鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下村莊總體規(guī)劃方案【超級版】

PAGEPAGE5鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下村莊總體規(guī)劃方案XX鎮(zhèn)X年××月前言科學(xué)編制村級規(guī)劃，是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的基礎(chǔ)性工作。為使產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和公共基礎(chǔ)配套設(shè)施有計劃、有步驟、有重點循序漸進(jìn)地開展，新農(nóng)村建設(shè)的若干具體項目能規(guī)范實施，促進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《XX省委省政府關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)意見》、《XX省新農(nóng)村建設(shè)村級規(guī)劃編制工作指導(dǎo)意見》、《XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實施辦法（試行）》、《XX縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)意見》、《XX縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)定，以XX鎮(zhèn)人民政府為主體，在縣規(guī)建局、縣統(tǒng)籌辦、縣國土局、縣新村辦等部門和專家的指導(dǎo)下編制《XX縣XX鎮(zhèn)XX村村莊規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》從XX村的實際出發(fā)廣泛征求群眾意見、充分尊重村民意愿，體現(xiàn)地方特色。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提出符合該村實際的新農(nóng)村建設(shè)的具體方案和措施，力求科學(xué)性、先進(jìn)性和可操作性，以確保新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。《規(guī)劃》完成初稿后，委托XX縣規(guī)劃勘察設(shè)計研究所進(jìn)行規(guī)范和技術(shù)提升，形成《規(guī)劃》文本（草案），依法交由XX村進(jìn)行公示，經(jīng)村民代表大會審議通過，并通過縣村級規(guī)劃編制評審組評審，報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。在《規(guī)劃》編制過程中，得到縣級相關(guān)部門、XX鎮(zhèn)及XX村的積極配合和大力支持，提供了翔實的基礎(chǔ)資料。在此，對所有指導(dǎo)和幫助本《規(guī)劃》編制的領(lǐng)導(dǎo)、專家和有關(guān)人員表示感謝。目錄7812_WPSOffice_Level1第一章總則 102901_WPSOffice_Level2一、指導(dǎo)思想 101736_WPSOffice_Level2二、目的意義 1016241_WPSOffice_Level2三、規(guī)劃目標(biāo) 11604_WPSOffice_Level2四、規(guī)劃定位 1226900_WPSOffice_Level2五、規(guī)劃重點 121011_WPSOffice_Level2六、規(guī)劃范圍 1328148_WPSOffice_Level2七、規(guī)劃期限 1318695_WPSOffice_Level2八、規(guī)劃原則 1320919_WPSOffice_Level2九、規(guī)劃依據(jù) 1631325_WPSOffice_Level1第二章自然、經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀及分析 1918175_WPSOffice_Level2一、自然、經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀 198522_WPSOffice_Level2二、發(fā)展條件辯析 2322017_WPSOffice_Level2三、規(guī)劃主要思路 258329_WPSOffice_Level1第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 2611415_WPSOffice_Level2一、總體思路 275225_WPSOffice_Level2二、發(fā)展重點 273123_WPSOffice_Level2三、發(fā)展目標(biāo) 2723944_WPSOffice_Level2四、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃 2811293_WPSOffice_Level2五、實現(xiàn)形式 2929327_WPSOffice_Level1第四章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 3123260_WPSOffice_Level2一、道路建設(shè)規(guī)劃 3114457_WPSOffice_Level2二、水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 3116324_WPSOffice_Level2三、土地治理工程規(guī)劃 3224175_WPSOffice_Level2四、能源工程規(guī)劃 3226099_WPSOffice_Level2五、電訊工程規(guī)劃 3424908_WPSOffice_Level1第五章村落民居建設(shè)規(guī)劃 3517481_WPSOffice_Level2一、現(xiàn)狀及存在的問題 3515404_WPSOffice_Level2二、規(guī)模預(yù)測 3921027_WPSOffice_Level2三、布局原則 4014027_WPSOffice_Level2四、農(nóng)民集中居住點布點體系 4130430_WPSOffice_Level2五、民居風(fēng)貌打造 441910_WPSOffice_Level2六、土地利用規(guī)劃 4421094_WPSOffice_Level1第六章公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 4628122_WPSOffice_Level2一、集中居住點配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 463943_WPSOffice_Level2二、廣播電視工程規(guī)劃 4721751_WPSOffice_Level2三、給排水工程規(guī)劃 4813269_WPSOffice_Level2四、消防設(shè)施規(guī)劃 5015869_WPSOffice_Level1第七章社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 5119176_WPSOffice_Level2一、教育設(shè)施規(guī)劃 51749_WPSOffice_Level2二、社會保障規(guī)劃 5123487_WPSOffice_Level2三、社會治安綜合治理規(guī)劃 5214108_WPSOffice_Level2四、精神文明建設(shè)規(guī)劃 5231294_WPSOffice_Level1第八章生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃 5423832_WPSOffice_Level2一、指導(dǎo)思想 5427640_WPSOffice_Level2二、規(guī)劃目標(biāo) 549347_WPSOffice_Level2三、村莊綠化工程規(guī)劃 5526894_WPSOffice_Level2四、環(huán)境綜合整治規(guī)劃 5514294_WPSOffice_Level2五、水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 56371_WPSOffice_Level2六、大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 578493_WPSOffice_Level2七、農(nóng)業(yè)面源污染防治規(guī)劃 5712540_WPSOffice_Level2八、減災(zāi)防災(zāi)規(guī)劃 5818061_WPSOffice_Level1第九章新農(nóng)民培育規(guī)劃 5816659_WPSOffice_Level2一、規(guī)劃目標(biāo) 5816706_WPSOffice_Level2二、培訓(xùn)陣地建設(shè) 5919741_WPSOffice_Level2三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn) 5912617_WPSOffice_Level2四、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn) 619919_WPSOffice_Level2五、思想道德培訓(xùn) 6329918_WPSOffice_Level1第十章基層黨組織建設(shè)規(guī)劃 65430_WPSOffice_Level2一、總體目標(biāo) 6511686_WPSOffice_Level2二、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè) 6619125_WPSOffice_Level2三、村民自治建設(shè) 712068_WPSOffice_Level1第十一章保障體系 7227654_WPSOffice_Level2一、確立規(guī)劃的法律地位 727921_WPSOffice_Level2二、組織機(jī)構(gòu)與管理保障體系 734384_WPSOffice_Level2三、資金籌措與投資保障體系 7425651_WPSOffice_Level2四、技術(shù)與實施手段保障體系 7720169_WPSOffice_Level1第十二章規(guī)劃實施與管理 79394_WPSOffice_Level1第十三章附則 81第一章總則一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以人為本、人與自然和諧、資源節(jié)約”的原則，建設(shè)特色鮮明、布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村。二、目的意義XX鎮(zhèn)XX村作為XX省社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，根據(jù)XX省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)意見》精神，以廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，全面打造“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。為確保村級經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的有序性、科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性，特編制《XX鎮(zhèn)XX村村莊規(guī)劃（2015－2020）》，力爭使規(guī)劃突出XX村的特色和優(yōu)勢，符合農(nóng)民客觀需要，符合XX縣和XX鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展總體格局和中長期發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)民和業(yè)主按照規(guī)劃有計劃、有步驟、有重點循序漸進(jìn)地開展村級建設(shè)，對XX村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有現(xiàn)實的指導(dǎo)性、可行性和前瞻性，把XX村逐步建設(shè)成為XX縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點村、村容村貌整治的樣板村、社會文明進(jìn)步的和諧村、基層組織建設(shè)的先進(jìn)村。規(guī)劃的編制，將有利于農(nóng)村生產(chǎn)要素和資源要素的有效配置，有利于集約節(jié)約土地和合理利用土地，有利于改善農(nóng)民人居環(huán)境和提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村全面建設(shè)小康進(jìn)程，從而加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。三、規(guī)劃目標(biāo)通過規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)XX村村級發(fā)展“五新”目標(biāo)：加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平。充分利用區(qū)域豐富的農(nóng)業(yè)資源和剩余勞動力，做強(qiáng)自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌。千方百計增加農(nóng)民收入，改善消費結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。規(guī)劃到2020年農(nóng)民人均純收入爭取達(dá)到11000元。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力打造成縣城“后花園”。深化農(nóng)村各項改革，加強(qiáng)基層民主和基層組織建設(shè)，創(chuàng)建平安、和諧新聯(lián)合。四、規(guī)劃定位1、XX省社會主義新農(nóng)村建設(shè)村莊建設(shè)規(guī)劃的示范村。2、XX市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市級示范村。3、特色鮮明，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益顯著的以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為主的綠色、文明生態(tài)村。五、規(guī)劃重點規(guī)劃通過現(xiàn)狀調(diào)研，了解村民們的關(guān)注焦點，同時結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，確定規(guī)劃重點如下：1、推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣優(yōu)質(zhì)水稻種植、加工，建立優(yōu)質(zhì)蠶桑、甜橙、綠色蔬菜生產(chǎn)基地。2、提高村級主要道路等級和路面質(zhì)量，解決出行難的問題。3、增加基層醫(yī)療點，加大醫(yī)療投入，解決村民日常就醫(yī)需要。4、配套村民文化休閑場所，提高村民生活質(zhì)量。六、規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍為XX鎮(zhèn)XX村整個行政區(qū)域范圍，轄13個村民小組，詳細(xì)規(guī)劃見圖。七、規(guī)劃期限本規(guī)劃期限與“十二五”規(guī)劃期限保持一致，分為近期與遠(yuǎn)期規(guī)劃：近期規(guī)劃：2015-2020年，具有可操作性、指導(dǎo)性。遠(yuǎn)期規(guī)劃：2021-2025年，具有展望性。八、規(guī)劃原則通過科學(xué)規(guī)劃合理布局，做到人與自然的和諧，特別注意水體的保護(hù)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生活方式、改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高農(nóng)村生活質(zhì)量。在村級規(guī)劃建設(shè)中，在強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)作用的同時，必須自始至終突出農(nóng)民在規(guī)劃中的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性，不搞大包大攬。要按照農(nóng)民意愿和需要進(jìn)行規(guī)劃，增加農(nóng)民對村級建設(shè)規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)。廣泛征求農(nóng)民的意愿，以農(nóng)民滿意和不滿意作為規(guī)劃編制的衡量標(biāo)準(zhǔn)，反映農(nóng)民的要求，保護(hù)農(nóng)民的利益。針對XX村的經(jīng)濟(jì)水平、文化素質(zhì)等情況，實事求是，整體規(guī)劃，分步實施。充分利用資源和現(xiàn)有基礎(chǔ)改造原有產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在公共設(shè)施和人居環(huán)境整治上，既要規(guī)劃舊房改造，又要規(guī)劃集中居民點；既要按需要新建公共設(shè)施，又要注重原有設(shè)施的維護(hù)和利用，完善服務(wù)功能。規(guī)劃要有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時體現(xiàn)人性化，通過精心組織，合理布局，使農(nóng)民的生產(chǎn)和生活更加便利和舒適。XX村農(nóng)民人均耕地較少，必須嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，合理利用建設(shè)用地，利用荒山荒地。大力實施宅基地舊址建設(shè)用地的整理復(fù)墾，增加農(nóng)業(yè)用地。統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與新農(nóng)村土地利用規(guī)劃結(jié)合起來，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、相對集中”的農(nóng)村建設(shè)基本方針。統(tǒng)籌建設(shè)不能把當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的建筑文化丟掉。規(guī)劃與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相適應(yīng)，充分考慮地形地貌，適當(dāng)兼顧民風(fēng)習(xí)俗。統(tǒng)籌建設(shè)要協(xié)調(diào)XX總規(guī)、XX縣土地利用規(guī)劃、XX縣城總體性詳規(guī)、XX鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實施方案和XX鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃等在空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施安排、環(huán)境保護(hù)等方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一。從環(huán)境與村域空間的整體性出發(fā)，統(tǒng)籌布局建筑、道路、綠化等空間，塑造富于特色的農(nóng)民新村整體形象。規(guī)劃堅持經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益并重的原則進(jìn)行，尤其要以生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，力求經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，以良好的開發(fā)效益創(chuàng)造可持續(xù)建設(shè)的條件，以優(yōu)美、超前的環(huán)境建設(shè)奠定可持續(xù)開發(fā)的基礎(chǔ)。規(guī)劃必須落實到項目、布局到具體地點、落實到所需資金上。要因地制宜、量力而行地明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。九、規(guī)劃依據(jù)1、國家頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、《村莊規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188-93）、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》（國務(wù)院第116號令）；2、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）的通知》（建村[2000]36號）；3、XX省制定的《XX省村鎮(zhèn)規(guī)劃編制審批辦法》及其補(bǔ)充規(guī)定、《XX省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》（2005年修改）；《XX省社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村標(biāo)準(zhǔn)》、《XX省新農(nóng)村建設(shè)村級規(guī)劃編制工作指導(dǎo)意見》、《XX省新農(nóng)村建設(shè)村級規(guī)劃編制評審基本要求》；4、XX省執(zhí)行的《XX省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》；5、XX省試行的《XX省村莊建設(shè)（治理）規(guī)劃編制試行辦法》；6、中共中央國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》；7、《XX省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；8、XX省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展意見》、《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)意見》、《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》；9、《XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《XX市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革實施意見》；10、《XX縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃》、《XX縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《XX縣城市總體規(guī)劃》、《XX縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)意見》；11、《XX鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實施方案》。第二章自然、經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀及分析一、自然、經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀XX鎮(zhèn)XX村位于縣城東北面，東臨XX，北與XX交界，……，距縣城8公里，幅員面積3.3平方公里，轄13個農(nóng)業(yè)社，總戶數(shù)671戶，總?cè)丝?578人，耕地面積2545畝，林地812畝，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，屬省十年規(guī)劃的貧困村。通過近幾年的建設(shè)，有2條村級水泥公路貫穿全村，主要院落通便民路。近年來，境內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出，“一村一品”具有特色，有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和潛力；農(nóng)民積極性高；村級班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)，具有較強(qiáng)的組織能力和號召力。（一）自然條件境北部屬……大斷裂的西南延伸余脈，為東北—西南走向，以……規(guī)模較大，以……等斷層為突出的斷裂構(gòu)造。境內(nèi)沉積巖層較厚，褶皺舒緩，構(gòu)造剝蝕作用強(qiáng)烈。在構(gòu)造體系上屬……構(gòu)造?！?。地形以丘陵為主，地勢由西北向東南傾斜。丘陵多為泥巖和頁巖覆蓋，丘坡平緩，土層較厚。海拔多在300~350米之間。平壩多分布在…江、…河兩岸。地表丘陵錯綜起伏，溝谷縱橫切割。溝谷為……組成，坳谷谷形開敝，谷底平坦，基本無溝蝕作用；為水田主要分布區(qū)；…溝則具有中等浸蝕作用?！友匕兑砸患夒A地分布較廣，二、三級階地狹窄，分布零星，全境以低丘、中丘為主。XX鎮(zhèn)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，水、熱資源豐富，地貌屬紅層丘陵（淺丘），近水平狀的砂、夜巖丘陵區(qū)。丘陵構(gòu)造多為湖相紫色巖石，風(fēng)化碎屑?xì)埛e、破積物組成。另有新生代…江近代沖積物等，都是土壤生成的基礎(chǔ)。經(jīng)過長期的生物、氣候、地貌、物質(zhì)和時間等自然因素和人為的耕種活動，促進(jìn)了土壤的生成與發(fā)育。具有本地特點的丘坡上層為旱地，下部沖、溝、坳、谷多為水田，上薄下厚，上砂下粘、上干下濕、上瘦下肥的土壤特點。水稻土類廣泛分布在海拔400米以下的低、中、高丘的沖、溝、坳、谷和河谷低地平壩，丘陵平面及臺坡地段。水源條件較好，土壤深厚的地區(qū)，因長期種植水稻而發(fā)育成水稻土，占農(nóng)業(yè)土壤的48%。沖擊土類分布于…江及…河沿岸低地沖積壩上，僅灰紫色潮土1個土層。自然肥力較高，物質(zhì)為新沖積層，占農(nóng)業(yè)土壤的2.88%。紫色土類廣泛分布于低丘、中丘地帶，占農(nóng)業(yè)土壤面積的45.55%?！耐寥?，礦質(zhì)養(yǎng)料豐富，自然肥力較高，溫光條件好，宜種性廣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率較高，但由于過度墾殖，覆蓋率低，水土沖刷加劇，薄土面積增加?！M磚紅色砂巖風(fēng)化發(fā)育的土壤先天性水化淋浴，又處高丘窄谷，自然植被和光熱條件差，土壤具有酸、冷、砂、瘦的特點，適宜林木生長和種植花生、蘿卜、地瓜、生姜和梨等。XX鎮(zhèn)屬亞熱帶季風(fēng)氣候類型地區(qū)，境內(nèi)氣候溫和，熱量豐富，雨量充沛，光照較充足，無霜期長，四季分明，冬暖春早。年平均氣溫17.9oC，極端最高溫度39.6oC，極端最低溫度-2.1oC，春秋氣溫基本一致，但變幅較大；冬夏變化較小，春季回暖快，但不穩(wěn)定，秋季氣溫下降快。地表溫度平均為20oC。常年降雨量900~1100毫米，降雨集中在夏天。夏半年（5~10月）常年雨量占總雨量的85%，冬半年（11~4月）雨量占總雨量的15%，常年雨日為150~160天，無霜期350天以上。境內(nèi)年平均日照率為27%，日照時數(shù)1275小時，太陽年總輻射常年平均87千卡/平方厘米，生理輻射44.45千卡/平方厘米。境內(nèi)主要有…江和…河?！杀辈咳刖?，順流而下至…，水資源豐富。XX縣又是地震多發(fā)區(qū)，XX、…、…組成的三角區(qū)內(nèi)發(fā)生的地震烈度影響較大，歷史上有記載的大于4.7級的地震有7次之多，抗震設(shè)防烈度為6度。氣象災(zāi)害主要有暴雨、洪澇、干旱、冰雹等。（二）人口與資源據(jù)統(tǒng)計，2013年底，XX村村域總戶數(shù)671戶，總?cè)丝?578人，人口密度平均781人/平方公里，勞動力人數(shù)1419人，占總?cè)丝诘?5.04%。村域內(nèi)自然資源豐富，全村幅員面積3.3平方公里。現(xiàn)有耕地共計2545畝，其中田1540畝，土1005畝，人均占有土地（含耕地和林地）0.99畝。XX村水資源豐富，緊靠…江河，現(xiàn)有山平塘22口，提灌站2座，渠道3300米。XX村屬農(nóng)業(yè)村，以種養(yǎng)業(yè)為主。水稻、小麥、玉米為糧食主產(chǎn)。2014年，全村經(jīng)濟(jì)總收入1916萬元，其中家庭經(jīng)營收入1652萬元，農(nóng)民人均收純收入4745元，糧食總產(chǎn)量2200噸。（三）基礎(chǔ)設(shè)施2010-2014年，XX村分別實施了新村扶貧、村道扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧項目，基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善，有村道2條2.5公里，全部硬化為水泥路，有便民路10.5公里、組道3.2公里。…電站座落在本村組，…路直通縣城。（四）公共服務(wù)設(shè)施村內(nèi)有村小1所、農(nóng)村醫(yī)療點1個、農(nóng)資農(nóng)家商店2個，建有村級辦公室和黨員活動室。二、發(fā)展條件辯析（一）優(yōu)勢1、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好。離縣城8公里，有縣5路公交車直接縣城。村級公路通達(dá)率100%。集中區(qū)硬化便民道80%，電視電話綜合覆蓋率90%以上。村級辦公條件好，建有村級辦公室和黨員活動室。2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，受到各級政府的大力扶持。現(xiàn)有筍竹基地646畝，小桑園100畝，蔬菜100畝，山平塘22口，稻田養(yǎng)魚200畝，養(yǎng)豬大戶5戶，養(yǎng)鵝大戶1戶已養(yǎng)種鵝2000只，養(yǎng)鴨大戶5戶，養(yǎng)牛大戶1戶肉牛20頭。按“一村一品”發(fā)展思路，為打造生豬養(yǎng)殖基地、蔬菜基地、稻田養(yǎng)魚，加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)，建立無公害產(chǎn)品的運銷網(wǎng)絡(luò)，生豬養(yǎng)殖、蔬菜種植成為農(nóng)民增收的重要渠道。3、村級組織建設(shè)保障有力。村級班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)，具有較強(qiáng)的組織能力和號召力。（二）劣勢1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。長期以“糧食＋生豬”的經(jīng)營模式為主，蔬菜等經(jīng)濟(jì)價值高的經(jīng)濟(jì)作物種植基地化、產(chǎn)業(yè)化程度低，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資源利用和效益發(fā)揮都不夠充分。2、農(nóng)民綜合素質(zhì)不高。思想觀念較為落后，科技意識較為淡薄。大量青壯年勞動力已經(jīng)外出務(wù)工，從事農(nóng)林牧漁的勞動力素質(zhì)較低，接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)能力低。外出務(wù)工的勞動力由于缺乏專長和技能，工資收入低。3、引導(dǎo)資金少，地方配套困難。村內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不平衡。政府對項目資金投資小，農(nóng)戶自籌資金比例高，給農(nóng)戶帶來了較大壓力。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)過程中，資金投入不能及時到位。4、認(rèn)識問題。對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，部分農(nóng)民認(rèn)為是政府的事，“等、靠、要”意識強(qiáng)，農(nóng)民主體意識和地位不明確，尤其表現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民點建設(shè)方面。5、基層農(nóng)技服務(wù)需要加強(qiáng)。XX鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，主要進(jìn)行品種、技術(shù)培訓(xùn)、病蟲害防治等農(nóng)業(yè)服務(wù)工作。由于技術(shù)力量薄弱，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。6、社會事業(yè)發(fā)展滯后。醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，科技文化投入不足，農(nóng)民思想道德素質(zhì)不高。三、規(guī)劃主要思路本次規(guī)劃通過對村級發(fā)展的宏觀背景和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展背景分析入手，充分了解和認(rèn)識村級規(guī)劃的基本要求和內(nèi)涵，明確村級規(guī)劃的原則和目標(biāo)。同時，規(guī)劃從現(xiàn)狀條件分析入手，通過現(xiàn)場調(diào)查和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析，了解現(xiàn)狀村莊空間分布特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況，找出在村莊分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等方面存在的主要問題。以目標(biāo)為指引，以問題為突破，提出具體的村莊布局原則，合理預(yù)測村莊人口容量；同時結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出空間布局方案。統(tǒng)籌安排主要的社會服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，并提出村級規(guī)劃建設(shè)實施對策，確定保護(hù)村莊生態(tài)環(huán)境原則和措施；村級規(guī)劃中提出總體構(gòu)思和空間布局，制定詳細(xì)的工程管線規(guī)劃，引導(dǎo)村級建設(shè)健康、有序發(fā)展。第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)就是生產(chǎn)發(fā)展。能否把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，真正使農(nóng)民富裕起來，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的全局。一、總體思路以市場為導(dǎo)向，以科技為動力，著眼經(jīng)濟(jì)效益提高，發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，環(huán)境改善，發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代化的理念組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擴(kuò)大特色產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化；扶持龍頭企業(yè)，形成“公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的模式。搞好水利配套，建設(shè)田間道路、林網(wǎng)。二、發(fā)展重點1、綠色蔬菜生產(chǎn)基地；2、優(yōu)質(zhì)蠶桑、甜橙、筍竹生產(chǎn)基地；3、優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地；4、稻田養(yǎng)魚。三、發(fā)展目標(biāo)堅持從XX村的實際出發(fā)，有所為有所不為，因地制宜形成自身產(chǎn)業(yè)特色，面向市場選擇產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，以XX新農(nóng)村示范片區(qū)建設(shè)為契機(jī)，依托XX縣城和海棠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的輻射帶動作用，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展綠色蔬菜生產(chǎn)基地、稻田養(yǎng)魚、優(yōu)質(zhì)蠶桑、甜橙、筍竹、優(yōu)質(zhì)水稻；多渠道、多形式開展職業(yè)技能培訓(xùn)，努力促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移，提高務(wù)工農(nóng)民工資收入，壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)；加快改善生產(chǎn)條件，推廣優(yōu)良品種和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；培育扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（協(xié)會）、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶和專業(yè)市場，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提升農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。四、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃XX鎮(zhèn)XX村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局一覽表項目名稱建設(shè)內(nèi)容建設(shè)規(guī)模投資額（萬元）實施地點實施計劃水產(chǎn)養(yǎng)殖稻稻魚，稻田養(yǎng)魚400畝301-13組2015、2016年各實施200畝優(yōu)質(zhì)甜橙新建800畝361-13組2015年建設(shè)600畝，2016年建設(shè)200畝蔬菜新發(fā)展370畝101-13組2015年發(fā)展100畝生豬養(yǎng)殖年出欄100頭以上養(yǎng)豬大戶5戶102015年實施白鵝養(yǎng)殖年出欄1000只以上養(yǎng)鵝大戶1戶5筍竹筍竹基地建設(shè)646畝鄉(xiāng)村旅游新建農(nóng)家樂2個1006、7組2015年、2016年各新建1個合計——191五、實現(xiàn)形式1、正確處理群眾主體和政府引導(dǎo)的關(guān)系，堅持統(tǒng)分結(jié)合搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。既要注意根據(jù)群眾的意愿和實際情況，自下而上來科學(xué)確定，又要積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾圍繞村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來選擇，自上而下把全村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐一分解到戶，實現(xiàn)統(tǒng)與分的有機(jī)結(jié)合。2、強(qiáng)化引導(dǎo)服務(wù)，真正使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。必須把為農(nóng)民提供全方位、鏈條式的全程跟蹤服務(wù)作為一項重要工作來抓，尤其是要重點幫助解決好資金、技術(shù)、銷售等節(jié)點問題，增強(qiáng)現(xiàn)代科技裝備農(nóng)業(yè)的能力與水平，充分利用縣級以上農(nóng)業(yè)科技人員，強(qiáng)化技術(shù)支撐體系。3、充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，加快建立起農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理、自我發(fā)展的自主增長機(jī)制。主要是培育和建立蔬菜協(xié)會、特色水產(chǎn)協(xié)會、農(nóng)家樂協(xié)會等專合組織，為農(nóng)民提供資金、技術(shù)、銷售服務(wù)，主要是要充分發(fā)揮理事會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中介組織等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，縣、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要防止陷入大包大攬的尷尬境地。4、著力解決好千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。通過積極引進(jìn)培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、發(fā)展各種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和科學(xué)合理地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場等，以“公司（市場）＋協(xié)會＋基地+農(nóng)戶”的形式，把小生產(chǎn)與大市場連接起來，并通過建立起利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，從而加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的進(jìn)程。5、打造產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，大力招商引資。積極促成社會力量投入項目與資金參與新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模經(jīng)營。6、加大政府投入力度，整合項目資金，計劃兩年內(nèi)公共投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金達(dá)到450萬元。第四章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃一、道路建設(shè)規(guī)劃XX村現(xiàn)有的道路網(wǎng)系統(tǒng)不完善，村內(nèi)道路銜接不通暢，斷頭路較多，道路附屬設(shè)施不夠齊全。便民道路是農(nóng)戶住宅與村道、組道連接的步行道。規(guī)劃硬化…路、…路等2條村級公路10.1千米，總投資180萬元，其中政府性資金100萬元，群眾投工投勞及自籌80萬元，計劃在2015年完成；新建1-13組的便民路12千米，總投資10萬元，其中政府性資金8萬元，群眾投工投勞及自籌2萬元，計劃在2015年完成；在1-13組新建耕作道1500米，總投資10萬元，其中政府性資金8萬元，群眾投工投勞及自籌2萬元，計劃在2015年完成。二、水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃在1-13組新建田坎500根45千米，總投資60萬元，其中政府性資金50萬元，群眾投工投勞及自籌10萬元，計劃在2015年完成250根22千米、2017年完成250根23千米；在1-13組新改建山平塘22口1600米，總投資20萬元，其中政府性資金18萬元，群眾投工投勞及自籌2萬元，計劃在2015年完成；在13個組整治一、二級電排渠道6700米，總投資100萬元，其中政府性資金100萬元，計劃在2015年完成；在3、4、12、13組整治石堰4座300米，總投資40萬元，其中政府性資金39萬元，群眾投工投勞及自籌1萬元，計劃在2015年完成；在4-13組新建蓄水池36口，總投資50萬元，其中政府性資金40萬元，群眾投工投勞及自籌10萬元，計劃在2015年完成。三、土地治理工程規(guī)劃規(guī)劃在13個組實施“金土地”項目工程，整理土地900畝，總投資60萬元，其中政府性資金60萬元，計劃在2015年完成500畝、2017年完成400畝；在1-13組改造中低產(chǎn)田900畝，總投資60萬元，其中政府性資金60萬元，計劃在2015年完成500畝、2017年完成400畝。四、能源工程規(guī)劃XX村的能源供應(yīng)主要是電、煤和柴禾，少數(shù)家庭也使用沼氣，電主要用于照明，家庭餐飲和牲畜喂養(yǎng)等炊事主要用煤和柴禾。全村未安裝天然氣管道，36戶已建成或在建地挖式沼氣池，所有農(nóng)戶已通電。電力工程設(shè)施已基本符合村內(nèi)現(xiàn)行生產(chǎn)生活的需要。需安裝高壓和低壓設(shè)備，更換部分室外老化線路和農(nóng)戶室內(nèi)線路。依托縣城區(qū)設(shè)施，近期線路保留現(xiàn)狀，接10KV電力線至XX村，輻射全村。遠(yuǎn)期規(guī)劃利用黃泥灘電站電力，以保證村內(nèi)生產(chǎn)、生活用電需要，確保經(jīng)濟(jì)社會順利發(fā)展。加快沼氣清潔能源建設(shè)步伐，規(guī)劃每年新建沼氣池80口，安裝節(jié)能灶80個。由縣城區(qū)引入φ63天燃?xì)夤?，至…中心村居民點，后延伸至各居民點，以保障供氣安全可靠。全村規(guī)劃安裝天然氣500戶，總投資75萬元，其中政府性投資20萬元，農(nóng)戶自籌和投工投勞折資55萬元，規(guī)劃在2015年實施100戶、2017年實施300戶、2018年實施100戶。五、電訊工程規(guī)劃現(xiàn)有通訊線路已基本滿足XX村通信需要，近期可增加一些輔助設(shè)施設(shè)備，提高通訊質(zhì)量。計劃2015年前新安裝座機(jī)電話240門，規(guī)劃在必要的地方安裝公共電話。隨著農(nóng)民收入水平的提高和生產(chǎn)學(xué)習(xí)的需要，部分農(nóng)戶已有購買計算機(jī)和上網(wǎng)的需求，近期規(guī)劃應(yīng)考慮在集中居民點接入寬帶，并留夠節(jié)點。第五章村落民居建設(shè)規(guī)劃一、現(xiàn)狀及存在的問題XX村村落民居分布除在黃泥灘電站一帶相對較為集中外，其余民居均分散在全村各處。“只見新房，不見新村”或“只見新村，不見新貌”。自改革開放以來，絕大部分農(nóng)民建設(shè)了新的住房，住房質(zhì)量明顯改善。但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)及管理，住宅布局零亂、風(fēng)格各異、環(huán)境臟亂差、缺乏公共空間，村落呈現(xiàn)出“散”與“擁擠、混亂”的兩種情況，村落面貌、人居環(huán)境惡化。沒有一個村落經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計，住宅單體簡陋，新建住宅無序布局、村落綠化等風(fēng)貌建設(shè)缺乏統(tǒng)一的考慮，村落的景觀形象較差。村落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足。由于基礎(chǔ)設(shè)施投入渠道少，農(nóng)村生活性、公益性基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，很多村落缺乏基本的清潔供水、衛(wèi)生、體育、商業(yè)、教育服務(wù)設(shè)施，道路等級低，供電、通信等設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低。近年來，各級政府致力于推動農(nóng)村“改水、改廁、改廚”等工作、致力于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，但基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約了農(nóng)民生活改善、生產(chǎn)發(fā)展。村落布局散亂、規(guī)模過小、分布過于分散、宅基地占地面積過大，浪費土地，增大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本。存在的問題歸結(jié)為：問題分類內(nèi)容細(xì)分散1、農(nóng)宅空間分布散亂無序；2、人均宅基地面積大，利用率低，土地資源浪費嚴(yán)重。缺公共設(shè)施1、無農(nóng)民集中活動場地，無集中綠地和安全管理機(jī)制。2、缺少路面的硬化及宅間空地的美化與凈化。3、村內(nèi)的教育設(shè)施不完善；4、村內(nèi)商業(yè)點店鋪面凌亂，沒有形成良好的商業(yè)環(huán)境和商業(yè)氣息。5、建筑形式雜亂，鄉(xiāng)村特色不突出?；A(chǔ)設(shè)施道路1、道路系統(tǒng)不完善、且無路燈。2、路基不規(guī)則，同一條道路的路面寬度不統(tǒng)一。3、道路橫斷面混亂，同一條道路上的排水溝不連續(xù)，綠化系統(tǒng)不連續(xù)。4、路面質(zhì)量較差，以碎石路面和泥結(jié)結(jié)路面為主。管線1、給水現(xiàn)狀：尚未設(shè)置集中供水設(shè)施，村民生活生產(chǎn)用水均取用地下水源，每戶村民均設(shè)有取水水井，井深6-8米，經(jīng)過水泵提升至戶內(nèi)供人畜飲用。2、雨水現(xiàn)狀：村莊內(nèi)現(xiàn)狀雨水采用民房周圍排水溝散亂匯集排入至農(nóng)田的周邊農(nóng)灌渠內(nèi)。3、污水現(xiàn)狀：村民生活污水以畜禽糞便經(jīng)沼氣池處理后用于農(nóng)灌。4、電信現(xiàn)狀：村內(nèi)電信安裝率較低，電信線路架設(shè)較為混亂，電信分支器老化。5、燃?xì)猬F(xiàn)狀：村內(nèi)現(xiàn)無燃?xì)夤芫€敷設(shè)，多為燒柴、煤為主。環(huán)衛(wèi)1、大部分房屋日照通風(fēng)條件不良，質(zhì)量較差，亂搭亂建現(xiàn)象較為普遍；2、室內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、宅前道路和消防安全條件差；3、無供水設(shè)施；4、無雨污水排放溝、管系統(tǒng)，無污水處理設(shè)施；5、垃圾亂倒、污水亂排、電線亂拉、嚴(yán)重影響的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量；6、村民家庭多為簡易廁所或室外獨立廁所，衛(wèi)生設(shè)施條件差；7、僅有垃圾收集點2處、垃圾箱10個，農(nóng)戶生活垃圾無收集存放，塑料垃圾亂用，生活垃圾挖坑堆肥，污染嚴(yán)重。臟1、禽畜養(yǎng)殖不衛(wèi)生、大養(yǎng)殖戶位置不當(dāng)，影響下游水體和公共衛(wèi)生。2、農(nóng)房部分未人畜分離，廁所大多為旱廁，衛(wèi)生條年差，新房水廁，但污水未經(jīng)任何處理就排放或農(nóng)用。3、家禽在街道及院落隨地大小便，公共環(huán)境衛(wèi)生較差?？?、村內(nèi)院落空地多，農(nóng)房閑置地多，宅間雜草叢生。2、田園無人管理地段多，景觀遭破壞。按照“五新一好”建設(shè)方向（即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚，好班子），首先必須解決村落民居的總體布局，對村落民居服務(wù)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。村落民居布局應(yīng)立足當(dāng)前農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)狀況，按照政策導(dǎo)向，力求有創(chuàng)新、有作為，并體現(xiàn)節(jié)約用地的原則，節(jié)約的土地進(jìn)行復(fù)墾用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二、規(guī)模預(yù)測XX村現(xiàn)有村民總戶數(shù)為671戶，總?cè)丝?578人。規(guī)劃期末人口按平均增長法：Q=Q0(1+K)n+P進(jìn)行預(yù)測，Q—總?cè)丝陬A(yù)測數(shù)（人）Q0—總?cè)丝诂F(xiàn)狀數(shù)（人）K—規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長率（‰）P—規(guī)劃期內(nèi)人口的機(jī)械增長數(shù)（人）n—規(guī)劃期限（年）按照XX縣“十二五”規(guī)劃，全縣“十二五”期間人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)，XX村人口自然增長率按3‰計算，規(guī)劃期內(nèi)人口增長因素不考慮機(jī)械增長人數(shù)。到規(guī)劃近期末，XX村總?cè)丝?020年預(yù)測數(shù)為2655人。規(guī)劃參照村鎮(zhèn)用地標(biāo)準(zhǔn)，確定農(nóng)民人均建設(shè)用地面積為85平方米，則XX村農(nóng)民集中居住點建設(shè)總用地面積為22.56公頃。三、布局原則本次規(guī)劃根據(jù)村域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化及基本農(nóng)田保護(hù)和村民的耕作半徑等因素，農(nóng)民集中居住點布局規(guī)劃原則上分為3種基本類型，即鼓勵發(fā)展的、控制發(fā)展的、拆除的。在現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)村域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，勞動半徑、現(xiàn)狀配套設(shè)施的完善程度、交通便利條件、現(xiàn)狀規(guī)模大小等因素，選擇部分村落作為鼓勵擴(kuò)大的集中居住點，對這類村落應(yīng)加大、加快整治的力度，配套各項基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施，形成村域內(nèi)主要的農(nóng)民集中居住點。對現(xiàn)狀建筑質(zhì)量較好，不屬于違章建筑，聚居戶數(shù)大于4戶的村落，規(guī)劃將其作為控制發(fā)展的集中居住點，對其執(zhí)行嚴(yán)格的土地固化政策，不允許其擴(kuò)大，但應(yīng)對其村容、村貌進(jìn)行整治。(1)對于侵占河道、公路紅線、破壞自然山體、占兩處宅基地以及違法建筑，無論其建筑質(zhì)量好壞，一律依法拆除。(2)對已經(jīng)嚴(yán)重破損的危房、土坯房應(yīng)給予拆除，新建房屋按就近原則進(jìn)入規(guī)劃的農(nóng)民聚中居住點建設(shè)。(3)對已經(jīng)廢棄的建筑或已“空心化”的村落民居應(yīng)給予拆除。(4)對1-4戶的散居村落，應(yīng)逐步規(guī)劃拆除，向規(guī)劃的居住點集中。四、農(nóng)民集中居住點布點體系規(guī)劃將全村的民居布點體系劃為1個中心村居民點5個居民小組居民點的結(jié)構(gòu)體系。第一級：中心村居民點，即XX（9組）農(nóng)民集中居民點，屬引導(dǎo)建設(shè)型居民點。村兩委會所在地，是村級行政管理機(jī)構(gòu)的駐地，是本行政村內(nèi)較大的居民點，有為本村及周邊村服務(wù)的公共服務(wù)設(shè)施和基本生活福利設(shè)施。第二級：居民小組居民點。既有利于農(nóng)民生產(chǎn)又方便生活的居民點，配備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。XX村農(nóng)民集中居住點空間布點表用地名稱小地名擬規(guī)劃居民點戶數(shù)擬規(guī)劃居民點人口田土塊名稱規(guī)劃到2020年建設(shè)用地總面積（m2）其中耕地面積1XX中心村居住點XX50200葉合山居民點大山50200順土缺口居民點大缺口30100大土850085004石道場居民點石道場50220馬路上居民點坳上50220塘上居民點垇上50250半邊山2125021250合計—2801190—101150XX村農(nóng)民集中居住點體系呈“一心多點”網(wǎng)絡(luò)狀均勻分布結(jié)構(gòu)，“一心”指中心村居民點，“多點”為分布于轄區(qū)內(nèi)既相對獨立又互為依托的各居民小組居民點，居民點之間以村級水泥公路連通。居民點（集中居住區(qū)）的選址定點距公路的距離：距省道50米、縣道20米、鄉(xiāng)道15米、村道10米以外的地方。防止沿公路修建農(nóng)民集中居住區(qū)。近期引導(dǎo)型農(nóng)民集中居住點（即中心村居住點）建設(shè)主要采取如下措施：（1）近期農(nóng)民集中居住點建設(shè)要進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃管理，鎮(zhèn)人民政府依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃審批村民宅基地；要統(tǒng)一規(guī)劃、分片建設(shè)；要控制公共設(shè)施建設(shè)用地，保證不被侵占。（2）要加大對農(nóng)民集中居住點建設(shè)的政府性投入，以高水平的基礎(chǔ)設(shè)施吸引村民，以財政資金補(bǔ)助村民拆建，以宅基地審批手段促進(jìn)村民到集中居住點建房。近期控制型居民點以整治為主，主要工作為：（1）疏通居民點道路，拆除阻路建構(gòu)筑物；（2）提高居民點與外部交通道路的質(zhì)量；（3）環(huán)境治理，建立垃圾收集點、垃圾池，禁止垃圾亂堆亂放，建設(shè)村落雨水、污水排水溝，有組織排放進(jìn)附近污水塘；（4）綠化美化居民點，沿居民點主要道路、房前屋后等處綠化，拆除廢棄房屋、整理村落中的空地進(jìn)行綠化，綠化可結(jié)合果林進(jìn)行。五、民居風(fēng)貌打造按徽式民居風(fēng)貌進(jìn)行現(xiàn)有農(nóng)民住房打造，具體內(nèi)容包括分散新建房屋、分散改建房屋、風(fēng)貌改造（統(tǒng)一“穿衣戴帽”）和生態(tài)庭院打造。XX村民居風(fēng)貌打造規(guī)劃表建設(shè)項目總戶數(shù)規(guī)劃戶數(shù)規(guī)劃總?cè)丝谕顿Y計劃（萬元）小計政府性投資農(nóng)戶自籌分散新建房屋1001004001500750750分散改建房屋120120650600300300風(fēng)貌改造2002007501000500500生態(tài)庭院100100300600300300合計5205202100370018501850六、土地利用規(guī)劃依托XX縣和XX鎮(zhèn)的發(fā)展，通過對XX村的自然條件和社會經(jīng)濟(jì)分布情況的分析，確立村域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體空間布局為：以農(nóng)民集中居住點為中心，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，農(nóng)民生活實現(xiàn)新提高，鄉(xiāng)風(fēng)民俗倡導(dǎo)新風(fēng)尚，鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新變化，鄉(xiāng)村治理健全新的機(jī)制。根據(jù)遵循自然條件的相似性、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性，以及傳統(tǒng)的社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系原則，以“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”為宗旨，全面保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，對XX村土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理分配。規(guī)劃將XX村域劃分為五大類用地：建設(shè)用地、農(nóng)地、林地、道路用地及水域用地。第六章公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃一、集中居住點配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃按照“12有”（即在中心村居民點建設(shè)中，要做到：老有所養(yǎng)、病有所病、生育有指導(dǎo)、飲水有安全、購物有超市、垃圾有收集、就業(yè)有平臺、學(xué)習(xí)有陣地、活動有場所、道路有管護(hù)、糾紛有調(diào)解、治安有防范）規(guī)劃要求，在中心村居民點新建公共服務(wù)設(shè)施中心，覆蓋全村，村級中心規(guī)劃新建村兩委會辦公室、農(nóng)民技術(shù)學(xué)校、文化站、廣播室、電教室、籃球場，需要建設(shè)乒乓球臺、居民健身場地(在3組建1個，投資4萬元，由政府性資金解決)、農(nóng)家書屋、綜合服務(wù)超市、郵政代辦所、衛(wèi)生室（2個，分別在9、12組，投資15萬元，其中政府性投資14.5萬元，自籌0.5萬元）、幼兒園、垃圾收集站、公共廁所、垃圾收集站、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)資農(nóng)家店、就業(yè)站等公共服務(wù)設(shè)施。新建垃圾收集站、公共廁所、籃球場，需要建設(shè)乒乓球臺、居民健身場地、農(nóng)民書屋、綜合服務(wù)超市、農(nóng)資農(nóng)家店等公共服務(wù)設(shè)施。二、廣播電視工程規(guī)劃計劃2020年閉路電視安裝入戶率達(dá)100%。近期規(guī)劃考慮在各集中居民點設(shè)置電視信號放大裝置，提高電視信號質(zhì)量；村應(yīng)設(shè)置廣播室，考慮采用有線電視和有線廣播共纜或共桿傳輸方式建設(shè)村廣播網(wǎng)絡(luò)，在各集中居民點放置高音喇叭，村廣播網(wǎng)絡(luò)與鎮(zhèn)、縣網(wǎng)絡(luò)連通，使村廣播網(wǎng)真正成為農(nóng)村地區(qū)社會輿論中心和黨委、政府聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶，在農(nóng)村三個文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。加快農(nóng)村廣播電視光纖聯(lián)網(wǎng)工程的建設(shè)，規(guī)劃從縣城區(qū)接線，在用戶密集地區(qū)結(jié)合有線電視CATV網(wǎng)的建設(shè)，逐步實施寬帶“光纖到戶”的計劃，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)普及寬帶網(wǎng)業(yè)務(wù)打下基礎(chǔ)。三、給排水工程規(guī)劃全村已經(jīng)紅層打井120口，80-90%的農(nóng)戶已經(jīng)用上安全的飲用水。其余農(nóng)戶靠一些小型供水池供水，水質(zhì)情況不太好。村民的生活污水隨意排放，全村沒有完整的污水排放網(wǎng)絡(luò)，污水排放造成環(huán)境污染，影響周邊環(huán)境。XX中心村居民點接黃泥灘電站水網(wǎng)統(tǒng)一供水，延伸管網(wǎng)到其余各居民點供水，散居農(nóng)戶供水可考慮并入就近居民點供水體系或采用機(jī)井獨立供水，全村規(guī)劃安裝自來水500戶，投資100萬元，其中政府性投資30萬元（人飲工程項目資金），村民自籌和投工投勞折資70萬元，規(guī)劃在2015年前實施。村域內(nèi)生活飲用水水質(zhì)應(yīng)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。保留村民現(xiàn)有的自設(shè)取水井以作為生活雜用水和畜禽用水水源。本規(guī)劃采用《農(nóng)村給水設(shè)計規(guī)范》（CECS82：96）中用水量的規(guī)定，即：村民用水量取100L/人.d，牛飲用水取85L/頭.d，豬取80L/頭.d，雞、鴨取0.8L/只.d。排水分為三部分，實行雨污分流制。雨水采用重力自流排放，經(jīng)排水溝流入水田或河塘；村民生活廢水收納于沼氣池內(nèi)；生活污水通過DN110PVC塑料排水管統(tǒng)一收集至集中設(shè)置的沼氣深化池處理后用于農(nóng)灌，畜禽糞便排入沼氣池處理后用于農(nóng)灌，保證環(huán)境衛(wèi)生；企業(yè)生產(chǎn)污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后經(jīng)排水溝流入河流。集中居民點排水溝采用單側(cè)布置，且均布置在人行道下，雨水口20～30米設(shè)置一個，排水溝最大縱坡為不超過9%，最小縱坡為0.3%。四、消防設(shè)施規(guī)劃全村目前尚未安裝消防設(shè)施。規(guī)劃近期應(yīng)在各集中居民點設(shè)置消火栓、滅火器等消防設(shè)施和設(shè)備，所有的消火栓均采用地下式消火栓，并應(yīng)有明顯標(biāo)志。第七章社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、教育設(shè)施規(guī)劃XX村有協(xié)調(diào)小一所，現(xiàn)有教師6人，學(xué)生120人。2014年，適齡小學(xué)入學(xué)率和小學(xué)升學(xué)率保持在100%的水平。規(guī)劃擴(kuò)建校園，整治運動場200平方米，增添教育教學(xué)和文化體育活動設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)校園綠化花化工程建設(shè)，同時，對學(xué)校教師宿舍和廚房、廁所進(jìn)行整治維修。二、社會保障規(guī)劃全面推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系，積極宣傳動員村民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，2014年參合率達(dá)到99%，2015年基本實現(xiàn)村民全覆蓋，基本解決農(nóng)民看病難和看病貴的問題。加強(qiáng)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，2014年全村參保660人，參保率48.4%，2015年目標(biāo)任務(wù)完成703人，實現(xiàn)應(yīng)參保村民全覆蓋；全面落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策，2015年符合政策生育率在95%以上。針對老齡化問題日趨嚴(yán)重的社會現(xiàn)狀，為切實做到農(nóng)村居民老有所養(yǎng)，規(guī)劃在XX中心村居民點規(guī)劃建設(shè)XX村老年公寓，建設(shè)規(guī)模60-80人，供XX村及周邊的孤寡老人、兒女不在身邊的計生家庭老人入住。三、社會治安綜合治理規(guī)劃2015年完成制定符合新農(nóng)村特點的《村規(guī)民約》和《村民自治章程》，開展平安家庭創(chuàng)建活動，確保全村無重大刑事案件發(fā)生，無重大安全事故發(fā)生，無群體性事件發(fā)生，村民治安狀況滿意率達(dá)95%以上，并形成長效機(jī)制。四、精神文明建設(shè)規(guī)劃圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以“班子好、制度好、民風(fēng)好、素質(zhì)好、環(huán)境好”活動開展為載體，充分利用XX村現(xiàn)有和即將建成的村級陣地以及村綜合服務(wù)中心的廣場、圖書室、廣播室、電教室、黨員活動室、文化活動室、籃球場、乒乓球室等體育活動場所開展豐富多彩的村民文化體育活動。在2017年底前組建XX村社會主義新農(nóng)村文藝宣傳隊、村體育運動隊、村紅白喜事理事會等群眾性活動團(tuán)體，廣泛開展以“講文明、樹新風(fēng)、新觀念、促發(fā)展”為主題，形式多樣、寓教于樂的群眾性文化活動，促進(jìn)XX村精神文明建設(shè)，打造溫馨、和諧、美好新家園。第八章生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃一、指導(dǎo)思想以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以人與自然和諧為主線，以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，緊緊圍繞重點生態(tài)環(huán)境問題，有組織、有計劃、有步驟地開展生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人居環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，推進(jìn)村莊綠化美化，改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化提供生態(tài)保障。二、規(guī)劃目標(biāo)通過扎實有效的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，使XX村經(jīng)濟(jì)增長方式得到根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更合理，形成以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系；人居環(huán)境得到根本改善，營造人與自然和諧相處的人居環(huán)境；環(huán)境污染得到根本控制，各類自然和人工生態(tài)系統(tǒng)保持良性循環(huán)，物質(zhì)和資源得到高效和持續(xù)利用；傳統(tǒng)文化得到繼承和發(fā)展，現(xiàn)代生態(tài)文化得以弘揚，建成具有特色鮮明的生態(tài)文化體系；社會事業(yè)有顯著發(fā)展，人民生活水平顯著提高，真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)且可持續(xù)發(fā)展。三、村莊綠化工程規(guī)劃在村莊內(nèi)的生產(chǎn)、生活區(qū)合理分布，形成布局均衡、富有層次的綠地系統(tǒng)；對路旁、宅旁、水旁和高地、凹地、平地等采取靈活多樣綠化形式，充分展示鄉(xiāng)村風(fēng)光；堅持生態(tài)優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟(jì)的原則，優(yōu)先考慮綠化的生態(tài)效益，樹種選擇要以喬木為主，營造村莊森林生態(tài)系統(tǒng)；在確保生態(tài)目標(biāo)的同時，合理配置樹種，創(chuàng)造景觀效益，把生態(tài)園林理念融入到村莊綠化規(guī)劃中，發(fā)揮綠化的美化作用；充分利用房前屋后隙地發(fā)展小果園、小花園、小竹園等，發(fā)揮綠化的經(jīng)濟(jì)效益。四、環(huán)境綜合整治規(guī)劃從治理農(nóng)村“臟、亂、差”入手，做好“兩清一建三改”（清垃圾、清淤泥、建沼氣池、改廚、改廁、改圈）工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整治改造環(huán)境：在XX中心村居民點附近建設(shè)垃圾處理場，在各居民小組集中居民點建設(shè)垃圾收集站，完善農(nóng)村生活垃圾收集處置系統(tǒng)建設(shè)，建立村級保潔隊，落實長效管理；加強(qiáng)對生活污水排放的管理與治理，改善農(nóng)村水環(huán)境衛(wèi)生面貌，村域內(nèi)所有的水面清潔、水體流動、水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)劃的要求，排澇工程建設(shè)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。逐步把XX村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、特色鮮明的文明生態(tài)村。XX村環(huán)境綜合整治規(guī)劃表建設(shè)項目建設(shè)內(nèi)容規(guī)模建設(shè)地點投資計劃（萬元）小計政府性投資農(nóng)戶自籌改房規(guī)劃建設(shè)300戶1-13組23030200改廁規(guī)劃建設(shè)500戶1-13組601050改圈規(guī)劃建設(shè)500戶1-13組601050垃圾堆放點新建2個9、12組220合計———35252300五、水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格控制水污染，保護(hù)XX村規(guī)劃區(qū)林木、灌叢、草本植被，以提高土壤保水能力，減少水土流失，要特別加強(qiáng)對村境內(nèi)…江河水和飲用水源環(huán)境衛(wèi)生的保護(hù)。村規(guī)劃區(qū)所有地面水均應(yīng)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。六、大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃加強(qiáng)村莊綜合綠化，保護(hù)生物多樣性；積極發(fā)展清潔能源，嚴(yán)格控制燃煤污染，禁止焚燒秸桿，大力發(fā)展沼氣池。規(guī)劃區(qū)大氣質(zhì)量力爭達(dá)到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3098—1996）Ⅰ級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。七、農(nóng)業(yè)面源污染防治規(guī)劃注重畜禽養(yǎng)殖污染防治，通過沼氣池建設(shè)，取“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”模式，實行農(nóng)牧結(jié)合，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展無公害生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，科學(xué)合理利用農(nóng)藥、化肥；開展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推廣可降解農(nóng)膜的使用和廢舊農(nóng)膜的回收利用，控制和消除農(nóng)村“白色污染”。八、減災(zāi)防災(zāi)規(guī)劃規(guī)劃結(jié)合農(nóng)田水利改造項目，形成XX村灌溉水系，提高防洪抗旱功能；項目工程建設(shè)應(yīng)結(jié)合地貌特點，避免深開挖，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和防洪工程建設(shè)，禁止破壞植被，防止水土流失；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，避免給村民生產(chǎn)生活造成大的災(zāi)難和損失；XX村與縣城距離較近，可以依靠縣消防中隊進(jìn)行火災(zāi)救護(hù)，組成村義務(wù)消防隊伍應(yīng)付緊急火災(zāi)撲救和配合消防人員實施救護(hù)工作。農(nóng)民集中居住點主要道路按每120米間隔設(shè)置消火栓，給水規(guī)劃中應(yīng)保證充足的消防用水。同時充分利用現(xiàn)有水渠和水塘作為近期消防水源及后備水源。完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，設(shè)置突發(fā)急性流行性傳染病的臨時隔離和救治室，建立完善的疫情預(yù)警機(jī)制。第九章新農(nóng)民培育規(guī)劃一、規(guī)劃目標(biāo)在規(guī)劃期內(nèi)，有組織、有計劃地對全村村民進(jìn)行包括文化教育、技能培訓(xùn)、技術(shù)推廣、信息服務(wù)和文明素質(zhì)等五項內(nèi)容為主的培訓(xùn)教育，推進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)，普及科技知識，建立長效機(jī)制，把全村農(nóng)民培養(yǎng)造就成為有文化、守紀(jì)律、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富的新型農(nóng)民，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。二、培訓(xùn)陣地建設(shè)利用現(xiàn)有村辦公室建設(shè)科技培訓(xùn)中心，完善配套設(shè)施和設(shè)備，同時充分利用XX鎮(zhèn)、XX縣農(nóng)廣校和XX市內(nèi)相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源，對農(nóng)民進(jìn)行新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民文化素質(zhì)培訓(xùn)。三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以提高增收致富能力為核心，以培養(yǎng)種養(yǎng)加能手、能工巧匠、經(jīng)營能人和鄉(xiāng)村科技人員為重點，多層面、多渠道結(jié)合，培養(yǎng)農(nóng)村實用技術(shù)專門人才。根據(jù)XX村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點培訓(xùn)無公害、綠色優(yōu)質(zhì)水稻、蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，畜禽健康養(yǎng)殖技術(shù)，測土配方施肥和平衡施肥技術(shù)，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，沼氣生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)村經(jīng)營管理知識等農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。開展農(nóng)民技術(shù)職稱評審試點工作和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)。培養(yǎng)一批農(nóng)村實用人才，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)增收致富。采取在“三結(jié)合（有效方式）、四到位（關(guān)鍵舉措）、四明白（效果依據(jù)）”的培訓(xùn)模式開展培訓(xùn)，即走出去和請進(jìn)來相結(jié)合、農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)項目建設(shè)相結(jié)合、理論培訓(xùn)與實際操作相結(jié)合，科技人員到位、市場信息到位、實用技術(shù)到位、生產(chǎn)物資到位，明白形勢、明白市場、明白成本、明白技術(shù)。在生產(chǎn)的產(chǎn)前和產(chǎn)中時期聘請相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、專家教授來XX村作專題講座和田間生產(chǎn)指導(dǎo)。在農(nóng)閑季節(jié)組織農(nóng)民到專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行短期集中培訓(xùn)，特別是專業(yè)示范戶的培訓(xùn)。2015～2015年，完成各專業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民階段性實用技術(shù)培訓(xùn)工作。計劃5年內(nèi)培訓(xùn)2100人，重點培育350戶農(nóng)業(yè)科技示范戶，其中甜橙生產(chǎn)示范戶120戶、蔬菜生產(chǎn)示范戶100戶、畜禽（生豬）養(yǎng)殖示范戶130戶。四、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和市場配置人力資源的原則，進(jìn)一步完善就業(yè)培訓(xùn)等六大服務(wù)體系，實施“培訓(xùn)—輸出—成長—積累—創(chuàng)業(yè)（回引）”勞務(wù)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)新模式，推進(jìn)從簡單勞務(wù)輸出向全方位勞務(wù)開發(fā)和勞務(wù)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。以實施“陽光工程”、“勞務(wù)扶貧工程”、“巾幗工程”等為契機(jī)，抓好農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提高勞動力技能水平。以職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德素養(yǎng)培訓(xùn)為重點，進(jìn)一步搞好農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)工作。5年內(nèi)計劃進(jìn)行勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1800人，農(nóng)村勞動力實現(xiàn)80%轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)XX村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析，主要考慮進(jìn)行建筑、家政、餐飲、汽修、駕駛、商貿(mào)、旅游服務(wù)等專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，同時應(yīng)抓好職業(yè)道德培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在尊重農(nóng)民意愿和需求的前提下，結(jié)合國家和省、市、縣勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃，對不同年齡階段和文化層次的村民分別采用短期培訓(xùn)、中期培訓(xùn)和學(xué)歷教育的方式進(jìn)行培訓(xùn)和培養(yǎng)。對年齡在25～45歲的剩余勞動力，主要考慮采用短期培訓(xùn)的方式，每次培訓(xùn)時間在15左右天為宜，使之掌握1～2項實用技術(shù)，增加就業(yè)機(jī)會。對年齡在20～25歲的剩余勞動力，主要考慮采用中期培訓(xùn)的方式，培訓(xùn)時間在6～12個月為宜，使之掌握1～2門專業(yè)技能，取得職業(yè)資格證書，增加就業(yè)機(jī)會，提高工資收入水平。對年齡在20歲以下的初、高中畢業(yè)生，應(yīng)鼓勵其繼續(xù)到職業(yè)學(xué)校、成人教育學(xué)校參加中專或大學(xué)學(xué)歷教育學(xué)習(xí)，系統(tǒng)掌握專業(yè)知識和專業(yè)技能，取得相應(yīng)的畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書，為其就業(yè)和今后的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。五、思想道德培訓(xùn)以全面提高農(nóng)民的文化素質(zhì)為目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上加強(qiáng)村莊文化建設(shè)，不斷提高農(nóng)民的思想道德修養(yǎng)、遵紀(jì)守法意識和文明程度。通過制定《村規(guī)民約》、《村民自治章程》、《文明衛(wèi)生公約》等規(guī)章制度，實現(xiàn)村民的自我教育、自我管理和村民自治。通過創(chuàng)評“五星級文明戶”、“文明衛(wèi)生戶”、“五好家庭”、“衛(wèi)生庭院”等活動，引導(dǎo)村民樹立現(xiàn)代農(nóng)村新風(fēng)尚，構(gòu)建文明的社會秩序，打造平等友愛、和睦相處的鄰里關(guān)系，真正達(dá)到鄉(xiāng)風(fēng)文明的要求。第十章基層黨組織建設(shè)規(guī)劃一、總體目標(biāo)以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”理念，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不斷增強(qiáng)廣大黨員和基層干部的本領(lǐng)，使村黨組織成為能夠帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，使廣大黨員成為建設(shè)新農(nóng)村的先鋒模范。用5年的時間，總體達(dá)到有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子、有一支好的黨員隊伍、有一條好的發(fā)展路子、有一個好的經(jīng)營機(jī)制、有一個好的管理制度的目標(biāo)。二、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)——認(rèn)真抓好科學(xué)發(fā)展觀整改落實工作。按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排部署下做好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第三階段整改落實工作。整改落實階段是在學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查兩個階段基礎(chǔ)上，集中時間、集中力量進(jìn)行整改的階段，是學(xué)習(xí)實踐活動集中突出實踐特色、體現(xiàn)實踐成果的關(guān)鍵階段，是以新理念指引科學(xué)發(fā)展新實踐的工作過程，更是學(xué)習(xí)實踐活動取信于民、讓群眾滿意的核心所在。整改落實階段要重點抓好制定整改方案和集中整改兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過科學(xué)制定整改方案，強(qiáng)化整改措施，落實整改責(zé)任，加大整改力度，切實做好整改落實階段工作，確保學(xué)習(xí)實踐活動成為人民群眾滿意工程。——努力優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。突出抓好在知識分子、生產(chǎn)工作一線、外出務(wù)工青年農(nóng)民、農(nóng)村致富能手中的優(yōu)秀分子發(fā)展為黨員的工作，計劃每年培養(yǎng)3-5名入黨積極分子。完善落實發(fā)展黨員工作的推薦、公示、票決和責(zé)任追究制度，并通過幫帶、培訓(xùn)、考察、公示、回訪、跟蹤、培養(yǎng)入黨等措施，成熟一人、發(fā)展一人，真正把那些立場堅定、思想進(jìn)步、文化素質(zhì)高、具有年齡優(yōu)勢的入黨積極分子吸納到黨組織中來，確保新黨員質(zhì)量。——切實做好黨員管理服務(wù)工作。建立城鄉(xiāng)一體化的黨員管理機(jī)制，采取流向備案、定期匯報等方式，對流出村的黨員實施動態(tài)管理，對流入的流動黨員及時編入村黨支部。定期開展黨員教育培訓(xùn)活動，嚴(yán)格黨費收繳。廣泛開展黨內(nèi)扶貧活動，幫助貧困黨員解決生產(chǎn)生活中的實際問題和困難。大力培養(yǎng)廣大黨員、干部和群眾的村級意識，強(qiáng)化村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，協(xié)調(diào)處理好條塊關(guān)系，按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、雙向服務(wù)”的原則，實現(xiàn)資源共享、黨建共抓、文明共創(chuàng)的黨建工作新格局，努力在實踐中積極探索農(nóng)村黨建工作的新思路、新辦法。村黨支部要始終把握時代脈搏，站在時代發(fā)展的前沿，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，充分彰顯農(nóng)村黨建工作的新特色。——加強(qiáng)村級干部隊伍建設(shè)。在2017年內(nèi)，實現(xiàn)村級班子至少有1名的大學(xué)生，其余村級班子成員要達(dá)到高中文化程度，平均年齡不超過50歲。選派機(jī)關(guān)干部充實村級隊伍。村民對村兩委班子滿意率達(dá)到95%以上，發(fā)揮村黨組織在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心和領(lǐng)導(dǎo)作用?！訌?qiáng)組級干部隊伍建設(shè)。通過培訓(xùn)和換屆選舉，推舉一批有高中文化程度，年齡在40歲左右的年輕組級干部；做到村組干部高中文化程度不低于70%，平均年齡不超過45歲，“雙帶”能力明顯提高?！訌?qiáng)后備干部隊伍建設(shè)。注重村級、組級后備干部的培養(yǎng)工作，采用走出去請進(jìn)來的方式多方面發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才，為村、組物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)儲備人才，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。——優(yōu)化黨組織設(shè)置模式。為適應(yīng)村級組織改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新變化，XX村支部要積極創(chuàng)造條件，分類組建產(chǎn)業(yè)黨支部或產(chǎn)業(yè)黨小組，強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo)，加強(qiáng)各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨的建設(shè)，努力探索黨支部產(chǎn)業(yè)化設(shè)置方式，提升黨支部或黨小組推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力?！_展主題實踐活動。以“百千萬黨建富民”行動為抓手，深入推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。以促進(jìn)和諧、助推創(chuàng)業(yè)、致富農(nóng)民為目標(biāo)，努力建成發(fā)展型村級班子。實施“雙培”計劃，通過農(nóng)民陽光培訓(xùn)、“人才下鄉(xiāng)、百家講壇”等活動、組織收看遠(yuǎn)程教育科技致富節(jié)目和開展“科技致富能手”評比表彰活動等形式，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的“土專家”、“田秀才”和創(chuàng)業(yè)型農(nóng)村新型人才。——開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。以“支部創(chuàng)五好、黨員爭標(biāo)兵、黨群共發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村”為主題，以“富民惠民”活動為載體，深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，全面開展各具特色、務(wù)實管用的活動載體，形成了推動發(fā)展主題突出、創(chuàng)建活動特色鮮明、比學(xué)趕超的生動局面?！訌?qiáng)活動陣地建設(shè)管理。把村級組織活動場所建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，完成村綜合服務(wù)中心建設(shè)，配套建設(shè)衛(wèi)生室、會議室、圖書室、蔬菜交易中心、廣場、綠化等設(shè)施。辦理權(quán)屬證書，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)日常管理，提高使用效率。嚴(yán)格實行村干部輪流值班制度，確保了廣大群眾到辦公室能辦到事。切實將村級組織活動陣地真正建設(shè)成為“議事辦事中心”、“文化活動中心”和“信息培訓(xùn)中心”。繼續(xù)推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)公開，推行村級事務(wù)管理“五權(quán)”模式，強(qiáng)化村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保障村民會議的決策權(quán)，落實村委會的執(zhí)行權(quán)，保證村民小組的議事權(quán)，完善農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步疏通農(nóng)村黨建工作渠道，努力破解重大工作難題。全面形成以村支部為核心、村全體黨員為主體、各基層黨小組共同參與的條塊結(jié)合、良性互動的新型組織形式。加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)服務(wù)，加深了解，增進(jìn)友誼，以真情贏得廣大黨員和農(nóng)民群眾的相互理解、相互支持。建立健全機(jī)制體制，探索農(nóng)村黨建新思路，打造黨建新載體，走符合自身實際的特色黨建之路，不斷增加村黨支部的號召力和凝聚力。農(nóng)村黨建工作的目的就是要把廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的事做好，把村民的生產(chǎn)生活關(guān)心好。村黨支部和全體黨員要努力打造新的服務(wù)載體和平臺，強(qiáng)化服務(wù)功能，要將黨的溫暖和關(guān)懷送到每一個村落、每一個院壩、每一家農(nóng)戶，送到田間地頭，送到農(nóng)民群眾的心坎上。村全體黨員要自覺遵守黨的紀(jì)律，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，熱心服務(wù)群眾，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，不僅要體現(xiàn)在8小時之內(nèi)的工作上，更要體現(xiàn)在8小時之外的服務(wù)活動上。積極組織開展“一個黨員一面旗，黨員責(zé)任進(jìn)萬家”、“助學(xué)、助貧、助殘”等活動，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大村民參與各項服務(wù)性、教育性、娛樂性、公益性活動，分擔(dān)責(zé)任，分享成果，使?jié)撛陟o態(tài)資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的動態(tài)資源，形成“人人為我，我為人人”的濃厚社會氛圍，增進(jìn)廣大農(nóng)民群