建言獻(xiàn)策材料

建言獻(xiàn)策材料市直機(jī)關(guān)黨員干部談高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)展示（一）1、政策研究室副主任推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展，是解決我市城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，省里大力實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，決心前所未有、力度前所未有、機(jī)遇也前所未有。我們要搶抓機(jī)遇、用足機(jī)遇，加快把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的潛力板，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平更高質(zhì)量邁進(jìn)。一要以工業(yè)化做大縣域經(jīng)濟(jì)。目前我市縣域發(fā)展有具體定位，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不夠明朗，缺乏咬定一個(gè)產(chǎn)業(yè)方向久久為功的韌勁。要堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，進(jìn)一步明確各縣市區(qū)的產(chǎn)業(yè)方向，依托1-2個(gè)園區(qū)，深耕主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。比如：：小家電，已經(jīng)錯(cuò)過(guò)做大做強(qiáng)的最好時(shí)機(jī)，現(xiàn)有產(chǎn)品實(shí)力完全無(wú)法和美的、格力等大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。必須通過(guò)科技賦能、數(shù)字賦能、創(chuàng)新賦能，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、找準(zhǔn)新賽道，實(shí)現(xiàn)換道超車(chē)。二要以特色化做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。鎮(zhèn)是銜接縣、村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作用十分關(guān)鍵，但這一環(huán)節(jié)一直被輕視和忽略。要加強(qiáng)鎮(zhèn)域發(fā)展謀劃，因地制宜，用好優(yōu)勢(shì)，打造一批中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。比如，用好海洋資源優(yōu)勢(shì)，唱響海洋牧歌，大力發(fā)展水產(chǎn)品加工，打造對(duì)蝦大鎮(zhèn)、金昌魚(yú)大鎮(zhèn)等。比如，用好水果種類(lèi)規(guī)?；⒍鄻踊瘍?yōu)勢(shì)，打造紅橙大鎮(zhèn)、荔枝大鎮(zhèn)、芒果大鎮(zhèn)等。三要以精細(xì)化激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮縣級(jí)引導(dǎo)作用，突出鎮(zhèn)級(jí)主陣地作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)走規(guī)?；⑵放苹?、精細(xì)化道路，以繡花精神做好做活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。尤其是要注重科技賦能、數(shù)字賦能，抓好良種良法，全面推進(jìn)種子、種植、營(yíng)銷(xiāo)、深加工等環(huán)節(jié)升級(jí)，不斷提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)效能。同時(shí)，做好鄉(xiāng)村旅游文章，打造一批亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面盤(pán)活。2、市委辦綜合黨支部副書(shū)記考察我市國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目海水養(yǎng)殖種子工程南方基地時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要樹(shù)立大食物觀，既向陸地要食物，也向海洋要食物，耕海牧漁，建設(shè)海上牧場(chǎng)、藍(lán)色糧倉(cāng)?！蔽沂腥媾R海，海域面積2.1萬(wàn)平方公里，水產(chǎn)總產(chǎn)量和總產(chǎn)值連續(xù)20年居全省首位，發(fā)展海洋牧場(chǎng)具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。建議市委、市政府加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，加快構(gòu)建“海水種業(yè)—深海養(yǎng)殖裝備制造（飼料生產(chǎn)）—水產(chǎn)養(yǎng)殖—水產(chǎn)品流通加工”海洋牧場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國(guó)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)先行示范市。一是充分利用國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目海水養(yǎng)殖種子工程南方基地等機(jī)構(gòu)科研優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化水產(chǎn)種業(yè)技術(shù)研發(fā)聯(lián)合攻關(guān)，做精做好海水種業(yè)，打造“海水種業(yè)硅谷”。二是大力支持湛江灣實(shí)驗(yàn)室加大深海養(yǎng)殖裝備設(shè)計(jì)與研發(fā)，招引國(guó)內(nèi)外知名深海養(yǎng)殖裝備制造企業(yè)落戶(hù)湛江，打造世界先進(jìn)水平的深海養(yǎng)殖裝備先進(jìn)制造業(yè)基地。三是積極引導(dǎo)國(guó)聯(lián)水產(chǎn)、恒興等企業(yè)走向深海，大力發(fā)展深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深遠(yuǎn)海海洋牧場(chǎng)。四是充分利用湛江綜合保稅區(qū)、中國(guó)（湛江）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，做大做強(qiáng)水產(chǎn)品流通與加工，打造“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”水產(chǎn)品交易中心。3、市政協(xié)機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，深入貫徹“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，必然需要找準(zhǔn)工作抓手和切入點(diǎn)，更好推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。建議市相關(guān)職能部門(mén)務(wù)必以深入挖掘開(kāi)發(fā)整理我市鄉(xiāng)村文旅資源為抓手，對(duì)湛江本土文化資源進(jìn)行有機(jī)整合開(kāi)發(fā)作為工作切入點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化旅游資源的挖掘保護(hù)宣傳利用，有效整合我市豐富的綠色生態(tài)、藍(lán)色海洋、紅色傳統(tǒng)“三色”資源以及眾多特色民俗、非遺等人文資源，包括紅樹(shù)林、珊瑚礁、瑪珥湖、“大陸最南端”等地理自然資源以及海上絲路、古代官員流經(jīng)地、紅色文化等特色文旅資源，保護(hù)性修復(fù)和開(kāi)發(fā)好蘇二村、邦塘村、舊縣村等古村落、古建筑，尊重、保護(hù)和支持以人為核心的非遺傳承實(shí)踐，活化利用石狗、蒲織品、雷州根雕、儺舞、獅舞、吳川泥塑等一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動(dòng)文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓非遺活化物化，切實(shí)走進(jìn)鄉(xiāng)村生活，提升鄉(xiāng)村旅游文化附加和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)文旅全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村注入文化的靈魂。人社部門(mén)為高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)展示（二）1.完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制隨著國(guó)務(wù)院欠薪平臺(tái)案件激增，一方面勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)監(jiān)察員壓力倍增，另一方面欠薪平臺(tái)有辦結(jié)時(shí)間和辦結(jié)率的要求，建議充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，把矛盾化解在屬地。建議可以將欠薪金額不大，爭(zhēng)議較小的案件發(fā)給屬地街道協(xié)管員先行調(diào)解，限期內(nèi)協(xié)調(diào)不成的再提交監(jiān)察員處理，以此提高辦案效率。2.建立創(chuàng)業(yè)型企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系培訓(xùn)機(jī)制建議利用創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)局各部門(mén)，建立創(chuàng)業(yè)型企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者法律意識(shí)、防范意識(shí)和管理能力，減少企業(yè)勞資糾紛案件。3.加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁與執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)動(dòng)，提高辦案水平建議加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁與執(zhí)法大隊(duì)的聯(lián)動(dòng)，在面對(duì)群體性案件時(shí)一口受理，由執(zhí)法大隊(duì)先行介入，聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人，快速調(diào)查，再由仲裁院快速跟進(jìn)介入調(diào)解協(xié)商，縮短群體性案件的辦理時(shí)限。4.豐富完善公眾號(hào)職能，打造星級(jí)政務(wù)公眾號(hào)目前“**人社”公眾號(hào)一級(jí)菜單內(nèi)容豐富度和二級(jí)欄目功能便捷性有待提高，同時(shí)局系統(tǒng)內(nèi)5個(gè)微信公眾號(hào)關(guān)聯(lián)性也有待加強(qiáng)。建議一是豐富完善公眾號(hào)職能，優(yōu)化菜單欄目設(shè)置，進(jìn)一步提升線(xiàn)上政務(wù)服務(wù)便捷性。一級(jí)菜單可分為“熱點(diǎn)關(guān)注”“政策指引”“服務(wù)導(dǎo)覽”三個(gè)方面：“熱點(diǎn)關(guān)注”主要聚焦黨建宣傳、工作動(dòng)態(tài)、通知公告等內(nèi)容，“政策指引”主要是人社小課堂科普宣傳以及最新政策解釋?zhuān)胺?wù)導(dǎo)覽”可細(xì)分為就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障等板塊，并設(shè)置搜索功能，鏈接直接跳轉(zhuǎn)至“隨申辦”相關(guān)業(yè)務(wù)界面。二是在“**人社”公眾號(hào)上設(shè)置其他局屬單位公眾號(hào)鏈接，形成局系統(tǒng)微信宣傳矩陣，全面系統(tǒng)地展示**人社風(fēng)采。5.工傷認(rèn)定案件中引入法律援助服務(wù)受傷人作為申請(qǐng)主體的工傷認(rèn)定申請(qǐng)案件中，存在受傷人對(duì)流程不熟悉、舉證能力弱、證據(jù)材料不充分、不了解工傷保險(xiǎn)條例等情況，造成個(gè)人在工傷認(rèn)定申請(qǐng)中大多處于弱勢(shì)一方。建議引入律師，作為第三方提供相關(guān)的法律援助服務(wù)。具體措施為：可以在柜面增設(shè)法律咨詢(xún)服務(wù)，提供工傷保險(xiǎn)條例的釋法解釋、取證及證據(jù)材料準(zhǔn)備等咨詢(xún)。既可以為個(gè)人申請(qǐng)?zhí)峁┲Γ易鳛楠?dú)立于政府部門(mén)的第三方律師，提出的意見(jiàn)，更容易被個(gè)人所接受。6.拓寬青年參與渠道，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)資源共享目前，局系統(tǒng)青年參與活動(dòng)主要有兩個(gè)渠道：一是參加本機(jī)關(guān)或事業(yè)單位舉辦的各類(lèi)活動(dòng)，一般由黨組織或各單位的青年理論學(xué)習(xí)小組發(fā)起；二是由團(tuán)支部發(fā)起。其中，團(tuán)支部活動(dòng)通知并面向全體青年；各單位自行組織的活動(dòng)一般只面向本單位青年，但其中也不乏值得所有局系統(tǒng)青年參與的“精品”。如2021年就促中心青年理論學(xué)習(xí)小組走訪(fǎng)初心書(shū)屋以及TX淮海的活動(dòng)；2022年人才中心舉辦的學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)；以及仲裁院的案件分析討論會(huì)、仲裁案件庭審等。這些活動(dòng)形式新穎、內(nèi)容豐富，對(duì)其他單位的青年同樣是不可多得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和交流機(jī)會(huì)。因此我認(rèn)為，各單位舉行的優(yōu)秀活動(dòng)，可不僅局限于本單位內(nèi)部進(jìn)行交流。在條件允許的情況下，可通過(guò)合適的方式，將活動(dòng)信息提前發(fā)布至局系統(tǒng)或局團(tuán)支部?jī)?nèi)，這樣既可吸引想?yún)⑴c優(yōu)秀活動(dòng)的團(tuán)員青年參與，又能更加充分地利用活動(dòng)資源，擴(kuò)大活動(dòng)效應(yīng)，還有機(jī)會(huì)從中發(fā)現(xiàn)表現(xiàn)優(yōu)異的青年，作為未來(lái)業(yè)務(wù)條線(xiàn)或者黨團(tuán)組織的后備力量。7.制作人社服務(wù)