宜春市中心城區(qū)建筑工地?fù)P塵治理實(shí)施綠黃紅牌監(jiān)管辦法

?宜春市中心城區(qū)建筑工地?fù)P塵治理實(shí)施綠黃紅牌監(jiān)管辦法（試行）第一章

總

則第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《江西省大氣污染防治條例》、《江西省建筑工地?fù)P塵治理實(shí)施辦法（試行）的通知》（贛建字〔2017〕1號(hào)）、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146-2013），以及市人民政府《關(guān)于印發(fā)<<>宜春市中心城區(qū)“四塵三煙三氣”污染綜合整治方案>的通知》（宜府辦字〔2017〕85號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于宜春市中心城區(qū)建筑施工揚(yáng)塵治理綠牌工地、黃牌工地、紅牌工地的檢查、認(rèn)定及獎(jiǎng)懲處理。第三條市中心城區(qū)建筑工地按綠、黃、紅牌動(dòng)態(tài)管理，設(shè)定揚(yáng)塵治理綠牌工地、黃牌工地和紅牌工地。綠牌工地、黃牌工地和紅牌工地在日常監(jiān)管中認(rèn)定。綠牌工地給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，黃牌、紅牌工地給予相應(yīng)處理。第四條綠黃紅牌工地的檢查、認(rèn)定及發(fā)布工作由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱市住建局）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市建設(shè)工程質(zhì)量（安全）監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱市質(zhì)安站）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第二章

責(zé)任及要求第五條建設(shè)工地?fù)P塵治理的責(zé)任主體包括：建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位。（一）建設(shè)單位的主要責(zé)任：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃批準(zhǔn)的紅線占地范圍內(nèi)建筑工地?fù)P塵治理工作負(fù)總責(zé)，對(duì)參建的各施工總承包單位的揚(yáng)塵治理職責(zé)在工程承發(fā)包合同中預(yù)以明確，審查和協(xié)調(diào)參建的各施工總承包單位在揚(yáng)塵治理中的各項(xiàng)工作，并將施工揚(yáng)塵治理的費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用列入工程造價(jià)，及時(shí)足額支付相應(yīng)的費(fèi)用。（二）施工總承包單位及分包單位的主要責(zé)任：施工總承包單位對(duì)承包合同規(guī)定范圍內(nèi)的揚(yáng)塵治理工作負(fù)總責(zé)，建立施工揚(yáng)塵治理責(zé)任制；分包單位應(yīng)服從總承包單位的管理，做好分包施工范圍內(nèi)的揚(yáng)塵治理工作；參建單位及現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)維護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生的責(zé)任和義務(wù)。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)制定工地?fù)P塵污染防治方案，并報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位批準(zhǔn)后實(shí)施，要建立相應(yīng)的責(zé)任制和作業(yè)記錄臺(tái)賬，并指定專人具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的管理工作；應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展建筑工地?fù)P塵治理自查自糾；同時(shí)在主要出入口醒目位置設(shè)置揚(yáng)塵治理監(jiān)督公示牌，標(biāo)明施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚(yáng)塵污染主要控制措施、監(jiān)督舉報(bào)電話等，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）監(jiān)理單位的主要責(zé)任：監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將工地?fù)P塵治理納入工程監(jiān)理細(xì)則，督促和檢查施工總承包單位落實(shí)揚(yáng)塵治理工作。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理存在問(wèn)題的應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。第六條建筑工地?fù)P塵治理的內(nèi)容。（一）場(chǎng)地硬化：施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、場(chǎng)內(nèi)主要道路、材料加工區(qū)及堆料區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化；（二）施工圍擋：施工現(xiàn)場(chǎng)要用密封硬質(zhì)進(jìn)行全封閉作業(yè)，城市主、次干道圍擋高度不得低于2.5米，一般路段圍擋不得低于1.8米，圍擋上應(yīng)安裝噴淋裝置；（三）車(chē)輛沖洗：施工現(xiàn)場(chǎng)出口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施，施工車(chē)輛沖洗干凈后方可上路行駛，車(chē)輛清洗處應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置排水、泥漿沉淀設(shè)施；（四）裸土覆蓋：場(chǎng)地內(nèi)除施工操作面以外的裸土、棄土應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行全部覆蓋、綠化或固化。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置排水溝及沉淀池，嚴(yán)禁工地污水未經(jīng)沉淀處理后直接排入城市排水管道。道路挖掘施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)覆蓋破損路面，并采取灑水等措施防治揚(yáng)塵污染。暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；（五）揚(yáng)塵監(jiān)控：達(dá)到一定規(guī)模的項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)必須按要求安裝和使用揚(yáng)塵治理遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與市住建局管理平臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，確保信息上傳暢通。施工現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)工程產(chǎn)生揚(yáng)塵作業(yè)的施工部位必須配備移動(dòng)式霧炮進(jìn)行降塵處理。（六）垃圾清運(yùn)：樓層清理垃圾時(shí)應(yīng)預(yù)先灑水濕潤(rùn)，各樓層垃圾應(yīng)集中堆放；清理樓層、腳手架、高處平臺(tái)等處的廢料或建筑垃圾時(shí)，嚴(yán)禁凌空拋擲；現(xiàn)場(chǎng)廢棄物嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)焚燒；施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾和生活垃圾分類(lèi)存放，并嚴(yán)密遮蓋，及時(shí)清運(yùn)。（七）其他防揚(yáng)塵措施：在規(guī)定區(qū)域內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿。在條件不具備的情況下，采用現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土或砂漿時(shí)，其攪拌場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采用防塵、降塵措施，水泥和其他易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)當(dāng)密閉存放或采用覆蓋等措施。第三章

綠黃紅牌認(rèn)定及懲處第七條建設(shè)行政主管部門(mén)及其建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)《建筑工地?fù)P塵治理檢查評(píng)價(jià)表》（見(jiàn)附件）每月對(duì)其管轄區(qū)域的建筑工地?fù)P塵治理進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，檢查評(píng)定結(jié)果每月對(duì)外公布。第八條建設(shè)工程中房屋建筑工程揚(yáng)塵治理檢查評(píng)價(jià)實(shí)行百分制，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，不涉及的檢查內(nèi)容不作為參與評(píng)價(jià)子項(xiàng)；各施工現(xiàn)場(chǎng)基本符合檢查內(nèi)容要求的，所有子項(xiàng)按施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)定。第九條符合下列條件的，應(yīng)認(rèn)定為宜春市建筑施工揚(yáng)塵治理綠牌工地：（一）未因揚(yáng)塵污染治理工作不到位受到上級(jí)主管部門(mén)停工或約談的；（二）未因揚(yáng)塵污染治理工作不到位被媒體曝光的；（三）《建筑工地?fù)P塵治理檢查評(píng)價(jià)表》得分85分及以上的；第十條有下列條件之一的，應(yīng)認(rèn)定為宜春市建筑施工揚(yáng)塵治理黃牌工地：（一）因揚(yáng)塵污染治理工作不到位受到上級(jí)主管部門(mén)停工或約談一次的；（二）因揚(yáng)塵污染治理工作不到位被媒體曝光的；（三）《建筑工地?fù)P塵治理檢查評(píng)價(jià)表》得分60分以上85分以下的；第十一條有下列條件之一的，應(yīng)認(rèn)定為宜春市建筑施工揚(yáng)塵治理紅牌工地：（一）因揚(yáng)塵污染治理工作不到位受到主管部門(mén)全面停工或約談兩次（含）以上的；（二）因揚(yáng)塵污染治理工作不到位被媒體曝光兩次（含）以上的；（三）《建筑工地?fù)P塵治理檢查評(píng)價(jià)表》得分低于60分的；第十二條當(dāng)全市空氣質(zhì)量污染指數(shù)上升，啟動(dòng)一般性停工應(yīng)急措施時(shí)，綠牌工地除易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)部位暫停施工外，其他可正常施工。第十三條黃牌工地應(yīng)限期整改，當(dāng)全市空氣質(zhì)量污染指數(shù)上升，啟動(dòng)一般性停工應(yīng)急措施時(shí)，必須全面停止施工。連續(xù)兩次被認(rèn)定為黃牌工地的，降為紅牌工地。第十四條紅牌工地應(yīng)立即全面停工整改，整改到位并經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后方可復(fù)工，并按《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《江西省大氣污染防治條例》對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行處罰。連續(xù)兩次被認(rèn)定為紅牌工地的，對(duì)施工、監(jiān)理單位暫停其6個(gè)月以上的工程投標(biāo)資格，對(duì)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員暫停其6個(gè)月以上的執(zhí)業(yè)資格。第十五條本辦法從2018年4月1日開(kāi)始執(zhí)行，其他縣市區(qū)參照本辦法執(zhí)行。附件：建筑工地?fù)P塵治理檢查評(píng)價(jià)表附件：建筑工地?fù)P塵治理檢查評(píng)價(jià)表檢查日期：年月日工程名稱工程地點(diǎn)建設(shè)單位監(jiān)理單位施工單位建筑面積形象進(jìn)度序號(hào)檢查內(nèi)容應(yīng)得分?jǐn)?shù)扣減分?jǐn)?shù)實(shí)得分?jǐn)?shù)1主要道路硬化施工現(xiàn)場(chǎng)出入口未做硬化處理，扣15分

場(chǎng)內(nèi)主要施工道路未做硬化處理的，扣10分

材料加工、堆放區(qū)未做硬化處理，扣5分15分2施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋城市主干道路區(qū)域工地周?chē)窗匆?guī)定設(shè)置封閉連續(xù)硬質(zhì)圍擋，扣10分

其他區(qū)域工地周?chē)窗匆?guī)定設(shè)置封閉圍擋或圍擋不連續(xù)，扣5分10分3裸露場(chǎng)地、堆放土方、細(xì)顆粒材料采取覆蓋、固化或綠化情況施工現(xiàn)場(chǎng)裸露場(chǎng)地未采取覆蓋、固化或綠化措施的，每處扣3分

施工現(xiàn)場(chǎng)土方堆放未采取覆蓋、固化或綠化措施的每處扣3分

細(xì)顆粒材料未采取覆蓋措施的，每處扣3分15分4車(chē)輛沖洗設(shè)施及沖洗情況現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定設(shè)置車(chē)輛沖洗平臺(tái)的，扣15分

未設(shè)置車(chē)輛自動(dòng)沖洗裝置的，扣5分

車(chē)輛未經(jīng)沖洗帶泥上路的，每次扣5分15分5灑水降塵措施及道路定期清掃情況未安裝在線監(jiān)測(cè)儀、霧炮、圍擋噴淋裝置等降塵設(shè)施的，各扣5分

道路未及時(shí)清掃的，扣5分

現(xiàn)場(chǎng)灰塵嚴(yán)重未灑水降塵的，每次扣5分15分6排水溝及沉淀池設(shè)置情況沖洗平臺(tái)未設(shè)置沉淀池的，扣10分

無(wú)排水設(shè)施或排水不通暢有積水的，扣5分10分7有揚(yáng)塵產(chǎn)生的場(chǎng)所降塵情況現(xiàn)場(chǎng)攪拌、挖土無(wú)降塵措施的，每處扣5分5分8建筑內(nèi)垃圾采用容器或?qū)Ｓ美狼暹\(yùn)、無(wú)凌空拋擲建筑內(nèi)垃圾沒(méi)有盛裝容器或?qū)Ｓ美狼暹\(yùn)設(shè)施的，扣5分

未采用容器或?qū)Ｓ美狼暹\(yùn)，存在凌空拋擲垃圾現(xiàn)象的，每次扣5分5分9垃圾分類(lèi)存放并及時(shí)清運(yùn)施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)垃圾未分類(lèi)存放的，扣5分

不能及時(shí)清運(yùn)的又未覆蓋的，每次扣5分5分10采取密閉式車(chē)輛