2023年熱力公司供熱的應(yīng)急預(yù)案

2023年熱力公司供熱的應(yīng)急預(yù)案熱力公司供熱的應(yīng)急預(yù)案1

一、指導(dǎo)思想：

為應(yīng)對因各種緣由造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等供熱平安突發(fā)事故，總公司必需建立健全快速、有效的搶修搶險和救援應(yīng)急處理機制，保證社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的平安。本預(yù)案以‘平安第一、預(yù)防為主’的方針為指導(dǎo)，應(yīng)急處置工作以總公司統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一樣的原則，從對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的角度動身，做到確保供熱設(shè)施正常運行，提高對供熱事故的處置實力和快速反應(yīng)實力，最大限度地削減供熱事故對人民群眾的影響?？偣驹趨^(qū)政府及上級有關(guān)部門全面領(lǐng)導(dǎo)下負責供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，確保在人員設(shè)備平安的狀況下將供熱突發(fā)事故影響降至最低程度。

二、編制目的

為確保城區(qū)供熱的平安穩(wěn)定運行和有效防止供熱事故的發(fā)生，切實提高應(yīng)對供熱突發(fā)事故的處置實力，預(yù)防各類供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險、排險、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快復(fù)原供熱，最大程度地削減大面積停熱現(xiàn)象，保障廣闊熱用戶的.生活與工作秩序，特制定本供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。

三、事故類型和危急程度分析：

（一）城區(qū)供暖主要危急源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機水泵等轉(zhuǎn)動的機械設(shè)備、凹凸壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。

（二）供熱管網(wǎng)裂開或管網(wǎng)支架損壞等緣由可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故，影響小區(qū)供暖，及人員平安等。

（三）供暖危急源因突發(fā)緣由出現(xiàn)事故影響供暖及危及相關(guān)人員平安等。

四、組織機構(gòu)及職責：

（一）供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部職責

(1)組織協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事故的應(yīng)急搶修搶險工作，落實區(qū)政府及上級主管部門交辦的有關(guān)工作。

(2)剛好了解駕馭轄區(qū)供熱突發(fā)事故狀況，依據(jù)狀況須要向區(qū)政府及主管部門報告事故狀況和應(yīng)急處置措施。

(3)貫徹上級有關(guān)重大平安生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的政策、方針，依據(jù)應(yīng)急工作原則和方案，擬定轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)成員對事故主動開展搶修搶險救援工作。

(4)組織供熱突發(fā)事故應(yīng)急技術(shù)演練、探討和應(yīng)急學(xué)問宣揚教化等工作。

(5)負責轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。

(6)其他有關(guān)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急的重要工作。

（二）供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部組成人員。

總指揮：

副總指揮：

成員：

應(yīng)急救援隊伍：

專家技術(shù)組

組長：

成員：

物資保障組

組長：

成員：

應(yīng)急車輛組

組長：

成員：

平安保衛(wèi)組

組長：

成員：

運行一處

隊長：

成員：

運行二處

隊長：

成員：

運行三處

隊長：

成員：

運行四處

隊長：

成員：

運行五處

隊長：

成員：

管線所

隊長：

成員：

五、預(yù)防與預(yù)警：

（一）危急源監(jiān)控：

1、各運行處、平安保衛(wèi)處、生產(chǎn)技術(shù)處、管線所、調(diào)度中心負責對供熱管網(wǎng)監(jiān)測、調(diào)控、處置工作，工作目的是確保供熱管網(wǎng)的平安穩(wěn)定運行。各運行處、管線所負責對供熱管網(wǎng)進行巡檢巡察，調(diào)度中心每日抄報外網(wǎng)壓力溫度狀況，各運行處根據(jù)各自負責供熱區(qū)域?qū)Q熱站內(nèi)供熱設(shè)備一小時一巡察，并填報運行分析記錄報表，發(fā)覺隱患剛好處理。平安保衛(wèi)處負責供熱管網(wǎng)平安運行預(yù)警工作，對供熱平安運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告上報總公司。

2、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個測溫、測壓點，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按要求定期對供熱溫度壓力進行檢測分析，發(fā)覺超溫、超壓狀況各運行處、調(diào)度中心馬上處理，確保管網(wǎng)平安。

（二）預(yù)警行動：

1、預(yù)警信號發(fā)生后，由運行調(diào)度部門馬上向全體搶險組織機構(gòu)匯報并盡快向現(xiàn)場負責人發(fā)送預(yù)警報告，各部門進入預(yù)警狀態(tài)，隨時打算投入搶修搶險工作。

2、符合本預(yù)案啟動條件時，應(yīng)急指揮部應(yīng)馬上發(fā)出啟動本預(yù)

案的指令。

六、信息報告程序：

（一）總公司在單位值班室和平安保衛(wèi)處設(shè)立應(yīng)急電話，24小時專人值班，應(yīng)急電話為：3197585、3158870．值班室應(yīng)明示各應(yīng)急小組通信聯(lián)系人及電話。

（二）供熱突發(fā)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)馬上快速報告應(yīng)急指揮機構(gòu)（應(yīng)急指揮部）。

（三）應(yīng)急指揮部值班人員接到應(yīng)急電話后，馬上向有關(guān)事故應(yīng)急小組及負責人匯報。重、特殊重大事故，可干脆向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮、副總指揮報告。同時按規(guī)定馬上向主管部門報告。

（四）依據(jù)事故性質(zhì)，根據(jù)國家規(guī)定的程序和時限，剛好向政府有關(guān)部門報告。

七、應(yīng)急搶修搶險程序

（一）響應(yīng)分級按轄區(qū)供熱事故嚴峻程度、性質(zhì)和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。

1、一般事故：因設(shè)備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網(wǎng)裂開等導(dǎo)致的停熱，在12小時（含12小時）內(nèi)復(fù)原供熱的。

2、重要事故：一、二次供熱管網(wǎng)或換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞、爆裂等緣由導(dǎo)致事故停熱12--48小時（含48小時）內(nèi)仍不能復(fù)原供熱的。

3、重大事故：因供熱管網(wǎng)或換熱站突發(fā)事故對旁邊居民生命財產(chǎn)構(gòu)成重大影響的，同時因事故導(dǎo)致長時間停熱，48小時以上仍不能復(fù)原供熱的：出現(xiàn)重大平安事故，短期內(nèi)無法復(fù)原供熱的。

（二）搶修搶險程序

（1）工作現(xiàn)場突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)事故狀況開展應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場進行事故搶修搶險。突發(fā)事故造成人員傷亡時首先必需進行人員救援工作，要在第一時間聯(lián)系相關(guān)醫(yī)院同步綻開救援。專家技術(shù)組、后勤保障組、應(yīng)急車輛組、平安保衛(wèi)組應(yīng)馬上根據(jù)各自職能開展工作，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下剛好處理應(yīng)急搶修搶險工作。

（2）召集調(diào)動應(yīng)急力氣：各應(yīng)急救援小組接到應(yīng)急指揮部指令后，必需馬上響應(yīng)，派遣事故搶險人員、物資、設(shè)備等快速運輸?shù)绞鹿尸F(xiàn)場指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場總指揮的調(diào)動指揮，剛好快速綻開突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，確保人員設(shè)備平安。

（3）現(xiàn)場總指揮根據(jù)本預(yù)案確立的基本原則、仔細聽取專家技術(shù)組建議，快速組織應(yīng)急搶修搶險隊伍進行應(yīng)急處置工作，并且要與各應(yīng)急救援隊保持通訊暢通，隨時了解駕馭現(xiàn)場狀況，做好指揮協(xié)調(diào)工作。

（4）當事故現(xiàn)場有應(yīng)急救援力氣和資源不能滿意搶險要求時，

指揮部應(yīng)剛好向上級主管部門報告懇求賜予支援幫助。

（5）現(xiàn)場處置：事故發(fā)生后，應(yīng)急車輛組保障車輛足夠，平安保衛(wèi)組負責愛護好現(xiàn)場，對危急地區(qū)周邊進行警戒封閉，要確?，F(xiàn)場工作人員及周邊群眾的平安。如發(fā)生特別險情時，應(yīng)急指

揮部在充分考慮專家技術(shù)組和有關(guān)方面看法的基礎(chǔ)上，在確保人員平安的前提下進行必要地應(yīng)急處置措施。

（三）搶修搶險處置措施

1、當供熱管網(wǎng)架空管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，應(yīng)急救援隊伍接到指令應(yīng)馬上趕赴事故現(xiàn)場，實地了解狀況，并將漏水管線解列，做好各項平安愛護措施后方可進行應(yīng)急搶修工作。

2、當供熱管網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，應(yīng)急救援隊伍根據(jù)指揮部指令馬上趕赴現(xiàn)場，實地了解狀況，同時將現(xiàn)場狀況向指揮部匯報，指揮部組織相關(guān)小組馬上趕到現(xiàn)場，依據(jù)實際狀況，制訂應(yīng)急搶修方案。應(yīng)急救援隊伍將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的狀況下，實行應(yīng)急供熱的臨時措施。

（四）應(yīng)急處置工作結(jié)束應(yīng)遵循“誰啟動、誰負責”的原則。事故處置完畢并復(fù)原正常供熱后，由供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部作出確定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門和各應(yīng)急搶險隊，各部門負責人支配本部門復(fù)原正常工作。應(yīng)急結(jié)束后由指揮部辦公室（平安保衛(wèi)處）負責對事故狀況進行全面總結(jié)和上報。

八、搶修應(yīng)急物資與裝備保障：

（一）應(yīng)急救援車輛、防護裝置和快速搶險工具是平安、快速、高效處置突發(fā)事務(wù)必備設(shè)備，必需按搶險救援工作須要配置。

（二）應(yīng)急救援物資、防護裝置包括防護勞保、應(yīng)急燈具、

滅火器、快速搶險工具等。

（三）應(yīng)急救援物資、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用，并做好維護保養(yǎng)，隨時保持完好無損備用狀態(tài)。

（四）每年10月底前，各相關(guān)小組將下一年度所需應(yīng)急救援材料、機具、設(shè)備儲備安排向應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報，確保應(yīng)急救援物資儲備正常。

（五）建立健全應(yīng)急救援物資儲備明細臺帳。

（六）應(yīng)急救援物資不得挪做他用。指揮部在處置突發(fā)事務(wù)過程中有權(quán)動用一切應(yīng)急救援物資。

九、善后處理：

（一）應(yīng)急搶修完畢后，應(yīng)馬上組織現(xiàn)場清理、生產(chǎn)及生活復(fù)原工作：同時對應(yīng)急行動過程進行綜合評價，整理應(yīng)急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應(yīng)急指揮部辦公室寫出應(yīng)急總結(jié)報告，24小時內(nèi)上報區(qū)政府備案。

（二）應(yīng)急總結(jié)報告內(nèi)容包括：事務(wù)發(fā)生單位、時間、地點，事務(wù)過程描述，傷亡狀況，經(jīng)濟損失，動用救援力氣，參加救援

人員，搶險救援狀況，應(yīng)急行動中反應(yīng)的問題，閱歷及教訓(xùn)。

（三）應(yīng)急指揮部要仔細分析轄區(qū)供熱突發(fā)事故緣由，從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理等向有關(guān)方面提出改進建議，以避開相類似事故的發(fā)生，確保人民群眾用熱平安。

（四）應(yīng)急救援過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)急救援辦公室負責制定下達訂正和預(yù)防措施仔細做好監(jiān)督落實工作，并定期組織檢查驗收。

十、責任

對供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置過程中，拒不執(zhí)行預(yù)案、不聽從統(tǒng)一指揮，玩忽職守，造成嚴峻后果的單位和個人，由總公司賜予通報指責，違紀或違法的，將依法追究法律責任。

十一、附則

1、監(jiān)督檢查

總公司負責對本預(yù)案的執(zhí)行狀況進行監(jiān)督檢查。

2、預(yù)案管理與更新

（1）下列狀況要對預(yù)案進行修訂國家相關(guān)法律、法規(guī)等發(fā)生改變。

（2）行政機構(gòu)或有關(guān)單位、部門職責發(fā)生改變，需對組織結(jié)構(gòu)與職責作相應(yīng)調(diào)整。

（3）應(yīng)急行動或演習中發(fā)覺問題和出現(xiàn)新狀況，應(yīng)適時進行修訂。

（4）影響預(yù)案執(zhí)行的其他條件發(fā)生改變，預(yù)案須要修訂。

本預(yù)案由熱力總公司負責編制和說明。

本預(yù)案自頒布之日起實行。

熱力公司供熱的應(yīng)急預(yù)案2

一、指導(dǎo)思想：

為應(yīng)對因各種緣由造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等事務(wù)發(fā)生，建立健全快速、有效的事務(wù)搶險和救援應(yīng)急處理機制，保證社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的平安，制定本預(yù)案。

二、編制依據(jù)：

依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》、《突發(fā)事務(wù)應(yīng)對法》、《生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法》，結(jié)天津市供熱平安生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定等法規(guī)和規(guī)范性文件。

三、事故類型和危急程度分析：

（一）城區(qū)供暖主要危急源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機水泵等轉(zhuǎn)動的機械設(shè)備、凹凸壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。

（二）供熱水網(wǎng)裂開等緣由可誘發(fā)事故，影響小區(qū)供暖。

四、組織機構(gòu)及職責：

（一）建立供熱應(yīng)急指揮部總指揮：趙棟杰

副總指揮：王丹（一號站站長）

楊玉武（二號站站長）

成員科室：辦公室、工程運行部、物資科。

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由辦公室主任擔當，聯(lián)系電話：59613020、59613016

（二）救援隊成員：

一分隊：張鑫、吳芝彪、孫奎富。二分隊：曹瑞昌、侯鳳來、楊慶武。三分隊：楊國山、張國元、孫麗明。

（三）供熱應(yīng)急指揮部職責

（1）組織協(xié)調(diào)供熱重大事故突發(fā)事務(wù)的應(yīng)急搶險工作，落實辦事處交辦的有關(guān)工作。

（2）剛好了解駕馭轄區(qū)供熱重大事故狀況，依據(jù)狀況須要，向辦事處報告事故狀況和應(yīng)急措施。

（3）貫徹天津市、有關(guān)重大平安生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的方針，依據(jù)市政府應(yīng)急工作原則和方案，擬定轄區(qū)供熱重大事故應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)成員對事故主動開展搶險救援工作。

（4）組織事故應(yīng)急技術(shù)探討和應(yīng)急學(xué)問宣揚教化等工作。

（5）負責轄區(qū)供熱重大事故應(yīng)急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。

（6）其他有關(guān)轄區(qū)供熱重大事故應(yīng)急的重要工作。

（四）各部門職責：

辦公室：對應(yīng)急事故緊急處置的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮和狀況

匯總通報；協(xié)調(diào)解決在供熱工作中出現(xiàn)的影響居民正常供熱的緊急狀況。

工程部：負責制訂供熱水網(wǎng)應(yīng)急事故的技術(shù)方案，并監(jiān)督其實施。

物資科：負責冬季供熱、用電、用水的聯(lián)系協(xié)調(diào)；負責做好所轄設(shè)備的修理保養(yǎng)、事故應(yīng)急搶修；提前做好應(yīng)急備（配）件的購買申報安排。

修理隊：保障熱水網(wǎng)的平安、平穩(wěn)運行；負責做好所轄設(shè)備的修理保養(yǎng)、事故應(yīng)急搶修；提前做好應(yīng)急備（配）件的購買申報安排。

客服中心：負責向用戶及媒體做好供熱搶修的說明及說明工作；做好供熱搶修的后勤保障和熱用戶信訪工作。

財務(wù)科：負責應(yīng)急資金的啟動運用工作。

物資科：負責供熱搶修所用的物資的剛好購置和一般部件的備存工作。

運行管理科：負責協(xié)調(diào)解決涉及居民住宅因建設(shè)開發(fā)出現(xiàn)的供、用熱糾紛，及新用戶入網(wǎng)手續(xù)的辦理、發(fā)證工作及相關(guān)統(tǒng)計工作。

收費科：負責協(xié)調(diào)解決物業(yè)公司代收代繳熱費的沖突，及用戶不熱等相關(guān)問題的解決處理工作。

五、預(yù)防與預(yù)警：

（一）危急源監(jiān)控：

1、運行管理科、工程運行部負責對供熱管網(wǎng)監(jiān)測工作，常常對供熱管網(wǎng)進行檢查巡察，工程部負責供熱運行預(yù)警工作，對供熱運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告。

2、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個測溫、測壓點，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按要求定期對供熱溫度壓力進行檢測。

（二）預(yù)警行動：

1、預(yù)警信號發(fā)生后，由運行管理科馬上向全體搶險組織機構(gòu)匯報并盡快向現(xiàn)場負責人發(fā)送預(yù)警報告，各部門進入預(yù)警狀態(tài)，隨時打算投入搶險任務(wù)。

2、符合本預(yù)案啟動條件時，馬上發(fā)出啟動本預(yù)案的指令。

六、信息報告程序：

（一）在單位值班室設(shè)立應(yīng)急電話，24小時有人值班，應(yīng)急電話為：29507711。在值班室明示應(yīng)急組織通信聯(lián)系人及電話。

（二）突發(fā)事務(wù)發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員馬上快速報告應(yīng)急指揮機構(gòu)（應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。

（三）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員接到應(yīng)急電話后，馬上向有關(guān)事故應(yīng)急小組及負責人匯報；特殊重大事故，可干脆向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮、副總指揮報告。同時按規(guī)定馬上向主管部門報告。

（四）依據(jù)事故性質(zhì)，根據(jù)國家規(guī)定的程序和時限，剛好向政府有關(guān)部門報告。狀況報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、單位的具體名稱、單位負責人，聯(lián)系電話及地址。

2、發(fā)生事故的時間、地點、類別。

3、事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、干脆經(jīng)濟損失的初步估計。

4、事故的簡要經(jīng)過。

5、事故緣由的初步分析推斷。

6、事故發(fā)生后實行的`應(yīng)急處理措施及事故限制狀況。

7、須要有關(guān)部門和單位幫助搶救和處理的有關(guān)事宜。

8、事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

9、其他須要上報的有關(guān)事項。

七、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級按轄區(qū)供熱事故嚴峻程度、性質(zhì)和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。

1.一般事故：因設(shè)備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網(wǎng)裂開等導(dǎo)致的停熱，在12小時（含12小時）內(nèi)復(fù)原供熱的。

2.重要事故：鍋爐主輔機故障、換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞暴裂等緣由導(dǎo)致事故停熱，12--48小時（含48小時）內(nèi)仍不能復(fù)原供熱的。

3.重大事故：因鍋爐暴炸、或其他事故、對旁邊生命財產(chǎn)構(gòu)成重大影響的，同時因事故導(dǎo)致長時間停熱，48小時以上仍不能復(fù)原供熱的；出現(xiàn)重大平安事故，短期內(nèi)無法復(fù)原供熱的。

（二）響應(yīng)程序

（1）工作現(xiàn)場突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)事故狀況開展應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場進行事故搶險。

（2）召集調(diào)動應(yīng)急力氣：各搶險小組接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令后，馬上響應(yīng)，派遣事故搶險人員、物資、設(shè)備等快速運輸?shù)街付ㄎ恢镁奂?，并聽從現(xiàn)場總指揮的支配。

現(xiàn)場總指揮根據(jù)本預(yù)案確立的基本原則、專家建議，快速組織應(yīng)急力氣進行應(yīng)急搶救，并且要與各應(yīng)急救援組織保持通訊暢通。

當現(xiàn)場有應(yīng)急救援力氣和資源不能滿意搶險要求時，剛好向上級主管單位報告懇求支援。

（3）現(xiàn)場處置：事故發(fā)生后，必需愛護好現(xiàn)場，對危急地區(qū)周邊進行警戒封閉，按本預(yù)案營救傷員和愛護財產(chǎn)。如發(fā)生特別險情時，應(yīng)急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面看法的基礎(chǔ)上，剛好實行應(yīng)急處置措施。

（三）處置措施

當供熱水網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，正、副隊長馬上趕赴現(xiàn)場，實地了解狀況，同時向主管經(jīng)理匯報，主管經(jīng)理組織相關(guān)人員馬上到現(xiàn)場，依據(jù)實際狀況，制訂搶修方案，并將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的狀況下，實行應(yīng)急供熱的臨時措施。

（四）應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負責”的原則。事故處置完

畢并復(fù)原正常供熱后，由供熱應(yīng)急指揮部作出確定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門和各搶險隊，各部門負責人支配本部門復(fù)原正常工作。

應(yīng)急結(jié)束后由指揮部辦公室負責對事故狀況進行全面總結(jié)和上報。

八、應(yīng)急物資與裝備保障：

（一）應(yīng)急救援、防護裝置和快速搶險工具是平安、快速、高效處置突發(fā)事務(wù)必備設(shè)備，必需按搶險救援工作須要配置。

（二）應(yīng)急救援、防護裝置包括防護勞保、應(yīng)急燈具、滅火器、快速搶險工具等。

（三）應(yīng)急救援、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用，并做好維護保養(yǎng)、標定校驗工作，保持完好無損。

（四）每年12月底前上報供暖中心應(yīng)急救援、防護裝置儲備和完好狀況。

（五）每年11月底前，將下一年度所需應(yīng)急救援材料、機具、設(shè)備儲備安排向應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報。

（六）建立健全應(yīng)急救援物資儲備明細臺帳。

（七）應(yīng)急救援物資不得挪做他用。在處置突發(fā)事務(wù)過程中有權(quán)動用應(yīng)急救援物資。

九、后期處理

（一）應(yīng)急狀態(tài)關(guān)閉后，應(yīng)馬上組織現(xiàn)場清理、傷員安置、生產(chǎn)及生活復(fù)原工作；同時對應(yīng)急行動過程進行綜合評價，整理應(yīng)急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應(yīng)急指揮部辦公室寫出應(yīng)急總結(jié)報告，24小時內(nèi)上報辦事處備案。

（二）應(yīng)急總結(jié)報告內(nèi)容包括：事務(wù)發(fā)生單位、時間、地點，事務(wù)過程描述，傷亡狀況，經(jīng)濟損失，動用救助力氣，參加救助人員，搶險救援狀況，應(yīng)急行動中反應(yīng)的問題，閱歷及教訓(xùn)。

（三）應(yīng)急指揮部要仔細分析轄區(qū)供熱事故緣由，從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理等各方面提出改進建議。

（四）應(yīng)急救援過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)急救援辦公室負責制定下達訂正和預(yù)防措施，監(jiān)督落實，并定期組織驗收。

十、保障措施

（一）指揮保障：應(yīng)急指揮部指揮地點設(shè)在工業(yè)園區(qū)鍋爐房。指揮地點應(yīng)具備決策指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)須要的設(shè)施。能隨時接受、傳遞、指揮應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息。應(yīng)急值班電話：

（二）應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單：（略）

（三）通信保障：逐步建立完善以轄區(qū)供熱重大事故應(yīng)急響應(yīng)為核心的通信系統(tǒng)，建立相應(yīng)的通訊保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)的須要。應(yīng)急響應(yīng)期間，供熱應(yīng)急指揮部要支配專人值班，值班人員應(yīng)保證隨時接收應(yīng)急指揮部的指示和事故發(fā)生地的事故信息；應(yīng)急指揮部總指揮、副指揮、成員及相關(guān)工作人員應(yīng)24小時保持通訊渠道暢通。

（四）醫(yī)療保障：區(qū)醫(yī)院為應(yīng)急救援醫(yī)療救援定點單位。

（五）經(jīng)費保障：制定了搶險經(jīng)費保障制度，財務(wù)設(shè)立救援專項資金，必需要做到?？顚Ｓ?，任何部門和個人無權(quán)挪用此款，中心定期對此項經(jīng)費進行督導(dǎo)檢查。

十一、培訓(xùn)與演練

（一）培訓(xùn)：成立培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到分工明確、責任明確；定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題探討支配培訓(xùn)工作；指定安排，分布實施，確保培訓(xùn)工作的實效性；定期總結(jié)，發(fā)揚成果，補漏洞，使培訓(xùn)工作良好運行，有條不紊；定期考核，使培訓(xùn)工作達到預(yù)期的培訓(xùn)效果。

（二）演練：成立應(yīng)急演練活動組織小組，組長李志強；每季度組織一次應(yīng)急演練；參與人員為全隊職工；定期考核，檢查演練的實效性。

十二、附則

（一）責任與嘉獎：對在供熱重大事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻的部門和個人賜予表彰和嘉獎；對玩忽職守、不聽從指揮、不

仔細負責或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴峻后果的責任者依法追究責任。

（二）制定與說明：本預(yù)案由國環(huán)置業(yè)公司應(yīng)急指揮部辦公室制定并說明

（三）預(yù)案的生效：本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

熱力公司供熱的應(yīng)急預(yù)案3

冬季采暖是居民正常生活和工作學(xué)習的基本保障條件，是維護社會穩(wěn)定的重要因素。為了能夠剛好有效應(yīng)對冬季供熱期間出現(xiàn)影響居民正常采溫煦重點用戶正常用熱的緊急狀況，確保居民正常采溫煦社會穩(wěn)定的大局，結(jié)合本縣供熱實際狀況，制定此預(yù)案。

一、建立冬季供熱應(yīng)急指揮系統(tǒng)

（一）建立冬季供熱應(yīng)急指揮機構(gòu)

1.冬季供熱應(yīng)急指揮部。遇有緊急狀況時，負責重大事務(wù)和事故緊急處置的組織指揮工作；負責對應(yīng)急保障金的啟動運用。

總指揮：經(jīng)理

副總指揮：副總經(jīng)理

成員單位：下屬各科室

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔當，聯(lián)系電話：8888666。

2.設(shè)立冬季供熱應(yīng)急指揮部，建立相應(yīng)指揮系統(tǒng)。遇有緊急狀況時，負責對一般、重要、重大事務(wù)和小、一般、大事故和特大事故等緊急狀況的緊急處置組織指揮工作。

二、緊急狀態(tài)及緊急狀況分類和等級

（一）緊急狀態(tài)和緊急狀況。進入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間，出現(xiàn)的影響居民正常采暖的狀況為緊急狀況。

緊急狀況分為緊急事務(wù)、緊急事故和其它緊急狀況，并根據(jù)影響程度劃分相應(yīng)等級。其中，供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標狀況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事務(wù)，稱為緊急事務(wù)；因供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標狀況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它緣由影響正常供熱的狀況，稱為其它緊急狀況。

（二）緊急事務(wù)：分為一般事務(wù)、重要事務(wù)和重大事務(wù)

1.一般事務(wù)：因供熱質(zhì)量或糾紛，個別人沖動鬧事。

2.重要事務(wù)：供熱企業(yè)因被嚴峻欠費等緣由，造成供熱質(zhì)量嚴峻不達標，甚至可能出現(xiàn)停熱或已短時間停熱的狀況；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事事務(wù)。

3.重大事務(wù)：供熱企業(yè)因被嚴峻欠費或管理不善等緣由，造成供熱質(zhì)量嚴峻不達標，出現(xiàn)停熱并達12小時以上并協(xié)調(diào)無果的；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事務(wù)。

（三）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

小事故：設(shè)備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設(shè)備（管道）運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱，修復(fù)費不足500元的事故。

一般事故：設(shè)備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時以內(nèi)，沒有影響正常供熱。修復(fù)費不足20xx元的事故。

大事故：設(shè)備或管道的零部件在運行中突然損壞，造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上，修復(fù)費在20xx-50000元之間，沒有人員嚴峻損害的事故。

特大事故：設(shè)備數(shù)損壞嚴峻，供熱處于癱瘓狀態(tài)，修復(fù)費用在50000元以上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質(zhì)惡劣，影響極壞者。

（四）其它緊急狀況。包括供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急狀況。

三、緊急狀況處置程序

（一）緊急狀況處置程序

1.一般事務(wù)處置程序

（1）接到各種信息渠道反映后，馬上通知辦公室。

（2）辦公室主任前往出事地點了解狀況，協(xié)調(diào)沖突，限制局面。

（3）事務(wù)處置后，辦公室將狀況報主管領(lǐng)導(dǎo)并親密跟蹤關(guān)注該處狀況。

2.重要事務(wù)處置程序

（1）接到各種信息渠道反映后，馬上通知辦公室。

（2）辦公室主任前往出事地點了解狀況，協(xié)調(diào)沖突，限制局面。馬上報告主管領(lǐng)導(dǎo)，并依據(jù)詳細狀況和事態(tài)的發(fā)展，確定是否向主管縣長報告，是否通報相關(guān)部門。

（3）事務(wù)處置后，辦公室將狀況報主管領(lǐng)導(dǎo)，并親密跟蹤關(guān)注該處狀況。

（4）仔細分析事務(wù)發(fā)生緣由，如因欠費問題引起的，則按程序打算材料，向財務(wù)科申請應(yīng)急資金，做好緊急救助打算工作。

3.重大事務(wù)處置程序

（1）接到各種信息渠道反映后，馬上通知供熱管理辦公室。

（2）辦公室接到信息后，馬上報告主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)，辦公室主任及主管領(lǐng)導(dǎo)前往出事地點了解狀況，協(xié)調(diào)沖突，限制局面。依據(jù)詳細狀況和事態(tài)的發(fā)展，確定是否向冬季供熱應(yīng)急指揮部門報告。

（3）主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)分析認為事務(wù)主要因欠費引起，則啟動重大事務(wù)應(yīng)急程序,向財務(wù)科申請應(yīng)急資金；如因供熱站存在嚴峻管理問題，則除進行臨時緊急救助外，可考慮對該供熱站實行臨時代管措施。

（4）對打算實行臨時代管措施的供熱站，辦公室會同有關(guān)部門做好代管打算工作。

（二）應(yīng)急事故處置程序

1．事故報告程序

小事故：3天內(nèi)報到技術(shù)科，供熱站填寫《事故調(diào)查報告》。

一般事故：1天內(nèi)報到技術(shù)科和分管經(jīng)理，供熱站填寫《事故調(diào)查報告》。

大事故：立即報告技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，供熱站幫助調(diào)查人員進行調(diào)查，供熱站填寫《事故調(diào)查報告》。

特大事故：馬上通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，由公司將事故狀況上報縣主管領(lǐng)導(dǎo)。

2．事故的應(yīng)急措施

小事故：馬上組織搶修人員和所需物資、工具進行搶修；并在4小時內(nèi)搶修完畢，并通知技術(shù)科。

一般事故：責任科室馬上組織和所需物資、工具進行搶修；并在6小時內(nèi)搶修完畢，通知技術(shù)科和分管經(jīng)理。

大事故：責任科室馬上組織人員和所需物資、工具進行搶修并在8小時內(nèi)搶修完畢，并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理。

特大事故：責任科室馬上通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，馬上組織搶救受傷人員，在確保人員平安和設(shè)備平安的狀況下，組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間復(fù)原正常供熱，并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理；由公司將事故調(diào)查及處理狀況上報縣主管領(lǐng)導(dǎo)。

3．事故處理程序：開展事故調(diào)查、分析事故緣由，接受事故教訓(xùn)，杜絕事故發(fā)生。事故調(diào)查處理應(yīng)接受工會組織的監(jiān)督，在調(diào)查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場者，應(yīng)追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。

小事故：由供熱站分析事故緣由，制定預(yù)防措施，填寫《事故調(diào)查報告》，工程技術(shù)科批復(fù)看法、存檔。

一般事故：由供熱站分析事故緣由，制定預(yù)防措施，填寫《事故調(diào)查報告》報工程技術(shù)科、分管經(jīng)理批復(fù)看法，技術(shù)科存檔。

大事故：由供熱站寫出事故經(jīng)過，技術(shù)科分析緣由，制定預(yù)防措施，填寫《事故調(diào)查報告》報分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署看法，技術(shù)科存檔。

特大事故：由事故發(fā)生的供熱站寫出事故經(jīng)過，技術(shù)科分析緣由，制定預(yù)防措施，分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署看法，技術(shù)科存檔；并在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將事故緣由分析、預(yù)防措施上報縣主管領(lǐng)導(dǎo)。

（三）其它緊急狀況的處置程序。

1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級供熱主管部門定期了解供熱單位的儲煤狀況，一旦出現(xiàn)用煤驚慌的`狀況，剛好通知煤炭公司協(xié)調(diào)煤炭運輸。

2.停水、電的緊急處置。剛好通知供電局及自來水公司組織協(xié)調(diào)好供水、供電工作。

四、可啟動的應(yīng)急機制

（一）部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制是在供熱特別狀況下，依靠各有關(guān)部門的力氣對應(yīng)急事故和事務(wù)聯(lián)合進行協(xié)調(diào)的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應(yīng)急事故和事務(wù)可啟動各單位聯(lián)動協(xié)調(diào)機制；供熱期間出現(xiàn)的重要應(yīng)急事故和事務(wù)可啟動各單位聯(lián)動協(xié)調(diào)機制；供熱期間出現(xiàn)的重大應(yīng)急事故和事務(wù)啟動縣聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。

（二）信息快速反映機制。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)的支持下，對應(yīng)急事故和事務(wù)的信息剛好處理的一種快速的反應(yīng)。對各種突發(fā)事故和事務(wù)必需在15分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞，各級領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必需做出快速反應(yīng)。

（三）供熱動態(tài)預(yù)警機制。供熱動態(tài)預(yù)警機制是對可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯(lián)絡(luò)暢通，做到全面駕馭全公司供熱動態(tài)，上情下達；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關(guān)限制調(diào)度部門保持聯(lián)絡(luò)暢通，隨時了解駕馭末端用戶的供暖狀況和動態(tài)。

（四）事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現(xiàn)的各種供熱應(yīng)急事故進行快速排查、處理和復(fù)原供暖的一種實力。制訂事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險預(yù)案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的實力。

（五）供熱質(zhì)量評測機制。供熱質(zhì)量評測機制是對供熱質(zhì)量進行評價的一種重要方式，是對供熱質(zhì)量糾紛進行評判的重要依據(jù)，是供暖單位加強供熱調(diào)整，提高供熱質(zhì)量的手段。要高度重視，明確并規(guī)范測溫的頻率、時間、測點、數(shù)量、方法以及原始紀錄、統(tǒng)計工作。要按規(guī)范要求，組織檢查力氣和測溫隊伍，對鍋爐房供熱忱況和用戶采暖狀況進行監(jiān)督檢查，發(fā)覺不熱問題剛好處理。對用戶的供熱質(zhì)量投訴，要進行實測并記錄在案；對涉及經(jīng)濟賠償?shù)墓豳|(zhì)量投訴，必需有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現(xiàn)場實測記錄。

（六）應(yīng)急臨時代管機制：應(yīng)急臨時代管機制是冬季供暖期間，供熱站出現(xiàn)的重大事務(wù)或事故，給社會造成惡劣影響，而對供熱站所實行的臨時接管的應(yīng)急措施。

（七）應(yīng)急物資保障機制。應(yīng)急物資保障機制是為應(yīng)急事故搶修搶險任務(wù)供應(yīng)物資打算的重要保證。要依據(jù)設(shè)備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險物資和機械設(shè)備，隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的事故狀況。

熱力公司供熱的應(yīng)急預(yù)案4

1.危急源與風險分析

供熱平安事故主要風險如下：

供熱熱水管道爆裂：因室外氣溫較低或因管道質(zhì)量問題造成供熱熱水管道裂開，泄漏的熱水燙傷行人、損壞市民其他財物，造成大面積停止供暖。

2.應(yīng)急組織與職責：

2.1應(yīng)急組織體系

熱力公司成立公司平安小組，履行供熱平安事故應(yīng)急管理職責，熱力公司經(jīng)理任組長，副經(jīng)理、專工任副組長，成員為各班組長及保管。

2.1.1熱力公司平安小組應(yīng)履行的應(yīng)急管理主要職責如下：

2.1.1.1實行有關(guān)供熱平安生產(chǎn)事故應(yīng)急的法規(guī)和規(guī)定；

2.1.1.2指揮、協(xié)調(diào)供熱平安事故應(yīng)急打算、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作；

2.1.1.3監(jiān)督、管理應(yīng)急體系的建設(shè)和運轉(zhuǎn)；

2.1.2在熱力公司平安小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，平安小組成員應(yīng)根據(jù)其崗位平安生產(chǎn)職責分別完成供熱平安事故應(yīng)急工作。

2.1.2.1牽頭負責《熱力公司供熱平安事故應(yīng)急預(yù)案》、的編制、修訂和演練工作；

2.1.2.2負責《供熱管道爆裂事故現(xiàn)場處置方案》、牽頭做好供熱應(yīng)急物資的打算工作；

2.1.2.3牽頭做好供熱事故應(yīng)急學(xué)問和技能的教化培訓(xùn)工作；

2.1.2.4幫助現(xiàn)場應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組完成供熱事故應(yīng)急處置工作。

2.2應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

副組長：

成員：

2.3熱力公司供熱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責

2.3.1組織《熱力公司供熱事故專項應(yīng)急預(yù)案》的編制、評審、修訂和演練工作；

2.3.2對《熱力公司供熱事故專項應(yīng)急預(yù)案》進行評審和備案；

2.3.3負責督促做好供熱事故所需應(yīng)急物資的打算；

2.3.4負責監(jiān)督管理供熱設(shè)施的配備和運用。指導(dǎo)落實工作現(xiàn)場防范措施。

2.3.5負責組織供熱事故應(yīng)急學(xué)問和技能的教化培訓(xùn)工作；

2.3.6針對典型場所發(fā)生的供熱突發(fā)事務(wù)，負責組織相關(guān)專業(yè)人員組成專家組，為供熱事故的處理供應(yīng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)；

2.3.7幫助現(xiàn)場應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組完成供熱事故的應(yīng)急指揮；

2.3.8監(jiān)督做好供熱事故應(yīng)急工作。

2.4應(yīng)急救援指揮機構(gòu)職責

熱力公司正職是本部門供熱平安事故應(yīng)急工作的第一責任人，全面負責供熱平安事故應(yīng)急處置工作。

2.4.1熱力公司發(fā)生Ⅰ級響應(yīng)級別供熱事故由公司應(yīng)急指揮負責指揮應(yīng)急處置工作。

2.4.2熱力公司發(fā)生Ⅱ級響應(yīng)級別供熱事故時，由經(jīng)理負責指揮應(yīng)急處置工作

2.4.3在發(fā)生火災(zāi)事故后，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)成員趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，依據(jù)供熱忱況和現(xiàn)場人員力氣下達任務(wù)，堅持“快速、堅決、科學(xué)、冷靜”的原則，敏捷處置現(xiàn)場狀況。

2.4.4依據(jù)事故狀況馬上按預(yù)案規(guī)定程序，組織力氣對現(xiàn)場進行事故處理。

2.4.5視狀況確定是否向上級部門報警求助。

2.4.6負責逐級向上級報告事故及處理進展狀況。

2.4.7應(yīng)急狀態(tài)消退，宣告應(yīng)急行動結(jié)束。

2.5專業(yè)應(yīng)急工作組

依據(jù)供熱事故的工作須要，成立應(yīng)急操作處理組、檢修專業(yè)應(yīng)急組、供熱應(yīng)急組、平安救援組、物資保障組、通訊保障組、現(xiàn)場保衛(wèi)組、物資疏散組。

2.6各專業(yè)應(yīng)急組職責

2.6.1應(yīng)急操作處理組

2.6.1.1剛好向事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告火災(zāi)事故狀況，剛好通知專業(yè)應(yīng)急組趕赴現(xiàn)場進行應(yīng)急處理。

2.6.1.2依據(jù)設(shè)備詳細事故狀況，剛好主動實行對事故設(shè)備、場所的隔離操作等措施，防止事故進一步擴大。

2.6.1.3當有發(fā)生危及現(xiàn)場工作人員人身平安的可能狀況時，應(yīng)剛好警告并疏散現(xiàn)場工作人員。

2.6.1.4依據(jù)供熱事故現(xiàn)場狀況，幫助指揮部開展其他應(yīng)急處理救援工作。

2.6.1.5幫助現(xiàn)場保衛(wèi)人員做好事故現(xiàn)場的封鎖和愛護工作。

2.6.1.6幫助現(xiàn)場復(fù)原和事故調(diào)查工作。

2.6.2檢修專業(yè)應(yīng)急組職責：

2.6.2.1根據(jù)檢修維護規(guī)定程序進行應(yīng)急處理。

2.6.2.2根據(jù)專業(yè)要求和特點進行供熱分隔或其他技術(shù)隔離措施。

2.6.2.3解決或供應(yīng)供熱現(xiàn)場技術(shù)問題

2.6.2.4供熱事故后進行現(xiàn)場復(fù)原生產(chǎn)，參加事故分析和調(diào)查。

2.6.3平安救援組：負責供熱受傷人員的現(xiàn)場急救和救援醫(yī)療器材的保障供應(yīng)。

2.6.4物資保障組：負責搶險救援物資、設(shè)施的打算、供應(yīng)及運輸工作。

2.6.5通信保障組：負責供熱現(xiàn)場與后勤部門或市有關(guān)協(xié)作、支援單位聯(lián)系。

2.6.6現(xiàn)場保衛(wèi)組：負責供熱事故現(xiàn)場外圍實施警戒和交通管制及疏散，引導(dǎo)外來支援隊伍。

2.6.7人員疏散組職責：

2.6.7.1了解供熱事故上須要搶救的人員數(shù)量、地點等，確定搶救人員行動的通道、方法、器材、所須要的力氣，并詳細組織搶救。

2.6.9.2實行必要的方法穩(wěn)定供熱事故所造成的人員的心情，防止出現(xiàn)圍困人員因心理驚慌可能引起的危急性行為。

3.應(yīng)急處置程序

3.1信息報告與處置

3.1.1信息報告與通知

3.1.1.1為有效的應(yīng)對突發(fā)性平安生產(chǎn)事故的發(fā)生，公司內(nèi)特設(shè)立24小時值班電話：

值班電話

值班地點：公司辦公室；

值班人員：平安管理人員輪番值班。

3.1.1.2一旦事故發(fā)生，現(xiàn)場人員應(yīng)馬上將事故狀況報告公司應(yīng)急管理辦公室，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)馬上將事故狀況報公司負責人，并在保證自身平安的狀況下根據(jù)現(xiàn)場處置程序馬上開展自救。

3.1.1.3公司應(yīng)急管理辦公室在接到事故信息報告后應(yīng)記錄報告時間、對方姓名、雙方主要溝通內(nèi)容。

3.1.2信息上報

主值接到事故報告信息后，應(yīng)馬上對供熱事故狀況進行檢查確認，確認事故報告信息的全部內(nèi)容，在確認事故信息的狀況下，快速下達應(yīng)急處理吩咐，實行臨時應(yīng)急措施，對事故狀況加以限制，并快速報告平安小組辦公室、公司事故管理部門，公司事故管理部門負責人依據(jù)公司突發(fā)事務(wù)應(yīng)急管理規(guī)定(見其次十四、二十五條)對應(yīng)急響應(yīng)級別進行確認。

3.1.2.1公司負責人接到事故報告后，應(yīng)當馬上啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，或者實行有效措施，組織搶救，防止事故擴大，削減人員傷亡和財產(chǎn)損失。并在1小時內(nèi)向陵城鎮(zhèn)安監(jiān)站、市安監(jiān)局及市政府報告。

3.1.2.2報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

3.1.2.2.1事故發(fā)生單位概況；

3.1.2.2.2事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場狀況；

3.1.2.2.3事故的簡要經(jīng)過；

3.1.2.2.4事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的干脆經(jīng)濟損失；

3.1.2.2.5已經(jīng)實行的措施；

4.供熱事故處置措施

4.1響應(yīng)分級

按《熱力公司平安生產(chǎn)突發(fā)事務(wù)應(yīng)急管理規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

詳細條款摘錄如下：

其次十三條熱力公司的平安生產(chǎn)突發(fā)事務(wù)應(yīng)急響應(yīng)級別分為I級響應(yīng)(公司級)、Ⅱ級響應(yīng)(部門級)。

其次十四條I級響應(yīng)是指熱力公司發(fā)生的突發(fā)事務(wù)的嚴峻程度已經(jīng)或預(yù)期達到下列情形之一：

(1)因設(shè)備、系統(tǒng)故障或人為因素等各類緣由引起造成主要供熱設(shè)備比當時負荷值降低50%以上，影響負荷供應(yīng)連續(xù)時間超過120分鐘。

(2)故障引起設(shè)備設(shè)施破壞，造成停爐。

(3)因燃料供應(yīng)短缺、供水不足等緣由預(yù)期造成主設(shè)備非安排停運時。

(4)因風暴、雷雨天氣、寒潮、冰雹等自然災(zāi)難，已經(jīng)或預(yù)期對整個熱力公司的平安生產(chǎn)、經(jīng)濟運行造成較大影響的。

(5)其他生產(chǎn)事故(人身重損害、人員誤操作、設(shè)備損壞)預(yù)期為廠《平安考核實施細則》規(guī)定的一類障礙及以上事故。

(6)超出熱力公司應(yīng)急處置實力，須要公司組織應(yīng)急處置的各類突發(fā)事務(wù)。

其次十五條Ⅱ級響應(yīng)是指熱力公司發(fā)生的突發(fā)事務(wù)的嚴峻程度已經(jīng)或預(yù)期達到下列情形之一：

(1)因設(shè)備、系統(tǒng)故障或人為因素等各類緣由引起造成主要供熱設(shè)備比當時負荷值降低20%以上，影響負荷供應(yīng)連續(xù)時間超過60分鐘。

(2)故障引起設(shè)備設(shè)施破壞，對主設(shè)備平安穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴峻威逼。

(3)因燃料供應(yīng)短缺、供水不足等緣由預(yù)期造成機組限負荷運行或影響對外供熱連續(xù)時間超過60分鐘時。

(4)其他生產(chǎn)事故(人身輕損害、人員誤操作、設(shè)備損壞)預(yù)期為廠《平安考核實施細則》規(guī)定的二類障礙及以上事故。

(5)超出熱力公司班組（或項目部）的應(yīng)急處置實力，須要部門（或下屬單位）領(lǐng)導(dǎo)組織應(yīng)急處置的各類突發(fā)事務(wù)。

4.2供熱事故處置程序：

4.2.1現(xiàn)場了解狀況、調(diào)解沖突、限制局面，并依據(jù)供熱平安事故級別，剛好向相關(guān)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)報告有關(guān)狀況，同時向受影響的熱用戶通報供熱平安事故狀況。

4.2.2成立現(xiàn)場應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本部門的搶修搶險隊伍實施搶修搶險或?qū)嵤?yīng)急救助，盡快復(fù)原系統(tǒng)正常運行。

4.2.3現(xiàn)場應(yīng)急處理負責人應(yīng)全面駕馭事務(wù)進展狀況，并依據(jù)事務(wù)級別剛好向相關(guān)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)報告。

4.2.4依據(jù)事務(wù)級別和種類進行堅決處置，需調(diào)動有關(guān)人員和搶修搶險隊伍參加處置時，應(yīng)馬上調(diào)動并趕赴現(xiàn)場組織指揮。

4.2.5依據(jù)發(fā)生供熱平安事故的詳細狀況，對特別群體居住相對集中，確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應(yīng)急救助。

4.3事態(tài)監(jiān)測與評估

對供熱事故發(fā)展態(tài)勢及影響程度進行動態(tài)的監(jiān)測，并對監(jiān)測信息做出初步評估，將各階段事態(tài)監(jiān)測和初步評估的結(jié)果，向有關(guān)部門進行匯報，為整體應(yīng)急決策供應(yīng)依據(jù)。

4.4應(yīng)急人員平安

在應(yīng)急救援或搶修過程中必需對應(yīng)急人員自身的平安問題進行周密的考慮，包括現(xiàn)場平安防范措施、現(xiàn)場平安監(jiān)測是否做到萬無一失。

4.5搶險

本預(yù)案的首要任務(wù)是搶救在供熱平安事故中受傷人員，使受傷、受困人員剛好脫離事故現(xiàn)場并進行救助，其次，力求在最短的時間內(nèi)阻擋事故勢態(tài)進一步擴大，以最快的速度進行搶修。詳細的搶險工作由現(xiàn)場應(yīng)急隊伍負責，詳細方案的采納要在保證搶險人員平安的基礎(chǔ)上進行。

供熱平安事故發(fā)生時應(yīng)執(zhí)行下列程序：

供熱熱水管道爆裂：發(fā)覺供熱熱水管道爆裂，快速關(guān)閉該管段限制閥門，檢查有無人員被熱水燙傷，通知部門領(lǐng)導(dǎo)。

4.6警戒與治安

有關(guān)部門在事故搶修現(xiàn)場應(yīng)建立警戒區(qū)，搶修區(qū)域外四周3m應(yīng)設(shè)置警戒線或平安圍欄，禁止無關(guān)人員進入搶修區(qū)域，保證搶險工作的`順當進行。生產(chǎn)現(xiàn)場檢修圍欄內(nèi)為緊急疏散區(qū)，受傷人員要疏散到檢修區(qū)域以外。檢修區(qū)域以外的四周區(qū)域為管制區(qū)域，實施交通管制，防止與救援無關(guān)人員或車輛進入事故現(xiàn)場，外來車輛未經(jīng)許可不能入內(nèi)，維護現(xiàn)場治安秩序，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，避開發(fā)生不必要的傷亡。

4.7人群疏散與安置

人群疏散是削減因供熱平安事故造成人員傷亡擴大的關(guān)鍵，公司有關(guān)部門應(yīng)對緊急狀況的疏散區(qū)域、疏散距離、疏散線路、疏散運輸工具、平安蔽護場所以及回遷等做出細致的打算，應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量、所須要的時間及可利用的時間、環(huán)境改變等問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好安置。

4.8醫(yī)療與衛(wèi)生

對在供熱平安事故中受傷的人員，應(yīng)實行剛好、有效的現(xiàn)場急救或轉(zhuǎn)送醫(yī)院進行治療，應(yīng)急人員要剛好供應(yīng)受傷人員的受傷狀況，醫(yī)療人員必需了解相關(guān)損害的救治特點。

4.8.1急救和診斷應(yīng)留意的事項

4.8.1.1緊急救援要爭分奪秒，就地搶救，動作快速，方法正確。

4.8.1.2要仔細視察傷員全身狀況，發(fā)覺呼吸、心跳停止時，應(yīng)馬上在現(xiàn)場專心肺復(fù)蘇法就地搶救。

4.8.1.3在現(xiàn)場緊急救援的同時，應(yīng)與醫(yī)療機構(gòu)取得聯(lián)系，懇求賜予救治的指導(dǎo)與幫助。在醫(yī)務(wù)人員未到達前或未送達醫(yī)療單位前，不應(yīng)放棄現(xiàn)場救治。

4.8.1.4現(xiàn)場救援人員，在將傷員移交醫(yī)療單位時，必需將有關(guān)傷員的狀況向醫(yī)生做狀況通報。

4.8.2急救要點

4.8.2.1受傷者馬上脫離致害物，脫離供熱平安事故現(xiàn)場。

4.8.2.2皮膚燙傷的傷員應(yīng)馬上將患者衣服除去，盡快清潔創(chuàng)面，并用清潔或已經(jīng)消毒的紗布愛護好創(chuàng)面，避開傷面感染。

4.8.2.3骨折（特殊是脊柱骨折）時，在沒有正確地固定的狀況下，除止血外包扎，應(yīng)盡量少動傷員，避開加重損傷。

4.8.2.4顱腦外傷，應(yīng)使傷員實行平臥位，保持氣道暢通，若有嘔吐，應(yīng)扶好頭部和身體，使頭部和身體同時側(cè)轉(zhuǎn)，防止嘔吐物造成窒息。

4.8.2.5請勿隨意給傷員飲食，以免嘔吐物誤入氣管。

4.8.2.6置傷員于空氣清爽、平安清潔的環(huán)境中。

4.8.2.7防止傷員休克，特殊要愛護傷員心臟、肝、腦、肺、腎等重要器官的功能。

4.9現(xiàn)場復(fù)原

應(yīng)急部門在供熱平安事故搶險結(jié)束后，對參加供熱平安事故搶險的人員進行清點，運用的搶險物質(zhì)與裝備支配專人進行清點和回收。

4.10應(yīng)急結(jié)束

在充分評估危急和應(yīng)急狀況的基礎(chǔ)上，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組批準，由現(xiàn)場總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。

（三）平安生產(chǎn)管理制度

為了保障公司正常有序的生產(chǎn)經(jīng)營工作，使得企業(yè)財產(chǎn)和員工身體健康得到有效保障，公司嚴格根據(jù)北京市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)法律、法規(guī)和國家食品藥品監(jiān)督管理局制定的行業(yè)相關(guān)規(guī)定，制定我公司平安生產(chǎn)管理規(guī)定。

一、公司全部生產(chǎn)經(jīng)營工作，必需嚴格根據(jù)北京市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)法律、法規(guī)和國家食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進行。

二、本制度旨在加強公司的平安生產(chǎn)工作，保證公司生產(chǎn)、設(shè)備、財產(chǎn)及員工生命平安等得到保障，使公司各項生產(chǎn)經(jīng)營工作在有平安保障的環(huán)境下順當進行。

三、公司平安生產(chǎn)工作，由公司生產(chǎn)經(jīng)營總負責人負責制。實行生產(chǎn)工作以“預(yù)防為主，安康為本，預(yù)防為先，科學(xué)管理，持續(xù)改進”的工作方針，由公司生產(chǎn)經(jīng)營總負責人負責各系統(tǒng)的全面平安生產(chǎn)管理工作。

四、公司平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是：由公司生產(chǎn)經(jīng)營總負責人領(lǐng)導(dǎo)下的主管生產(chǎn)負責人負責牽頭，各部門主要負責人為平安委員組成的平安生產(chǎn)委員會制度。主管生產(chǎn)負責人對生產(chǎn)安排部、物資供應(yīng)部、生產(chǎn)車間、檢驗中心、倉儲庫房、設(shè)備動力部負責全面平安工作管理；各部門主要負責人負責本部門全面平安生產(chǎn)管理工作，并每季度定期向主管生產(chǎn)負責人匯報平安生產(chǎn)各項管理工作狀況；主管生產(chǎn)負責人負責每季度召開平安生產(chǎn)工作會議，總結(jié)平安生產(chǎn)工作總體狀況。主管生產(chǎn)負責人負責每季度向公司生產(chǎn)經(jīng)營總負責人匯報平安生產(chǎn)工作狀況。

五、各部門平安生產(chǎn)負責人執(zhí)行監(jiān)督檢查制。各級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)定期、定人，按職責分工、分別深化作業(yè)現(xiàn)場巡回檢查。

六、生產(chǎn)車間要嚴格根據(jù)生產(chǎn)操作規(guī)程操作設(shè)備，定期對設(shè)備進行平安檢查和設(shè)備保養(yǎng)，剛好修理設(shè)備故障，確保生產(chǎn)平安。

七、生產(chǎn)各部門和車間要嚴格根據(jù)醫(yī)藥生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定衛(wèi)生標準，落實對員工個人衛(wèi)生、設(shè)備衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生的檢查。

八、公司各部門嚴格根據(jù)平安防火相關(guān)規(guī)定進行管理，對化學(xué)危急物品運用、貯存、運輸平安防火、防爆平安加強管理，殲滅事故隱患，杜絕事故發(fā)生。

九、生產(chǎn)各部門要嚴格根據(jù)生產(chǎn)設(shè)備、電氣、線路、能源供應(yīng)平安管理制度執(zhí)行，檢查、維護、保養(yǎng)管理工作。

十、生產(chǎn)各部門應(yīng)加強生產(chǎn)員工勞動防護設(shè)施、用品管理，生產(chǎn)員工應(yīng)嚴格根據(jù)操作規(guī)定配戴防護服、防護手套及相關(guān)愛護用具。

十一、為確保平安生產(chǎn)工作順當進行，生產(chǎn)各部門應(yīng)定期對員工進行平安生產(chǎn)教化與平安技術(shù)學(xué)問方面的培訓(xùn)工作。

十二、公司各部門平安生產(chǎn)負責人，要主動加強提高本部門員工平安思想意識的宣揚教化工作；加強員工平安技術(shù)專業(yè)學(xué)問的培訓(xùn)教化工作。

十三、生產(chǎn)各部門加強員工平安生產(chǎn)基本學(xué)問的教化工作，進一步提高生產(chǎn)員工在平安生產(chǎn)工作過程中處理一般平安問題的工作實力。

十四、生產(chǎn)各部門按國家食品藥品監(jiān)督管理局的相關(guān)規(guī)定，定期對生產(chǎn)員工進行身體健康檢查，確保員工身體健康，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

熱力公司供熱的應(yīng)急預(yù)案5

1總則

1.1編制目的

提高穩(wěn)定供熱的保障實力和突發(fā)事務(wù)的應(yīng)對實力，最大限度地削減供熱事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事務(wù)應(yīng)對法》、《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備平安法》、《突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案管理方法》、《生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例》、《天津市實施〈中華人民共和國突發(fā)事務(wù)應(yīng)對法〉方法》、《天津市供熱用熱條例》、《天津市機構(gòu)改革實施方案》、《天津市突發(fā)事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本市實際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)因燃料短缺、設(shè)備故障、外力破壞等緣由，對人民身體健康和生命財產(chǎn)平安造成或可能造成危害的集中供熱突發(fā)事務(wù)的應(yīng)急處置。

本市其他專項應(yīng)急預(yù)案啟動后，須要同時啟動本預(yù)案進行協(xié)作的，根據(jù)本預(yù)案程序啟動。

1.4工作原則

（1）以人為本，削減危害。把保障市民平安用熱作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度削減集中供熱突發(fā)事務(wù)造成的人員傷亡和健康損害。

（2）統(tǒng)一指揮，分級負責。根據(jù)統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的集中供熱突發(fā)事務(wù)應(yīng)急機制。

（3）居安思危，預(yù)防為主。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與特別態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急打算，落實各項防范措施，防患于未然。

1.5事務(wù)分級

依據(jù)造成或可能造成的危害程度，集中供熱突發(fā)事務(wù)由高到低劃分為特殊重大、重大、較大、一般4個等級。

1.6預(yù)案體系

本預(yù)案是本市集中供熱突發(fā)事務(wù)專項應(yīng)急預(yù)案，與《天津市突發(fā)事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》相連接。

本預(yù)案對各區(qū)人民政府制定集中供熱突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案、各成員單位制定保障方案和供熱企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案具有指導(dǎo)作用。

2組織指揮體系

2.1指揮機構(gòu)

2.1.1設(shè)立天津市集中供熱突發(fā)事務(wù)應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），全面負責本市集中供熱突發(fā)事務(wù)的應(yīng)對工作。市指揮部總指揮由分管城市管理工作的副市長擔當，副總指揮由市人民政府有關(guān)副秘書長、市城市管理委主任擔當。

2.1.2市指揮部的主要職責是：實行市委、市政府關(guān)于集中供熱突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置的決策部署；負責全市集中供熱應(yīng)急工作的組織指揮；負責探討制定本市應(yīng)對集中供熱突發(fā)事務(wù)的政策、措施和指導(dǎo)看法；負責組織較大以上集中供熱突發(fā)事務(wù)的處置工作；負責檢查、指導(dǎo)全市集中供熱突發(fā)事務(wù)應(yīng)急資金、隊伍、物資的建立和管理工作。

2.2辦事機構(gòu)

2.2.1市指揮部下設(shè)天津市集中供熱突發(fā)事務(wù)應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱市指揮部辦公室）。市指揮部辦公室設(shè)在市城市管理委，負責市指揮部的日常工作，辦公室主任由市城市管理委主要負責同志兼任。

2.2.2市指揮部辦公室的主要職責是：負責組織落實市指揮部部署要求；負責提出本市應(yīng)對集中供熱突發(fā)事務(wù)政策、措施和指導(dǎo)看法；負責集中供熱突發(fā)事務(wù)應(yīng)急隊伍、物資、設(shè)備選購 的監(jiān)督管理；負責組織市集中供熱突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案的制定（修訂）工作；負責對供熱企業(yè)制定（修訂）的應(yīng)急預(yù)案進行備案管理工作；負責組織檢查供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的宣揚教化、培訓(xùn)和演練工作；負責市指揮部的日常管理工作及市指揮部交辦的其他工作。

2.3成員單位

2.3.1市指揮部成員單位

市委宣揚部：負責特殊重大和重大集中供熱突發(fā)事務(wù)應(yīng)對工作的新聞發(fā)布。

市委網(wǎng)信辦：加強對網(wǎng)絡(luò)相關(guān)輿情的監(jiān)看和研判，剛好管控有害信息。

市城市管理委：負責組織、協(xié)調(diào)供熱設(shè)施搶修及復(fù)原；負責協(xié)作做好在燃氣供應(yīng)中斷時與上游供氣單位進行協(xié)調(diào)對接、保證燃氣鍋爐的燃氣供應(yīng)；負責集中供熱突發(fā)事務(wù)涉及城市道路橋梁搶通的應(yīng)急處置工作；負責市集中供熱應(yīng)急專家組、應(yīng)急指揮平臺的建設(shè)和管理工作；負責指揮部辦公室的各項日常管理工作。

市發(fā)展改革委：負責在因上游氣源問題導(dǎo)致燃氣供應(yīng)不足或中斷時協(xié)調(diào)對接上游供氣單位，復(fù)原自然氣保障供應(yīng)。

市工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調(diào)全市熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障；協(xié)作市發(fā)展改革委、城市管理委落實冬季自然氣應(yīng)急保供預(yù)案。

市公安局：負責集中供熱突發(fā)事務(wù)警戒范圍設(shè)置與人員疏散；負責公共秩序和社會治安的維護工作；負責組織相關(guān)集中供熱突發(fā)事務(wù)的調(diào)查處理；負責實施集中供熱突發(fā)事務(wù)區(qū)域的交通管制工作，保證救援搶險車輛平安快速通行；負責開通應(yīng)急氣源運輸車輛、搶險車輛的綠色通道。

市財政局：負責集中供熱突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置工作的資金保障。

市應(yīng)急局：負責組織協(xié)調(diào)供熱生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援工作；負責依法組織供熱生產(chǎn)平安事故的調(diào)查和處理工作。

市市場監(jiān)管委：參加集中供熱突發(fā)事務(wù)特種設(shè)備相關(guān)的應(yīng)急處理，負責組織特種設(shè)備事故的調(diào)查。

市水務(wù)局：負責協(xié)調(diào)組織集中供熱突發(fā)事務(wù)搶險區(qū)域內(nèi)的用水保障工作。

市民政局：負責指導(dǎo)事發(fā)地所在區(qū)人民政府依據(jù)臨時救助制度開展急難生活救助，做好死亡人員的善后處理工作。

市衛(wèi)生健康委：負責建立傷員救治綠色通道，剛好救治和轉(zhuǎn)運受傷人員。

市生態(tài)環(huán)境局：負責燃氣鍋爐房泄漏造成外部環(huán)境污染集中供熱突發(fā)事務(wù)的監(jiān)測工作，提出環(huán)境污染消退和治理方案并上報市指揮部。

市交通運輸委：負責為集中供熱突發(fā)事務(wù)處置供應(yīng)相關(guān)應(yīng)急物資運輸車輛保障；協(xié)作做好設(shè)立搶險車輛的綠色通道相關(guān)工作；負責在極端天氣和突發(fā)事務(wù)下協(xié)調(diào)集中供熱燃料的正常運輸。

市氣象局：負責提前5至7天向市指揮部供應(yīng)氣象預(yù)報信息。

市通信管理局：組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)和鐵塔公司做好通信保障工作。

國網(wǎng)天津市電力公司：負責協(xié)作做好熱電聯(lián)產(chǎn)機組運營調(diào)度，保障正常供熱；負責集中供熱突發(fā)事務(wù)區(qū)域供熱設(shè)施正常供電。

2.3.2市指揮部依據(jù)集中供熱突發(fā)事務(wù)處置的實際狀況，可對成員單位進行調(diào)整。

2.4現(xiàn)場指揮部

根據(jù)市指揮部的要求，依據(jù)集中供熱突發(fā)事務(wù)的實際狀況，由相關(guān)成員單位、事發(fā)地所在區(qū)人民政府、相關(guān)供熱企業(yè)組成現(xiàn)場指揮部，實行現(xiàn)場總指揮負責制。發(fā)生較大、一般突發(fā)事務(wù)，由事發(fā)地所在區(qū)人民政府主要負責同志任現(xiàn)場總指揮；發(fā)生特殊重大、重大突發(fā)事務(wù)，由市委、市政府指定的負責同志任現(xiàn)場總指揮?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)工作組，開展應(yīng)急處置工作。工作組依據(jù)應(yīng)急處置的實際須要，可作相應(yīng)調(diào)整。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市城市管理委牽頭組建。負責傳達現(xiàn)場指揮部各項指令，協(xié)調(diào)督促各單位落實指令狀況；負責起草重要報告、綜合類文件；負責事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)工作；依據(jù)市指揮部要求，起草向市委、市政府報送的文件；承辦市指揮部交辦的`其他工作。

（2）現(xiàn)場處置組：由市城市管理委牽頭組建。負責組織集中供熱突發(fā)事務(wù)搶險搶修工作；依據(jù)須要組織、調(diào)集應(yīng)急隊伍、物資；駕馭集中供熱突發(fā)事務(wù)狀況；承辦市指揮部交辦的其他工作。

（3）治安維護組：由市公安局牽頭組建。負責集中供熱突發(fā)事務(wù)現(xiàn)場平安警戒；疏散集中供熱突發(fā)事務(wù)事發(fā)地人員，愛護現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序；維護集中供熱突發(fā)事務(wù)現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序，實施交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通；承辦市指揮部交辦的其他工作。

（4）醫(yī)療救援組：由市衛(wèi)生健康委牽頭組建。負責集中供熱突發(fā)事務(wù)現(xiàn)場傷（?。﹩T的救治、轉(zhuǎn)運及疾病限制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，并剛好向現(xiàn)場指揮部報告人員傷亡和傷（?。﹩T醫(yī)療救治相關(guān)信息；承辦市指揮部交辦的其他工作。

（5）信息輿情組：由市委宣揚部牽頭組建。負責收集、處理相關(guān)新聞報道，剛好消退不實報道帶來的負面影響；根據(jù)市指揮部要求，籌備召開新聞發(fā)布會，向社會通報集中供熱突發(fā)事務(wù)影響及應(yīng)急處置工作進展狀況；負責組織有關(guān)新聞媒體宣揚報道應(yīng)急處置工作中涌現(xiàn)出的先進事跡與典型；協(xié)調(diào)公安部門和市委網(wǎng)信辦等單位在網(wǎng)上對輿論加以引導(dǎo)；承辦市指揮部交辦的其他工作。

（6）后勤保障組：由事發(fā)地所在區(qū)人民政府牽頭組建，負責集中供熱突發(fā)事務(wù)現(xiàn)場經(jīng)費保障、物資保障、氣象預(yù)報、通信保障、善后處理和人員安置等工作；負責做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤和理賠工作；承辦市指揮部交辦的其他工作。

（7）事故調(diào)查組：由市應(yīng)急局牽頭組建，負責組織開展生產(chǎn)平安事故緣由分析、事故責任調(diào)查等。

2.5區(qū)級應(yīng)急指揮機構(gòu)

負責組織區(qū)內(nèi)供熱管理部門及有關(guān)部門制定集中供熱突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案，并向上級人民政府主管部門報備；負責組織轄區(qū)集中供熱突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置的動員和實施；負責集中供熱應(yīng)急預(yù)案的宣揚教化及應(yīng)急演練工作；負責制定并組織實施集中供熱突發(fā)事務(wù)應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃；負責區(qū)級專項供熱應(yīng)急處置資金的籌措；負責組織實施集中供熱突發(fā)事務(wù)的先期處置、應(yīng)急響應(yīng)工作和較大及以下事務(wù)的應(yīng)對工作；負責集中供熱突發(fā)事務(wù)區(qū)域內(nèi)人員的疏散和安置工作；負責集中供熱突發(fā)事務(wù)區(qū)域內(nèi)生活保障和社會穩(wěn)定工作；負責集中供熱突發(fā)事務(wù)善后處置工作。

2.6供熱企業(yè)

供熱企業(yè)指利用熱源單位供應(yīng)的或自身產(chǎn)生的熱能從事供熱經(jīng)營的企業(yè)，負責建立本企業(yè)集中供熱突發(fā)事務(wù)預(yù)防體系并組織實施；負責根據(jù)市集中供熱突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案，做好本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制和備案工作；制定特別天氣或突發(fā)事務(wù)條件下燃料保障應(yīng)急方案；負責組建應(yīng)急隊伍、配備搶修物資及搶修設(shè)備；負責做好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練；負責剛好、精確上報集中供熱突發(fā)事務(wù)信息；負責組織實施應(yīng)急響應(yīng)及復(fù)原供熱工作；完成市指揮部下達的其他各項應(yīng)急任務(wù)。

2.7燃氣供應(yīng)企業(yè)

燃氣供應(yīng)企業(yè)指為供熱熱源供應(yīng)氣源的單位，負責保障燃氣鍋爐的氣源供應(yīng)，做好燃氣鍋爐房燃氣供應(yīng)不足和中斷、燃氣泄漏及搶修等的應(yīng)急處置。

2.8專家組

市城市管理委牽頭成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，負責對事務(wù)進行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作供應(yīng)對策建議及技術(shù)支持，必要時參加應(yīng)急處置。

3預(yù)防和預(yù)警

3.1預(yù)防

在日常工作中依據(jù)市委、市政府、市指揮部部署，由市指揮部辦公室負責總體預(yù)防工作，指導(dǎo)區(qū)、企業(yè)組織預(yù)防工作，實行以下預(yù)防措施：

（1）建立與能源供應(yīng)部門的溝通機制，對本市燃煤、燃氣資源的供需平衡狀況實施動態(tài)監(jiān)控。

（2）加強非采暖季集中供熱設(shè)施的檢修。

（3）加強采暖季供熱設(shè)施平安運行檢查。

（4）加強極端天氣條件下供熱設(shè)施的平安監(jiān)控。

（5）定期采納技術(shù)手段進行供熱管網(wǎng)、電氣設(shè)備、鍋爐房的平安檢查工作，并建立數(shù)據(jù)檔案。

（6）每年定期對供熱設(shè)施進行隱患排查工作，建立隱患問題臺賬，發(fā)覺問題剛好處理。

（7）加強市政道路施工現(xiàn)場供熱設(shè)施的平安監(jiān)護。

3.2監(jiān)測

市城市管理委建設(shè)并不斷完善覆蓋全市的集中供熱應(yīng)急管理信息化平臺，實時對熱源廠、供熱企業(yè)的運行狀況及主要參數(shù)進行監(jiān)測。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警級別

依據(jù)停熱影響范圍大小、持續(xù)時間長短和發(fā)展趨勢等因素，將預(yù)警級別分為四級，即一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

（1）紅色預(yù)警

有下列狀況之一者，為紅色預(yù)警：

①預(yù)料本市將來連續(xù)5天內(nèi)日平均最低溫度低于-9℃；

②因各類因素可能造成停熱降溫影響居民用戶5萬戶以上，并持續(xù)48小時以上；

③重大節(jié)假日、重要活動期間，因各類因素可能造成連續(xù)停熱24小時以上；

④因其他因素造成預(yù)料發(fā)生特殊重大集中供熱突發(fā)事務(wù)，事務(wù)隨時可能發(fā)生，事態(tài)正在不斷擴散。

（2）橙色預(yù)警

有下列狀況之一者，為橙色預(yù)警：

①預(yù)料本市將來連續(xù)4天內(nèi)日平均最低溫度低于-9℃；

②因各類因素可能造成停熱降溫，影響居民用戶1萬戶以上，并持續(xù)24小時以上；

③重大節(jié)假日、重要活動期間，因各類因素可能造成連續(xù)停熱12小時以上；

④因其他因素造成預(yù)料發(fā)生重大以上集中供熱突發(fā)事務(wù)，事務(wù)即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

（3）黃色預(yù)警

有下列狀況之一者，為黃色預(yù)警：

①預(yù)料本市將來連續(xù)3天內(nèi)日平均最低溫度低于-9℃；

②因各類因素可能造成停熱降溫，影響居民用戶5000戶以上，并持續(xù)24小時以上；

③因其他因素造成預(yù)料發(fā)生較大以上集中供熱突發(fā)事務(wù)，事務(wù)已經(jīng)接近，事態(tài)有擴大的趨勢。

（4）藍色預(yù)警

有下列狀況之一者，為藍色預(yù)警：

①預(yù)料本市將來連續(xù)2天內(nèi)日平均最低溫度低于-9℃；

②因各類因素可能造成停熱降溫，影響居民用戶5000戶以下，并持續(xù)24小時以上；

③因其他因素造成預(yù)料發(fā)生一般以上集中供熱突發(fā)事務(wù)，事務(wù)即將接近，事態(tài)可能會擴大。

3.3.2預(yù)警發(fā)布

（1）發(fā)布權(quán)限。橙色、紅色預(yù)警信息由市人民政府發(fā)布；藍色、黃色預(yù)警信息由相應(yīng)區(qū)人民政府負責發(fā)布。

（2）預(yù)警內(nèi)容。預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)當明確詳細，包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、可能發(fā)生突發(fā)事務(wù)的類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、相關(guān)措施、詢問電話等內(nèi)容。

（3）發(fā)布途徑。預(yù)警信息的發(fā)布可以通過手機短信、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視和其他方式進行。相關(guān)區(qū)人民政府組織屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在預(yù)警信息發(fā)布時對老年人進行風險提示和緊急避難場所提示。

3.3.3預(yù)警響應(yīng)措施

（1）發(fā)布藍色、黃色預(yù)警后，實行以下響應(yīng)措施：

①市指揮部辦公室督促相關(guān)區(qū)人民政府、區(qū)供熱主管部門剛好收集、報告有關(guān)信息。

②相關(guān)區(qū)人民政府、區(qū)供熱主管部門加強對突發(fā)事務(wù)發(fā)生、發(fā)展狀況的監(jiān)測、預(yù)報，向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事務(wù)預(yù)料信息和分析評估結(jié)果。

③組織供熱企業(yè)、行業(yè)專家對突發(fā)事務(wù)信息進行分析評估，科學(xué)研判事務(wù)發(fā)展趨勢。

④向社會公眾發(fā)布防災(zāi)避險的提示性、建議性信息。

（2）發(fā)布橙色、紅色預(yù)警后，在以上措施的基礎(chǔ)上，進一步實行以下響應(yīng)措施：

①市指揮部辦公室馬上組織指揮人員、救援人員、值班人員等進入待命狀態(tài)。

②市指揮部辦公室組織供熱企業(yè)快速調(diào)集應(yīng)急搶修和救援所需物資、設(shè)備、工具，做好應(yīng)急打算工作。

③供熱企業(yè)加強預(yù)警區(qū)域的平安檢查和隱患排查。

④屬地區(qū)人民政府組織轉(zhuǎn)移、疏散易受突發(fā)事務(wù)危害的人員并予以妥當安置。

3.3.4預(yù)警的調(diào)整和解除

預(yù)警信息發(fā)布部門依據(jù)集中供熱突發(fā)事務(wù)可能的發(fā)展態(tài)勢和相應(yīng)處置進展狀況，適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。當研判可能引發(fā)集中供熱突發(fā)事務(wù)的因素已經(jīng)消退或得到有效限制，應(yīng)根據(jù)預(yù)警發(fā)布權(quán)限，馬上宣布解除預(yù)警。

4信息報告和先期處置

4.1信息報告

4.1.1發(fā)生集中供熱突發(fā)事務(wù)或發(fā)覺重大風險隱患后，有關(guān)單位要馬上向市指揮部辦公室和所在區(qū)人民政府報告事務(wù)或隱患信息，并依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置狀況剛好報告相關(guān)信息。

4.1.2市指揮部辦公室和事發(fā)地所在區(qū)人民政府要根據(jù)接報即報、隨時續(xù)報的原則，接報后30分鐘內(nèi)電話、1小時內(nèi)書面對市委、市政府報告集中供熱突發(fā)事務(wù)基本狀況。對于市委、市政府要求核實的狀況，電話反饋時間不得超過20分鐘。

4.1.3市指揮部辦公室接到報警后剛好收集匯總相關(guān)信息，經(jīng)研判后通報有關(guān)部門和單位。

4.1.4信息報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）報告單位、報告人姓名、信息來源、事務(wù)的時間、地點、設(shè)施名稱、聯(lián)系電話。

（2）事務(wù)可能造成的影響區(qū)域、戶數(shù)、持續(xù)時間、損失程度；事務(wù)造成的傷亡人數(shù)。

（3）事務(wù)發(fā)生后實行的先期處置措施狀況。

（4）須要有關(guān)部門和單位幫助的有關(guān)事宜。

（5）由此事務(wù)引發(fā)次生災(zāi)難或社會影響的初步分析。

（6）其他須要通報的有關(guān)事項。

4.2先期處置

4.2.1事發(fā)單位應(yīng)馬上組織本單位相關(guān)人員和應(yīng)急隊伍全力營救、疏散、安置受到威逼的人員；標明危急區(qū)域，封鎖危急場所；因設(shè)備設(shè)施故障引起的突發(fā)事務(wù)，要快速調(diào)集應(yīng)急隊伍、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場，開展以關(guān)閘、查找漏點、搶險堵漏為重點的先期處置工作，防止事態(tài)擴大，并向?qū)俚貐^(qū)人民政府和市指揮部辦公室報告。

4.2.2事發(fā)地所在區(qū)人民政府接報后，快速核實集中供熱突發(fā)事務(wù)基本狀況，對事態(tài)發(fā)展進行科學(xué)研判后，馬上開展應(yīng)急救援行動，組織供熱專業(yè)應(yīng)急隊伍參加搶險救援，并在規(guī)定時間內(nèi)向市人民政府報告。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級

5.1.1初判發(fā)生特殊重大、重大集中供熱突發(fā)事務(wù)，由市指揮部負責應(yīng)對；初判發(fā)生較大、一般集中供熱突發(fā)事務(wù)，由區(qū)人民政府負責應(yīng)對。如事務(wù)發(fā)生在重點地區(qū)或重大活動舉辦、重要會議召開等時期，適當提高響應(yīng)級別，并視發(fā)展態(tài)勢剛好調(diào)整響應(yīng)級別。

5.1.2發(fā)生特殊重大集中供熱突發(fā)事務(wù)時，依據(jù)市委、市政府確定，市指揮部啟動一級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生重大集中供熱突發(fā)事務(wù)時，依據(jù)事態(tài)嚴峻程度，市指揮部啟動一級或二級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生較大集中供熱突發(fā)事務(wù)時，事發(fā)地所在區(qū)人民政府啟動本級應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部視情啟動三級或四級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生一般集中供熱突發(fā)事務(wù)時，事發(fā)地所在區(qū)人民政府啟動本級應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部視情供應(yīng)支持救濟。

5.2指揮協(xié)調(diào)

5.2.1指揮協(xié)調(diào)機制

（1）組織指揮。區(qū)級應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)市指揮部要求做好有關(guān)處置工作。超出事發(fā)區(qū)處置實力的，事發(fā)區(qū)應(yīng)向市人民政府提出申請，經(jīng)市人民政府同意后，將指揮權(quán)移交市指揮部。

（2）現(xiàn)場指揮。依據(jù)集中供熱突發(fā)事務(wù)等級設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負責開展突發(fā)事務(wù)應(yīng)對工作。依據(jù)工作須要，現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一開設(shè)救援隊伍集結(jié)點、物資收發(fā)點和新聞發(fā)布中心，組織完善相關(guān)后勤保障。

5.2.2指揮協(xié)調(diào)措施

（1）啟動一級應(yīng)急響應(yīng)

①接到特殊重大集中供熱突發(fā)事務(wù)報告后，市長和市指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

②由市指揮部組建現(xiàn)場指揮部，市委、市政府指定的負責同志任總指揮，組織實施搶險救援和應(yīng)急處置工作。

③召開指揮部工作會議，傳達黨中心、國務(wù)院決策部署和市委、市政府有關(guān)要求，聽取各方面狀況匯報，探討救援行動、傷員救治、人員疏散、應(yīng)急征用、中止大型活動、關(guān)閉旅游景點等重大決策。

④綜合協(xié)調(diào)組剛好傳達現(xiàn)場指揮部各項指令，督促各單位落實指令，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援。

⑤現(xiàn)場處置組馬上組織集中供熱突發(fā)事務(wù)搶險搶修工作，依據(jù)須要組織、調(diào)集應(yīng)急隊伍、物資。

⑥治安維護組對集中供熱突發(fā)事務(wù)現(xiàn)場進行平安警戒，剛好疏散人員，維護現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序，保障救援道路暢通。

⑦醫(yī)療救援組剛好對現(xiàn)場傷（?。﹩T進行救治、轉(zhuǎn)運，并剛好報告相關(guān)信息。

⑧信息輿情組對集中供熱突發(fā)事務(wù)相關(guān)輿情進行監(jiān)看和研判，發(fā)布集中供熱突發(fā)事務(wù)相關(guān)信息。

⑨后勤保障組負責集中供熱突發(fā)事務(wù)現(xiàn)場經(jīng)費保障、物資保障、氣象預(yù)報、通信保障、善后處理和人員安置等工作。

⑩事故調(diào)查組組織開展生產(chǎn)平安事故緣由分析、事故責任調(diào)查等。

11市發(fā)展改革委負責在上游氣源問題導(dǎo)致燃氣供應(yīng)不足或中斷時協(xié)調(diào)對接上游供氣單位，復(fù)原自然氣保障供應(yīng)。

12市工業(yè)和信息化局負責協(xié)調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障。

13市交通運輸委負責在極端天氣和突發(fā)事務(wù)引起的道路封堵狀況下協(xié)調(diào)集中供熱燃料的正常運輸。

14市生態(tài)環(huán)境局負責燃氣鍋爐房泄漏造成外部環(huán)境污染集中供熱突發(fā)事務(wù)的監(jiān)測工作，防止次生、衍生事務(wù)發(fā)生。

其他各成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責和分工，親密協(xié)作，馬上實行措施防止突發(fā)事務(wù)擴大，共同做好突發(fā)事務(wù)應(yīng)對處置等工作。

（2）啟動二級應(yīng)急響應(yīng)

①接到重大集中供熱突發(fā)事務(wù)報告后，市指揮部總指揮和市指揮部有關(guān)負責同志赴現(xiàn)場指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、支援應(yīng)急處置工作。

②由市指揮部組建現(xiàn)場指揮部，市委、市政府指定的負責同志任總指揮，組織實施搶險救援和應(yīng)急處置工作。

③召開指揮部工作會議，傳達市委、市政府有關(guān)要求，聽取各方面狀況匯報，探討救援行動、傷員救治、人員疏散、應(yīng)急征用等重大決策。

④綜合協(xié)調(diào)組剛好傳達現(xiàn)場指揮部各項指令，督促各單位落實指令，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援。

⑤現(xiàn)場處置組馬上組織集中供熱突發(fā)事務(wù)搶險搶修工作，依據(jù)須要組織、調(diào)集應(yīng)急隊伍、物資。

⑥治安維護組對集中供熱突發(fā)事務(wù)現(xiàn)場進行平安警戒，剛好疏散人員，維護現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序。

⑦信息輿情組對集中供熱突發(fā)事務(wù)相關(guān)輿情進行監(jiān)看和研判，發(fā)布集中供熱突發(fā)事務(wù)相關(guān)信息。

⑧后勤保障組負責集中供熱突發(fā)事務(wù)現(xiàn)場經(jīng)費保障、物資保障、氣象預(yù)報、通信保障、善后處理和人員安置等工作。

⑨市發(fā)展改革委負責在上游氣源問題導(dǎo)致燃氣供應(yīng)不足或中斷時協(xié)調(diào)對接上游供氣單位，復(fù)原自然氣保障供應(yīng)。

⑩市工業(yè)和信息化局負責協(xié)調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障。

11市交通運輸委負責在極端天氣和突