西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

目錄摘要 I摘要我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會主義發(fā)展正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時期。西部大開發(fā)，以跨越式發(fā)展在發(fā)展中地區(qū)帶來了巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，在資源、市場、政策環(huán)境等方面發(fā)展具有一個巨大的潛在優(yōu)勢。落后和不完善的市場體系和投資環(huán)境需要改進(jìn)。西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家地區(qū)的發(fā)展是一個企業(yè)長期的過程，不應(yīng)盲目樂觀。特別是在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)不是這樣真正做大做強(qiáng)，在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)展前景的可持續(xù)發(fā)展將得到加強(qiáng)力量。研究和解決路徑選擇的問題，有對西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和國家的整體發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。關(guān)鍵詞：西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展 PAGEPAGE14AbstractChina'seconomicandsocialdevelopmentisinanimportantperiodofstructuraladjustment.Thedevelopmentofthewesternregionhasbroughttremendousopportunitiesandchallengestotheleap-forwarddevelopmentofthelessdevelopedregionsofthewesternregion.Ontheonehand,ithashugepotentialadvantagesintermsofresources,markets,andpolicies.Thebackwardandimperfectmarketsystemandinvestmentenvironmentneedtobeimproved.Thedevelopmentofthelessdevelopedwesternregionsisalong-termprocessandshouldnotbeblindlyoptimistic.Especiallywhenthecharacteristicindustriesintheless-developedregionsofthewesternregionarenotreallybiggerandstronger,theprospectsanddrivingforceforsustainabledevelopmentintheless-developedregionsofthewestwillbeenhanced.Itisofgreatpracticalsignificancetostudytheexistingproblemsandthechoiceofthesolutionpathforthecomprehensivedevelopmentofthelessdevelopedregionsinthewestandeventhewholecountry.Keywords:westernlessdevelopedareasOverallplanningSustainabledevelopment一、緒論（一）研究背景在結(jié)束長達(dá)100年的戰(zhàn)爭過后，中國進(jìn)入了追求推進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)極其上心。特別是改革后很快開放以來，黨和自20世紀(jì)80年代，政府開始了大規(guī)模的扶貧工程，在一段很短的時間，經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)迅速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高。貧困人口快速增加、數(shù)量迅速減少和扶貧資源開發(fā)管理工作人員取得顯著成效。進(jìn)入新世紀(jì)后，黨和政府表現(xiàn)出的遠(yuǎn)見。他們從國家進(jìn)行統(tǒng)一、邊疆穩(wěn)定和中華民族主義偉大復(fù)興的高度，制定并組織實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)西部地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會企業(yè)發(fā)展水平相對集中。努力達(dá)到一個新的高度。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以后，我國取得了巨大成就在西部地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，但是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平在全國來看還是處于較低的地位，與中國的大部分平均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍有差距而且相當(dāng)?shù)拇?。因此，如何形成自己的?jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭，并通過自身的優(yōu)勢實現(xiàn)自我發(fā)展了仔細(xì)的研究，是十分必要的。（二）研究意義西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會主義發(fā)展能力水平相對滯后是由于中國歷史與自然的原因。這是影響邊境地區(qū)和現(xiàn)代化中國的國家統(tǒng)一和穩(wěn)定的重要問題。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作以來，一直存在困擾西部開發(fā)的交通運(yùn)輸、能源資源、基礎(chǔ)教育全面建設(shè)的設(shè)施、科技水平落后等種種難題逐步進(jìn)行著分析希望得到有效解決。西部地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)再進(jìn)一步的加強(qiáng)分工，共同發(fā)展和進(jìn)步的初步形成。改革開放以來，促進(jìn)了中國西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的局面。（三）研究現(xiàn)狀它是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展?fàn)顩r仍然有差距與發(fā)達(dá)地區(qū)，生產(chǎn)力水平，高端技術(shù)的發(fā)展不平衡，但是欠發(fā)達(dá)地區(qū)還是有一定的經(jīng)濟(jì)實力和發(fā)展?jié)摿?。這一段時間我國的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有隨著部署的發(fā)展戰(zhàn)略西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，與我國大部分地區(qū)比較差距沒有縮小，而且還有繼續(xù)擴(kuò)大。其原因是企業(yè)制度發(fā)展環(huán)境、政府管理職能、技術(shù)水平和觀念的變化。投資軟的背后，是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本因素。無論是什么樣的問題，都會導(dǎo)致西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，科技進(jìn)步緩慢。我們可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行分析，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)是指寧夏、甘肅等內(nèi)陸地區(qū)由于各種限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的地區(qū)。這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯是東南沿海地區(qū)無法比擬的。（四）研究內(nèi)容及方法這篇文章通過文獻(xiàn)分析，分析了我國西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)狀，以更好地促進(jìn)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、相關(guān)概述（一）關(guān)于發(fā)展的變遷理論在1970年到1979年這段時間，長期進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)史研究極大地促進(jìn)了解釋經(jīng)濟(jì)增長的研究，最終被列入最終的體制因素解釋經(jīng)濟(jì)增長幅度。發(fā)展制度變遷理論和經(jīng)濟(jì)社會意義上的制度是“一系列問題制定的規(guī)則、合規(guī)程序和道德倫理思想行為方式準(zhǔn)則”。制度安排的目的是會員提供的制度安排，合作的方式獲得額外的收入結(jié)構(gòu)無法得到，或提供一種機(jī)制來影響立法或在產(chǎn)權(quán)，個人或群體的變化而變化正當(dāng)競爭的方式。（二）發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論1.二元經(jīng)濟(jì)理論區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論問題之一是二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行理論。在不發(fā)達(dá)國家中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和現(xiàn)代制造業(yè)共存是由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r不同城市的發(fā)展資源、制度、設(shè)施遠(yuǎn)高于農(nóng)村，這是于劉易斯提出的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。零剩余勞動力，剩余勞動力轉(zhuǎn)移可逐漸減少二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。2.工業(yè)化理論錢納里考察了各產(chǎn)業(yè)管理部門在制造業(yè)中地位和作用的變化，發(fā)現(xiàn)了制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)為什么進(jìn)行轉(zhuǎn)型的原因，起源于產(chǎn)業(yè)間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。通過深入調(diào)查，他發(fā)現(xiàn)人均GDP、需求規(guī)模和投資率對制造業(yè)發(fā)展的影響較大，但對工業(yè)和初級產(chǎn)品出口率的影響較小。1）是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮生產(chǎn)食品，皮革，紡織等主要作用。第1階段是經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)階段。農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，沒有現(xiàn)代的工業(yè)設(shè)施，人們?nèi)狈ιa(chǎn)力。第2階段是工業(yè)化的初始階段。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向現(xiàn)代工業(yè)為基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)。在工業(yè)中，主要內(nèi)容生產(chǎn)企業(yè)食品、采礦和建材等初級技術(shù)產(chǎn)品。在此期間，主業(yè)是勞動密集型的。2）中期中國工業(yè)是指對主要影響社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展起作用的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，如橡膠制品、木材進(jìn)行加工、石油、化工、煤炭企業(yè)制造等部門。第3階段是工業(yè)化中期階段。由輕工業(yè)為主增加轉(zhuǎn)變?yōu)橹毓I(yè)為主增加。第二第三產(chǎn)業(yè)開始占據(jù)主導(dǎo)地位，到了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。社會的市場經(jīng)濟(jì)增加關(guān)鍵是重化工業(yè)的大規(guī)模發(fā)展。在這個階段，大多數(shù)行業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)。第4階段是工業(yè)化后期。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)的已經(jīng)富足人力，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)定增長到了加速增長，成為一個區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)不斷增長的主力軍。在此期間增長最快的部門是第三部門，特別是金融，信息，廣告，公用事業(yè)和咨詢服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。3）后期產(chǎn)業(yè)，是在最后發(fā)力的主要制造業(yè)如服裝和日用品、金屬制品、機(jī)械設(shè)計制造等。第5階段是后工業(yè)社會..制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)由資本密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變.與此同時，現(xiàn)代生活方式和高檔耐用消費(fèi)品也很受歡迎。技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展是這一重要時期的主要通過特征。第6階段是現(xiàn)代社會。服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生出了許多不同的類型，知識密集型產(chǎn)業(yè)和帶動了服務(wù)業(yè)：需求開始有著不統(tǒng)一要求和多變化類型。3.平衡增長和不平衡增長理論提供非均衡發(fā)展增長理論，是一種非均衡增長理論。它是1958年經(jīng)濟(jì)學(xué)家美國的赫希曼在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》中提出的。不平衡增長理論認(rèn)為，欠發(fā)達(dá)國家應(yīng)該把主要資源放在幾個比較重要的部門身上，通過這幾個部門與其他相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)聯(lián)系可以帶動發(fā)展以及其他相關(guān)部門。赫希曼提出了一種不平衡的增長，其基礎(chǔ)是通過對稀缺資源的利用，帶來由于資源不平等的超出利潤。三、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀（一）經(jīng)濟(jì)總量快速增長西部大開發(fā)以來，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)部因素（資源可以豐富）和外部影響因素（國家政策支持）的結(jié)合，帶動了中國經(jīng)濟(jì)的快速增長和實力的增強(qiáng)。自2000年實施西部大開發(fā)以來，6年過去了給西部的經(jīng)濟(jì)有不錯的成效來，西部地區(qū)生產(chǎn)總值提升了一倍，生態(tài)自然環(huán)境得到修復(fù)。在05年的時候，西部地區(qū)GDP達(dá)到33.3萬億元，兩倍于2000年的時候，年均增長量為10.6%?！笆濉逼陂g，西部經(jīng)濟(jì)再次增長，西部的GDP平均增長11%，農(nóng)村居民純收入增長6.8%?！笆晃濉钡囊饬x在于“西部地區(qū)保護(hù)綠色生態(tài)實行可持續(xù)發(fā)展，推動實施”明確建議加快市場建設(shè)開發(fā)，由國家對其的幫助讓西部地區(qū)可以對外開放，加強(qiáng)與其他地區(qū)的合作和建設(shè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)能力。因此，在“十一五”期間，中央人民政府有望增加西部開發(fā)企業(yè)投資，西部開發(fā)技術(shù)落后地區(qū)可以利用信息資源管理和政策實現(xiàn)更快更好的開發(fā)。（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷改善西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較強(qiáng)，為中小企業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。從人均收入來看，西部地區(qū)人均收入相對較低，適合中小企業(yè)更好地開展業(yè)務(wù)。因此，西部地區(qū)是中小企業(yè)比較好的發(fā)展地區(qū)。近年來，西部大開發(fā)戰(zhàn)略在一定程度上刺激了西部企業(yè)的發(fā)展。許多公司在西方建立了工廠。雖然整個西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，但也很適合企業(yè)的發(fā)展。從社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)是經(jīng)常發(fā)展的，但在制造業(yè)等領(lǐng)域仍有很大的發(fā)展空間。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，由于商品并不十分豐富，整個西部地區(qū)有著適合中小企業(yè)發(fā)展的巨大經(jīng)濟(jì)消費(fèi)空間。同時，西部地區(qū)大量資金無法使用，這給西部中小企業(yè)提供了良好的融資發(fā)展空間。從長期人均GDP來看，西部地區(qū)目前人均收入偏低。政府必須穩(wěn)定國家經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略模式。對西方政府和中小企業(yè)的貸款利率已經(jīng)下調(diào)。通過稅收補(bǔ)貼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）人民生活不斷提高從人口角度看，對西部地區(qū)的分析相對較少。與東部地區(qū)物質(zhì)資源豐富不同，西部地區(qū)在一定程度上有著很大的物質(zhì)需求。人口多，需求大，中小企業(yè)的出現(xiàn)可以在一定程度上增加供給，使市場力量得到平衡。更好地穩(wěn)定市場結(jié)構(gòu)。隨著目前北方、上海、廣東的發(fā)展飽和，人們的幸福指數(shù)越來越低。為了更好地調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，政府必須通過政治教育人口。東北和西部必然是未來政府支出的方向。調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，增加流動人口。那么，西部地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展就必須有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。四、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐漸拉大,農(nóng)村貧困問題突出在2006年前兩年，東部11省市生產(chǎn)總值增加了21308.8億元增加到了116.6143億元，西部12省市生產(chǎn)總值增加了10228.3億元增加到33360.3億元。在生產(chǎn)總值產(chǎn)值的表現(xiàn)上東部占全國的生產(chǎn)總值的大約7成，西部生產(chǎn)總值僅占16.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比東部地區(qū)底。2005年，東部占GDP的比重為64.0%，西部占GDP的比重為18.3%。西部的由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起色有一定的提升但還是比不過東部的經(jīng)濟(jì)比總。2004年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為10561元，東部地區(qū)為19351元，西部地區(qū)為7728元，僅占東部地區(qū)的39.3%。2005年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為13493元，東部地區(qū)為23042元，西部地區(qū)為9536元。西部地區(qū)相當(dāng)于東部地區(qū)的41.4%。東西部之間的人均經(jīng)濟(jì)有所拉近但是還是有著不小的差距。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然不能滿足發(fā)展需要西部地區(qū)幅員遼闊，人口稀少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。西藏、新疆等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢。根據(jù)國家2015年公布的數(shù)據(jù)，新疆、青海和西藏的國內(nèi)生產(chǎn)總值分別為9324億、2417億和1036億。兩者均居全國最后，說明西部大開發(fā)存在諸多問題。為了更好地促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加大對西部地區(qū)的支持力度。近年來，西藏分裂勢力猖獗，擾亂了社會秩序。政府出臺了一系列政策，希望能更好地促進(jìn)穩(wěn)定的社會秩序，使社區(qū)更加穩(wěn)定。如果我們想穩(wěn)定我們的社會，我們必須建設(shè)我們的經(jīng)濟(jì)。只有真正豐富西藏和新疆，才能實現(xiàn)更大的社會穩(wěn)定。因此，從政治角度看，加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項政治任務(wù)。只有使西部地區(qū)更加穩(wěn)定，才能減少西藏分裂分子的干涉，從而使我們的政治環(huán)境更加穩(wěn)定。（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未得到有效調(diào)整和優(yōu)化但是，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期滯后。第一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對低效。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，四川，青海農(nóng)村問題比較突出，城鄉(xiāng)收入之間的收入擁有一定差距，不僅如此而且還在不斷擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新能力不高，農(nóng)民增收長效管理機(jī)制尚未形成，城鄉(xiāng)之間存在問題明顯障礙?？傮w而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要運(yùn)行不佳在以下幾個方面：首先，第一產(chǎn)業(yè)比重高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，土地資源運(yùn)用隨意，企業(yè)經(jīng)營管理方式不行、沒有很好管理糧食安全、生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)較困難、沒有優(yōu)秀的加工業(yè)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效益底下除此之外由于生產(chǎn)水平底下、開發(fā)成本高，西部的工業(yè)也主要是以出售原材料和半加工品為主這些經(jīng)濟(jì)收益對于一個想要發(fā)展成發(fā)達(dá)的地區(qū)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。三是第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。西部擁有良好的旅游資源但是沒有合理的運(yùn)營制度和良好的服務(wù)業(yè)如旅店、餐館、景點(diǎn)等。二是公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施不完善.與其他地區(qū)相比，基礎(chǔ)設(shè)施很差，項目建設(shè)和項目管理等方面有著大量的問題和一些其他因素。其主要特點(diǎn)：一是缺少最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，資源的缺乏、沒有合理開發(fā)。如，青海省柴達(dá)木盆地只有一條中國鐵路和兩條主干道，盆地內(nèi)每個企業(yè)資源開發(fā)點(diǎn)只有通過一條高速公路相連。鐵路運(yùn)輸失衡，產(chǎn)能吃緊。其次，基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)差的條件下，水，電，路，通訊等落后的農(nóng)村和牧區(qū)。公共管理服務(wù)能力很差。三是為沒有先進(jìn)的投資公司運(yùn)營體制，導(dǎo)致基礎(chǔ)教育建設(shè)的投資成分不健康缺少社會資本輸入，市場不健全，企業(yè)制度水平底下，市場的政策制度不完善。三是城鎮(zhèn)化，發(fā)展中國家要想追上發(fā)達(dá)國家工業(yè)和城市化是重要的過程。但是現(xiàn)在我國西部省份城市化普遍不高，城市缺乏功能，城市體系缺乏，導(dǎo)致現(xiàn)在城鎮(zhèn)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚能力不強(qiáng)，特別是城市工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力不強(qiáng)，農(nóng)村弱的驅(qū)動能力，突出的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。四是區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會主義發(fā)展不平衡。中國西部為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與其他地方存在一定差距。不僅如此西部內(nèi)部也存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。就像四川，四川的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)是成都、平原、攀枝花和川南四地。它們GDP和地方財政收入占全省的大約6成左右。西部地區(qū)不僅在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，而且資源配置地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有差距。表現(xiàn)為社會投資比例低，歷史債務(wù)，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施債務(wù)，技術(shù)裝備債務(wù)，衛(wèi)生資源債務(wù)等.五、促進(jìn)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇（一）逐步提高農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益要想發(fā)展產(chǎn)業(yè)其基礎(chǔ)就是大量而且穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也離不開資本。獲取資本的有效途徑是市場化改革的加大、創(chuàng)造企業(yè)投資的多元化、維護(hù)市場的公平法律法規(guī)，保護(hù)投資者的合法利益。實現(xiàn)中國西部地區(qū)的可持續(xù)不斷發(fā)展。建議：（一）拓寬融資的融資渠道，國家應(yīng)加大對西部地區(qū)金融業(yè)發(fā)展的全面支持，鼓勵西部地區(qū)商業(yè)銀行按照民族產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。政策措施可以利用明顯的建設(shè)工程項目貸款融資，提高我國對西部金融貼息，加大資本市場直接融資。（二）拓寬西部地區(qū)基礎(chǔ)項目建設(shè)投融資方式，可以采用BOT建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓還有TOT轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓方式吸引企業(yè)投資，有計劃的建立和開創(chuàng)融資的途徑。投資在產(chǎn)業(yè)上的基金，優(yōu)選優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，在其上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)西部工業(yè)和商業(yè)投資基金。（三）鼓勵西部省區(qū)與全國其他地區(qū)，特別是東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面開展聯(lián)合投資和水平合作，使雙方或雙方在西部輸電方面受益，西氣東輸，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)工程項目建設(shè)，開展合資合作，擴(kuò)大區(qū)域外資金。（四）改革和完善貨運(yùn)、水價、電價、污水處理費(fèi)等生產(chǎn)材料和基礎(chǔ)設(shè)施價格形成機(jī)制。通過適當(dāng)?shù)亩▋r和定價政策，獨(dú)家建設(shè)措施，如需設(shè)置電力和水的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施高額的投資成本和運(yùn)營成本對社會資本的壓力頗大。需要對其進(jìn)行一定的補(bǔ)助，增加基礎(chǔ)設(shè)施項目回報的穩(wěn)定和收益，讓大型企業(yè)對社會主義資本基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的吸引力增強(qiáng)。（五）完善的西方市場經(jīng)濟(jì)法律體系，嚴(yán)格執(zhí)法。培育一個企業(yè)能夠有效提高招商引資能力的制度進(jìn)行基礎(chǔ)。有效、安全信用體系。金融安全區(qū)的建設(shè)。引導(dǎo)市場企業(yè)規(guī)范管理制度。實現(xiàn)我國金融債權(quán)。有效打擊惡意越獄。金融債務(wù)行為。推進(jìn)西部大開發(fā)的財政，有針對性開發(fā)的支持。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行市場分析體系和金融服務(wù)體系建設(shè)，一定要有體系的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)理論建設(shè)、要把信用的樹立、金融市場知識體系環(huán)境工程建設(shè)有組織的結(jié)合，西部市場的制度建設(shè)和投融資體系建設(shè)，監(jiān)管企業(yè)運(yùn)營資本，引導(dǎo)資本。投資和維護(hù)金融安全和金融市場的穩(wěn)定。（二）建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施建議國家改革投資機(jī)制，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，同時賦予西部地區(qū)更大的自治開發(fā)權(quán)，在財政和稅收政策上對西部地區(qū)給予優(yōu)惠：（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，西部地區(qū)基礎(chǔ)的，引導(dǎo)基金國有投資投資于兩個方面：一是集中在一些重大項目的資金對西部大開發(fā)，如主要的公路，鐵路和電網(wǎng)一個顯著的影響（包括擴(kuò)展名）。重點(diǎn)地區(qū)重大水利設(shè)施和生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)系統(tǒng)工程技術(shù)基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)西部地區(qū)可持續(xù)不斷發(fā)展創(chuàng)新能力；二是構(gòu)建與區(qū)域生產(chǎn)工作生活密切相關(guān)的城鄉(xiāng)居民和諧社會，如“六大”，社會主義事業(yè)、通信、廣播電視、安全飲用水等努力學(xué)習(xí)提高學(xué)生公共管理服務(wù)質(zhì)量水平的城鄉(xiāng)居民在西部，群眾可以保持東西部相同的安全公共信息服務(wù)水平。（2）考慮到財政資源是有限的，在增加預(yù)算投資的同時，要進(jìn)一步拓寬西部大開發(fā)的財政渠道，要有大量穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。融資企業(yè)可以同時通過分析兩個渠道進(jìn)行解決。一是在全國范圍內(nèi)收集能源、交通、通信等基礎(chǔ)教育設(shè)施；二是在西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境資源保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接受益地區(qū)收集。（3）調(diào)整稅收政策，改變中央稅制，實行屬地征收。稅收收入的來源是從國外的經(jīng)驗，或比例稅率制度下學(xué)習(xí)，同時擴(kuò)大少數(shù)民族前沿領(lǐng)域，稅收制度調(diào)整的稅收適當(dāng)?shù)臋?quán)限。稅收、耕地占用稅、土地使用稅和其他與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)不斷發(fā)展有著密切相關(guān)的稅收，可以從稅目、稅率、稅額和征收管理范圍等方面內(nèi)容進(jìn)行分析調(diào)整。企業(yè)所得稅征收還是家庭，按比例由中央和地方各級共享。適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整自己國家與民族發(fā)展地區(qū)的分稅比例，緩解民族不同地區(qū)財力不足的問題。（（4）積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)教育設(shè)施進(jìn)行投資企業(yè)主體多元化，實施部分學(xué)生基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施股權(quán)資本化和商業(yè)化；放寬外商直接投資市場準(zhǔn)入條件，采取優(yōu)惠政策，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的外商投資管理力度；進(jìn)一步完善定價機(jī)制和配套定價政策，籌集建設(shè)提供資金。（5）保持以往我國對不同地區(qū)有著不同的指導(dǎo)、建設(shè)方案，對不同地區(qū)的不同時期、不同層次的需要。利用好我國西部地區(qū)的自然狀況和實際需求的資源情況。在確定建設(shè)發(fā)展規(guī)模時，在項目進(jìn)行建設(shè)企業(yè)管理工作模式中，必須針對不同的基礎(chǔ)教育設(shè)施項目發(fā)展研究分析不同的融資方式和建設(shè)運(yùn)營機(jī)制，并根據(jù)各自的特點(diǎn)積極探索可行的融資方式和管理系統(tǒng)方法。（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)西部地區(qū)不同于其他發(fā)達(dá)地區(qū)。在一定程度上，西部地區(qū)的發(fā)展是比較于其他地區(qū)相對落后，國家在西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是相對落后。因此，這些領(lǐng)域往往不重視產(chǎn)品技術(shù)，而更注重生產(chǎn)。但這并不意味著西部地區(qū)技術(shù)能力較差。西部地區(qū)自然環(huán)境良好，適宜發(fā)展發(fā)電、水利、太陽能等新興產(chǎn)業(yè)。如此良好的環(huán)境，必然會吸引大量的人到這些地方創(chuàng)業(yè)。目前，西部地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)和太陽能產(chǎn)業(yè)技術(shù)相對成熟，擁有近千項專利。因此，西部地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展有著良好的技術(shù)基礎(chǔ)。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也有基于資源的開發(fā)許多障礙。最重要的原因是不能進(jìn)行有效防止地方政府部門為了提高自身發(fā)展利益破壞生態(tài)環(huán)境。這必將影響經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展.建議：制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并將其列為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要指標(biāo)。條件具備時，必須納入評價標(biāo)準(zhǔn)體系。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是衡量開發(fā)區(qū)企業(yè)管理水平和依法進(jìn)行考核干部的重要因素指標(biāo)。保護(hù)環(huán)境，防止過度開墾和砍伐森林，經(jīng)濟(jì)和取得暫時的效果。（2）實施環(huán)境污染“前端治理”，對要實施的決議和項目計劃進(jìn)行其對環(huán)境影響的評估，避免像以前樣犧牲自然環(huán)境獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性錯誤。（3）