關(guān)于推進全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能示范區(qū)與

PAGE14-關(guān)于推進全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能示范區(qū)與示范企業(yè)（機構(gòu)）建設(shè)的指導(dǎo)意見大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，既是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的必然要求，也是加快推進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變的重大舉措。高度發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對于深化專業(yè)化分工、降低運行成本、提高資源配置效率等具有十分重要的意義。為更好地推動我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)建設(shè)，加速二三產(chǎn)業(yè)融合，盡快形成新的經(jīng)濟增長點，現(xiàn)就推進我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能示范區(qū)和示范企業(yè)（機構(gòu)）建設(shè)，提出以下意見：一、指導(dǎo)思想緊緊圍繞省委、省政府聯(lián)動推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的總體戰(zhàn)略部署，把促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)統(tǒng)籌融合作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略抓手，依托各地城市建設(shè)布局，通過推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能示范區(qū)以及示范企業(yè)（機構(gòu)）建設(shè)，服務(wù)本地或省內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)及集群，樹立示范，典型引導(dǎo)，努力創(chuàng)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，為全省工業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供強有力支撐。——科學(xué)布局，產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞全省“5785”戰(zhàn)略，立足四川省“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)和區(qū)位條件優(yōu)勢，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的支撐、推動作用，形成符合全省產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展規(guī)劃的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)布局?！獏^(qū)域聯(lián)動，突出重點。堅持以中心城市為依托，以特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群為重點，各市（州）規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃和發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動區(qū)域之間、城市之間、城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)勢互補，良性發(fā)展。——政府引導(dǎo)，市場運作。堅持政府對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展重點的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能，鼓勵多種形式的投資與探索。通過政府扶持，市場運作，多方式多渠道地全力推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能示范區(qū)的建設(shè)?！贫藴?，規(guī)范建設(shè)。明確生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能示范區(qū)及示范企業(yè)（機構(gòu)）建設(shè)標準，優(yōu)選主體，嚴格管理，引領(lǐng)示范，穩(wěn)步推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能示范區(qū)及示范企業(yè)（機構(gòu)）建設(shè)。二、發(fā)展規(guī)劃（一）規(guī)劃布局按照《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（2011—2015年）》要求，以支撐、服務(wù)我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點，圍繞建設(shè)全省“三中心”（西部物流中心、商貿(mào)中心、金融中心）目標，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以城市為載體和依托，以成都為核心，圍繞成渝經(jīng)濟主軸，打造環(huán)蓉（廣元—綿陽—德陽—樂山—雅安—攀枝花）和環(huán)渝（達州—廣安—南充—遂寧—內(nèi)江—瀘州）兩個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)腹地，重點發(fā)展廣元、達州、攀枝花、瀘州、宜賓、遂寧、內(nèi)江和南充8個節(jié)點城市，形成“一核一軸，兩環(huán)八點”的全面發(fā)展格局。（二）發(fā)展對象生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)。是指根據(jù)各市（州）產(chǎn)業(yè)發(fā)展及特點，充分利用現(xiàn)有園區(qū)和工業(yè)用地，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為發(fā)展重點，服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營主體，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部或周邊形成的空間布局合理、產(chǎn)業(yè)特色明晰、配套功能完善，由一定數(shù)量的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)（機構(gòu)）組成的聚集區(qū)域。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)（機構(gòu)）。是指具有較大的影響力和代表性的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)（機構(gòu)）。主要業(yè)態(tài)表現(xiàn)為：（1）運輸與物流服務(wù)業(yè)；（2）信息服務(wù)業(yè)，主要指以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的信息服務(wù)業(yè)，包括服務(wù)外包、電子商務(wù)、電子政務(wù)等；（3）金融服務(wù)業(yè)；（4）科技服務(wù)業(yè)，包括科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計和節(jié)能服務(wù)、總集成總承包、檢驗檢測、設(shè)備租賃檢修、節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)服務(wù)等；（5）商務(wù)服務(wù)業(yè)，包括法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認證認可、信用評估、廣告會展、職業(yè)培訓(xùn)、文化創(chuàng)意、新興中介服務(wù)、共用技術(shù)和公共服務(wù)平臺等；（6）現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，如連鎖服務(wù)、售后服務(wù)等。以及由上述業(yè)態(tài)延伸出來的總部經(jīng)濟、營銷中心等。（三）發(fā)展目標根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局和要求，遵循生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律，規(guī)劃到2015年，全省初步建設(shè)30－50個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能示范區(qū)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)（機構(gòu)）200－300戶。其中，每年認定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能示范區(qū)8個左右，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)（機構(gòu)）50戶左右。三、發(fā)展措施（一）統(tǒng)籌職能，協(xié)調(diào)發(fā)展。省經(jīng)信委負責(zé)指導(dǎo)和推動全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能示范區(qū)和示范企業(yè)（機構(gòu)）建設(shè)。各市（州）、擴權(quán)強縣也要建立相應(yīng)的推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確分工、責(zé)任到位，形成協(xié)調(diào)、高效的推進機制。（二）科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范發(fā)展。結(jié)合本指導(dǎo)意見，各市（州）、擴權(quán)強縣按照本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，明確本區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)的整體布局、功能定位、建設(shè)目標，確保生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃科學(xué)、定位準確、建設(shè)規(guī)范、實施順利。同時，圍繞重點項目和示范企業(yè)，編制和完善功能區(qū)規(guī)劃或設(shè)計方案，做好為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目的服務(wù)和推進建設(shè)工作。（三）筑巢引鳳，搞好招商。各市（州）結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、投資促進工作的重點，著力改善投資環(huán)境，積極吸引符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端項目落戶功能區(qū)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的組織協(xié)調(diào)，建立省與市（州）之間的協(xié)調(diào)互動機制，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面加強溝通與合作，實現(xiàn)資源共享。（四）構(gòu)建平臺，完善功能。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能服務(wù)平臺建設(shè)，打造數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)和行業(yè)分析監(jiān)控系統(tǒng)，引導(dǎo)和規(guī)范生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進與制造業(yè)進一步融合。（五）示范授牌，政策扶持。對經(jīng)組織認定的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)和企業(yè)（機構(gòu)）授予“四川省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能示范區(qū)”和“四川省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)（機構(gòu)）”牌匾（另行制定）。授牌的功能區(qū)和企業(yè)（機構(gòu)）除獲得《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實施意見》（川府函〔2007〕132號）規(guī)定的優(yōu)惠和扶持政策外，省經(jīng)信委還將對相關(guān)項目優(yōu)先給予省級工業(yè)發(fā)展專項資金的支持。四川省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能示范區(qū)及示范企業(yè)（機構(gòu)）認定管理辦法（試行）第一章

總則第一條

為貫徹落實《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實施意見》（川府函〔2007〕132號）和《四川省經(jīng)信委關(guān)于推進全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能示范區(qū)與示范企業(yè)(機構(gòu))建設(shè)的指導(dǎo)意見》，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能示范區(qū)和示范企業(yè)(機構(gòu))為載體，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條

本辦法所稱“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能示范區(qū)”是指根據(jù)各市（州）產(chǎn)業(yè)發(fā)展及特點，充分利用現(xiàn)有園區(qū)和工業(yè)用地，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為發(fā)展重點，服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營主體，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部或周邊形成的空間布局合理、產(chǎn)業(yè)特色明晰、配套功能完善，由一定數(shù)量的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)（機構(gòu)）組成的聚集區(qū)域。“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)(機構(gòu))”是指具有較大的影響力和代表性的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)（機構(gòu)）。主要業(yè)態(tài)表現(xiàn)為：（1）運輸與物流服務(wù)業(yè)；（2）信息服務(wù)業(yè)，主要指以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的信息服務(wù)業(yè)，包括服務(wù)外包、電子商務(wù)、電子政務(wù)等；（3）金融服務(wù)業(yè)；（4）科技服務(wù)業(yè)，包括科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計和節(jié)能服務(wù)、總集成總承包、檢驗檢測、設(shè)備租賃檢修、節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)服務(wù)等；（5）商務(wù)服務(wù)業(yè)，包括法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認證認可、信用評估、廣告會展、職業(yè)培訓(xùn)、文化創(chuàng)意、新興中介服務(wù)、共用技術(shù)和公共服務(wù)平臺等；（6）現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，如連鎖服務(wù)、售后服務(wù)等。以及由上述業(yè)態(tài)延伸出來的總部經(jīng)濟、營銷中心等。第三條功能示范區(qū)的范圍包括：各市（州）產(chǎn)業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)）、重點布局規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展部分，可以在園區(qū)內(nèi)部，也可以在園區(qū)之外，但應(yīng)以城市為載體和依托，協(xié)調(diào)處理好功能示范區(qū)與城市的空間關(guān)系。示范企業(yè)(機構(gòu))不受布局限制。第四條認定功能示范區(qū)和示范企業(yè)（機構(gòu)）遵循公平、公開、公正原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范、有序推進。第五條四川省經(jīng)濟和信息化委員會負責(zé)認定的相關(guān)管理工作。各市州經(jīng)信委負責(zé)組織本地區(qū)功能示范區(qū)和示范企業(yè)（機構(gòu)）的申報工作，并配合省經(jīng)信委對功能示范區(qū)和示范企業(yè)（機構(gòu)）進行指導(dǎo)和管理。第六條

功能示范區(qū)及示范企業(yè)（機構(gòu)）認定目標：到“十二五”末，全省認定30—50個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能示范區(qū)；200—300戶生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)（機構(gòu)）。其中每年認定8個以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能示范區(qū)，50戶以上的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)。第二章

基本條件第七條

申報生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能示范區(qū)，應(yīng)具備以下條件：1、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)應(yīng)有較完善的創(chuàng)建方案和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，需反映主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色并符合《四川省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于推進全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能示范區(qū)與示范企業(yè)（機構(gòu)）建設(shè)的指導(dǎo)意見》的有關(guān)要求。2、集約程度高、規(guī)模效益好。功能示范區(qū)要體現(xiàn)空間上的集中，應(yīng)入駐包括總集成總承包、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)和營銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)（機構(gòu)）10家以上，業(yè)態(tài)不少于5種。3、基礎(chǔ)設(shè)施配套，產(chǎn)業(yè)特色突出。有完善的道路系統(tǒng)、信息通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、水電系統(tǒng)、環(huán)境整潔、形象較佳，達到安全生產(chǎn)、環(huán)境保護國家標準和行業(yè)標準。4、運作機制良好。按照不同類型的功能區(qū)特點，具有良好的生產(chǎn)經(jīng)營機制、管理機制、土地運作機制、投融資機制和市場營銷機制等。5、公共服務(wù)系統(tǒng)完善。示范區(qū)內(nèi)應(yīng)搭建完善的公共技術(shù)平臺，輻射區(qū)內(nèi)80%企業(yè)（機構(gòu)）；搭建完善的信息交流平臺，輻射區(qū)內(nèi)所有企業(yè)；同時有服務(wù)示范區(qū)的專業(yè)化自我配套系統(tǒng)和輻射周邊的社會化服務(wù)系統(tǒng)。第八條

申報生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)（機構(gòu)），應(yīng)具備以下條件：1、符合功能示范區(qū)內(nèi)業(yè)態(tài)要求，并在一定區(qū)域內(nèi)有較大影響，有完善的服務(wù)管理體系，健全優(yōu)秀的管理團隊，對同業(yè)有較大示范帶動作用。2、獨立法人，注冊資金30萬元以上；近兩年的營業(yè)收入和利稅的平均增長率均高于全省平均水平，主營業(yè)務(wù)收入超過1000萬元或具有獨特發(fā)展優(yōu)勢；已制定未來三年詳細的發(fā)展計劃且切實可行。第三章

申報第九條

四川省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能示范區(qū)和生產(chǎn)性服務(wù)示范企業(yè)（機構(gòu)）的認定采取自愿申報原則，每年組織一次。申報截止時間為每年的4月30日，省經(jīng)信委根據(jù)工作需要對首次認定工作時間進行調(diào)整。

第十條申報材料（一）申報材料包括：1、申報單位所在縣市（區(qū)）、市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門的上報材料或省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)會的上報材料。2、申報主體填寫《四川省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)認定申報書》或《四川省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)（機構(gòu)）認定申報書》，經(jīng)縣市（區(qū)）、市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門初審后，報送省經(jīng)信委；3、申報四川省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)（機構(gòu)）需提供法人執(zhí)照、代碼、稅務(wù)登記證（年檢后）；連續(xù)三年會計報表、審計報告、服務(wù)管理制度、內(nèi)部控制制度、服務(wù)運營分析報告等資料。4、申報單位未來三年的工作方案或發(fā)展規(guī)劃。（二）上述申報材料要求提供原件三份及電子版。第四章

認定第十一條申報“四川省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)”的單位，由市（州）經(jīng)信委根據(jù)申報材料進行登記備案，確認為“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)”。第十二條省經(jīng)信委組織專家對申報的“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)”和登記備案的“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)”進行審核確認，評選出“四川省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能示范區(qū)”和“四川省生產(chǎn)性服務(wù)示范企業(yè)（機構(gòu)）”。第五章

授牌第十三條

經(jīng)評選認定的功能示范區(qū)和示范企業(yè)（機構(gòu)），由省經(jīng)信委授予“四川省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能示范區(qū)”和“四川省生產(chǎn)性服務(wù)示范企業(yè)（機構(gòu)）”牌匾。第十四條對經(jīng)授牌和符合相關(guān)要求及條件的功能示范區(qū)和示范企業(yè)（機構(gòu)）優(yōu)先給予園區(qū)發(fā)展、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、資源節(jié)約與綜合利用、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展、重大裝備等相關(guān)資金支持，其符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的重點項目列入年度新興產(chǎn)業(yè)行動計劃。第十五條

經(jīng)認定的“四川省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能示范區(qū)”和“四川省生產(chǎn)性服務(wù)示范企業(yè)（機構(gòu)）”，每年結(jié)合項目實施情況，對功能示范區(qū)和示范企業(yè)（機構(gòu)）組織一次檢查和評估，對不合格或弄虛作假的取消命名、發(fā)布有關(guān)公告并摘牌。第五章

附則第十六條

本辦法由省經(jīng)信委負責(zé)解釋。

第十七條

本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年。附件：1、四川省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)認定申報書2、四川省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)（機構(gòu)）認定申報書附件1.四川省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能示范區(qū)認定申報書示范區(qū)名稱：實施地點：申報單位：通訊地址：聯(lián)系人：電話：傳真：郵編：E-mail:申報日期：項目歸口管理部門：四川省經(jīng)濟和信息化委員會

四川省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能示范區(qū)認定申報書示范區(qū)名稱占地面積（畝）始建年月技術(shù)依托單位主要負責(zé)人姓名手機號投資規(guī)模（萬元）總計中央、省財政市縣鄉(xiāng)財政自籌招商引資其它入?yún)^(qū)企業(yè)（名稱、所屬行業(yè)、數(shù)量、職工人數(shù)、技術(shù)人員數(shù)量）示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)現(xiàn)狀（基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)條件、排污處理系統(tǒng)等）示范區(qū)年經(jīng)濟效益（總營業(yè)收入、納稅總額）示范區(qū)輻射帶動能力（公共技術(shù)平臺輻射企業(yè)數(shù)、帶動就業(yè)人數(shù)）縣（市、區(qū)）級主管部門審核意見（蓋章）年月日市級主管部門審核意見（蓋章）年