周村區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄

———第一條為強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法失信行為實(shí)施懲戒，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)淄博市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定的通知》（淄政辦字〔2018〕55號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理，按照分級負(fù)責(zé)和屬地管理相結(jié)合、行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管相結(jié)合、政策制約與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則組織實(shí)施。區(qū)級“黑名單”，由區(qū)安委會辦公室統(tǒng)一管理。

第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，納入?yún)^(qū)級“黑名單”：（一）發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或未達(dá)到事故等級，但造成嚴(yán)重社會影響的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或發(fā)生職業(yè)危害事故的；（二）發(fā)生生產(chǎn)安全事故或職業(yè)危害事故，拒不承擔(dān)應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任或不配合事故調(diào)查的；（三）存在重大生產(chǎn)安全事故隱患、作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素嚴(yán)重超標(biāo)，不按負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的要求進(jìn)行整改或整改不到位的；（四）被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工，拒不執(zhí)行的；（五）發(fā)生暴力抗法行為，或采取隱蔽、欺騙、阻礙等方式逃避、對抗安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的；（六）拒不履行安全生產(chǎn)行政處罰決定，被法院受理進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序的；（七）承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)及各類安全服務(wù)公司，出具虛假證明、報告或有其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的；（八）被納入市級安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理的；（九）存在其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)等方面法律法規(guī)的行為，經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門認(rèn)定有必要納入“黑名單”的。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位第一次納入“黑名單”管理的期限為1年；連續(xù)進(jìn)入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從第2次納入“黑名單”管理起，管理期限為3年。其中，安全服務(wù)機(jī)構(gòu)在被納入“黑名單”管理期限內(nèi)，不得參與政府采購的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。

第五條實(shí)施“黑名單”管理的基本程序：

（一）信息采集。區(qū)安委會辦公室負(fù)責(zé)本級信息采集的綜合管理工作。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門通過安全管理、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查、群眾舉報和信息化監(jiān)督管理等途徑，對符合納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行核實(shí)、取證，記錄基礎(chǔ)信息和納入理由，并將相關(guān)證據(jù)資料存檔。

（二）信息告知。對擬納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)提前書面告知，并聽取申辯意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

（三）信息提交。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對決定納入?yún)^(qū)級“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，于5日內(nèi)向區(qū)安委會辦公室提交。符合納入市級“黑名單”管理?xiàng)l件的，由區(qū)安委會辦公室匯總上報市安委會辦公室。

（四）信息公布。區(qū)安委會辦公室通過公用信用信息平臺和主流媒體向社會公布。

（五）信息移出。生產(chǎn)經(jīng)營單位在“黑名單”管理期限內(nèi)未發(fā)生新的符合納入“黑名單”條件行為的，由該生產(chǎn)經(jīng)營單位于“黑名單”管理期限屆滿前20日，向原信息采集部門提出移出申請，經(jīng)原信息采集部門確認(rèn)后，作出是否移出“黑名單”的決定，并將相關(guān)情況信息提交區(qū)安委會辦公室，由區(qū)安委會辦公室于管理期滿移出。

第六條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要把納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對象，加大執(zhí)法檢查頻次；發(fā)現(xiàn)有新的安全生產(chǎn)違法行為的，要依法依規(guī)從重處罰。同時，應(yīng)建立常態(tài)化暗查暗訪機(jī)制，不定期開展抽查，對其主要負(fù)責(zé)人每年至少進(jìn)行1次約談。

第七條有關(guān)部門和單位按照相關(guān)規(guī)定，對納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位和主要負(fù)責(zé)人采取聯(lián)合懲戒措施。第八條國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)不良記錄管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第九條本規(guī)定自2018年月日起施行，有效期至2020年月日。

附件：1、納入安全生產(chǎn)“黑名單”管理告知書

2、納入安全生產(chǎn)“黑名單”管理信息提交表

3、安全生產(chǎn)“黑名單”信息（移出/保留）提交表

附件1納入安全生產(chǎn)“黑名單”管理告知書被告知單位：按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和《周村區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定》，你單位因擬將納入級安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理，限期，自年月日起至年月日止。對此，你單位有陳述和申辯的權(quán)力，請于接到此告知書之日起，7日內(nèi)書面提交陳述和申辯意見，逾期視為放棄上述權(quán)力。（單位蓋章）年月日送達(dá)人（簽字）：年月日被告知單位負(fù)責(zé)人（簽字）：年月日附件２納入安全生產(chǎn)“黑名單”管理信息提交表填報單位：填報時間：單位名稱類別組織機(jī)構(gòu)代碼經(jīng)營范圍注冊地址聯(lián)系電話安全許可證號法人代表或主要負(fù)責(zé)人其他信息納入安全生產(chǎn)“黑名單”的原因(可另附頁)提交單位意見已按程序告知生產(chǎn)經(jīng)營單位,確認(rèn)納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理,限期,自年月日起至年月日止。(單位蓋章)年月日

附件3填報單位:填報時間:單位名稱類別組織機(jī)構(gòu)代碼經(jīng)營范圍注冊地址聯(lián)系電話安全許可證號法人代表或主要負(fù)責(zé)人納入“黑名單”管理基本情