煤礦建設(shè)程序

煤礦建設(shè)程序〔內(nèi)容及步驟〕煤碳工業(yè)濟(jì)南設(shè)計(jì)研究院何芳現(xiàn)2023年04月煤礦根本建設(shè)程序煤礦建設(shè)分為工程準(zhǔn)備、工程核準(zhǔn)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收幾個(gè)階段。各階段相互銜接〔一環(huán)扣一環(huán)〕，又相互交叉。其中，重要的幾項(xiàng)工作如下。1、申請(qǐng)取得探礦權(quán)〔審批部門(mén)：自治區(qū)國(guó)土資源廳〕2、取得開(kāi)展前期工作的函〔審批部門(mén)：能源局〕路條3、可行性研究報(bào)告〔水保、環(huán)保、平安評(píng)價(jià)等根底〕。4、工程核準(zhǔn)〔審批部門(mén)：發(fā)改委〕。5、取得采礦許可證〔國(guó)土資源廳〕6、初步設(shè)計(jì)及平安專篇批準(zhǔn)。7、開(kāi)工報(bào)告的批復(fù)。8、工程的竣工驗(yàn)收9、平安生產(chǎn)資格證〔煤炭平安監(jiān)察局〕10、煤炭生產(chǎn)許可證〔煤炭工業(yè)管理局〕煤礦工程前期工作是指煤礦從工程的時(shí)機(jī)研究到開(kāi)工建設(shè)之前所進(jìn)行的全部工作。前期工作又分為準(zhǔn)備階段和核準(zhǔn)階段。準(zhǔn)備階段：主要是時(shí)機(jī)研究-獲得礦業(yè)權(quán)-地質(zhì)勘查-獲取路條(開(kāi)展前期工作函)；核準(zhǔn)階段：礦井可行性研究-工程核準(zhǔn)申請(qǐng)等多個(gè)環(huán)節(jié)。企業(yè)煤礦工程前期工作時(shí)機(jī)研究礦業(yè)權(quán)獲取地質(zhì)勘探工程核準(zhǔn)申請(qǐng)可行性研究礦區(qū)總體規(guī)劃一、前期工作概況準(zhǔn)備階段核準(zhǔn)階段礦權(quán)設(shè)置方案礦區(qū)普、祥查勘探政府工作獲取路條《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程管理的通知》〔發(fā)改能源[2006]1039號(hào)一、法律法規(guī)1、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》1986年3月19日發(fā)布，1996年8月29日修正2、中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)那么，1994年3月26目3、中華人民共和國(guó)煤炭法，1996年8月29日4、中華人民共和國(guó)礦山平安法，1992年11月7日發(fā)布，1993年5月1日實(shí)施5、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法，1989年12月26日二、條例1、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理方法》〔國(guó)務(wù)院第241號(hào)令〕、2、《礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》3、國(guó)家開(kāi)展改革委令第19號(hào)：《企業(yè)投資工程核準(zhǔn)暫行方法》4、國(guó)家開(kāi)展改革委等五部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程管理的通知》〔發(fā)改能源[2006]1039號(hào)〕5、《國(guó)家開(kāi)展改革委關(guān)于加強(qiáng)煤炭根本建設(shè)工程管理有關(guān)問(wèn)題的通知》〔發(fā)改能源[2005]2605號(hào)〕6、國(guó)家開(kāi)展改革委等部門(mén)：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程平安管理的通知發(fā)改能源[2023]709號(hào)文。擇要：三、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程1、煤礦平安規(guī)程2、煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展前期工作的主要依據(jù)礦區(qū)總體規(guī)劃文件。企業(yè)開(kāi)展前期工作根本條件法人主體礦權(quán)獲取地質(zhì)勘探總體規(guī)劃經(jīng)審查備案的地質(zhì)勘探資料。已完成工程時(shí)機(jī)研究。在某一區(qū)域獲取礦業(yè)權(quán)〔包括探礦權(quán)和采礦權(quán)〕，首先取得勘探權(quán)。礦業(yè)權(quán)獲得有以下幾種途徑:風(fēng)險(xiǎn)勘查、礦業(yè)權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓和礦業(yè)權(quán)租賃等。符合煤炭產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)要求的法人主體，具有完成工程建設(shè)要求的資金能力，并具備煤礦建設(shè)、生產(chǎn)、平安管理能力，保證建設(shè)工程按期建成投產(chǎn)礦業(yè)權(quán)獲得途徑探礦權(quán)采礦權(quán)的出讓要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，根據(jù)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，有方案地主要采用招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)方式確定勘查、開(kāi)采主體。①風(fēng)險(xiǎn)勘查:是指投資方向國(guó)土資源登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)空白區(qū)，獲得探礦權(quán)，由投資方承擔(dān)勘查風(fēng)險(xiǎn)的行為。目前國(guó)家已不再批準(zhǔn)煤炭工程風(fēng)險(xiǎn)勘查。②礦業(yè)權(quán)出讓：是指國(guó)土資源登記管理機(jī)關(guān)以批準(zhǔn)申請(qǐng)(協(xié)議)、招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式向礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人授予礦業(yè)權(quán)的行為。目前礦業(yè)權(quán)出讓的主要方式是招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌，但以下幾種情形可以協(xié)議方式出讓:一是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)煤炭資源開(kāi)發(fā)工程和為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)工程提供配套煤炭資源的礦產(chǎn)地，二是已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開(kāi)采范圍的毗鄰區(qū)域，三是經(jīng)省(區(qū)、市)人民政府同意并正式行文報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)的大型煤炭資源開(kāi)發(fā)工程，四是國(guó)家出資為危機(jī)礦山尋找接替資源的找礦工程。③礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓:是指礦業(yè)權(quán)人將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、作價(jià)出資、合作、重組改制等，屬二級(jí)市場(chǎng)。④礦業(yè)權(quán)租賃可獲得其使用權(quán)，是指礦業(yè)權(quán)人作為出租人將礦業(yè)權(quán)租賃給承租人，并向承租人收取租金的一種行為。礦業(yè)權(quán)租賃在實(shí)踐中相對(duì)較少。地質(zhì)勘查地質(zhì)勘查工作分為四個(gè)階段:預(yù)查、普查、詳查和勘探(精查)。預(yù)查是通過(guò)對(duì)工作區(qū)內(nèi)資料的綜合研究、類比及初步野外觀測(cè)、極少量的工程驗(yàn)證，初步了解預(yù)查區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景，提出可供普查的礦化潛力較大地區(qū)，并為開(kāi)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)提供參考資料。普查是通過(guò)對(duì)礦化潛力較大地區(qū)開(kāi)展地質(zhì)、物探、化探工作和(有限的)取樣工程，以及可行性評(píng)價(jià)的概略研究,對(duì)礦化區(qū)作出初步評(píng)價(jià)，對(duì)有詳查價(jià)值地段圈出詳查區(qū)范圍，為開(kāi)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)提供根底資料。詳查是對(duì)詳查區(qū)采用各種勘查方法和手段，進(jìn)行系統(tǒng)的工作和取樣，并通過(guò)預(yù)可行性研究，作出是否具有工業(yè)價(jià)值的評(píng)價(jià)，圈出勘查區(qū)范圍，為勘探提供依據(jù)，并為制定礦區(qū)總體規(guī)劃等提供資料?？碧?精查)是在發(fā)現(xiàn)礦床之后，對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的礦區(qū)或經(jīng)詳查圈出的勘探區(qū)，通過(guò)應(yīng)用各種勘查手段和有效方法，加密各種采樣工程以及可行性研究，為礦山建設(shè)在確定礦山生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案、開(kāi)采方式、開(kāi)拓方案、礦石加工選冶工藝、礦山總體布置、礦山建設(shè)設(shè)計(jì)等方面提供依據(jù)。一般情況下，地質(zhì)勘查按階段循序進(jìn)行，同時(shí)提交各階段地質(zhì)報(bào)告，但在特定情況下經(jīng)審查論證可以對(duì)勘查階段進(jìn)行調(diào)整，即合并或跨越某個(gè)階段。礦區(qū)總體規(guī)劃礦區(qū)總體規(guī)劃確定井田劃分、煤礦井型和礦區(qū)內(nèi)外部配套設(shè)施。煤炭資源勘查開(kāi)發(fā)必須先編制礦區(qū)總體規(guī)劃,經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)總體規(guī)劃是礦區(qū)內(nèi)煤炭勘查開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的根本依據(jù)，單項(xiàng)工程建設(shè)要符合已批準(zhǔn)的礦區(qū)總體規(guī)劃要求。礦區(qū)總體規(guī)劃由省(區(qū)、市)發(fā)改委或方案單列企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)組織，委托具備資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制。由發(fā)改委組織時(shí)，礦業(yè)權(quán)人需做好配合工作。礦區(qū)總體規(guī)劃由具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位受托編制，以普查和詳查等地質(zhì)資料為根底。建設(shè)總規(guī)模在2.00Mt/a及以上的礦區(qū)總體規(guī)劃由省級(jí)發(fā)改委報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。煤炭資源儲(chǔ)量為小型、規(guī)劃總規(guī)模2.00Mt/a以下礦區(qū)，其礦區(qū)總體規(guī)劃文件，由地市級(jí)發(fā)改委報(bào)省(區(qū)、市)發(fā)改委審批，并報(bào)國(guó)家發(fā)改委備案。礦區(qū)總體規(guī)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，已批準(zhǔn)總體規(guī)劃的礦區(qū),根據(jù)資源勘查和生產(chǎn)開(kāi)發(fā)的變化，需要調(diào)整礦區(qū)范圍、井田劃分、建設(shè)規(guī)模等主要規(guī)劃內(nèi)容的，要及時(shí)編制礦區(qū)總體規(guī)劃(修改版)并按原程序報(bào)批。二、開(kāi)展前期工作申請(qǐng)〔一〕申報(bào)條件1．有符合煤炭產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)要求的法人主體；2．有明確的井田范圍和可靠的煤炭資源，具有礦產(chǎn)資源管理部門(mén)評(píng)審〔備案〕的地質(zhì)報(bào)告；3．符合煤炭工業(yè)開(kāi)展規(guī)劃；〔二〕工作程序1．建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)咨詢單位編制工程可行性研究報(bào)告，并委托有相應(yīng)資質(zhì)工程咨詢單位進(jìn)行可行性研究報(bào)告評(píng)估；2．建設(shè)單位向主管單位或發(fā)改委提出工程建設(shè)前期工作申請(qǐng)；3．能源局審查合格后發(fā)函至各有關(guān)部門(mén)、單位，同意開(kāi)展前期工作?！踩承杼峤晃募Y料1．文件：〔1〕主管單位或地方發(fā)改委的初審意見(jiàn)函；〔2〕建設(shè)單位申請(qǐng)文件。2．資料：〔1〕經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)審查〔備案〕的勘探地質(zhì)報(bào)告；〔2〕工程可行性研究報(bào)告及評(píng)估報(bào)告；〔3〕本企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及企業(yè)概況簡(jiǎn)介煤礦工程可研階段工作可研報(bào)告編制供電協(xié)議供水協(xié)議供煤協(xié)議接軌協(xié)議貸款協(xié)議用地協(xié)議文物保護(hù)協(xié)議礦井可行性研究的主要任務(wù)是確定礦井開(kāi)發(fā)的必要性和可行性，以勘探(精查)報(bào)告及審查意見(jiàn)、總體規(guī)劃等資料為根底，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，編寫(xiě)報(bào)告，一般需取得以下有關(guān)協(xié)議或文件:政府主管部門(mén)同意用地、地價(jià)、用電、用水和選址的文件，文物保護(hù)主管部門(mén)的同意文件,銀行部門(mén)出具的貸款承諾函，通訊部門(mén)同意安裝通訊設(shè)施的文件等。三、可行性研究工作時(shí)機(jī)研究是進(jìn)行初步可行性研究之前的準(zhǔn)備性調(diào)查研究。它把工程設(shè)想變?yōu)楦怕缘墓こ掏顿Y建議，以便進(jìn)行下一步的深入研究。時(shí)機(jī)研究的重點(diǎn)是投資環(huán)境分析。時(shí)機(jī)研究的方法主要是依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行粗略的估計(jì)，不做詳細(xì)的分析計(jì)算，建設(shè)投資和生產(chǎn)本錢(qián)的估算主要是參考類似工程套算，其精確度在±30%左右。初步可行性研究是介于時(shí)機(jī)研究和可行性研究的中間階段，研究重點(diǎn)是市場(chǎng)分析，并對(duì)工程建議方案進(jìn)行初步分析。此階段的投資估算和本錢(qián)估算一般采用指標(biāo)估算法，仍然比較粗略，其精確度在±20%左右?？尚行匝芯磕敲词窃谏鲜龉ぷ鞲咨线M(jìn)行的、對(duì)工程深入全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，選擇最正確方案，確定工程可行與否。其精確度在±10%左右。

可行性研究報(bào)告可研各階段研究?jī)?nèi)容比照表階段研究重點(diǎn)投資估算方法估算精度投資機(jī)會(huì)研究投資環(huán)境分析參照類似項(xiàng)目套算±30%初可行性研究市場(chǎng)分析、宏觀必要性、主要建設(shè)條件指標(biāo)估算法±20%可行性研究全面深入研究逐項(xiàng)估算法±10%項(xiàng)目評(píng)估可行性研究的真實(shí)性、可靠性逐項(xiàng)估算法±10%可行性研究是通過(guò)對(duì)工程的主要內(nèi)容和配套條件，如市場(chǎng)需求、資源供給、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、贏利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對(duì)工程建成以后可能取得的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而提出該工程是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的咨詢意見(jiàn)，為工程決策提供依據(jù)的一種綜合性的系統(tǒng)分析方法。可行性報(bào)告應(yīng)論證投資必要性；技術(shù)可行性；財(cái)務(wù)可行性；組織可行性；經(jīng)濟(jì)可行性；環(huán)境可行性；社會(huì)可行性；風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策?？裳须A段其他工作環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告編制水土保持方案報(bào)告水資源評(píng)價(jià)報(bào)告

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案礦區(qū)范圍劃定報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告

平安預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告礦井可行性研究需同時(shí)開(kāi)展以下專題報(bào)告的編制和審批:礦區(qū)及礦井環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水土保持方案報(bào)告、平安預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告和水資源評(píng)價(jià)報(bào)告等。煤礦工程核準(zhǔn)階段工作國(guó)土部意見(jiàn)國(guó)家能源局國(guó)家環(huán)保局國(guó)礦平安局國(guó)家衛(wèi)生部城鄉(xiāng)建設(shè)部

國(guó)家水利部國(guó)家鐵道部工程核準(zhǔn)的主管單位是發(fā)改委。報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需附送以下文件:發(fā)改委出具的礦區(qū)總體規(guī)劃批復(fù)文件、國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的工程用地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批意見(jiàn)、水利行政主管部門(mén)出具的水土保持方案報(bào)告的審批意見(jiàn)、國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒缸C明等。四、工程核準(zhǔn)階段工作政府批復(fù)核準(zhǔn)文件報(bào)告批文政府部門(mén)備注礦區(qū)范圍劃定報(bào)告礦區(qū)范圍批復(fù)國(guó)土資源部門(mén)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案國(guó)土資源部門(mén)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案國(guó)土資源部門(mén)建設(shè)用地申請(qǐng)報(bào)告國(guó)土資源部門(mén)勘探權(quán)申請(qǐng)報(bào)告國(guó)土資源部門(mén)采礦權(quán)申請(qǐng)報(bào)告國(guó)土資源部門(mén)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)報(bào)告批復(fù)國(guó)家發(fā)改委重點(diǎn)總體規(guī)劃總體規(guī)劃批復(fù)國(guó)家發(fā)改委重點(diǎn)開(kāi)展前期工作申請(qǐng)報(bào)告開(kāi)展前期工作批復(fù)國(guó)家能源局重點(diǎn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)國(guó)家環(huán)保局水土保持方案國(guó)家水利部水資源評(píng)價(jià)報(bào)告國(guó)家水利部建設(shè)場(chǎng)地的備案城鄉(xiāng)建設(shè)部職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告國(guó)家衛(wèi)生部鐵路接軌點(diǎn)批復(fù)意見(jiàn)國(guó)家鐵道部安全預(yù)評(píng)價(jià)國(guó)家煤礦安全局工程核準(zhǔn)支撐性文件類別序號(hào)文件出具部門(mén)和單位文件號(hào)評(píng)估意見(jiàn)一、符合性文件1符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策國(guó)家制定的《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》符合國(guó)家制定的《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》2符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃國(guó)家制定的煤炭工業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃符合煤炭工業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃3符合礦區(qū)總體規(guī)劃國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)改能源[]號(hào)符合礦區(qū)總體規(guī)劃4同意開(kāi)展前期工作復(fù)函國(guó)家能源局能煤[]號(hào)已批準(zhǔn)二、項(xiàng)目核準(zhǔn)請(qǐng)示和所附支撐性文件1正文：項(xiàng)目核準(zhǔn)請(qǐng)示省、自治區(qū)發(fā)改委2項(xiàng)目可行性研究報(bào)告設(shè)計(jì)院3項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告設(shè)計(jì)院4劃定礦區(qū)范圍批復(fù)國(guó)土資源部國(guó)土資礦劃字[]XX號(hào)已批準(zhǔn)5建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)的復(fù)函國(guó)土資源部門(mén)上報(bào)國(guó)土資源部6環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)環(huán)保部環(huán)審[]XX號(hào)已批準(zhǔn)7水土保持方案的復(fù)函水利部水保函[]XX號(hào)已批準(zhǔn)8選址意見(jiàn)書(shū)建設(shè)廳規(guī)建[]XX號(hào)已批準(zhǔn)9水資源論證報(bào)告批復(fù)水利部（水利廳）XXX許可[]XX號(hào)已批準(zhǔn)10貸款承諾書(shū)銀行意承編號(hào)[]第號(hào)已落實(shí)11供電承諾書(shū)當(dāng)?shù)仉娏Σ块T(mén)已落實(shí)工程核準(zhǔn)支撐性文件類別序號(hào)文件出具部門(mén)和單位文件號(hào)評(píng)估意見(jiàn)三、上報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)其他支持性文件1勘探權(quán)證國(guó)土資源部證號(hào)：XXXXX已批準(zhǔn)2儲(chǔ)量備案證明國(guó)土資源部國(guó)土資儲(chǔ)備字[]XX號(hào)已批準(zhǔn)3地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案登記國(guó)土資源部門(mén)（部廳）已批準(zhǔn)4文物部門(mén)選址批準(zhǔn)國(guó)家或地方文物局文物發(fā)[]XX號(hào)已批準(zhǔn)5安全核準(zhǔn)國(guó)家或地方煤礦安監(jiān)局安監(jiān)[]XX號(hào)已批準(zhǔn)6安全預(yù)評(píng)價(jià)備案國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局備案編號(hào)：APBA-XXXX已批準(zhǔn)7建設(shè)項(xiàng)目用地（初審）意見(jiàn)國(guó)土資源部（廳）國(guó)土資字[]XX號(hào)已批準(zhǔn)8土地復(fù)墾方案批復(fù)國(guó)土資源部國(guó)土資耕函[]XX號(hào)已批準(zhǔn)9資本金注資承諾函建設(shè)單位已落實(shí)10企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表建設(shè)單位已落實(shí)11用水復(fù)函水利部門(mén)水資[]XX號(hào)已批準(zhǔn)12煤炭供求協(xié)議書(shū)已落實(shí)13井田內(nèi)無(wú)軍事設(shè)施的批復(fù)當(dāng)?shù)匚溲b部14鐵路接軌和產(chǎn)品外運(yùn)意見(jiàn)的函鐵道部門(mén)15礦山救護(hù)協(xié)議16項(xiàng)目搬遷安置及土地補(bǔ)償方案的函當(dāng)?shù)厝嗣裾こ毯藴?zhǔn)〔一〕工作程序1．建設(shè)單位持能源局同意開(kāi)展前期工作的意見(jiàn)函到國(guó)土資源部門(mén)劃定礦區(qū)范圍，進(jìn)行儲(chǔ)量核實(shí)；2．建設(shè)單位委托相應(yīng)資質(zhì)平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制平安預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，并報(bào)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案；3．建設(shè)單位依據(jù)國(guó)土資源部門(mén)劃定礦區(qū)范圍、核實(shí)后儲(chǔ)量委托具有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)和平安專篇，平安專篇待初步設(shè)計(jì)審批后報(bào)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)審批；4．建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)編制的工程申請(qǐng)報(bào)告；5．建設(shè)單位持能源局同意開(kāi)展前期工作的意見(jiàn)函到國(guó)土資源部門(mén)辦理選址預(yù)批復(fù)和土地征用預(yù)批復(fù)手續(xù)；6．建設(shè)單位持能源局同意開(kāi)展前期工作的意見(jiàn)函委托具有相應(yīng)資質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并報(bào)環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)審批；7．建設(shè)單位持能源局同意開(kāi)展前期工作的意見(jiàn)函到城市規(guī)劃部門(mén)辦理城市規(guī)劃審批手續(xù)；工程核準(zhǔn)

8．建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；9．建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的水土流失治理方案，并報(bào)有關(guān)部門(mén)審批；10．建設(shè)單位將上述文件、資料報(bào)主管單位〔省屬煤礦〕或所在地區(qū)發(fā)改委初審，并報(bào)送能源局核準(zhǔn)。其中省屬煤礦初步設(shè)計(jì)由省煤業(yè)公司審批(沒(méi)有行管部門(mén)審批初設(shè),煤監(jiān)局不受理平安專篇審批)；其它煤礦30萬(wàn)噸/年及以下初步設(shè)計(jì)由所在市〔州〕煤炭行業(yè)管理部門(mén)審批(“十一五〞期間不許建設(shè)30萬(wàn)噸/年以下礦井)，30萬(wàn)噸/年以上礦井初步設(shè)計(jì)經(jīng)所在市〔州〕煤炭行業(yè)管理部門(mén)初審后，與工程核準(zhǔn)文件一并報(bào)送省能源局審批。11、能源局組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)工程核準(zhǔn)申請(qǐng)文件進(jìn)行論證，根據(jù)論證意見(jiàn)提出核準(zhǔn)文件。需能源局審批初步設(shè)計(jì)的工程，同時(shí)組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行論證，根據(jù)論證意見(jiàn)提出審批文件。工程核準(zhǔn)〔二〕需提交文件資料：1．文件：〔1〕主管單位或所在地方發(fā)改委的初審意見(jiàn)和申報(bào)文件；〔2〕建設(shè)單位申請(qǐng)工程核準(zhǔn)文件。2.附件資料〔1〕工程申請(qǐng)報(bào)告；〔2〕平安預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；〔3〕審定后的井田邊界和儲(chǔ)量復(fù)核報(bào)告；〔4〕選址預(yù)批復(fù)和土地征用預(yù)批復(fù)文件；〔5〕工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)文件；〔6〕工程建設(shè)城市規(guī)劃審批文件；〔7〕地質(zhì)災(zāi)害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；〔8〕水土流失治理方案和審批文件；〔9〕其它必要的文件、資料等。工程核準(zhǔn)后，業(yè)主憑核準(zhǔn)文件依法辦理銀行貸款、土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、平安生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)，同時(shí)開(kāi)展下步設(shè)計(jì)工作，并及時(shí)組織開(kāi)工建設(shè)。工程核準(zhǔn)文件有效期2年，有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未向原工程核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原工程核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。工程設(shè)計(jì)是在工程做出投資決策后，根據(jù)建設(shè)工程和法律法規(guī)的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件,提供相關(guān)效勞的活動(dòng)，設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的龍頭。申請(qǐng)辦理采礦許可證程序:

1、采礦權(quán)申請(qǐng)人在礦區(qū)范圍劃定后，在預(yù)留期限內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)遞交采礦登記申請(qǐng)資料。三個(gè)工作日內(nèi)作出明確答復(fù)。同意辦理的，提交采礦申請(qǐng)資料：(1)地質(zhì)勘查儲(chǔ)量報(bào)告；(2)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案；(3)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照；身份證、1寸照片4張；資質(zhì)證明書(shū)；(4)租賃合同或開(kāi)采協(xié)議；(5)設(shè)立礦山企業(yè)的工程批準(zhǔn)文件；(6)采礦申請(qǐng)登記書(shū)；(7)土地使用證或臨時(shí)土地使用證，使用林地審核同意收；(8)平安準(zhǔn)采證(9)礦區(qū)范圍圖；(10)水土保持方案合格證；(11)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及環(huán)保局批準(zhǔn)文件。繳納環(huán)境治理保證金證明。(12))按規(guī)定提交的其他資料。2、審查、報(bào)批：經(jīng)審查，需修改或補(bǔ)充資料的，發(fā)出采礦權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)報(bào)資料通知。申請(qǐng)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未能補(bǔ)報(bào)資料的，視為自動(dòng)放棄申請(qǐng)。屬審批權(quán)限的，自收件之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作，需上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)審批的，自收件之日起10個(gè)工作日內(nèi)呈送審批。3、通知、領(lǐng)證：同意辦理采礦登記的，采礦權(quán)申請(qǐng)人交繳有關(guān)費(fèi)用，發(fā)證機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人發(fā)出領(lǐng)證通知；不同意登記的，退回申請(qǐng)登記資料。憑領(lǐng)證通知及繳款證明，領(lǐng)取采礦許可證，逾期不辦理手續(xù)，視為自動(dòng)放棄。采礦許可證礦區(qū)范圍劃定地質(zhì)勘查報(bào)告礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案平安準(zhǔn)采證水土保持方案土地使用證法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照環(huán)評(píng)報(bào)告及批準(zhǔn)文件煤礦工程設(shè)計(jì)階段工作初步設(shè)計(jì)施工組織設(shè)計(jì)

施工圖設(shè)計(jì)核準(zhǔn)后的設(shè)計(jì)工作一般分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段，通常的作法是一次設(shè)計(jì)，分階段提供施工圖。初步設(shè)計(jì)完成后由所在地的省級(jí)發(fā)改委會(huì)同同級(jí)煤炭行業(yè)主管部門(mén)審查。工程建設(shè)主要內(nèi)容有:征購(gòu)?fù)恋?，確定施工單位和工程監(jiān)理單位，編制施工組織設(shè)計(jì)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“四通一平〞(水、電、路、通訊及場(chǎng)地平整)，器材采購(gòu)及設(shè)備訂貨,礦建、土建及安裝等工程。礦井建設(shè)完成后進(jìn)行試生產(chǎn),驗(yàn)收合格后交付生產(chǎn)使用。五、工程設(shè)計(jì)階段工作施工圖設(shè)計(jì)主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容序號(hào)主要系統(tǒng)環(huán)節(jié)備注一井筒二井底車(chē)場(chǎng)巷道及硐室三主要運(yùn)輸?shù)兰盎仫L(fēng)道四采區(qū)五、六、七、八提升系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、壓風(fēng)系統(tǒng)九地面生產(chǎn)系統(tǒng)十安全技術(shù)及監(jiān)控系統(tǒng)十一通信調(diào)度及計(jì)算中心十二供電系統(tǒng)十三地面運(yùn)輸十四室外給排水及供熱十五

輔助廠房及倉(cāng)庫(kù)十六行政福利設(shè)施十七場(chǎng)地設(shè)施十八環(huán)境保護(hù)及“三廢”處理施工圖設(shè)計(jì)主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容序號(hào)單位工程名稱專業(yè)一、井筒1主井井筒采礦主井井筒凍結(jié)段井壁結(jié)構(gòu)采礦主井井筒鎖口盤(pán)土建2主井井筒裝備采礦主井井筒下部裝備采礦主井井筒罐道安裝采礦主井井筒電纜敷設(shè)機(jī)電主井井筒下部裝備機(jī)選3副井井筒采礦副井井筒凍結(jié)段井壁結(jié)構(gòu)采礦副井井筒鎖口盤(pán)土建4副井井筒裝備采礦副井井筒下部裝備采礦副井井筒罐道安裝采礦副井井筒托管梁及托架布置采礦副井井筒管線安裝機(jī)電副井井底設(shè)備機(jī)選施工圖設(shè)計(jì)主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容序號(hào)十六、行政福利設(shè)施專業(yè)1辦公樓土建辦公樓照明機(jī)電辦公樓給排水及消防環(huán)衛(wèi)辦公樓供暖、通風(fēng)、空調(diào)環(huán)衛(wèi)辦公樓位置圖環(huán)衛(wèi)辦公樓、通信計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)機(jī)電辦公樓動(dòng)力配電機(jī)電2浴室、更衣室、礦燈房土建浴室、更衣室、礦燈房照明機(jī)電浴室、更衣室、礦燈房給排水環(huán)衛(wèi)浴室、更衣室、礦燈房通風(fēng)環(huán)衛(wèi)浴室、更衣室、礦燈房供暖環(huán)衛(wèi)浴室、更衣室、礦燈房供熱環(huán)衛(wèi)浴室、更衣室、礦燈房設(shè)備安裝環(huán)衛(wèi)浴室、更衣室、礦燈房動(dòng)力配電機(jī)電浴室、更衣室、礦燈房通訊機(jī)電煤礦工程施工階段工作土建工程機(jī)電安裝工程

礦建工程核準(zhǔn)后的設(shè)計(jì)工作一般分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段，通常的作法是一次設(shè)計(jì)，分階段提供施工圖。初步設(shè)計(jì)完成后由所在地的省級(jí)發(fā)改委會(huì)同同級(jí)煤炭行業(yè)主管部門(mén)審查。工程建設(shè)主要內(nèi)容有:征購(gòu)?fù)恋兀_定施工單位和工程監(jiān)理單位，編制施工組織設(shè)計(jì)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“四通一平〞(水、電、路、通訊及場(chǎng)地平整)，器材采購(gòu)及設(shè)備訂貨,礦建、土建及安裝等工程。礦井建設(shè)完成后進(jìn)行試生產(chǎn),驗(yàn)收合格后交付生產(chǎn)使用。六、工程施工階段工作七、工程竣工驗(yàn)收工作〔一〕工作程序1．建設(shè)單位工程建設(shè)施工前必須到煤礦建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督登記，并委托工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程監(jiān)理，如需招標(biāo)施工的工程還要委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)施工招標(biāo)，施工隊(duì)伍必須具備相應(yīng)資質(zhì)。建設(shè)工程竣工后要報(bào)請(qǐng)煤礦建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量認(rèn)證，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)出具工程監(jiān)理報(bào)告；2．建設(shè)單位委托平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制平安設(shè)施評(píng)價(jià)報(bào)告，并報(bào)送煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案；3．建設(shè)單位編制聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)和試生產(chǎn)方案，報(bào)初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)進(jìn)行審批，并報(bào)送煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案；4．建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)環(huán)保、消防、水土、勞動(dòng)衛(wèi)生、檔案等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行相關(guān)設(shè)施〔資料〕專項(xiàng)驗(yàn)收，并取得合格批件；5．工程建設(shè)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)和試生產(chǎn)結(jié)束后，建設(shè)單位編制聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)和試生產(chǎn)報(bào)告；6．工程建設(shè)經(jīng)主管單位或所在市〔州〕煤炭平安監(jiān)管、行業(yè)管理部門(mén)初驗(yàn)合格后，報(bào)請(qǐng)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行平安設(shè)施驗(yàn)收，取得平安生產(chǎn)許可證；報(bào)請(qǐng)省平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省能源局，進(jìn)行生產(chǎn)條件驗(yàn)收，取得煤炭生產(chǎn)許可證；7．工程建設(shè)竣工后，建設(shè)單位要編制竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，由主管單位或所在市〔州〕發(fā)改委初審合格后報(bào)請(qǐng)省能源局組織驗(yàn)收?！捕承杼峤晃募唾Y料

1．文件

〔1〕建設(shè)單位竣工驗(yàn)收申請(qǐng)文件；

〔2〕主管單位或所在市〔州〕發(fā)改委初驗(yàn)報(bào)告及申請(qǐng)文件；

2．附件資料

〔1〕竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；

〔2〕礦井建設(shè)審批文件；

〔3〕井田勘探精查報(bào)告及審批文件，建井地質(zhì)報(bào)告；

〔4〕礦井初步設(shè)計(jì)及審批文件、設(shè)計(jì)變更及審批文件，施工圖設(shè)計(jì)；

〔5〕工程施工工程質(zhì)量驗(yàn)收材料及工程質(zhì)量認(rèn)證報(bào)告，工程監(jiān)理報(bào)告；

〔6〕特種設(shè)備〔設(shè)施〕檢測(cè)報(bào)告；

〔7〕建設(shè)工程竣工圖紙，聯(lián)合試運(yùn)