關(guān)于高?？蒲薪?jīng)費內(nèi)控管理探析

引言一般來說，內(nèi)部控制是企業(yè)管理的重要手段，而對高校科研經(jīng)費的內(nèi)控管理則能確保其科研經(jīng)費的規(guī)范使用。高校管理人員通過制定科學(xué)完善的管理制度對其科研經(jīng)費進行嚴格監(jiān)管，不僅能提高科研經(jīng)費的使用效率，還能促進高校的可持續(xù)發(fā)展。因此，高校必須切實按照自身發(fā)展規(guī)劃與實際情況制定出系統(tǒng)的科研經(jīng)費內(nèi)控管理制度。其中需要囊括科研經(jīng)費的預(yù)算編制、分配、使用、監(jiān)督等多個方面，以確保科研經(jīng)費使用的規(guī)范、安全和有效。一、高校科研經(jīng)費內(nèi)控管理的意義（一）確?？蒲薪?jīng)費的使用合規(guī)、透明、公正第一，高校實行科研經(jīng)費內(nèi)控管理可以確保其經(jīng)費合規(guī)使用，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)與政策制度確立高?？蒲薪?jīng)費的使用標準，嚴格明確經(jīng)費的使用權(quán)限以及審批程序，能夠最大程度避免經(jīng)費濫用、浪費。第二，高校實行科研經(jīng)費內(nèi)控管理能夠有效保障經(jīng)費使用的透明性，通過建立系統(tǒng)的經(jīng)費信息公開制度，及時向社會與師生公開其科研經(jīng)費使用情況，從而確保透明使用，避免不必要的矛盾問題。第三，實行科研經(jīng)費內(nèi)控管理能夠確保經(jīng)費的公正使用。根據(jù)高校學(xué)術(shù)公眾的原則合理分配其科研經(jīng)費，有助于避免學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象，提升科研經(jīng)費的使用效率。（二）防范科研經(jīng)費使用過程中的風(fēng)險高校的科研經(jīng)費是其進行學(xué)術(shù)研究的重要資金，不僅關(guān)系到高校的教學(xué)教研活動，還與其財務(wù)管理息息相關(guān)。一旦科研經(jīng)費使用不當，容易在高校內(nèi)滋生貪污、浪費等問題，使得高校的聲譽與學(xué)術(shù)發(fā)展面臨巨大風(fēng)險。通過科研經(jīng)費內(nèi)控管理，財務(wù)人員可以對其科研經(jīng)費的使用情況進行嚴格規(guī)范、監(jiān)管，切實避免出現(xiàn)違規(guī)操作以及不法行為。一般來說，高?？蒲薪?jīng)費內(nèi)控管理包含經(jīng)費的審批、預(yù)算制定、物資采購以及報銷等多個方面，通過對其進行全面規(guī)范，能夠最大程度降低其科研經(jīng)費使用中所面臨的風(fēng)險問題，充分保障高校的穩(wěn)定發(fā)展[1]。（三）提高高校管理水平和服務(wù)質(zhì)量首先，加強高校科研經(jīng)費內(nèi)控管理能夠促進高校財務(wù)管理工作的規(guī)范、科學(xué)，通過提升資金使用效益以及其財務(wù)管理水平，進一步促進高校管理工作的優(yōu)化提升；其次，通過科研經(jīng)費內(nèi)控管理可以實現(xiàn)對高?？蒲许椖亢蛯W(xué)術(shù)研究的監(jiān)管，確保各個項目的順利展開以及人才的培養(yǎng)，從而不斷提升高校的學(xué)術(shù)水平與創(chuàng)新能力；最后，通過高校科研經(jīng)費內(nèi)控管理可以幫助高校不斷提升其服務(wù)質(zhì)量，增強高校社會聲譽和競爭力。（四）提高高校學(xué)術(shù)水平和科研成果質(zhì)量高校實行科研經(jīng)費內(nèi)控管理有助于提高其學(xué)術(shù)水平和科研成果質(zhì)量。首先，通過科研經(jīng)費內(nèi)控管理為科研經(jīng)費的合理、高效使用提供保障，有效防止科研經(jīng)費被浪費、濫用，提升高校的學(xué)術(shù)水平與科研成果質(zhì)量；其次，通過科研經(jīng)費內(nèi)控管理來提升科研人員的工作水平，使其專注于科研創(chuàng)新，促進高校的學(xué)術(shù)研究工作的進步；最后，通過科研經(jīng)費內(nèi)控管理能充分保障其經(jīng)費的安全性，最大程度防止科研經(jīng)費遭到盜竊、侵占，為高校的合法權(quán)益提供保障。（五）防范廉政風(fēng)險近年來，各大高校的科研經(jīng)費使用中出現(xiàn)腐敗、浪費等問題，不僅影響了高校社會聲譽，還對社會穩(wěn)定造成了不良影響，科研經(jīng)費的主要用途是支持高校進行學(xué)術(shù)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新工作，但部分高校卻濫用經(jīng)費過度投資、過度采購，一些管理人員擅自將科研經(jīng)費用于個人私利，如豪華辦公室、高級轎車等，甚至個別管理人員將科研經(jīng)費用于旅游、購物等非科研活動，這些行為嚴重降低了高校的科研效率和科研質(zhì)量，影響了高校的學(xué)術(shù)聲譽和社會聲譽。因此，加強高校科研經(jīng)費內(nèi)控管理，有利于防止濫用經(jīng)費和不當支出，可以有效遏制腐敗行為的發(fā)生。二、當前高?？蒲薪?jīng)費內(nèi)控管理中存在的問題（一）科研經(jīng)費內(nèi)控管理制度不完善首先，部分高校的科研經(jīng)費管理缺乏清晰的經(jīng)費管理目標與原則，導(dǎo)致經(jīng)費使用較為混亂?？蒲薪?jīng)費的主要用途是支持高校科研活動，但部分高校未能對科研經(jīng)費管理給予明確的原則與目標規(guī)定，這就導(dǎo)致科研經(jīng)費的使用缺乏合理規(guī)劃與科學(xué)控制，出現(xiàn)了濫用、浪費等一系列問題。其次，部分高校的科研經(jīng)費的管理制度與流程規(guī)范還不夠詳盡，導(dǎo)致科研經(jīng)費使用過程存在一系列漏洞。一些高校雖然設(shè)置了科研經(jīng)費管理制度，但卻不具備具體的使用流程以及規(guī)范要求，使得其經(jīng)費使用透明度不高，甚至存在違規(guī)使用的行為。最后，部分高校的科研經(jīng)費內(nèi)部管理中沒有設(shè)置嚴格的監(jiān)督機制，無法為科研經(jīng)費的合法合規(guī)使用提供監(jiān)督保障，同時也導(dǎo)致經(jīng)費使用缺乏透明度，容易出現(xiàn)濫用、浪費等問題，引發(fā)一系列不良后果[2]。（二）預(yù)算缺乏科學(xué)性、合理性當前，部分高?？蒲薪?jīng)費內(nèi)控管理制度中，其預(yù)算缺乏科學(xué)性、合理性，這通常是由兩方面原因所導(dǎo)致。第一，一些高校在制定科研經(jīng)費預(yù)算時過于關(guān)注當前結(jié)算的科研經(jīng)費需求，而忽視了其長遠發(fā)展規(guī)劃，其預(yù)算編制方法也不夠科學(xué)，沒針對間接費用、人員費用等因素影響給予充分考慮；第二，許多高校的科研經(jīng)費使用往往過于追求科研成果而忽視了科研成本，導(dǎo)致其經(jīng)費使用過程中出現(xiàn)一系列問題，如審批權(quán)限模糊、流程煩瑣復(fù)雜等，導(dǎo)致其科研經(jīng)費使用效率較低。（三）科研項目成本核算不夠規(guī)范第一，一些高校的財務(wù)管理部門沒有使用正確的核算方法進行核算，這一問題進一步導(dǎo)致了科研項目的成本核算缺乏規(guī)范和精度，無法精確地反映出科研項目的實際成本，影響了科研項目的順利進行；第二，部分高校未能明確其科研項目的成本核算對象，導(dǎo)致最終核算出來的成本無法清晰地反映出科研項目的實際成本；第三，部分高校未能統(tǒng)一對科研項目的成本核算時間，致使成本核算有誤，無法體現(xiàn)出科研項目的實際情況。（四）缺乏內(nèi)部控制評價標準內(nèi)部控制評價標準是評估內(nèi)部控制有效性的重要工具，可以幫助高校更好地管理科研經(jīng)費，降低風(fēng)險，提高管理效率。但是在實際應(yīng)用中，高校往往缺乏內(nèi)部控制評價標準，導(dǎo)致內(nèi)部控制評價缺乏依據(jù)，無法有效地評估內(nèi)部控制的有效性。一方面，部分高校會根據(jù)自己的主觀判斷制定內(nèi)部控制評價標準而且非國家標準或行業(yè)標準，因此不具備客觀性，還會忽略某些風(fēng)險或過度關(guān)注某些風(fēng)險，進而導(dǎo)致評價結(jié)果不準確，對高校的資金安全造成潛在威脅。另一方面，部分高校一定程度上忽視了內(nèi)部控制評價標準之中的關(guān)鍵要素，致使評價結(jié)果不準確，甚至在管理科研經(jīng)費時隨意決策，導(dǎo)致風(fēng)險增加。三、完善高校科研經(jīng)費內(nèi)控管理的策略作為科學(xué)研究與學(xué)術(shù)創(chuàng)新的重要基地，在高校的管理過程中，其科研經(jīng)費是開展學(xué)術(shù)研究的重要資金。因此，高?？蒲薪?jīng)費管理的重要性不容忽視，完善的科研經(jīng)費內(nèi)控管理可以有效增強經(jīng)費使用的合理性、透明度，提高高校的科研效率、促進學(xué)術(shù)創(chuàng)新，為我國的科研事業(yè)的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。為了更好地進行高?？蒲薪?jīng)費內(nèi)控管理需要高校管理人員與財務(wù)人員不斷探索、思考，從而采取有效措施。（一）完善高?？蒲薪?jīng)費內(nèi)控管理制度第一，建立檔案管理制度對科研經(jīng)費相關(guān)文檔信息進行收集、整理與保管，確保各項科研活動經(jīng)費使用情況有跡可循，為后續(xù)的審計與監(jiān)督提供支持。第二，高校要建立完善的內(nèi)部職能部門，嚴格管理科研經(jīng)費的使用情況，并清楚劃分好部門職責(zé)，確?？蒲薪?jīng)費內(nèi)控管理工作的順利展開。第三，高效需要根據(jù)其實際情況完善資金使用審批制度，嚴格審批每一筆科研經(jīng)費的支出，確保其使用途徑合理合規(guī)[3]。（二）建立先進的科研信息管理平臺科研信息管理平臺可以幫助高校更好地管理科研項目、經(jīng)費和人員，提高科研效率和質(zhì)量。首先，高校要建立統(tǒng)一的科研項目管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)該涵蓋科研項目的整個生命周期，包括預(yù)算編制、經(jīng)費管理、人員管理、實驗計劃、數(shù)據(jù)分析等。其次，高校需要積極引入智能化管理系統(tǒng)以實現(xiàn)自動審核、提醒、追蹤和評估科研項目，提高工作效率和管理水平。此外，還需要加強數(shù)據(jù)安全和隱私保護。在科研信息管理平臺中，數(shù)據(jù)安全和隱私保護是非常重要的。平臺應(yīng)該建立完善的數(shù)據(jù)安全和隱私保護機制，確保科研數(shù)據(jù)的安全、完整和可靠。最后，提高科研人員的信息化素養(yǎng)。建立科研信息管理平臺需要依賴先進的技術(shù)和信息素養(yǎng)，因此需要提高科研人員的信息化素養(yǎng)，幫助他們更好地理解和應(yīng)用這些信息技術(shù)；高校可以邀請領(lǐng)域內(nèi)的專家和同行進行交流和培訓(xùn)，促進科研人員的自我提升[4]。（三）加強對科研項目的預(yù)算編制高校需要對科研經(jīng)費實行內(nèi)部管控，加強對科研項目的預(yù)算編制和管理。具體而言，高校需要完善其科研經(jīng)費內(nèi)控管理制度，實現(xiàn)對教科研項目全過程的監(jiān)督與管理。在項目立項階段，需要對其項目經(jīng)費申請進行嚴格審核，確保各項經(jīng)費合理、合規(guī)；在項目實施階段，高校要對其經(jīng)費的使用進行嚴格監(jiān)督，使得科研經(jīng)費的使用效果得到保障，同時確保經(jīng)費使用情況公開透明。此外，高校還需要不斷完善其科研項目預(yù)算編制制度，在實際編制過程中充分考慮科研項目的實際需求與具體情況，嚴格避免出現(xiàn)攀比、浪費的情況。同時，高校還要加大對科研項目經(jīng)費的管理力度，確保其預(yù)算有效執(zhí)行。（四）加強高校財務(wù)內(nèi)控中的監(jiān)督完善高?？蒲薪?jīng)費內(nèi)控管理的要求之一是加強高校財務(wù)內(nèi)控中的監(jiān)督。高?？蒲薪?jīng)費的使用通常具有高風(fēng)險和不確定性，需要建立完善的財務(wù)內(nèi)控監(jiān)督機制來保障資金的安全和使用效率。首先，高校要完善其科研經(jīng)費的內(nèi)控管理制度，明確各項費用的開支標準、審批程序、資金流向。其次，要建立完善的財務(wù)報銷制度。要求高?？蒲泄ぷ魅藛T按照規(guī)定的程序和標準辦理財務(wù)報銷手續(xù)，杜絕虛報、冒領(lǐng)、貪污。此外，高校還需要建立內(nèi)部審計制度、設(shè)置獨立的審計機構(gòu)，對科研經(jīng)費的使用情況以及財務(wù)收支活動進行獨立、客觀的內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，提高高校財務(wù)透明度，同時還要對科研項目的進展情況、經(jīng)費使用效率等方面進行內(nèi)部審計，以確?？蒲薪?jīng)費使用的合法性和合理性。最后，加強外部監(jiān)管，積極爭取社會各界的支持和監(jiān)督，以保障公眾的利益。因此，高校需要采取多種措施加強對科研經(jīng)費的管理和監(jiān)督，確?？蒲薪?jīng)費使用的合法性和合理性，為高校的科研發(fā)展提供有力的保障。（五）強化財務(wù)人員的培訓(xùn)和管理作為保障科研項目正常進行、保障學(xué)校和學(xué)生利益的重要手段，要想完善高校科研經(jīng)費內(nèi)控管理，需要強化對財務(wù)人員的培訓(xùn)和管理。首先，高校需要加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，不斷提高其專業(yè)素質(zhì)和能力。財務(wù)人員要通過各種途徑不斷學(xué)習(xí)最新的財務(wù)知識與技能，通過及時了解最新的財務(wù)管理理念、方法來提升其自身的財務(wù)數(shù)據(jù)分析能力與處理能力，同時，通過科學(xué)的監(jiān)管，確保財務(wù)人員高效履行自身職責(zé)，科學(xué)管理科研經(jīng)費，更好地促進高校發(fā)展；其次，高校要針對財務(wù)人員建立完善的考核機制，通過對其工作質(zhì)量、效率進行嚴格考核，來不斷提升其工作積極性與責(zé)任心。高校還需要完善其財務(wù)人員考核標準，根據(jù)財務(wù)人員的日常工作內(nèi)容與高校發(fā)展需求細化考核，對財務(wù)人員進行合理的獎懲與評價，不斷促使其提升自我；最后，為了提升高校科研經(jīng)費內(nèi)控管理水平，需要加強高校內(nèi)部的宣傳與教育，提升師生與相關(guān)工作人員對經(jīng)費內(nèi)控管理的認識與理解，使其深入了解科研經(jīng)費內(nèi)控管理的重要性與必要性，從而不斷提升其自律意識[5]?？傊?，高校的科研經(jīng)費內(nèi)控管理是一項重要工作，是高校順利展開科研活動的重要支撐，加強科研經(jīng)費的內(nèi)控管理可以保障科研經(jīng)費的規(guī)范使用、提高高校科研工作質(zhì)量、促進高校管理工作水平的不斷提升。近年來，教育體制改革的深入推進，促使高校科研經(jīng)費管理也逐漸向科學(xué)化、規(guī)范化和精細化轉(zhuǎn)變，為了更好地保障高校的競爭力、影響力，必須積極采取多種手段加強內(nèi)部控制