼燙火災(zāi)高處墜落坍塌冒頂片幫透水放炮瓦斯爆炸火藥爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他傷害

二、HSE風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容方法第28

頁精選ppt〔四〕危害因素〔危險(xiǎn)源〕描述方法2、第二類危險(xiǎn)源描述方法最好細(xì)致具體到每一危險(xiǎn)源點(diǎn)，不要過于籠統(tǒng)：2.1.1人的心理生理性危險(xiǎn)有害因素：負(fù)荷超限：體力負(fù)荷超限、聽力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限、其他負(fù)荷超限；心理異常：情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過度緊張、其他心理異常；辨識缺陷：感知延遲、辨識錯(cuò)誤；其他辨識功能缺陷健康狀況異常：過度疲勞、患病中；從事禁忌作業(yè)：恐高、苯-血常規(guī)檢出異常者；

二、HSE風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容方法第29

頁精選ppt〔四〕危害因素〔危險(xiǎn)源〕描述方法2、第二類危險(xiǎn)源描述方法最好細(xì)致具體到每一危險(xiǎn)源點(diǎn)，不要過于籠統(tǒng)：2.1.2行為性危險(xiǎn)有害因素：指揮錯(cuò)誤：指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯(cuò)誤；操作錯(cuò)誤：誤操作、違章操作、其他操作錯(cuò)誤；監(jiān)護(hù)失誤：疏于監(jiān)護(hù)、未應(yīng)急、錯(cuò)誤應(yīng)急；其他行為性危險(xiǎn)和有害因素。

二、HSE風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容方法第30

頁精選ppt〔四〕危害因素〔危險(xiǎn)源〕描述方法2、第二類危險(xiǎn)源描述方法2.2物理性危險(xiǎn)和有害因素設(shè)備、設(shè)施、工具、附件缺陷:密封不良、外形缺陷、外露運(yùn)動件、操縱器缺陷、制動器缺陷、控制器缺陷防護(hù)缺陷：無防護(hù)、防護(hù)裝置/設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠信號缺陷：無信號設(shè)施、信號選用不當(dāng)、信號位置不當(dāng)、信號不清、信號顯示不準(zhǔn)標(biāo)志缺陷：無標(biāo)志、標(biāo)志不清晰、標(biāo)志不標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷設(shè)備缺陷、管理不善、環(huán)境不良視力負(fù)荷超限、過度緊張、辨識錯(cuò)誤

二、HSE風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容方法第31

頁精選ppt〔四〕危害因素〔危險(xiǎn)源〕描述方法2、第二類危險(xiǎn)源描述方法2.4管理因素〔1〕HSE組織機(jī)構(gòu)不健全；〔2〕HSE責(zé)任制未落實(shí)；〔3〕HSE管理規(guī)章制度不完善：HSE建設(shè)工程“三同時(shí)〞制度未落實(shí)、HSE操作規(guī)程不標(biāo)準(zhǔn)HSE事故應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)缺陷、培訓(xùn)制度不完善〔4〕HSE投入缺乏;〔5〕HSE培訓(xùn)不到位;〔6〕設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)、檢修、維修不到位；〔7〕風(fēng)險(xiǎn)辨識管控、隱患排查治理、事故應(yīng)急救援都不到位；〔8〕HSE監(jiān)管不到位.

二、HSE風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容方法第32

頁精選ppt〔五〕危害因素〔危險(xiǎn)源〕辨識和評價(jià)方法危險(xiǎn)源辨識的根本方法詢問與交談；現(xiàn)場觀察；查閱有關(guān)記錄；獲取外部信息：必要時(shí)通過獲取外部文獻(xiàn)資料、專家咨詢等方式，獲取有關(guān)危險(xiǎn)源信息，加以分析研究，辨識出被本企業(yè)存在的危險(xiǎn)源。鉆井等野外流動性施工作業(yè)，更強(qiáng)調(diào)這種方法的應(yīng)用。類比法：獲取相同性質(zhì)或類似企業(yè)的危險(xiǎn)源辨識資料，與自身情況對照可以快捷地辨識本企業(yè)存在的危險(xiǎn)源。

二、HSE風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容方法第33

頁精選ppt〔五〕危害因素〔危險(xiǎn)源〕辨識和評價(jià)方法?中國石油生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控管理方法?中油安〔2021〕445號，危害因素辨識方法：現(xiàn)場觀察、平安檢查表(SCL)、工作前平安分析(JSA)、危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP)、故障樹分析(FTA)、事件樹分析(ETA)等

二、HSE風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容方法第34

頁精選ppt2、故障樹〔事故樹〕分析〔FTA〕：是通過對可能造成系統(tǒng)失效的各種因素(包括硬件、軟件、環(huán)境、人為因素等)進(jìn)行分析，畫出邏輯框圖(故障樹)，從而確定系統(tǒng)失效原因的各種可能組合方式及其發(fā)生概率的一種演繹推理方法。故障樹根據(jù)系統(tǒng)可能發(fā)生的事故或已經(jīng)發(fā)生的事故結(jié)果，尋找與該事故發(fā)生有關(guān)的原因、條件和規(guī)律，同時(shí)辨識系統(tǒng)中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危害因素。倒分析：從事故結(jié)果，到查出事故發(fā)生的原因。

二、HSE風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容方法風(fēng)險(xiǎn)辨識法第35

頁精選ppt提綱三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控一、風(fēng)險(xiǎn)管理根本概念二、風(fēng)險(xiǎn)辨識與評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理四、隱患排查治理第36

頁精選ppt1、集團(tuán)公司生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控工作遵循以下原那么:2021年11月26日,?中國石油生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控管理方法?的通知中油安〔2021〕445號〔1〕分層管理、分級防控。將生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任劃分到各個(gè)管理層級，企業(yè)、二級單位、車間(站隊(duì))、基層崗位每一層級對照專業(yè)領(lǐng)域、業(yè)務(wù)流程，評估并確定生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，落實(shí)防控責(zé)任。

三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控第37

頁精選ppt1、集團(tuán)公司生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控工作遵循以下原那么:2021年11月26日,?中國石油生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控管理方法?的通知中油安〔2021〕445號〔2〕直線責(zé)任、屬地管理。將生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控的職責(zé)落實(shí)到職能部門和屬地管理崗位，實(shí)現(xiàn)管工作必須管風(fēng)險(xiǎn)：規(guī)劃方案、人事培訓(xùn)、生產(chǎn)組織、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、平安環(huán)保、物資采購、工程建設(shè)等

三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控第38

頁精選ppt1、集團(tuán)公司生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控工作遵循以下原那么:2021年11月26日,?中國石油生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控管理方法?的通知中油安〔2021〕445號〔3〕過程控制、逐級落實(shí)。從設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)、運(yùn)行等生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和各環(huán)節(jié)進(jìn)行生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控，逐級落實(shí)生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控第39

頁精選ppt2、平安風(fēng)險(xiǎn)分級2021年4月28日，國務(wù)院安委辦發(fā)布了〔2021〕3號文件?標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南?，到2021年，構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合、無縫對接的——平安風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系。平安風(fēng)險(xiǎn)“紅、橙、黃、藍(lán)〞4個(gè)等級，事故隱患為重大隱患和一般隱患，

三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控第40

頁精選ppt表3事故發(fā)生概率概率等級1硬件控制措施兩道或兩道以上的被動防護(hù)系統(tǒng)，互相獨(dú)立，可靠性較高。完善的書面檢測程序，全面的功能檢查，效果好、故障少。熟悉掌握工藝，過程始終處于受控狀態(tài)。穩(wěn)定的工藝，了解和掌握潛在的危險(xiǎn)源，建立完善的工藝和平安操作規(guī)程。軟件控制措施清晰、明確的操作指導(dǎo)，制定了要遵循的紀(jì)律，錯(cuò)誤被指出并立刻得到更正，定期進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包括正常、特殊操作和應(yīng)急操作程序，包括了所有的意外情況。每個(gè)班組上都有多個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的操作工。理想的壓力水平。所有員工都符合資格要求，員工愛崗敬業(yè)，清楚了解并重視危害因素。概率說明/年現(xiàn)實(shí)中預(yù)期不會發(fā)生〔在國內(nèi)行業(yè)內(nèi)沒有先例〕<10-4第41

頁精選ppt3、平安風(fēng)險(xiǎn)辨識和事故隱患排查頻率2021年11月26日,?中國石油天然氣集團(tuán)公司生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控管理方法?的通知中油安〔2021〕445號〔1〕企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次全面辨識，同時(shí)組織重大危險(xiǎn)源辨識和事故隱患排查。1年1次全面危險(xiǎn)源、重大危險(xiǎn)源、事故隱患?！?〕當(dāng)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員發(fā)生改變，或者工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行危害因素辨識。發(fā)生改變或變更時(shí)隨時(shí)辨識。〔3〕對重大危險(xiǎn)源，企業(yè)的平安環(huán)保處應(yīng)每三年組織一次重新評估、分級。

三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控第42

頁精選ppt4、風(fēng)險(xiǎn)評估，確定管控的風(fēng)險(xiǎn)中國石油平安風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)規(guī)定〔1〕企業(yè)(局級)應(yīng)當(dāng)對二級單位風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果進(jìn)行分析，確定本企業(yè)重點(diǎn)防控的生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)?！?〕企業(yè)二級單位應(yīng)當(dāng)：根據(jù)車間(站隊(duì))風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵裝置、要害部位，以及承包商、變更管理、作業(yè)許可等方面，確定二級單位重點(diǎn)防控的生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)。

三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控第43

頁精選ppt4、風(fēng)險(xiǎn)評估，確定管控的風(fēng)險(xiǎn)中國石油平安風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)規(guī)定〔3〕車間(站隊(duì))應(yīng)當(dāng)根據(jù)辨識出的危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估、分級，結(jié)合每項(xiàng)生產(chǎn)作業(yè)活動的生產(chǎn)組織、設(shè)備設(shè)施和關(guān)鍵作業(yè)等方面，確定車間(站隊(duì))防控的生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)?！?〕基層崗位應(yīng)當(dāng)根據(jù)操作活動所涉及的危害因素，確定本崗位防控的生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)?！?〕所屬企業(yè)在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估。

三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控第44

頁精選ppt提綱三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控一、風(fēng)險(xiǎn)管理根本概念二、風(fēng)險(xiǎn)辨識與評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理四、隱患排查治理第45

頁精選ppt1、事故隱患依據(jù)安監(jiān)總局?生產(chǎn)平安事故隱患排查治理規(guī)定?：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和平安生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不平安行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、場所的不平安因素和管理上的缺陷。

事故隱患屬于第二類危險(xiǎn)源(失控)的現(xiàn)在時(shí)。

四、隱患排查處理第46

頁精選ppt2、平安環(huán)保事故隱患分級：按整改難易及可能造成后果的嚴(yán)重性分二級：一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠及時(shí)整改排除的隱患。重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)、或者監(jiān)控運(yùn)行，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或因外部因素影響致使本單位自身難以排除的隱患。

四、隱患排查處理第47

頁精選ppt3、平安環(huán)保事故隱患管理工作原那么：?中國石油平安環(huán)保事故隱患管理方法?，〔1〕環(huán)保優(yōu)先、平安第一、綜合治理；〔2〕直線責(zé)任、屬地管理、全員參與；〔3〕全面排查、分級負(fù)責(zé)、有效監(jiān)控。

四、隱患排查處理第48

頁精選ppt4、隱患排查方式?中國石油平安環(huán)保事故隱患管理方法?，隱患排查方式可以選用：〔一〕日常事故隱患排查；〔二〕綜合性事故隱患排查；〔三〕專業(yè)性事故隱患排查；〔四〕季節(jié)性事故隱患排查；〔五〕重大活動及節(jié)假日前事故隱患排查；〔六〕事故類比隱患排查；〔七〕其他方式。

四、隱患排查處理第49

頁精選ppt5、隱患排查方法?中國石油平安環(huán)保事故隱患管理方法?，排查方法可以選用：現(xiàn)場觀察、平安檢查表(SCL)、工作前平安分析(JSA)、危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP)、故障樹分析(FTA)、事件樹分析(ETA)等

四、隱患排查處理第50

頁精選ppt6、中國石油平安環(huán)保事故隱患排查頻次與時(shí)機(jī)：〔1〕現(xiàn)場操作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間間隔巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告事故隱患?！?〕基層班組應(yīng)當(dāng)結(jié)合班組平安活動，至少每周組織一次事故隱患排查?！?〕車間〔站隊(duì)〕應(yīng)當(dāng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查，至少每月組織一次事故隱患排查?！?〕所屬企業(yè)下屬二級單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)性特征及本單位的生產(chǎn)實(shí)際，至少每季度開展一次事故隱患排查，重大活動及節(jié)假日前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次事故隱患排查。

四、隱患排查處理第51

頁精選ppt6、中國石油平安環(huán)保事故隱患排查頻次與時(shí)機(jī)：〔5〕所屬企業(yè)：至少每半年組織一次綜合性事故隱患排查，重大活動及節(jié)假日前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次事故隱患排查?！?〕涉及“兩重點(diǎn)一重大〞危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，應(yīng)當(dāng)每五年至少開展一次危險(xiǎn)與可操作性分析〔HAZOP〕。什么叫“兩重點(diǎn)一重大〞？重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、指政府安監(jiān)部門重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源。

四、隱患排查處理第52

頁精選ppt6、中國石油平安環(huán)保事故隱患排查頻次與時(shí)機(jī)：〔7〕特殊情形下的隱患排查時(shí)機(jī)當(dāng)出現(xiàn)以下情形時(shí)，所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織事故隱患排查：公布實(shí)施有關(guān)新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)或者原有適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)重新修訂的；組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的；區(qū)域位置、物料介質(zhì)、工藝技術(shù)、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或者操作參數(shù)等發(fā)生重大改變的；國家、地方政府有明確要求或者外部環(huán)境發(fā)生重大變化的；發(fā)生平安環(huán)保事故或者獲知同類企業(yè)發(fā)生平安環(huán)保事故的；氣候條件發(fā)生重大變化或者預(yù)報(bào)可能發(fā)生重大自然災(zāi)害。

四、隱患排查處理第53

頁精選ppt7、中國石油重大事故隱患評估報(bào)告企業(yè)對于重大事故隱患：應(yīng)當(dāng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，確定風(fēng)險(xiǎn)可接受標(biāo)準(zhǔn)，評估事故隱患的風(fēng)險(xiǎn)等級。評估風(fēng)險(xiǎn)的方法和等級劃分標(biāo)準(zhǔn)參照集團(tuán)公司生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)防控管理規(guī)定執(zhí)行，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成報(bào)告。

四、隱患排查處理第54

頁精選ppt7、中國石油重大事故隱患評估報(bào)告重大事故隱患評估報(bào)告內(nèi)容：〔1〕事故隱患現(xiàn)狀