2015年軌道交通建設(shè)工程安全質(zhì)量管理工作要點(diǎn)

2015年軌道交通建設(shè)工程安全質(zhì)量管理工作要點(diǎn)2015年，全市軌道交通在建工程與新開工程將有序推進(jìn)，安全風(fēng)險(xiǎn)控制與質(zhì)量專項(xiàng)治理將同步展開，工程建設(shè)呈現(xiàn)出工期緊、風(fēng)險(xiǎn)高、規(guī)模大、難度高等新常態(tài)。軌道交通安全質(zhì)量管理要積極貫徹新《安全生產(chǎn)法》和落實(shí)工程質(zhì)量?jī)赡陮ｍ?xiàng)行動(dòng)有關(guān)要求，以安全質(zhì)量事故預(yù)防預(yù)控為核心，以落實(shí)參建單位主體責(zé)任為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持完善安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理體系和隱患排查治理體系，深入推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，強(qiáng)化失信懲戒，堅(jiān)決杜絕發(fā)生較大以上安全質(zhì)量事故，確保軌道交通安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量持續(xù)受控。一、進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)督執(zhí)法基礎(chǔ)，創(chuàng)新監(jiān)督管理手段，提升監(jiān)督執(zhí)法成效一是完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)監(jiān)督執(zhí)法基礎(chǔ)。完成住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《軌道交通工程安全質(zhì)量管理辦法》課題研究。做好軌道交通安全質(zhì)量管理法規(guī)、規(guī)定相關(guān)申報(bào)工作。二是結(jié)合建設(shè)單位風(fēng)險(xiǎn)管理與隱患排查信息系統(tǒng)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，修編安全質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法手冊(cè)，完善監(jiān)督執(zhí)法管理信息平臺(tái)軌道交通相關(guān)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)工程和隱患排查督導(dǎo)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)三位一體。三是繼續(xù)開展安全質(zhì)量狀態(tài)評(píng)估，促進(jìn)狀態(tài)評(píng)估與監(jiān)督執(zhí)法深度融合，提升差別化、精細(xì)化監(jiān)管水平。做好評(píng)估項(xiàng)目續(xù)報(bào)和預(yù)算申報(bào)工作。四是全面落實(shí)“四不兩直”監(jiān)督執(zhí)法抽查方式，繼續(xù)深化監(jiān)督抽查和行政處理相對(duì)分離、過程質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收監(jiān)督相對(duì)分離工作制度，完善監(jiān)督、監(jiān)理信息互動(dòng)工作機(jī)制，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，推進(jìn)典型案例及時(shí)向社會(huì)公開，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法警示作用。五是督促參建單位做好軌道交通全國(guó)安全質(zhì)量督查迎檢、安全質(zhì)量月、崗位技能競(jìng)賽、節(jié)假日及重要時(shí)點(diǎn)安全保障等活動(dòng)。二、堅(jiān)持完善安全生產(chǎn)預(yù)防預(yù)控體系，持續(xù)開展安全隱患排查治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)失信懲戒力度一是繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理體系，著力加強(qiáng)路面坍塌、周邊環(huán)境、模架倒塌、大型機(jī)械事故等的預(yù)防預(yù)控，杜絕發(fā)生較大以上事故。二是繼續(xù)貫徹落實(shí)工程重要部位和環(huán)節(jié)施工前條件驗(yàn)收制度，嚴(yán)守條件驗(yàn)收有關(guān)主控條件安全底線，嚴(yán)禁條件驗(yàn)收弄虛作假和搞形式主義。三是繼續(xù)堅(jiān)持開展施工過程隱患排查治理，匯聚參建各方隱患排查治理合力，及時(shí)消除事故隱患，嚴(yán)控發(fā)生亡人事故。四是全面落實(shí)應(yīng)急預(yù)案編制審批、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等各項(xiàng)制度措施，提高險(xiǎn)情事故應(yīng)急處置能力。五是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度建設(shè)，全面實(shí)施安全生產(chǎn)承諾制度，建立施工現(xiàn)場(chǎng)重大安全隱患信息向相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人快速反饋的工作機(jī)制，完善安全生產(chǎn)執(zhí)法信息公示制度，深化“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。六是依據(jù)安全生產(chǎn)狀態(tài)評(píng)估結(jié)果，適時(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查（詳見附件）。三、全面開展工程質(zhì)量?jī)赡曛卫硇袆?dòng)，強(qiáng)化工程質(zhì)量過程管控，不斷提高工程質(zhì)量管理水平一是在施工程項(xiàng)目全面落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任承諾書制度，落實(shí)五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量信息歸檔制度。二是總結(jié)完善建設(shè)單位質(zhì)量檢測(cè)制度，規(guī)范試驗(yàn)檢測(cè)取樣工作，進(jìn)一步彰顯檢測(cè)對(duì)提高工程質(zhì)量水平的促進(jìn)作用。三是嚴(yán)格落實(shí)防水、混凝土等質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定，適時(shí)開展?jié)B漏、混凝土裂紋裂縫等質(zhì)量突出問題專項(xiàng)整治，務(wù)求取得階段性治理實(shí)效。四是組織制定加強(qiáng)軌道交通工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量驗(yàn)收的規(guī)定措施，規(guī)范主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收行為，消除結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷。五是總結(jié)竣工驗(yàn)收工作經(jīng)驗(yàn)，制定軌道交通建設(shè)工程驗(yàn)收管理規(guī)程，完善項(xiàng)目工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收程序，提高2015年竣工通車線路驗(yàn)收工作質(zhì)量。六是依據(jù)工程質(zhì)量狀況評(píng)估結(jié)果，適時(shí)開展工程質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查（詳見附件）。四、深入推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推行綠色安全施工模式，全面提升安全質(zhì)量管理整體水平一是完善軌道交通施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容。在已制定實(shí)施的安全質(zhì)量管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)過程控制管理標(biāo)準(zhǔn)化指南，并組織貫徹執(zhí)行。二是繼續(xù)推行軌道交通綠色施工模式，全面實(shí)施土方作業(yè)視頻監(jiān)控、暗挖豎井全封閉施工，繼續(xù)推行噴射混凝土強(qiáng)制除塵降塵、暗挖初期支護(hù)縱向直螺紋連接、暗挖隧洞采用硬質(zhì)管道通風(fēng)、禁止洞內(nèi)使用燃油動(dòng)力運(yùn)輸設(shè)備、盾構(gòu)進(jìn)出段圍護(hù)樁采用玻璃纖維筋替代鋼筋，盾構(gòu)管片實(shí)施吊掛件預(yù)埋工藝等。三是堅(jiān)持實(shí)施新開工程標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收制度和標(biāo)準(zhǔn)化季度考核動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)開展。組織研究軌道交通安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法，激發(fā)和釋放責(zé)任主體開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動(dòng)力與活力。四是適時(shí)組織開展標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場(chǎng)觀摩，開展專項(xiàng)督導(dǎo)執(zhí)法檢查，引導(dǎo)和督促參建各方落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)要求。五是做好預(yù)制拼裝式明挖車站工程試點(diǎn)，做好礦山法機(jī)械化施工及濕噴工藝試點(diǎn)研究。五、強(qiáng)化參建人員安全質(zhì)量教育培訓(xùn)，完善作業(yè)人員分類培訓(xùn)考核制度，夯實(shí)安全質(zhì)量管理基礎(chǔ)一是結(jié)合“軌道交通安全質(zhì)量月”、“全國(guó)安全月”及質(zhì)量治理兩年行動(dòng)等活動(dòng)，做好《安全生產(chǎn)法》和《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程暗挖施工現(xiàn)場(chǎng)防坍塌質(zhì)量安全管理規(guī)定》等法律、規(guī)定的宣傳，提高參建人員安全質(zhì)量意識(shí)。二是組織研發(fā)軌道交通安全質(zhì)量自學(xué)自考信息平臺(tái)，促進(jìn)參建企業(yè)落實(shí)全員、分類培訓(xùn)和經(jīng)考核合格方可上崗等制度，提高教育培訓(xùn)效果，增強(qiáng)培訓(xùn)考核的可追溯性。三是組織開展項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)）專題培訓(xùn)班，宣貫《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》、《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》等，增強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。四是堅(jiān)持一線安全質(zhì)量管理