海關(guān)公文寫作(2014年新干班)

海關(guān)公文寫作黃埔海關(guān)辦公室蔡羿瑋第1站:什么是公文?第2站:了解幾種常用公文。第3站:怎樣寫公文?目的地:認(rèn)識(shí)公文、會(huì)寫公文公文第1站公文是每個(gè)人的必修課機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要紐帶個(gè)人提升的有效途徑——會(huì)寫公文,基本要求——寫好公文,錦上添花

海關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，公布規(guī)章和規(guī)范性文件，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。

海關(guān)公文公文格式要素版頭主體版記份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)（會(huì)簽）人標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼例通知通報(bào)請(qǐng)示批復(fù)報(bào)告函意見(jiàn)……第2站公告命令(令)通告意見(jiàn)決定報(bào)告通報(bào)通知請(qǐng)示批復(fù)函紀(jì)要通知——適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。例通報(bào)——適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。例意見(jiàn)——適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。例報(bào)告——適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。例請(qǐng)示——適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。批復(fù)——適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。例例函——適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。例1例2行文規(guī)則★總體原則確有必要，講求實(shí)效，針對(duì)性、可操作性★行文方向上行文、下行文、平行文★行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)行文。1.向上級(jí)行文（1）原則上主送機(jī)關(guān)為一個(gè)（避免多頭請(qǐng)示）。（2）應(yīng)當(dāng)一文一事，且不得在報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。（3）下級(jí)請(qǐng)示事項(xiàng)，如需再向上級(jí)請(qǐng)示，應(yīng)提出傾向性意見(jiàn)，不得原文轉(zhuǎn)發(fā)。（4）不以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，也不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)行文。（5）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)，向其中一個(gè)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)。2.向下級(jí)行文（1）主送受理機(jī)關(guān)，抄送相關(guān)機(jī)關(guān)；重要行文，應(yīng)同時(shí)抄送直接的上級(jí)機(jī)關(guān)。（2）需經(jīng)上級(jí)審批的事項(xiàng)，經(jīng)上級(jí)同意后方可發(fā)文，并在文中注明已經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)同意。（3）涉及多部門事項(xiàng)，凡有關(guān)部門間未對(duì)有關(guān)問(wèn)題協(xié)商一致，不得向下行文。（4）上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)行文，必要時(shí)應(yīng)抄送另一上級(jí)機(jī)關(guān)。3.內(nèi)部行文（1）部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外，不得對(duì)外正式行文。（2）上級(jí)海關(guān)內(nèi)設(shè)部門與下級(jí)海關(guān)之間，以函、紀(jì)要等特定格式行文。（3）機(jī)關(guān)內(nèi)各部門聯(lián)絡(luò)溝通，可使用公文處理紙、便函、聯(lián)系單等形式。4.聯(lián)合行文（1）海關(guān)總署與有關(guān)政府部門可聯(lián)合行文，直屬海關(guān)可與同級(jí)政府部門聯(lián)合行文。（2）一般不向各級(jí)政府正式行文。你認(rèn)為公文應(yīng)該怎樣寫？

語(yǔ)言格式內(nèi)容作用公文寫作準(zhǔn)確、莊重、平實(shí)規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)行政性的上傳、下達(dá)、商洽把握政策注重效用遵循規(guī)范參照成例認(rèn)真細(xì)致注意協(xié)調(diào)跟蹤督辦轉(zhuǎn)換角色語(yǔ)言規(guī)范刪繁就簡(jiǎn)公事公辦注意格式寫公文有啥要點(diǎn)?轉(zhuǎn)換角色站在發(fā)文機(jī)關(guān)的位置說(shuō)話！《黃埔海關(guān)關(guān)于做好通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化模式下“低風(fēng)險(xiǎn)快速放行”報(bào)關(guān)單現(xiàn)場(chǎng)抽核工作的通知》語(yǔ)言規(guī)范邏輯通順，直白達(dá)意，但要避免口語(yǔ)化!《黃埔海關(guān)與武警執(zhí)勤部隊(duì)2013年第一次聯(lián)席工作會(huì)議紀(jì)要》公文以白話為寫作的主要原則，采用敘述、說(shuō)明、議論等3種基本表達(dá)方式。公文語(yǔ)言的要求：戒修飾、重實(shí)際、求明晰、講程序。公文語(yǔ)言功夫的核心是選詞。戒生僻詞戒重復(fù)出現(xiàn)戒稱謂混亂戒主從多變戒多附加戒繞口戒迷路句戒謂賓失配戒半文不白戒歧義遣詞十戒刪繁就簡(jiǎn)簡(jiǎn)明扼要、重點(diǎn)突出、層次分明！公事公辦不帶個(gè)人的感情色彩！請(qǐng)看下面一段文字：“據(jù)了解各海關(guān)對(duì)xx問(wèn)題反映很強(qiáng)烈，請(qǐng)注意清理這些流言，并及時(shí)報(bào)告XXXX。”“流言”是一種誤用，按作者本意無(wú)需對(duì)這種反映表態(tài)定性，應(yīng)當(dāng)無(wú)所褒貶，只能用沒(méi)有感情流露的中性詞。這里用了貶義詞，就容易使閱文者誤認(rèn)為對(duì)某問(wèn)題的反映都是錯(cuò)誤的，是要加以反對(duì)的。注意格式標(biāo)題,文種,主/抄送,字體,標(biāo)點(diǎn)符號(hào),數(shù)字等規(guī)范使用。標(biāo)題缺要素（發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種）文種使用不當(dāng)（平行文，用“函”）主送機(jī)關(guān)不規(guī)范（各業(yè)務(wù)部門，各隸屬海關(guān)、辦事處）案例分享

東莞市為了落實(shí)中央和廣東省關(guān)于外商管理體制改革要求，擬開(kāi)展外商投資管理服務(wù)試點(diǎn)改革，主要包括項(xiàng)目審批便捷化、市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化、工程建設(shè)“直接落地”、企業(yè)運(yùn)營(yíng)“協(xié)同監(jiān)管”等。其中，需要海關(guān)參與的“十證聯(lián)辦”是市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化改革的主要內(nèi)容?！笆C聯(lián)辦”改革與海關(guān)總署支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的目標(biāo)相一致，與《海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干措施的通知》（署研發(fā)字〔2014〕40號(hào)）中關(guān)于推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)的要求相符合，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于逐步實(shí)現(xiàn)海關(guān)與其他口岸執(zhí)法部門的“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，有利于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。我關(guān)擬參與“十證聯(lián)辦”改革，先行先試，為海關(guān)企業(yè)管理積累“可復(fù)制、可推廣”的經(jīng)驗(yàn)。主要內(nèi)容如下：

一、“十證聯(lián)辦”改革的主要內(nèi)容針對(duì)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)辦證時(shí)間長(zhǎng)、相關(guān)審批繁等問(wèn)題，東莞市提出按照精簡(jiǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化的要求，依托政府公共服務(wù)平臺(tái)，推行外商投資項(xiàng)目“一套資料、一表填報(bào)、十證聯(lián)辦”，相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)辦理外資項(xiàng)目批準(zhǔn)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、國(guó)稅登記證、地稅登記證、外管局備案證、財(cái)政登記證、銀行開(kāi)戶許可證、海關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)、商檢注冊(cè)證書(shū)等“十證業(yè)務(wù)”，逐步做到“單一窗口、一站受理、十證聯(lián)辦”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化部門審批、優(yōu)化網(wǎng)上辦事，打通外商投資項(xiàng)目從注冊(cè)登記到正式開(kāi)業(yè)的瓶頸。案例-1為貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)和廣東省委十一屆三次全會(huì)精神，廣東省提出外商投資管理體制改革，進(jìn)一步提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。東莞市外向程度高，近年承擔(dān)完成了國(guó)家和廣東省多項(xiàng)重大試點(diǎn)任務(wù)，具備探索外商投資管理體制改革需要的工作基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力，已向廣東省正式申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)外商投資管理服務(wù)改革，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目審批便捷化、市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化、工程建設(shè)“直接落地”、企業(yè)運(yùn)營(yíng)“協(xié)同監(jiān)管”等。其中，需要海關(guān)參與的“十證聯(lián)辦”是市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化改革的主要內(nèi)容。

一、“十證聯(lián)辦”改革基本情況5月29日，東莞市政府在與我關(guān)2014年第一次聯(lián)席會(huì)議上正式提出：懇請(qǐng)黃埔海關(guān)支持外商投資管理服務(wù)綜合配套改革試點(diǎn)工作，特別是配合東莞市推進(jìn)海關(guān)注冊(cè)登記證與其他部門證照的聯(lián)辦改革，共同推進(jìn)試點(diǎn)改革工作。……案例-2近期，東莞市政府來(lái)函，希望我關(guān)支持東莞市外商投資管理服務(wù)綜合配套改革試點(diǎn)工作，特別是配合東莞市推進(jìn)海關(guān)注冊(cè)登記證與其他部門證照的聯(lián)辦改革。我關(guān)認(rèn)為，“十證聯(lián)辦”改革與海關(guān)總署支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的目標(biāo)相一致，與《海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干措施的通知》（署研發(fā)字〔2014〕40號(hào)）中關(guān)于推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)的要求相符合，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于逐步實(shí)現(xiàn)海關(guān)與其他口岸執(zhí)法部門的“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，有利于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。我關(guān)擬參與“十證聯(lián)辦”改革，先行先試，為創(chuàng)新海關(guān)企業(yè)管理積累“可復(fù)制、可推廣”的經(jīng)驗(yàn)。由于此項(xiàng)改革涉及海關(guān)注冊(cè)登記業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)的改變，需經(jīng)總署審批同意后