海關商品歸類介紹

海關商品歸類介紹前言

隨著全球經濟一體化、區(qū)域化進程的不斷加快，我國對外開放的不斷擴大，我國同世界經濟的相互依存和相互影響越來越大。我國進出口貿易的迅猛發(fā)展，當前的進出口商品無論在數(shù)量還是類別上較之過去均有大幅增加，進出口商品種類的呈多源化、新穎性和復雜化等特點。新的國際貿易形勢對進出口商品歸類提出了更高的要求。藍鰭金槍魚：0301.9490

藤椅：9401.5100

等離子刻蝕機：8486.2041集線器：8471.8010發(fā)光二極管：8541.4000珍珠項鏈：7116.1000鐵鏟子：8201.1000

商品歸類，是指在《商品名稱及編碼協(xié)調制度公約》商品目錄體系下，以《中華人民共和國進出口稅則》為基礎，按照《進出口稅則商品及品目注釋》、《中華人民共和國進出口稅則本國子目注釋》以及海關總署發(fā)布的關于商品歸類的行政裁定、商品歸類決定的要求，明確進出口貨物商品編碼的活動。主要特點：技術性強、法律適用性強、政策性強、

風險性強，關聯(lián)性強主要內容一、協(xié)調制度為基礎的《稅則》運用二、商品歸類行政管理

第一部分協(xié)調制度為基礎的《稅則》運用1.什么是《協(xié)調制度》？

《協(xié)調制度》是一本協(xié)調國際上多種主要的稅則、統(tǒng)計、運輸?shù)壬唐贩诸惸夸浂贫ǖ亩嘤猛镜?位數(shù)字的國際貿易商品目錄.

誕生于1983年，生效于1988年。

《協(xié)調制度》全稱是《商品名稱及編碼協(xié)調制度》,英文簡稱為HarmonizedSystem(HS)。

《協(xié)調制度》是國際上多個商品分類目錄協(xié)調的產物，是各國專家長期努力的結晶。它的最大特點就是通過協(xié)調，適合于與國際貿易有關的各個方面需要，成為國際貿易商品分類的一種“標準語言”。它是一部完整、系統(tǒng)、通用、準確的國際貿易商品分類體系。我國目前采用的《進出口稅則》、《海關進出口統(tǒng)計目錄》和《中國海關報關實用手冊》完全采用了《協(xié)調制度》的結構體系。完整的協(xié)調制度包括：1.《協(xié)調制度目錄》2.《協(xié)調制度注釋》(1)協(xié)調制度的基本結構

《協(xié)調制度》包括21類、97章（其中第77章是空章）、以2007版為準共有1218個品目（4位數(shù)級），

5052多個6位數(shù)級子目，包含了國際貿易中從活動物到渡船的所有商品。

《協(xié)調制度》由三部分組成：一是歸類總規(guī)則（共六條）二是類注釋、章注釋及子目注釋三是商品名稱及編碼表目錄結構的優(yōu)越性（1）采用“樹形結構”目錄—HS目錄為主干，分別以類、章、目、各級子目為其枝叉；（2）同級比較、層次清楚、全部包容—每一級分類的商品范圍其下一級分枝商品范圍的總和，各層之間不交叉，歸類時同級比較（3）分層管理、資源豐富，留有擴展余地—分級維護，不用從頭排序，在4位數(shù)列目基礎上，可分列多級（我國是2級）子目，每一級分列9個號，每個號又可再分列9個號，則共有稅號資源81個，總子目數(shù)為81×81內容的完整和保障性1）品目和子目——代表各類商品的名稱及其規(guī)格的列目（2）類、章、子目注釋——為使各個品目和子目的商品范圍明確，相互之間界限分明，不發(fā)生交叉歸類而制定的專門針對某類、章或子目的歸類規(guī)則（3）歸類的總原則——涉及《協(xié)調制度》各類、章商品歸類的共同規(guī)則，作為指導整個《協(xié)調制度》商品歸類的總原則，共有6條87.03載人的機動車輛8703.1

雪地行走車……8703.3裝柴油機的車輛8703.21

排氣量不超過1L8703.231

排氣量超過1.5L,不超過2.5L8703.2

裝汽油機的車輛8703.9

其他……8703.23

排氣量超過1.5L,不超過3L8703.24

排氣量超過3L8703.31

排氣量不超過1.5L8703.33排氣量超過2.5L……8703.233

排氣量超過2.5L,不超過3L8703.313小轎車8703.314越野車8703.3159座以下的小客車8703.319其他8703.2334小轎車8703.2335越野車8703.2339其他8703.23369座以下的小客車歸類總規(guī)則注釋類注釋章注釋子目注釋商品名稱編碼表(6位)

本國子目注釋本國7、8位子目

我國商品分類目錄HS

的組成類章品目本國子目子目章注釋類注釋(2)協(xié)調制度商品編碼分類體系01-40章農化產品（第一類至第七類）41-83章材料類產品（第八類至第第十五類）84-97章機電儀產品及雜項產品（第十六類至第二十一類）第一類活動物；動物產品第二類植物產品第三類動、植物油、脂及其分解產品；……第四類食品；飲料、酒及醋；煙草……第五類礦產品第六類化學工業(yè)及其相關工業(yè)的產品第七類塑料及其制品；橡膠及其制品類的排列

以農化產品為例章的排列

以十三類為例第十三類石料、石膏、水泥、石棉、云母及其類似材料的制品；陶瓷產品；玻璃及其制品第六十八章石料、石膏、水泥、石棉、云母及其類似材料的制品第六十九章陶瓷產品第七十章玻璃及其制品協(xié)調制度類的劃分和編排規(guī)律

類的劃分：基本上按社會生產的分工（或稱生產部類）劃分，即將屬于同一生產部類的產品歸在同一類里。協(xié)調制度將所有商品分為21類。類的主要類型：（1）由相同材料組成的物品構成一類，例如第二類（植物產品）和第十五類（賤金屬及其制品）。（2）由具有相同的功能或使用領域的商品構成一類，例如第十七類（車輛，航空器，船舶及有關運輸設備）和第十九類（武器，彈藥及其零件、附件）。類的編排規(guī)律：一般來說，商品在協(xié)調制度中所處的類的數(shù)字越大，那么該商品的制造或加工程度也越高。例如：樹屬于第二類植物產品木材屬于第九類木及木制品……用木材做的家具屬于第二十類雜項制品。協(xié)調制度章的劃分和編排規(guī)律

章的劃分：基本上按商品的屬性或功能、用途以及加工程度劃分根據(jù)原材料的屬性：橡膠及其制品第40章木及木制品第44章根據(jù)商品的用途：賤金屬工具第82章機動車輛第87章根據(jù)制造或加工的程度：紙漿第47章紙第48章書籍第49章章的編碼：用阿拉伯數(shù)字表示，統(tǒng)一表示為兩位數(shù)字。例如：第1章的編碼表示為“01”，第2章“02”，第13章“13”等等。

協(xié)調制度品目的編排規(guī)律：（1）一般按照動物、植物、礦物質產品或原材料、半制品、制成品的順序編排；（2）列名具體的商品先于列名一般的商品品目的編碼：用阿拉伯數(shù)字表示，統(tǒng)一表示為四位數(shù)字，采用結構性排列方式。前兩位數(shù)表示該品目所在的章；后兩位數(shù)表示該品目在該章的排列次序。例如：08.05

鮮或干的柑橘屬水果0805.1000-橙子協(xié)調制度的子目

品目可以細分為子目，一級子目用五位編碼表示，二級子目用六位編碼表示。品目0103的豬，根據(jù)是否為改良種用的豬細分為兩個一級子目，編碼如下：0103.1-改良種用0103.9-其它一級子目0103.9的其它豬，又根據(jù)重量細分為兩個二級子目，編碼如下：0103.91--重量在50公斤以下0103.92--重量在50公斤及以上(3)六條總規(guī)則及其相互關系

歸類的依據(jù)規(guī)則一稅目范圍擴大（有條件）規(guī)則二

多個稅目的選擇規(guī)則三

替代方法規(guī)則四

包裝的歸類規(guī)則五

子目的歸類規(guī)則六

順序（4）總規(guī)則一及運用總規(guī)則一內容：類、章及分章的標題，僅為查找方便而設；具有法律效力的的歸類，應按稅目條文和有關類注或章注確定，如稅目、類注或章注無其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定?？傄?guī)則一的實質和注意事項實質：解決歸類依據(jù)問題（品目條文、類注釋、章注釋、總規(guī)則本身）優(yōu)先于各條的規(guī)則注意事項

1、標題方便，不是依據(jù)；

2、品目條文，要看仔細；3、章注、類注、要理清關系。相關寵物用品的歸類實例寵物服裝4201寵物玩具按材料屬性寵物糧食2309

歸類基本步驟:

第一步:

根據(jù)類章標題尋找合適位置

第二步:

看清品目子目條文及類章注

第三步：運用總規(guī)則一確定商品編碼

第八類第42章

品目4201各種材料制成的鞍具及挽具（包括韁繩、挽繩、護膝墊、口套、鞍褥、馬褡褳、狗外套及類似品），適合各種動物用要點：只適用于供動物佩帶或穿著的物品。汽車天窗玻璃歸入7007歸入87087007注釋：安全玻璃裝于其他物品之上，構成了機器或車輛零件的，應與有關機器或車輛一并歸類8708注釋：（二）車身零件及其配套附件，例如，底板、側板發(fā)動機罩；帶框玻璃窗《協(xié)調制度》是全球通用的國際貿易商品分類目錄，由世界海關組織制定，并有專門的國際公約，涵蓋了世界貿易中99％的商品。目前已經有204個海關和經濟聯(lián)盟使用《協(xié)調制度》,其中有125個成員為公約締約方。它是世界海關組織（WCO）制定的最為成功的國際公約之一。2、《協(xié)調制度》的作用《協(xié)調制度》的誕生為海關等部門的商品歸類賦予了通用性及廣泛適用性，使其在關稅、進口環(huán)節(jié)稅及國內稅的征收、國際貿易統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、原產地規(guī)則的應用、貿易談判的依據(jù)、對受控物質進行監(jiān)控的標準及國際物流等各個不同的領域均具有基礎性的決定作用?！秴f(xié)調制度》除本身的優(yōu)點以外，它作為政府間國際公約的附件，國際上有專門的機構、人員進行維護和管理，技術上的問題還可利用世界上各國專家的力量幫助解決，各國也可通過制定或修訂《協(xié)調制度》，爭取本國的經濟利益，發(fā)揮本國的影響。*協(xié)調制度委員會協(xié)調制度審議分委會、科學分委會、專家工作組*《協(xié)調制度》的修訂和更新19881992199620022007*輔助出版物《協(xié)調制度注釋》《歸類意見匯編》、《協(xié)調制度商品數(shù)據(jù)庫》、《培訓教材》3、《協(xié)調制度》的維護機制4、《協(xié)調制度》在中國的應用

1992年6月23日，我國政府正式簽字加入《協(xié)調制度公約》，成為公約的重要締約方。我國自1992年1月1日起正式采用以《協(xié)調制度》為基礎編制中國進出口稅則和統(tǒng)計目錄，這是我國海關與國際接軌較早的制度。

《進出口稅則》（7000多個稅則號列）《海關進出口統(tǒng)計目錄》（7000多個商品編碼）《中國海關報關實用手冊綜合分類表》（10000多個商品編碼）我國的關稅政策以從價稅為主體，輔之以復合稅、滑準稅等稅收體系。最惠國稅率協(xié)定稅率我國監(jiān)管證件共分為37類，常見的有：A：入境貨物通關單B：出境貨物通關單H：港澳OPA紡織品證明O：自動進口許可證Ｗ：麻醉藥品進出口許可證ｓ：適用ITA稅率的商品用途認定證明3：兩用物項和技術出口許可證A：入境貨物通關單B：出境貨物通關單除此之外，我國目前履行絕大多數(shù)環(huán)保、受控物質等國際公約義務，貿易管制，貿易統(tǒng)計，貿易談判，商檢，國內稅，運輸統(tǒng)計也采用以《協(xié)調制度》為基礎的商品分類目錄。我國有19個部、委、辦、局在制訂涉及本部門的相關政策時，不同程度地涉及協(xié)調制度技術的應用。

商品歸類行政管理

第二部分海關總署關稅司大連歸類分中心天津歸類分中心上海歸類分中心廣州歸類分中心協(xié)調制度歸類技術委員會直屬海關隸屬海關北京歸類辦公室（歸類中心）

政策法規(guī)公共關系數(shù)據(jù)庫歸類程序歸類資料解決爭議歸類培訓歸類部門審單部門風險管理部門后續(xù)稽查部門進出口商歸類管理國務院稅則委員會協(xié)調制度管理委員會我國應用《協(xié)調制度》的管理體制

國務院關稅稅則委員會國務院下設關稅稅則委員會，但關稅稅則委員會辦公室設在財政部關稅司。負責《稅則》和《進境物品進口稅稅率表》的稅目、稅則號列和稅率的調整和解釋，報國務院批準后執(zhí)行；決定實行暫定稅率的貨物、稅率和期限；決定關稅配額稅率；決定征收反傾銷稅、反補貼稅、保障措施關稅、報復性關稅以及決定實施其他關稅措施；決定特殊情況下稅率的適用，以及履行國務院規(guī)定的其他職責。協(xié)調制度管理委員會

2006年6月總署牽頭九大部委和十三個行業(yè)協(xié)會成立了”協(xié)調制度管理委員會”（署稅發(fā)[2006]324號），進一步提升了海關在協(xié)調制度管理中的主導作用，充分發(fā)揮中國作為一個大國在WCO協(xié)調制度委員會中的影響作用，通過這個渠道為保護本國經濟和產業(yè)的利益創(chuàng)造了更為有利的條件。協(xié)調制度管理委員會會員單位包括:

海關總署國家發(fā)展改革委員會

財政部商務部信息產業(yè)部

農業(yè)部稅務總局

質檢總局

環(huán)?？偩种袊徔椆I(yè)協(xié)會中國鋼鐵協(xié)會

中國耐火材料協(xié)會中國橡膠工業(yè)協(xié)會中國機械工業(yè)協(xié)會中國汽車工業(yè)協(xié)會中國乳品工業(yè)協(xié)會中國皮革工業(yè)協(xié)會中國煤炭工業(yè)協(xié)會中國模具工業(yè)協(xié)會中國化學制藥工業(yè)協(xié)會中國有色金屬工業(yè)協(xié)會中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生分會其主要職能作用包括：1、進一步組織推動協(xié)調制度分類技術和標準的普及和推廣。2、加強溝通、協(xié)調與研究，共同維護國家整體利益。3、構筑協(xié)調交流平臺，促進貿易效率，降低貿易成本。4、建立磋商和協(xié)調機制，為解決重大商品分類爭端服務。在上述框架下，在上?？诎督ⅰ啊秴f(xié)調制度》管理與應用協(xié)作機制”，有效吸收各部門、各行業(yè)對《協(xié)調制度》運用的意見和建議，協(xié)調口岸各方對《協(xié)調制度》的認識和理解，為協(xié)調制度的規(guī)則提供一個宣講的平臺，為可能產生的爭議提供一個開放的磋商渠道，促使各方在統(tǒng)一的《協(xié)調制度》標準下推進和諧口岸的建設。上海檢驗檢疫局上海市固體廢物管理中心上海市對外經濟貿易委員會商務部駐上海特派員辦事處上海市食品藥品監(jiān)督管理局財政部財政監(jiān)察專員辦事處上海市國稅局進出口稅收管理處上海海關歸類分中心成員單位包括：二、商品歸類工作業(yè)務流程（縱向）：海關歸類各相關業(yè)務部門、現(xiàn)場對貨主申報貨物品名、規(guī)格、型號等商品信息能夠滿足歸類審核要求的貨物進行歸類審核。對于難以確定歸類的新商品、疑難問題、本關或關區(qū)間歸類不一致的商品以及總署或直屬海關發(fā)布的應重點歸類的商品，應報直屬海關歸類職能部門確定歸類。直屬海關歸類職能部門難以確定歸類的商品應按規(guī)定報大連、天津、上海、廣州歸類分中心確定歸類：二、商品歸類工作業(yè)務流程（橫向）通關前歸類通關后歸類通關中歸類通關前――進出口企業(yè)根據(jù)有關歸類原則確定商品歸類稅號，對于不明確的，可向海關或有關歸類事務中介機構咨詢。通關中――審單中心和現(xiàn)場海關對申報的商品歸類稅號進行審核。進出口企業(yè)有義務根據(jù)海關要求提供確定商品歸類所需的有關資料，在需要時，接受海關組織的化驗、檢驗，以作為商品歸類的依據(jù)。通關放行后――進出口企業(yè)應接受海關放行后進行的歸類核查、稽查。三、歸類程序四中國海關進出口商品歸類系統(tǒng)五、歸類咨詢

貨物在尚未進行海關申報之前，可就商品歸類問題向海關或歸類社會服務機構提出咨詢。咨詢可通過下述途徑進行：海關咨詢：（1）、網上咨詢：請登陸上海海關