核燃料后處理廠建設(shè)項目工程其他費用編制規(guī)定-征求意見稿

3T/CEPPCXXXX—XXXX核燃料后處理廠建設(shè)項目工程其他費用編制規(guī)定本標準規(guī)定了核燃料后處理廠建設(shè)項目工程其他費用的項目組成和計算標準。本標準適用于新建核燃料后處理廠建設(shè)項目。相關(guān)費率適用于200噸規(guī)模,其他規(guī)模的后處理廠可結(jié)合實際情況參照使用。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1工程其他費用indirectcost工程靜態(tài)投資內(nèi)為完成工程項目建設(shè)所必須的不屬于建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備購置費，也不含基本預(yù)備費、特殊項目的其他相關(guān)費用。3.2土地征用費landrequisitionexpense依照《中華人民共和國土地法》的規(guī)定，為取得核燃料后處理廠建設(shè)用地的使用權(quán)而繳納的土地使用權(quán)出讓金，包括：土地有償使用費和土地補償費、安置補助費、地上附著物及青苗補償費及相關(guān)稅費。3.3遷移補償費compensationforremoval因工程項目建設(shè)需要對被征用土地范圍內(nèi)及受影響區(qū)域內(nèi)原有地上房屋的遷移補償費和房屋所有權(quán)人的一次性安置補償費，原有建構(gòu)筑物及其所屬企事業(yè)單位的遷移補償費，城市公用設(shè)施等的遷移補償費，及為了工程項目建設(shè)需要所發(fā)生的不在上述項目之內(nèi)的其他各類補償費用，如海產(chǎn)補償費、資源補償費、空中（或水上）航線航道補償費等其他補償費用。3.4臨時租地費landrentalcost建設(shè)單位在建設(shè)期間臨時租用場地所發(fā)生的費用，包括租金、清理和復(fù)墾費等。3.5海域使用金paymentofseaareautilization依據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》、財政部和國家海洋局發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，為取得工程建設(shè)毗鄰海域使用權(quán)須在建設(shè)期間一次性或分年度繳納的海域使用費用。3.6舊有設(shè)施拆除清理費costfordismantlinganddisposaloffacilities拆除被征用土地范圍內(nèi)舊有建筑物、構(gòu)筑物等障礙設(shè)施以及運輸和清理所發(fā)生的費用。3.7前期工作費preparationcost包括三部分費用：項目籌建至項目通過國家行政主管部門審批所發(fā)生的項目前期工程管理費用；廠址普選報告、初步可行性研究報告、項目建議書、可行性研究報告的編制及評審費用；委托有關(guān)單位提供其它技術(shù)咨詢服務(wù)、專題研究和試驗（如地震地質(zhì)、水文氣象、水工海工等）所發(fā)生的費用。這期間發(fā)生的開辦費和勘察費分別在建設(shè)單位管理費和工程勘察費中考慮。4T/CEPPCXXXX—XXXX3.8建設(shè)單位管理費projectmanagementcost項目建設(shè)單位自項目通過國家行政主管部門審批至投入運行全過程中，組織實施項目管理所需的管理費用，包括開辦費和工作經(jīng)費。3.9開辦費establishmentcharges為保證工程建設(shè)的正常進行，項目法人在建設(shè)期配置必要的辦公設(shè)施、交通工具、生活家具和用具所需的費用。3.10工作經(jīng)費workingexpense在工程建設(shè)期間發(fā)生的項目管理人員工資、養(yǎng)老基金、醫(yī)療保險、勞動保險費、失業(yè)保險、住房公積金、職工福利費、教育及工會經(jīng)費、勞動保護費、采暖及防暑降溫費、辦公費用、差旅費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、技術(shù)圖書資料費、水電費、審計費、安全管理、檔案管理、合同公證費、法律顧問費、咨詢費、會議費、業(yè)務(wù)招待費、董事會經(jīng)費、印花稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、養(yǎng)路費、建造許可證申請、運行執(zhí)照申請、場內(nèi)核事故應(yīng)急準備金、專項及竣工驗收及交付使用清理、生產(chǎn)準備人員除工資性收入、社會保障費用、福利、差旅性費用以外的其他管理性費用等。3.11招標費biddingcost項目法人或項目委托管理單位按照國家有關(guān)規(guī)定，組織或委托具有資質(zhì)的機構(gòu)編制標書、審查標底，組織編制設(shè)備技術(shù)規(guī)格書，以及委托具有招標代理資質(zhì)的機構(gòu)對設(shè)計、施工、設(shè)備采購、工程監(jiān)理、調(diào)試等承包項目進行招標所發(fā)生的費用。3.12工程監(jiān)理費projectsupervisioncost項目法人委托有資質(zhì)的單位提供建設(shè)工程施工階段的質(zhì)量、進度、費用控制管理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、合同、信息等方面協(xié)調(diào)管理服務(wù)，以及勘察、設(shè)計、保修等階段的相關(guān)服務(wù)。3.13設(shè)備監(jiān)造費supervisioncostforequipmentmanufacturing為保證設(shè)備質(zhì)量，按照國家有關(guān)部門公布的設(shè)備監(jiān)造管理辦法的要求，項目法人委托有專項資質(zhì)的單位或聘用有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員，對核燃料后處理廠核安全相關(guān)設(shè)備和其它重要設(shè)備實行駐廠監(jiān)造，對設(shè)備加工、制造、檢驗、包裝和運輸過程中的重要環(huán)節(jié)進行必要的見證、監(jiān)督所發(fā)生的費用。3.14工程質(zhì)保費projectqualityassurancecost為確保核燃料后處理廠建設(shè)工程的質(zhì)量，在工程設(shè)計、物項采購、建安施工、系統(tǒng)調(diào)試和工程管理等各個主要環(huán)節(jié)建立符合核安全法規(guī)和工程質(zhì)保大綱要求的質(zhì)量保證體系、開展與工程相關(guān)的質(zhì)?；顒?、維持質(zhì)量體系正常有效運行所需的費用。3.15工程保險費projectinsuranceexpense項目法人為合理規(guī)避工程建設(shè)過程中和乏燃料進廠、調(diào)試啟動期間可能出現(xiàn)的各種影響安全生產(chǎn)和工程建設(shè)進度的風(fēng)險，通過保險的方式實施有效的項目風(fēng)險管理所發(fā)生的費用,包括建筑安裝工程一切險和核物質(zhì)損失險。3.16竣工結(jié)算審核費costforcompletionsettlementreview竣工結(jié)算審核費是指項目法人按照《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位提供竣工結(jié)算審核文件的費用。3.17工程勘察費explorationsurveycost勘察人根據(jù)發(fā)包人的委托，收集已有資料、現(xiàn)場踏勘、制訂勘察綱要，進行測繪、勘探、取樣、試驗、測試、檢測、監(jiān)測等勘察作業(yè)，以及編制工程勘察文件和巖土工程設(shè)計文件等收取的費用。3.185T/CEPPCXXXX—XXXX工程設(shè)計費engineeringdesigncost設(shè)計人根據(jù)發(fā)包人的委托，提供編制建設(shè)項目初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件、非標準設(shè)備設(shè)計文件、施工圖預(yù)算文件、竣工圖文件、總體設(shè)計及主體設(shè)計協(xié)調(diào)等服務(wù)所收取的費用。包括基本設(shè)計費、非標設(shè)計費、總體設(shè)計費、主體設(shè)計協(xié)調(diào)費、施工圖預(yù)算編制費和竣工圖文件編制費等科目。3.19基本設(shè)計費basicdesigncost在工程設(shè)計中提供編制初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件收取的費用，并相應(yīng)提供設(shè)計技術(shù)交底、解決施工中的設(shè)計技術(shù)問題、參加試車考核和竣工驗收等服務(wù)。3.20非標設(shè)計費designcostofnonstandardequipment設(shè)計人設(shè)計非標準設(shè)備所收取的費用。非標準設(shè)備是指建設(shè)項目所采用的設(shè)備不是按照標準設(shè)計或定型設(shè)計生產(chǎn)的設(shè)備。3.21總體設(shè)計費overalldesigncost初步設(shè)計之前，根據(jù)技術(shù)標準的規(guī)定或者發(fā)包人的要求，編制總體設(shè)計的費用。3.22主體設(shè)計協(xié)調(diào)費coordinationexpenseofmaindesign建設(shè)項目工程設(shè)計由兩個或兩個以上設(shè)計人承擔(dān)的，其中對建設(shè)項目工程設(shè)計合理性和整體性負責(zé)的設(shè)計人收取的費用。3.23施工圖預(yù)算編制費expenseofcostestimationduringdetaildesign項目法人為投資控制需要，委托有資質(zhì)的單位編制施工圖預(yù)算所發(fā)生的費用。3.24竣工圖文件編制費expenseforas-builtdrawingdocuments當(dāng)工程竣工時，根據(jù)工程的完工狀態(tài)而重新出版或修改圖紙所發(fā)生的費用。3.25研究試驗費expenseofresearchanddemonstration為本建設(shè)項目提供或驗證設(shè)計數(shù)據(jù)進行必要的研究試驗所發(fā)生的費用，以及設(shè)計規(guī)定的施工過程中必須進行的研究試驗費用。3.26國內(nèi)技術(shù)服務(wù)費expenseofdomestictechnicalservice設(shè)計單位為項目法人提供計價格[2002]10號文規(guī)定設(shè)計范圍之外的工程技術(shù)服務(wù)所發(fā)生的費用。其主要工作內(nèi)容包括：與廠址有關(guān)設(shè)計輸入的技術(shù)服務(wù)、編制設(shè)計標準和規(guī)范、確定核安全相關(guān)物項的分級、設(shè)備采購（含制造）相關(guān)的技術(shù)服務(wù)、編制設(shè)備技術(shù)規(guī)格書、現(xiàn)場施工安裝、調(diào)試過程中的技術(shù)服務(wù)、編制調(diào)試和運行文件等。3.27引進技術(shù)服務(wù)費expenseoftechnologytransferandservice工程建設(shè)全過程中為引進國外技術(shù)所需的國外工程技術(shù)人員服務(wù)費、引進技術(shù)資料和軟件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、翻譯費、為引進技術(shù)派出人員的出國費用。3.28執(zhí)照申領(lǐng)文件編制及評審費expenseofdocumentsforlicensing項目法人委托有資質(zhì)的專業(yè)單位編制核燃料后處理廠建設(shè)執(zhí)照申領(lǐng)文件及組織評審過程所需的費用。申領(lǐng)文件包括各階段的安全分析報告、環(huán)境影響評價報告、職業(yè)安全報告和職業(yè)衛(wèi)生專項報告、消防和實物保護專篇以及節(jié)能專篇報告等。3.29項目后評價工作費expenseforpost-projectevaluation根據(jù)國家行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，項目法人為了對項目決策提供科學(xué)、可靠的依據(jù)，指導(dǎo)、改進項目管理，提高投資效益，同時為政府決策提供參考依據(jù)，完善相關(guān)政策，在建設(shè)項目投產(chǎn)后對項目的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境保護等方面進行綜合分析、評價所支出的費用。6T/CEPPCXXXX—XXXX3.30生產(chǎn)準備費operationpreparationcost項目法人根據(jù)項目特點和確定的人員編制，為保證項目移交投產(chǎn)初期能夠正常運行所發(fā)生的費用。由生產(chǎn)人員培訓(xùn)費、提前進廠費、辦公家具購置費、管理車輛購置費等組成。3.31生產(chǎn)人員培訓(xùn)費expenseofworkingstafftraining為保證核燃料后處理廠正常投產(chǎn)初期運行，項目法人委托其它單位對項目定編中的生產(chǎn)和管理人員開展業(yè)務(wù)知識和崗位技能培訓(xùn)所需的費用，包括：培訓(xùn)費、差旅交通費、培訓(xùn)資料費等，不包括培訓(xùn)人員的工資、工資性津貼、職工福利費、勞動保護費、各種社會保險費用以及住房公積金。3.32提前進廠費expenseofworkingstaff項目法人安排項目定編人員提前進廠熟悉生產(chǎn)工藝和設(shè)備性能，參加崗位培訓(xùn)、施工安裝、系統(tǒng)調(diào)試以及后處理廠正式運行前生產(chǎn)和運行管理等工作期間所需的費用，包括：提前進廠人員（含培訓(xùn)期間）的工資、工資性津貼、職工福利費、教育和工會經(jīng)費、勞動保護費、各種社會保險費用、住房公積金、差旅費。3.33辦公家具購置費costofofficefurniture為保證新建核燃料后處理項目投產(chǎn)初期生產(chǎn)、生活和管理所必須的（或改擴建項目需補充的）辦公和生活家具、用具等購置費用。3.34管理車輛購置費costofadministrativevehicle核燃料后處理廠建設(shè)項目為保證企業(yè)在生產(chǎn)準備期間和投產(chǎn)初期進行正常的生產(chǎn)管理所需配置車輛的購置費用。3.35調(diào)試費用debuggingcost調(diào)試是通過一系列階段活動驗證系統(tǒng)和設(shè)備在設(shè)計工況下能否正確實現(xiàn)設(shè)計要求的功能，檢驗設(shè)備制造和安裝質(zhì)量等，是工程正常生產(chǎn)運行之前所必須的重要活動。調(diào)試活動包括系統(tǒng)調(diào)試、聯(lián)動調(diào)試（水試，酸試、冷鈾試）和熱運行調(diào)試（真實乏燃料投料）。調(diào)試費用為調(diào)試活動發(fā)生的費用支出。3.36核安全評審費expensefornuclearsafetyreview在核燃料后處理廠的選址、建造、首次乏燃料進廠階段國家相關(guān)主管部門收取的核安全技術(shù)評審費3.37工程建設(shè)監(jiān)督檢測費expenseforspecialsupervisionandinspection安全檢測、樁基檢測、環(huán)境監(jiān)測、水土保持項目驗收及補償費運行安全評估費等監(jiān)督檢測費用。3.38大件運輸措施費expenseofover-sizeequipmenttransportationmeasure超限的大型的設(shè)備在運輸過程中發(fā)生的路、橋加固改造、海域及航道管理以及障礙物遷移等費用。4工程其他費用內(nèi)容及計算標準4.1工程其他費用項目組成本標準所明確的工程其他費用項目見表1。表1工程其他費用項目組成17T/CEPPCXXXX—XXXX2345674.2建設(shè)場地征用及清理費土地征用費、遷移補償費、臨時租地費、海域使用金及舊有設(shè)施拆除清理費，按經(jīng)批準的征地（用海）數(shù)量（包括租用），結(jié)合工程所在地省級政府主管部門規(guī)定的標準計算。4.3前期工作費項目前期工程管理費按照可研報告批復(fù)前實際發(fā)生的管理性費用計算或者根據(jù)主要投資方提供的資料進行測算。廠址普選報告、初步可行性研究報告、項目建議書、可行性研究報告的費用，根據(jù)合同、協(xié)議或按實際費用支出金額計列。8T/CEPPCXXXX—XXXX委托有關(guān)單位提供其它技術(shù)咨詢服務(wù)、專題研究和試驗的費用由委托方和服務(wù)方協(xié)商確定或按照合同額計列。4.4項目建設(shè)管理費4.4.1組成包括建設(shè)單位管理費、招標費、工程監(jiān)理費、設(shè)備監(jiān)造費、工程質(zhì)保費、工程保險費以及竣工結(jié)算審核費等。4.4.2建設(shè)單位管理費建設(shè)單位管理費由開辦費和工作經(jīng)費兩部分組成。建設(shè)單位管理費＝工程費用×管理費費率。建設(shè)單位管理費費率取8.84％。（適用于新建200t建設(shè)規(guī)模）4.4.3招標費招標費＝工程費用×招標費費率。招標費費率取0.32％。4.4.4工程監(jiān)理費參照國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費標準》（發(fā)改價格[2007]670號）執(zhí)行。4.4.5設(shè)備監(jiān)造費設(shè)備監(jiān)造費＝設(shè)備購置費×設(shè)備監(jiān)造費費率。設(shè)備監(jiān)造費費率取1.50％。4.4.6工程質(zhì)保費工程質(zhì)保費＝工程費用×工程質(zhì)保費費率。工程質(zhì)保費費率取0.50％。4.4.7工程保險費已簽訂保險合同的項目，依照項目投保范圍和內(nèi)容按照保險合同約定計?。簧形春炗啽ｋU合同的項目，可按以下標準計算：工程保險費＝工程費用×保險費費率。4.4.8竣工結(jié)算審核費委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位提供竣工結(jié)算審核文件的費用，按照地方相關(guān)部門發(fā)布的費用標準計取或按照合同額計列。4.5工程勘察設(shè)計及技術(shù)服務(wù)費4.5.1組成項目勘察設(shè)計及技術(shù)服務(wù)費包括工程勘察費、工程設(shè)計費、研究試驗費、國內(nèi)技術(shù)服務(wù)費、引進技術(shù)服務(wù)費、執(zhí)照申領(lǐng)文件編制及評審費、項目后評價工作費。4.5.2工程勘察費與工程設(shè)計費費工程勘察費與工程設(shè)計費（包括基本設(shè)計費、非標設(shè)計費、總體設(shè)計費、主體設(shè)計協(xié)調(diào)費、施工圖預(yù)算編制費、竣工圖文件編制費等費用），按以下方法計算：9T/CEPPCXXXX—XXXXa)國內(nèi)自主設(shè)計項目參照《國家計委、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布[工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定]的通知》（計價格[2002]10號）執(zhí)行；b)引進項目根據(jù)項目的實際情況按合同約定的計價貨幣和金額計列，外方總包范圍以外國內(nèi)設(shè)計單位參與部分工程設(shè)計所需發(fā)生的設(shè)計費用按上述國內(nèi)現(xiàn)行標準計算或按合同價計列；c)發(fā)包人委托的、超出設(shè)計規(guī)定范疇之外的其他設(shè)計內(nèi)容所發(fā)生的費用按工作量（人年數(shù)）和人員綜合單價確定。4.5.3研究試驗費按設(shè)計單位和項目法人提出的研究試驗項目和內(nèi)容、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)成果使用項目和費用進行計算。4.5.4國內(nèi)技術(shù)服務(wù)費按合同（協(xié)議）約定、國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定或參照同類工程項目的工作量以及綜合人員單價計算。4.5.5引進技術(shù)服務(wù)費國外工程技術(shù)人員服務(wù)費包括提供這類服務(wù)的外國公司收取的費用和國外技人員來華的接待費用。按合同約定、國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定或參照同類工程項目的實際數(shù)據(jù)計算。引進技術(shù)資料和軟件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費按合同價計列或按引進項目分項進行計算。為引進技術(shù)派出人員費用包括我方派出的合同談判、設(shè)計咨詢、設(shè)計聯(lián)絡(luò)、設(shè)計協(xié)調(diào)、技術(shù)培訓(xùn)等人員所需的差旅費和國外生活費。按派出人員數(shù)量、平均期限和有關(guān)部門規(guī)定的費用標準計算。4.5.6執(zhí)照申領(lǐng)文件編制及評審費執(zhí)照申領(lǐng)文件編制及評審費＝工程費×費率。執(zhí)照申領(lǐng)文件編制及評審費費率見表2。表2執(zhí)照申領(lǐng)文件編制及評審費費率1.0%0.5%0.25%0.06%4.5.7項目后評價工作費項目后評價工作費由建設(shè)項目法人按照后評價工作的總體安排和評價內(nèi)容在初步設(shè)計階段確定?？尚行匝芯侩A段按1000萬元計列。4.6生產(chǎn)準備費4.6.1生產(chǎn)人員培訓(xùn)費已經(jīng)簽訂合同或協(xié)議的，按合同或協(xié)議約定金額計取。未簽訂合同或協(xié)議的，按以下標準計算：a)一類人員國內(nèi)培訓(xùn)費＝一類人員國內(nèi)培訓(xùn)人月數(shù)×25000元/人月；b)二類人員國內(nèi)培訓(xùn)費＝二類人員國內(nèi)培訓(xùn)人月數(shù)×10000元/人月；c)三類人員國內(nèi)培訓(xùn)費＝三類人員國內(nèi)培訓(xùn)人月數(shù)×5000元/人月；d)國外培訓(xùn)費按派出人員數(shù)量、平均期限和有關(guān)部門規(guī)定的費用標準計算。4.6.2提前進廠費T/CEPPCXXXX—XXXX提前進廠費＝提前進廠人月數(shù)×20000元/人月。4.6.3辦公家具購置費辦公家具購置費建筑工程費＋安裝工程費）×費率。辦公家具購置費費率取0.42％。